gemeente Eindhoven Raadsnummer 07. R2OI4. OOI Inboeknummer oybstooasg Dossiernummer 6Sr.zog S maart zoog Raads informatiebrief Betreft Besteding van de reserve onderwijsachterstanden in het schooljaar aoop-aoo6. 1 Inleiding De landelijke wetgeving op het gebied van gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (GOA), ook wel gemeentelijk onderwijsvoorrangsbeleid genoemd, is ingegaan in 1998. Doel van GOA was het vroegtijdig signaleren en bestrijden van gemeentelijke onderwijsachterstanden bij jonge kinderen. Dit heeft zich binnen de gemeente Eindhoven vertaald in een groot aantal maatregelen om kinderen, in met name achterstandssituaties, de kans te geven hun talenten optimaal te ontplooien. Deze maatregelen zijn door u vastgesteld in de vorm van een onderwijsvoorrangsplan. De eerste planperiode was van augustus 1998 t/m juli 2002; de tweede van augustus 2002 t/m juli 2006. Bij deze tweede periode (hierna: GOA-II periode) is de reserve onderwijsachterstanden gevormd, ter spreiding van de middelen over deze vierjarige periode. In het laatste schooljaar van de GOA II-periode zijn rijksbezuinigingen doorgevoerd. Het was zeer onwenselijk om deze rijksbezuinigingen in de stad door te voeren, aangezien dit een zware verarming van het onderwijsachterstandenbeleid betekende. Derhalve hebben wij het onderwijsvoorrangsplan 2002-2006 gewijzigd in dit laatste jaar (schooljaar 2005-2006), zodat de uitvoering (en de financiering) van ons beleid in de stad gecontinueerd kon worden. Daartoe hebben wij ook besloten om de stand van de reserve onderwijsachterstanden (E 800.000,ÃćâĆňâĂİ conform b&wbesluit 1 juli 2005) te betrekken bij de noodzakelijke extra bekostiging van de (voorbereidende) activiteiten binnen de op te stellen educatieve agenda. Inmiddels is de landelijke wetgeving op het gebied van onderwijsachterstanden per 1 augustus 2006 gewijzigd aan de hand van het Besluit doelstelling en bekostiging onderwijsachterstandenbeleid 2006-2010. Op basis van dit besluit heeft de gemeente vanaf deze periode haar verantwoordelijkheden op het gebied van voorschoolse educatie, schakelklassen en het voeren van lokaal overleg met schoolbesturen over het bevorderen van integratie, tegenaan segregatie en het onderwijsachterstandenbeleid. Deze verantwoordelijkheden zijn verder uitgewerkt in de educatieve agenda.
Wij hebben u over de uitwerking van deze educatieve agenda 2006-2007 geinformeerd middels een raadsinformatiebrief (d.d. 2 oktober 2006). Middels deze raadsinformatiebrief willen wij u inzicht verschaffen in de bestedingen vanuit de reserve onderwijsachterstanden tijdens de schooljaren 2005-2006 en 2006-2007 en u berichten dat deze reserve per 1 augustus 2006 nihil bedraagt. 2 Actuele ontwikkelingen Over de schooljaren 2005-2006 en 2006-2007 hebben de volgende bestedingen plaatsgevonden: Schoolbegeleiding 2006 ad 4 225.000,ÃćâĆňâĂİ. De gemeente heeft, ten gevolge van de wetswijziging schoolbegeleiding, met ingang van 1 augustus 2006 niet langer een instandhoudingsverplichting voor een schoolbegeleidingsdienst. Met ingang van 1 januari 2008 hebben ook schoolbesturen geen verplichtingen ten aanzien van de schoolbegeleidingsdienst. Bij de behandeling van de programma-begroting 2005-2008 is een bezuiniging op schoolbegeleiding voorgesteld. Hierop is een motie aangenomen waarin is voorgesteld om de financiering van schoolbegeleiding te koppelen aan de