BESLUIT Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit als bedoeld in artikel 37, eerste lid, van de Mededingingswet. Zaaknummer 2426/Deli Universal - Gouderak I. MELDING 1. Op 3 april 2001 heeft de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit een melding ontvangen van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 34 van de Mededingingswet. Hierin is medegedeeld dat N.V. Deli Universal voornemens is zeggenschap te verkrijgen, in de zin van artikel 27, onder b, van de Mededingingswet, over Gouderak Holding B.V. Van de melding is mededeling gedaan in Staatscourant 70 van 7 april 2001. Naar aanleiding van de mededeling in de Staatscourant zijn geen zienswijzen van derden naar voren gebracht. II. PARTIJEN 2. N.V. Deli Universal (hierna: Deli) is een naamloze vennootschap naar Nederlands recht. Deli is n van de twee divisies van de Amerikaanse onderneming Universal Corporation, gevestigd te Richmond, Virginia. Universal Corporation is genoteerd aan de New York Stock Exchange. De andere divisie, Universal Leaf Tobacco Corporation Inc., houdt zich wereldwijd bezig met de handel in tabak. 3. De activiteiten van Deli bestaan met name uit de import, bewerking en distributie van hout- en bouwmaterialen, de groothandel in thee en zaden en de productie van en handel in bandtabak. Daarnaast is Deli in beperkte mate actief op het gebied van de productie van en groothandel in tuindecoratiematerialen. 4. Gouderak Holding B.V. (hierna: Gouderak) is een besloten vennootschap naar Nederlands recht. Zij heeft als enig aandeelhouder de Stichting Administratiekantoor Aandelen Gouderak Holding. De certificaten van de aandelen van Gouderak worden voor 50% gehouden door Prodijk B.V. en voor 50% door Man-Pro B.V. De activiteiten van Gouderak bestaan uit de productie van en groothandel in tuindecoratiematerialen. III. DE GEMELDE OPERATIE 5. De gemelde operatie, zoals uiteengezet in de intentieverklaring d.d. 2 februari 2001, betreft de verwerving door Deli van alle aandelen in Gouderak die in handen zijn van de Stichting Administratiekantoor Aandelen Gouderak Holding. Hiertoe zullen voorafgaand aan de transactie de aandelen in Gouderak gedecertificeerd worden.
IV. TOEPASSELIJKHEID VAN HET CONCENTRATIETOEZICHT 6. De gemelde operatie is een concentratie in de zin van artikel 27, onder b, van de Mededingingswet. De hierboven, onder punt 5, omschreven transactie leidt er toe dat Universal Corporation, middels Deli, uitsluitende zeggenschap krijgt over Gouderak. 7. Betrokken ondernemingen zijn Deli en Gouderak. 8. Uit de bij de melding ter beschikking gestelde omzetgegevens blijkt dat de gemelde concentratie binnen de werkingssfeer van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht valt. V. BEOORDELING A. Relevante markten Relevante productmarkt(en) Opvatting van partijen 9. Partijen geven aan dat de activiteiten van Deli en Gouderak overlappen op het gebied van (i) de import van naaldhout en (ii) de productie van en groothandel in tuindecoratiematerialen. Daarnaast bestaat er een verticale relatie tussen Deli en Gouderak; Gouderak neemt een kleine hoeveelheid naaldhout af van Deli. 10. Ten aanzien van de import van naaldhout zijn partijen van mening dat er een markt voor de import van naaldhout bestaat. 11. Ten aanzien van de productie van en groothandel in tuindecoratiematerialen zijn partijen van mening dat de markt voor tuinartikelen onderverdeeld kan worden in een markt voor groenproducten en een markt voor alle overige tuinproducten. Partijen beschouwen deze laatste markt, die zij aanduiden als de markt voor tuindecoratiematerialen, als de relevante markt. Beoordeling 12. Met partijen kan worden aangenomen dat er een markt voor de import van naaldhout bestaat. Ook in het besluit in de zaak 169/HIC Inkoopsamenwerkingsverband[1] werd het aannemelijk geacht dat er een markt voor de import van naaldhout bestaat, waarop groothandelaren, detaillisten en grote eindgebruikers actief zijn. 13. In het besluit in de zaak 2329/Blokker Tuincentrum Overvecht[2] kon in het midden gelaten worden of er sprake is van een markt voor tuinartikelen in het algemeen of dat er binnen tuinartikelen een nader onderscheid gemaakt moet worden naar produktgroepen. Er is sprake van overlap op het gebied van
