Openbaar Onderwerp Subsidie Kinderfonds 2015 Programma Inkomen & Armoedebestrijding Portefeuillehouder T. Tankir Samenvatting Stichting Leergeld en Stichting Jeugdsportfonds hebben in 2014 een subsidieaanvraag ingediend voor de uitvoering van het Kinderfonds in 2015. Voor de maanden januari tot en met april 2015 hebben beide stichtingen een bevoorschotting gehad. Met dit collegevoorstel handelen we de subsidieaanvraag af. BW-nummer Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. MO10, Golshid Al Eshaq, 3338 Datum ambtelijk voorstel 13 april 2015 Registratienummer 15.0003706 Ter besluitvorming door het college 1. Stichting Leergeld en Stichting Jeugdsportfonds een subsidie van 827.000 voor 2015 te verlenen voor de uitvoering van het Kinderfonds en het zwemfonds. 2. De subsidie uit beslispunt 1 voor 757.000 te dekken uit het programma Inkomen & Armoedebestrijding, product Armoedebestrijding (waarvan 70.000, onder voorbehoud van vaststelling van het voorstel Aanvalsplan armoede en schulden door de raad) en voor 70.000 te dekken uit het programma Sport & Accommodatie, product Sportstimulering. Steller Golshid Al Eshaq Paraaf akkoord Datum Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 28 april 2015 X Conform advies Aanhouden Anders, nl. nummer: 3.16 Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Portefeuillehouder Collegevoorstetl
1 Probleemstelling In dit collegevoorstel nemen we een besluit over de subsidieaanvraag voor 2015 ten behoeve van St. Leergeld en St. Jeugdsportfonds. We stellen voor de gevraagde subsidie van St. Leergeld en St. Jeugdsportfonds toe te kennen. Verderop in dit voorstel beargumenteren we onze keuze. Het Kinderfonds We hebben in Nijmegen een Kinderfonds ingesteld voor de maatschappelijke participatie van kinderen uit gezinnen met een laag inkomen. Hierdoor wordt het voor deze kinderen mogelijk om bijvoorbeeld in groepsverband te sporten, muziek te maken of gebruik te maken van culturele activiteiten. Het Kinderfonds bestaat uit een aantal regelingen die door twee externe partijen worden uitgevoerd. In 2014 zijn er ruim 6.100 toekenningen (ouderbijdrage/sport/cultuur) gedaan. Hiermee zijn 2.880 unieke kinderen bereikt: - Stichting Leergeld verstrekt schoolbijdragen en cultuurbijdragen voor gezinnen die leven op 120% (1 kind) of 130% (2 of meer kinderen) van het sociaal minimum. De ouderbijdrage voor de schoolkosten van de kinderen bedraagt maximaal 50,- per kind per jaar op het basisonderwijs en 75,- per kind per jaar op het voortgezet onderwijs. De cultuurbijdrage bedraagt maximaal 225,- per kind per jaar. - Stichting Jeugdsportfonds verstrekt aan dezelfde doelgroep sportbijdragen en specifieke bijdragen. De algemene sportbijdrage bedragen maximaal 225,- per kind per jaar. Onder de stichting Jeugdsportfonds valt een apart, additioneel fonds: het Zwemfonds. Het Zwemfonds is in 2012 door de gemeente opgericht na de afschaffing van het schoolzwemmen en maakt het voor kinderen uit een gezin met een laag inkomen mogelijk hun zwemdiploma A te behalen. De vergoedingen vanuit het Zwemfonds blijven echter zowel in 2013 als 2014 achter bij de begrote aantallen. Beide stichtingen hebben hetzelfde bestuur en werken intensief samen. Beide hebben ook hetzelfde hoofddoel namelijk het uitvoeren van het Kinderfonds en daarmee het helpen van kinderen uit gezinnen met een laag inkomen. De twee stichtingen opereren echter volgens verschillende werkwijzen. Verhouding subsidie St. Leergeld en St. Jeugdsportfonds In de praktijk komt wegens de naamsbekendheid van St. Leergeld de meerderheid van de aanmeldingen via deze stichting binnen. Hierdoor moet St. Leergeld de sportuitgaven achteraf declareren bij St. Jeugdsportfonds. Om deze extra administratieve handelingen en bijkomende kosten te vermijden heeft het bestuur in overleg met de gemeente besloten niet meer achteraf te declareren. De verwachting is dat de verhouding in sportuitgaven tussen St. Leergeld en St. Jeugdsportfonds 85:15 zal zijn. De subsidieaanvraag voor 2015 is hierop aangepast waardoor aanzienlijk meer is begroot voor St. Leergeld ten opzichte van St. Jeugdsportfonds. In de tabel hieronder is de historische ontwikkeling van de totale subsidie aan het Kinderfonds weergegeven: Jaar Totale subsidie Opmerking 2012 551.785 Dit bedrag is inclusief de korting van 77.677 in verband met te hoog opgebouwd eigen vermogen bij beide stichtingen. 2013 703.512 Dit bedrag is inclusief aanvullende subsidie van 50.000 n.a.v. toegenomen gebruik van het Kinderfonds in dat jaar. 2014 740.000 Geen.
