1 CONVENANT WIJKTEAMS 2015
2 CONVENANT WIJKTEAMS De gemeente Almere, vertegenwoordigd door de heer M. Rengelink, directeur DSD, hierna aangeduid als Gemeente, De Vrijwilligers en Mantelzorg Centrale Almere, vertegenwoordigd door mevrouw J. Hoek, directeur, hierna aangeduid als VMCA De Schoor, vertegenwoordigd door de heer H. Jetten, directeur, hierna aangeduid als De Schoor, De Zorggroep Almere, vertegenwoordigd door de heer E. Degenhart, hierna aangeduid als Zorggroep Almere Stichting MEE IJsseloevers, vertegenwoordigd door mevrouw S. van Ruth, hierna aangeduid als MEE De GGD Flevoland, vertegenwoordigd door mevrouw M. Glas, hierna aangeduid als de GGD Bureau Jeugdzorg Flevoland, vertegenwoordigd door S.C. Huijgen, hierna aangeduid als BJZ Overwegen het volgende: - Op 1 januari 2015 treden de Jeugdwet, de Wet maatschappelijke ondersteuning en de Participatiewet in werking. -Ter voorbereiding daarop is begin 2014 de gemeentelijke Kadernota Sociaal Domein Doen wat nodig is vastgesteld. In deze Kadernota is de keus gemaakt voor het vormen van wijkteams om er voor te zorgen dat activering en ondersteuning laagdrempelig en dichtbij de inwoners wordt georganiseerd. Vanaf 1 januari 2015 moeten wijkteams in 16 wijken operationeel zijn. De wijkteams vervullen een sleutelrol. Zij richten zich zowel op het vergroten van burgerkracht als op het bieden van passende ondersteuning. -In de Kadernota is onder meer de volgende passage opgenomen Op wijkniveau komen zestien teams van wijkwerkers. Medewerkers van diverse geledingen (als jeugdgezondheidszorg, algemeen maatschappelijk werk, vrijwilligerswerk, etc.) werken samen in de wijkteams. Deze samenwerking wordt geregeld in een convenant. Deze passage is de basis voor dit Convenant. -In november 2014 heeft het gemeentebestuur een Beleidsplan sociaal domein 2015 vastgesteld met de titel Almere aan zet! Dit plan geldt voor een periode van een jaar en bouwt voort op voornoemde Kadernota. Onderdelen van de Kadernota en het Beleidsplan zullen in dit Convenant worden opgenomen dan wel worden uitgewerkt. KOMEN HET VOLGENDE OVEREEN: Artikel 1 Deelname medewerkers deelnemende partijen aan wijkteams Vanaf 1 januari 2015 zullen er in 16 wijken wijkteams zijn. Al de aan dit Convenant deelnemende partijen zullen medewerkers van hun organisatie afvaardigen om van deze wijkteams deel uit te maken. Voor de mate van deelname is afhankelijk de tussen de Gemeente en betrokken partijen
3 afzonderlijk gemaakte afspraken zoals deze onder meer kunnen zijn vastgelegd in besluiten tot subsidieverlening. De samenstelling van de wijkteams wordt door de Gemeente bepaald als beschreven in de Kadernota en het beleidsplan Sociaal Domein 2015 (mede op basis van de wijkscans). De af te vaardigen medewerkers zullen een HBO-werk- of denkniveau hebben of hoger alsmede kennis en handelingsbekwaamheid bezitten op het gebied van samenlevingsopbouw, ondersteuningsvraagstukken en zorgverlening. Voor deze medewerkers geldt dat zij transparant opereren, deels over elkaars grenzen heen kunnen kijken en handelen maar ten allen tijde vanuit hun professie de bewoner in het vizier houden. De partijen zullen de namen van de medewerkers die zullen participeren in een wijkteam kenbaar maken aan de Gemeente. Artikel 2 Huisvesting en uitvoeringskosten wijkteams 1 De gemeente draagt voor haar rekening zorg voor de huisvesting van de wijkteams en de uitvoeringskosten zoals elektra, verwarming, water, ICT-verbinding, schoonmaak. 2 Personeelskosten en reiskosten van medewerkers van wijkteams verband houdende met hun werkzaamheden als lid van het wijkteam komen voor rekening van de partij voor wie zij werkzaam zijn. 3 De gemeente financiert voor 2015 laptops en smartphones voor wijkwerkers, voor zover deze niet tot de standaarduitrusting van de medewerker behoort. Voor 2016 en verder worden hierover nieuwe afspraken gemaakt. Gemeentelijke financiering in 2015 van laptops en smartphones geldt vooralsnog niet voor de medewerkers van de JGZ vanuit GGD en ZGA, aangezien zij een beperktere rol hebben in het wijkteam. Artikel 3 Doelstellingen wijkteams De wijkteams werken aan de volgende doelstellingen - Het vergroten van de zelf- en samenredzaamheid; - Het bevorderen van participatie en welbevinden; - Het bieden van passende toegang tot diverse vormen van ondersteuning; - Het voorkomen of uitstellen van een beroep op langdurige zwaardere zorg of ondersteuning, door het bieden van passende kortdurende en alternatieve (informele) ondersteuning. Artikel 4 Taken wijkteams De wijkteams hebben de volgende taken: 1 Zij zijn op wijkniveau een ingang voor informatie en advies. Inwoners kunnen op een laagdrempelige, toegankelijke plek in de wijk terecht met vragen en problemen op alle levensdomeinen. Wijkwerkers informeren en adviseren inwoners en organisaties met als doel de eigen kracht versterken. 