tuindecoratiematerialen; Deli en Gouderak zijn niet actief op het gebied van groenproducten. Indien op het gebeid van tuindecoratiematerialen een nader onderscheid zou worden gemaakt, is er sprake van overlap op een mogelijke markt voor houten tuindecoratiematerialen.[3] Voor de onderhavige zaak kan echter in het midden blijven of er een markt bestaat voor de productie van en groothandel in houten tuindecoratiematerialen of dat de markt voor de productie van en groothandel in tuindecoratiematerialen meer soorten materialen omvat, nu dat voor de materile beoordeling geen verschil maakt (zie punt 18). Relevante geografische markt(en) Opvatting van partijen 14. Partijen zijn van mening dat voor de import van naaldhout ten minste van een Europese markt moet worden gesproken. Deli en Gouderak importeren naaldhout uit Scandinavi, Midden-Europa en Oost-Europa. Deli importeert daarnaast ook naaldhout uit Noord-Amerika. 15. Ten aanzien van de productie van en groothandel in tuindecoratiematerialen zijn partijen van mening dat de markt vooralsnog nationaal van aard is. Partijen voeren hiertoe aan dat Deli en Gouderak, net als de meeste concurrenten[4], de tuindecoratiematerialen hoofdzakelijk verkopen aan in Nederland gevestigde tuincentra en doe-het-zelf-ketens die landelijk actief zijn. Afnemers beginnen zich volgens partijen echter de laatste jaren ook in omringende landen te orinteren. Beoordeling 15. In het besluit in de zaak 169/HIC Inkoopsamenwerkingsverband is geconcludeerd dat de markt voor de import van naaldhout in beginsel groter is dan Nederland en dat aannemelijk is dat de markt mondiaal is.[5] Echter, in onderhavig geval kan in het midden blijven of de markt voor import van naaldhout nationaal, Europees of ruimer dan Europees is nu dat voor de materile beoordeling geen verschil maakt (zie punt 17). 16. In het besluit in de zaak 2329/Blokker Tuincentrum Overvecht is in het midden gelaten of de mogelijke markt voor tuinartikelen of de overige mogelijk te onderscheiden markten nationaal zijn of een kleiner gebied omvatten.[6] Ook in deze zaak kan in het midden blijven of de markten voor de productie van en groothandel in (houten) tuindecoratiematerialen nationaal zijn of een kleiner gebied omvatten, aangezien de uiteindelijke beoordeling hierdoor niet wordt benvloed (zie punt 18). B. Gevolgen van de concentratie 17. Partijen geven aan dat Deli en Gouderak op het gebied van de import van naaldhout in Europa in 2000, ongeacht of voor het totale marktvolume uitgegaan wordt van de totale hoeveelheid tussen producenten, importeurs en grote afnemers in Europa verhandeld naaldhout of dat het binnenlands gebruik van naaldhout in Europa daar bij opgeteld wordt, een gezamenlijk marktaandeel behaalden van minder dan 5%. Er bestaat geen reden om aan deze opgave van partijen te twijfelen.[7] Indien wordt uitgegaan van een nationale markt voor de import van naaldhout, dan hebben Deli en Gouderak daarop een marktaandeel van minder dan 15%.[8] De verticale relatie die