2 St. Leergeld en St. Jeugdsportfonds hebben voor 2015 ten behoeve van het Kinderfonds 827.000,- aangevraagd. De uiteindelijke subsidieaanvraag voor 2015 is op basis van ambtelijk advies gebaseerd op de te verwachten kosten op basis van de begroting 2015 waarbij expliciet geen rekening gehouden is met een te hoog eigen vermogen. 2 Juridische aspecten De subsidieaanvraag en verlening zijn getoetst aan de Nijmeegse Kaderverordening Subsidies. Aan de te verlenen subsidies zijn beschikkingen (zie bijlagen) gekoppeld waarmee de rechten en plichten verbonden aan de subsidies zijn vastgesteld. 3 Doelstelling Met het verlenen van de in dit voorstel genoemde subsidies willen we onze doelstellingen rond wat betreft het Kinderfonds realiseren. 4 Argumenten Om onze regelingen in het kader van het Kinderfonds uit te kunnen blijven voeren besluiten we ook voor 2015 subsidie te blijven verlenen. De gevraagde subsidiebedragen zijn gebaseerd op een schatting naar aanleiding van het aantal verstrekkingen in 2013 en 2014. Hierdoor is de aangevraagde subsidie hoger dan vorig jaar. We besluiten voor 2015 het gevraagde subsidiebedrag a 827.000 te verlenen. Dat bedrag is inclusief 70.000 voor het Zwemfonds (inclusief overheadkosten), betaald vanuit het Programma Sport en & Accommodatie. Het bedrag is als volgt onderverdeeld: Product Verantwoordelijk Gevraagde Verleende Dekking programma subsidie subsidie Bijdrage cultuur St. Leergeld 165.000 165.000 Inkomen & Bijdrage schoolkosten St. Leergeld 125.000 125.000 Inkomen & Bijdrage sport St. Leergeld en St. Jeugdsportfonds 280.000 en 50.000 280.000 en 50.000 Inkomen & Bijdrage zwemles A St. Leergeld en St. 51.000 en 51.000 en Sport & Accommodatie (Zwemfonds) Jeugdsportfonds 9.000 9.000 Overheadkosten St. Leergeld 147.000 147.000 Inkomen & : 137.000 Sport & Accommodatie: 10.000 Totaal St. Leergeld 768.000 768.000 Totaal St. Jeugdsportfonds 59.000 59.000 Totaal Kinderfonds (St. Leergeld + St. Jeugdsportfonds) 827.000 827.000
3 Verhogen aantal toekenningen via Zwemfonds Zoals eerder genoemd blijft het aantal toekenningen via het Zwemfonds achter bij de begrote aantallen. Om de bekendheid en het gebruik van het Zwemfonds te stimuleren voeren we vanaf 2015 een viertal acties uit: We vergroten de bekendheid van de regeling met een gerichte campagne en actieve promotie van het Zwemfonds door combinatiefunctionarissen. Vanaf 2015 kunnen vergoedingen voor het Zwemfonds zowel via het Jeugdsportfonds als St. Leergeld aangevraagd worden. Om de communicatie en uitvoerbaarheid van de regeling te verbeteren hanteren we voor de doelgroep voortaan concrete leeftijdsgrenzen, namelijk 7 t/m 13 jaar. We verstrekken een tweede vergoeding voor Zwemfonds in één kalenderjaar als een kind hierdoor een doorlopende Zwemlijn voor diploma A kan realiseren. We handhaven ondanks bovenstaande acties de maximale bijdrage van 70.000 vanuit programma Sport & Accommodaties voor het Zwemfonds. 