besteding door scholen van de rijksbijdrage aan schoolbegeleiding; hierbij rekening houdend met een drietal voorwaarden. Dit betekent in de praktijk dat de gemeente eenzelfde bedrag beschikbaar stelt als wat de Eindhovense schoolbesturen besteden bij een schoolbegeleidingsdienst (DOBA of Begeleidingsdienst Vrije Scholen) in het schooljaar 2006-2007. De uitwerking van de motie heeft plaatsgevonden binnen de educatieve agenda primair onderwijs. Scholen voor primair onderwijs maken met aanbieders van schoolbegeleiding afspraken over de besteding van de middelen op basis van schoolanalyse en het schoolontwikkelingsplan. De begeleidingsafspraken resulteren in een ondersteuningsplan. Voor de uitwerking van de motie, hebben wij voor 2006 vanuit de reserve < 225.000,ÃćâĆňâĂİ beschikbaar gesteld voor schoolbegeleiding. Autiklas ad C 300.000,ÃćâĆňâĂİ. Uit recent onderzoek van het SCO-Kohnstamm-instituut blijkt dat in Zuidoost Brabant veel meer leerlingen zijn met een aan autisme verwante stoornis dan in de rest van Nederland. Het regulier onderwijs is doorgaans slecht toegesneden op deze leerlingen. Door grote toename in onze regio zijn er opvangproblemen voor deze leerlingen met name voor kinderen in het voortgezet onderwijs HAVO/VWO. Om meer leerlingen met een Autistisch Spectrum Stoornis (verder ASS-leerlingen genoemd) in het regulier onderwijs op te vangen hebben wij besloten (d.d. 20 juni 2006) een auti-klas in het regulier voorgezet onderwijs te realiseren.
Hiervoor hebben wij 6 300.000,ÃćâĆňâĂİ vanuit de reserve onderwijsachterstanden beschikbaar gesteld voor de schooljaren 2006-2007 t/m schooljaar 2011-2012. Daarnaast hebben wij voor de voorbereiding en de kosten inzake de website "een-kind-eenplan" in totaal 6 51.650,ÃćâĆňâĂİ vanuit deze reserve beschikbaar gesteld. Spreiding taalopvang in kinderopvang ad C 50.000,ÃćâĆňâĂİ. Op basis van een van de landelijk erkende methoden inzake het bestrijden van onderwijsachterstanden, Ko-Totaal, hebben wij als onderdeel van het GOA beleid middelen beschikbaar gesteld voor de bevordering van taalontwikkeling van kinderen bij kinderopvangcentra. Voorheen was deze opvang gecentreerd bij een locatie (Doerak, Van Vorststraat), tegenover het ROC waar de lnburgeringscursus voor Nieuwkomers plaatsvindt. Korein heeft om diverse redenen, o.a. de nieuwe wet op lnburgering besloten om deze taalopvang verspreid over de stad op diverse kinderopvangcentra aan te bieden. Wij hebben besloten om de kosten inzake deze ombuiging van het taalprogramma naar meerdere locaties ad < 50.000,ÃćâĆňâĂİ te onttrekken uit de reserve. Voorzetting bestaand beleid ad 4 113.350,ÃćâĆňâĂİ. Dit betreffen kosten die te maken hebben met de voortzetting van het bestaand onderwijsachterstandenbeleid in het laatste GOA-II jaar. In verband met de doorgevoerde rijksbezuinigingen in dit laatste jaar, hebben wij ervoor gekozen om de reserve aan te wenden om de stad, en met name de kinderen in achterstandssituaties, niet te laten lijden onder deze rijksbezuiniging. Daarom hebben wij de activiteiten die al ingezet waren ter bestrijding van onderwijsachterstanden, doorgang laten vinden. Digi tolk ad<50.000,. Dit betreft een ICT-project op een tweetal onderwijsachterstandenlocaties; Fellenoord en de Driesprong teneinde in deze gebieden internet en computercursussen toegankelijk te maken voor haar bewoners, met name de leerlingen. Boekenpret ad619.000,ãćâćňâăi. Dit