bestaat tussen Deli en Gouderak is te verwaarlozen.[9] Er is derhalve geen reden om aan te nemen dat op deze markt(en) als gevolg van de concentratie een economische machtspositie kan ontstaan of worden versterkt die tot gevolg heeft dat een daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd. 18. Indien wordt uitgegaan van een nationale markt voor de productie van en groothandel in houten tuindecoratiematerialen geven partijen aan dat Deli en Gouderak een gezamenlijk marktaandeel hebben van 16%. Op een dergelijke markt zijn ook alle in voetnoot vier genoemde concurrenten actief waarbij Bergenco een groter marktaandeel heeft dan Deli en Gouderak gezamenlijk en Topwood een gelijkwaardige positie als Deli en Gouderak gezamenlijk inneemt. Indien wordt uitgegaan van een ruimere productmarkt dan een markt voor de productie van en groothandel in houten tuindecoratiematerialen zal dit gezamenlijk marktaandeel lager zijn aangezien de activiteiten van Deli en Gouderak slechts overlappen op het gebied van houten tuindecoratiematerialen en zowel Deli als Gouderak nauwelijks actief zijn op het gebied van de overige tuindecoratiematerialen. Deli behaalt een kleine omzet op het gebied van tuinmeubelen en Gouderak een relatief kleine omzet op het gebied van diverse tuindecoratiematerialen. Zelfs indien sprake zou zijn van regionale groothandelsmarkten voor de verkoop van tuindecoratiematerialen gaan partijen er van uit dat het gezamenlijk marktaandeel van Deli en Gouderak op geen enkele van deze regionale markten meer dan 15% bedraagt. Derhalve is er ook geen reden om aan te nemen dat op bovenbedoelde markt(en) als gevolg van de concentratie een economische machtspositie kan ontstaan of worden versterkt die tot gevolg heeft dat een daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd. VI. CONCLUSIE 19. Na onderzoek van deze melding is de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit tot de conclusie gekomen dat de gemelde operatie binnen de werkingssfeer valt van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht. Hij heeft geen reden om aan te nemen dat als gevolg van die concentratie een economische machtspositie kan ontstaan of worden versterkt die tot gevolg heeft dat een daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd. 20. Gelet op het bovenstaande deelt de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit mede dat voor het tot stand brengen van de concentratie waarop de melding betrekking heeft geen vergunning is vereist. Datum 9 mei 2001 w.g. A.W. Kist Directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit
Tegen dit besluit kan degene, wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd beroepschrift indienen bij de arrondissementsrechtbank te Rotterdam, sector bestuursrecht, Postbus 50951, 3007 BM Rotterdam. -------------------------------------------------------------------------------- [1] Besluit van 3 december 1999 in de zaak 169/ HIC Inkoopsamenwerkingsverband, met name punt 36. [2] Besluit van 6 april 2001 in de zaak 2329/Blokker Tuincentrum Overvecht, punt 12. [3] Zoals onderscheiden in het rapport De Groene Miljarden 97 (pag. 14) van de Vereniging Belangenbehartiging Tuinbranche, dat door partijen als bijlage bij de melding is gevoegd, te weten: gereedschappen, grond, hout, steen & beton, tuinmeubelen, tuinverlichting, water: algemeen, water: vijver, decoraties, groenproducten en diversen. [4] Partijen noemen als concurrenten Bergenco (Hillhout), Wuestman Tuindecoraties (Lugarde), Topwood, Universo en Van Swaay Harlingen. [5] Besluit van 3 december 1999 in de zaak 169/HIC Inkoopsamenwerkingsverband, met name punt 57. [6] Besluit van 6 april 2001 in de zaak 2329/Blokker Tuincentrum Overvecht, punt 14. [7] In dit kader hebben partijen cijfers overgelegd uit het verslag van de European Softwood Conference 2000 waarin uitgegaan wordt van een totale import van naaldhout van 30,4 miljoen kubieke meter en een totale consumptie van naaldhout van 55,6 miljoen kubieke meter in Europa in 1999. [8] Partijen gaan er vanuit dat de jaarlijkse import van naaldhout in Nederland ongeveer 3 miljoen kubieke meter bedraagt. [9] Gouderak betrekt jaarlijks 20.000 kubieke meter naaldhout van Deli. Aan de inhoud van deze pagina's kunt u geen rechten ontlenen.