2 Zij signaleren ontwikkelingen binnen het sociaal domein in de wijk en versterken waar mogelijk met bewoners en partners de (in)formele wijknetwerken. Daarnaast begeleiden en activeren zij zelf de inwoners vanuit hun eigen expertise (3 tot 5 gesprekken) en hebben zij een makelaarsfunctie ten aanzien van het afstemmen van vraag en aanbod in een wijk, met als doel problemen te voorkomen, bewoners (actief) te laten participeren en zo nodig te helpen informele en samenhangende oplossingen te vinden. 3 Zij verschaffen toeleiding en toegang op het terrein van de Jeugdwet, de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 en de Ondersteunende Schuld Stabilisatie: juiste zorg, passende ondersteuning in een samenhangende aanpak. De wijkwerkers stellen samen met de inwoner- op basis van een (breed keukentafel)gesprek, indien nodig, een ondersteuningsplan volgens een vast format op. Dankzij een integrale en gekantelde werkwijze bouwt het plan optimaal voort op eigen kracht en het benutten van sociale en informele netwerken. De wijkwerker heeft het mandaat om aanvullende maatwerkvoorzieningen in te zetten, indien nodig. Voor specialistische jeugdhulp gelden aanvullende afspraken (triage). Bij het inzetten van meerdere vormen van ondersteuning bewaakt de wijkwerker de samenhang volgens het principe 1 huishouden, 1 plan, 1 aanpak, ook op school.
4 4 Zij kunnen ter consultatie een medewerker van het expertteam raadplegen en bij een complexe ondersteuningsbehoefte opschalen naar het expertteam. Met dit opschalen verschuift de regie naar het expertteam. Ook het expertteam heeft het mandaat maatwerkvoorzieningen in te zetten. Indien mogelijk worden op dat moment afspraken gemaakt over het moment van afschalen naar het wijkteam. Artikel 5 Aansturing wijkteams 1.De hiërarchische aansturing van de leden van de teams van wijkwerkers gebeurt door de managers en/of teamleiders van de eigen organisatie. De werkgeversverantwoordelijkheden voor de wijkwerkers liggen bij de eigen organisatie. Vanuit de gemeente is er per stadsdeel een wijkteamleider verantwoordelijk voor een aantal wijkteams in ieder stadsdeel. Deze teamleider heeft een coördinerende, faciliterende, signalerende rol en vervult een belangrijke rol in het monitoren en bewaken van: - de (werk)processen binnen en tussen de wijkteams - de werkwijze van de wijkteams - de budgetten - de kwaliteit van de dienstverlening - de resultaten en de samenwerking tussen partners. De teamleider ziet er op toe dat processen vraaggericht blijven verlopen, dat de objectiviteit in de gespreksvoering voldoende geborgd is en dat de doorverwijzingen onafhankelijk zijn. Hij/zij heeft een coachende rol richting de wijkwerkers. De afdelingsmanager Sociale Wijkteams is de hiërarchisch leidinggevende van de gemeentelijke teamleiders. 2. Nauwe en structurele afstemming is noodzakelijk tussen: wijkteamleiders van de gemeente en managers/teamleiders van de overige partijen; de afdelingsmanager Sociale Wijkteams en de managers/directies van de samenwerkende partners. Partijen maken hierover nadere afspraken, waaronder afspraken over de wijze waarop in voorkomende gevallen opschaling plaatsvindt vanuit het teamleidersoverleg naar het (afdelings)managementoverleg. Artikel 6 Scholing Scholing van de medewerkers van de wijkteams is een belangrijk speerpunt. Partijen aan dit convenant maken hierover gezamenlijk afspraken. Er wordt in het scholingsprogramma een onderscheid gemaakt in houdingaspecten en kennis. Bij het eerste gaat het om het gekanteld werken en het versterken van het netwerk. Bij het tweede gaat het om kennis die