5 Financiën Het totale budget van 827.000 voor de voorgestelde subsidie komt uit twee programma s. We gaan hiervoor de volgende middelen gebruiken (zie tabel hieronder). Programma Toelichting Bedrag Reguliere budgetten 687.000 Inkomen en Inkomen & Aanvalsplan Armoede Sport en Accommodatie en Schulden 70.000 Ten behoeve van het Zwemfonds 70.000 Totaal 827.000 Het grootste bedrag komt vanuit het programma Inkomen & Armoedebestrijding ( 757.000) waarvan 70.000 nog formeel overgeheveld moeten worden naar dit programma. Dat gebeurt middels het raadsvoorstel Aanvalsplan Armoede en Schulden. Binnen de ontwikkellijnen van dit aanvalsplan is er ruimte om een gedeelte van het budget te reserveren voor de subsidie van het Kinderfonds in 2015. Het Aanvalsplan Armoede en Schulden wordt naar verwachting nog vóór de zomer 2015 vastgesteld door de raad (via begrotingswijziging BW-01419, zie ook collegevoorstel Aanvalsplan Armoede en Schulden,15.0003127). Hierdoor is het bedrag van 70.000,- uit het Aanvalsplan onder voorbehoud van vaststelling van dit raadsvoorstel. Daarnaast levert ook het programma Sport & Accommodatie, product Sportstimulering een bijdrage aan de subsidie ( 70.000). De bijdrage vanuit dit programma is bestemd voor de kosten van het Zwemfonds. Dit bedrag is reeds beschikbaar in de begroting. Eigen vermogen In het verleden is het voorgekomen dat het Kinderfonds een te hoog eigen vermogen had.
4 Naar het zich laat aanzien was het eigen vermogen van het Kinderfonds ook in 2014 boven het maximaal toegestane 10% ten opzichte van de totale omzet 1. We zullen echter pas bij de vaststelling van de subsidie van 2014 besluiten hoeveel er eventueel teruggevorderd moet worden 2. De vaststelling van de subsidie 2014 gebeurt namelijk middels het jaarverslag 2014. Dan is de exacte hoogte van het eigen vermogen van beide stichtingen duidelijk. 6 Participatie en Communicatie De subsidieaanvraag is besproken en grotendeels afgestemd met het bestuur van de desbetreffende stichtingen. De reden waarom de besluitvorming over deze subsidieaanvragen later in het jaar heeft plaatsgevonden heeft te maken met het feit dat de beleidskaders rondom het Aanvalsplan Armoede en Schulden verder vormgegeven moesten worden. Wel heeft er een bevoorschotting plaatsgevonden tot en met april 2015. Hiermee is voorkomen dat een achterstand in de betalingen zou ontstaan vanuit het Kinderfonds. 7 Uitvoering en evaluatie De instellingen worden door middel van een beschikking op de hoogte gebracht van ons besluit. Hierin is tevens een evaluatie en verantwoording opgenomen. Tevens staat in de beschikking aangegeven hoe de gemeente omgaat met tekorten en een te hoog eigen vermogen. 8 Risico Rond het verlenen van de subsidies lopen we weinig risico. De Kinderfondsregelingen betreffen open einde regelingen in het kader van ons gemeentelijk minimabeleid. Dit houdt in dat er geen plafond geldt, omdat we alle mensen die in de doelgroep vallen, willen ondersteunen bij hun participatie. 1 De Nijmeegse Kaderverordening Subsidies (NKS) art. 16 en de Uitvoeringsvoorschrift Subsidies (UVS) art. 3 stellen dat het eigen vermogen niet meer dan 10% mag zijn van het totale omzet. 2 De verwachting is dat er rond 70.000 te veel is aan eigen vermogen. Bijlage(n): Beschikking Kinderfonds 2015