nodig is om een breder mandaat mogelijk te maken. Voor het bepalen van de toegang voor een maatwerkvoorziening zal aanvankelijk de betreffende specialist in het wijkteam betrokken worden. Immers, niet alle wijkwerkers beschikken vanaf 2015 over alle specifieke kennis die nodig is. Scholing om een breder mandaat per wijkwerker mogelijk te maken staat daarom in 2015 op de agenda. Daarnaast zal er aandacht zijn voor methodisch werken en scholing in het herkennen van en omgaan met bepaalde problematiek. Hierbij wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van het scholingsaanbod van de deelnemende partijen zelf (en is daarmee kostenneutraal). Uitgangspunt is dat de eigen werkgever verantwoordelijk is voor de scholing van medewerkers, inclusief de bekostiging. Op basis van het scholingsplan 2015 zullen over de bekostiging nadere afspraken gemaakt worde. Uitgangspunt is dat scholing zoveel mogelijk met gesloten beurs plaatsvindt. Daar waar scholing leidt tot noodzakelijke kosten, zal uitdrukkelijk ook gekeken worden naar financiering via derden (subsidies, AO-fonds e.d.).
5 Artikel 7 Werkwijze, mandaat en privacy 1 De wijkteams zullen in ieder geval op werkdagen bereikbaar zijn. 2 Partijen maken afspraken over de werkwijze binnen de wijkteams. Voor wat betreft het nemen van besluiten als bedoeld in de Algemene wet bestuursrecht en het waar van toepassing verrichten van handelingen waaraan financiële gevolgen verbonden zijn, zullen de medewerkers van het wijkteam handelen overeenkomstig een door de Gemeente opgesteld handboek. In het handboek wordt tevens geregeld wie wat registreert onder meer ten behoeve van archivering en monitoring. 3 De gemeente draagt er zorg voor dat de medewerkers van het wijkteam mandaat verleend krijgen om namens het gemeentebestuur besluiten te nemen ter uitvoering van de Jeugdwet en de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015. De betrokken medewerkers zullen de aan het verleende mandaat verbonden voorwaarden en beperkingen in acht nemen. 4 Bij de uitoefening van hun werkzaamheden zullen de medewerkers van het wijkteam handelen overeenkomstig het Privacyreglement Wijkteams dat een onlosmakelijk onderdeel van dit Convenant uitmaakt. 5. Alle wijkwerkers dienen te beschikken over een Verklaring Omtrent Gedrag (VOG), analoog aan wat in dit verband van gemeenteambtenaren binnen de dienst DSD gevraagd wordt. Iedere organisatie zorgt ervoor dat ontbrekende VOG s voor 1 januari zijn aangevraagd. Artikel 8 Klachten De gemeente fungeert als loket voor alle klachten die betrekking hebben op (leden van) de wijkteams. De Gemeente handelt ingediende klachten af, behoudens klachten met betrekking op leden van het wijkteam op wie een eigen beroeps- of instellingsklachtenregeling van toepassing is op grond van de wet. Laatstbedoelde klachten worden doorgezonden naar de (zelfstandig werkzame) zorgverlener, dan wel de instelling waar deze werkzaam is. Indien voorgaande van toepassing is, dragen de convenantpartners er zorg voor dat de gemeente beschikt over de adresgegevens waar de klacht naartoe gezonden dient te worden. De gemeente wordt over de uitkomst van de klachtafhandeling geïnformeerd. Bij klachten die door de gemeente worden afgehandeld en waarbij een lid van het wijkteam betrokken is, zal de gemeente de partij betrekken waarbij dat lid van het wijkteam in dienst is. Voor zover nodig passen de partijen het klachtenreglement van hun eigen organisatie aan. Artikel 9 Geheimhouding De deelnemers van het wijkteam die de beschikking krijgen over gegevens waarvan zij het vertrouwelijke karakter kennen of redelijkerwijs moeten vermoeden, zijn verplicht tot geheimhouding van die gegevens behoudens voor zover enig wettelijk voorschrift hen tot mededeling verplicht of uit hun taak de noodzaak tot mededeling voortvloeit. De partijen zullen hun betrokken medewerkers hieromtrent instrueren. Artikel 10 Kwaliteit Voor de kwaliteitseisen zal voor de duur van dit Convenant, te weten het jaar 2015, worden aangesloten op de huidige kwaliteitsinstrumenten van instellingen alsmede op de kwaliteitseisen zoals neergelegd in regelgeving en subsidieafspraken en/of inkoopovereenkomsten. In ieder geval zal centraal staan de cliëntveiligheid.
6 Artikel 11 Overleg, samenwerking, monitoring en verantwoording 1 Partijen zullen periodiek overleggen over hun samenwerking in de wijkteams en daartoe bijeenkomen zo vaak als nodig is. 2 De Gemeente zal elke 3 maanden in overleg met partijen door middel van werkbezoeken, rondetafelgesprekken, schriftelijke rapportage en casuïstiekbesprekingen en interviews inzicht verkrijgen in de werking van de nieuwe infrastructuur en dan specifiek in de volgende aspecten: de samenwerking tussen partijen ; het functioneren van de wijkteams (o.a. toegankelijkheid, werkwijze, kanteling naar informele ondersteuning, omgaan met privacy, klant- en medewerkerstevredenheid, bereiken en omgang met zorgmijders); de verbinding met de expertteams (op -en afschalen en de consultatiefunctie); inzicht in de ingezette maatwerkvoorzieningen en ondersteuningsvormen aan inwoners; de aantallen cliënten per zorgvorm/voorziening (natura en PGB); de kosten per zorgvorm/voorziening (natura en PGB); de aantallen en bezoekers van het wijkteam, soorten contacten, type vragen, aantal en soort signalen; de klachten en bezwaren (aard, aantallen, afhandeling); of er problemen ontstaan bij cliënten die niet de juiste of onvoldoende ondersteuning krijgen (tussen wal en schip vallen). 3 Het ict systeem waar de wijkwerkers gebruik van maken dient hiertoe de mogelijkheden toe te bieden. 4 De rechtmatigeidsverantwoording - voor zover gerelateerd aan de resultaatgerichte subsidieverlening (RSV) - zal via de subsidierelatie verlopen. Kwaliteit, behaalde resultaten en doelen van de wijkteams zullen (tevens) onderwerp van gesprek zijn in het periodieke managementoverleg, waarvan de afdelingsmanager Sociale Wijkteams de voorzitter is. De afdelingsmanager rapporteert aan de directeur Dienst Sociaal Domein. Artikel 12 Geschillen Geschillen tussen partijen verband houdende met de uitvoering van dit Convenant zullen zo veel mogelijk in goed onderling overleg worden opgelost, al dan niet na bemiddeling door een derde partij of via mediation. Artikel 13 Duur overeenkomst en evaluatie 1 Dit Convenant wordt aangegaan voor de duur van een jaar, ingaande op 1 januari 2015 en eindigende op 1 januari 2016. 2 Partijen treden tijdig (zomer 2015) in overleg over hoe verder na 31 december 2015. Afspraken met betrekking tot 2016 zullen vóór 1 september 2015 vastgelegd worden, onder voorbehoud van de vaststelling van de begroting 2016 door de gemeenteraad van Almere. Het jaar 2015 is een ontwikkeljaar waarin ervaring wordt opgedaan met de nieuwe infrastructuur van wijkteams. Voor de vraag of en hoe partijen verder gaan zijn onder meer bepalend de uitkomsten van de evaluatie op de volgende onderdelen: -de ondersteuning die klanten krijgen daadwerkelijk laagdrempelig en dichtbij is, -de ondersteuning daadwerkelijk samenhangend is (1 huishouden, 1 plan, 1 aanpak, ook op school) -de burgerkracht in ontwikkeling is - de kosten binnen de gestelde kaders vallen
7 Aldus overeengekomen te Almere, op 16 december 2014 Gemeente, M. Rengelink VMCA, J. Hoek De Schoor, H. Jetten Zorggroep Almere, E. Degenhart MEE, S. van Ruth GGD Flevoland, M. Glas BJZ, S.C. Huijgen