betreft een subsidie aan de Openbare Bibliotheek in het kader van lees-boekpromotie, in het bijzonder gericht op diegenen die moeite hebben met (leren) lezen. Vluchtelingen i n de Knel ad < 10.000,ÃćâĆňâĂİ. Dit betreft een vergoeding van onderwijskosten via de stichting Vluchtelingen in de Knel aan leerplichtige vreemdelingen zonder voorziening. Dit betreft met name schoolgeld, boekengeld, gymkleding en reisgeld. Proj ect aanleunklas ad 6 10.000,ÃćâĆňâĂİ. Dit betreft een eenmalige tegemoetkoming, voor de start van een aanleunklas voor verstandelijk gehandicapte kinderen in het regulier voortgezet onderwijs. Techniek vi deoproducti e VM BO ad < 13.500,ÃćâĆňâĂİ. Dit betreft een videoproductie ter vergroting van de bekendheid van techniek
binnen het VMBO, om tot een substantiele extra instroom in het techniekonderwijs te komen. Leerli ngvolgsysteem ad< 5.250,. Een bijdrage in het signaleren en registreren van de ontwikkelingen van kinderen op onder het gebied van taalontwikkeling. Anti-pesten ad<5.600,. Dit betreft een bijdrage aan de GGD inzake het project "Verpest op school?!" inzake het tegengaan van pesten binnen het basis en voortgezet onderwijs. Maatschappelijke stages ad C 60.000,ÃćâĆňâĂİ. Al enige jaren is op landelijk niveau een discussie gaande over het begrip sociale dienstplicht voor jongeren. Deze discussie heeft binnen de ministeries van Welzijn, Volksgezondheid en Sport en Onderwijs, Cultuur & Wetenschappen geleid tot het starten van een proefproject "Jongeren en maatschappelijke stages". Deze projecten werden zo positief ontvangen dat een dusdanig grote vraag op deze rijksregeling werd gedaan door scholen, dat een loting moest worden gehouden. Een maatschappelijke stage is een vorm van leren binnen en buiten een school voor voortgezet onderwijs, waarbij de leerlingen vanuit de school door vrijwilligersactiviteiten kennismaken met het dragen van verantwoordelijkheid voor maatschappelijke belangen in de samenleving. Een maatschappelijke stage maakt jongeren niet alleen bewust van hun omgeving en de rol die zij hierbij hebben, maar draagt ook bij aan de persoonlijke ontwikkeling. In Eindhoven is behoefte bij diverse scholen binnen het voortgezet onderwijs aan advisering en ondersteuning bij de opzet en uitvoering van maatschappelijke stages. Derhalve hebben wij besloten om 6 60.000,ÃćâĆňâĂİ voor de opzet van maatschappelijke stages in het VMBO beschikbaar te stellen vanuit de reserve onderwijsachterstanden. Met deze bestedingen is de reserve onderwijsachterstanden volledig besteed in de schooljaren 2005-2006 (laatste GOA-II jaar) en 2006-2007 (eerste jaar educatieve agenda primair onderwijs). Opgemerkt dient te worden dat ten tijde van het vormen van de reserve onderwijsachterstanden geen splitsing in de jaarrekening is aangebracht tussen de gemeentelijke middelen en de rijksmiddelen. De definitieve afrekening van de besteding van de GOA-II middelen, over de periode 1 augustus 2002 t/m 31 juli 2006, vindt plaats eind 2007. Dit wordt met een specifieke accountantsverklaring bevestigd. Pas op dat moment is exact te bepalen wat de restant middelen zijn. Opgemerkt dient te worden dat om het gehele GOA-traject een zodanig strak monitoringproces en -instrumenten zijn ontwikkeld dat het financieel risico minimaal is.
3 Besluit van college van burgemeester en wethouders Wij hebben besloten om alle bovengenoemde bestedingen vanuit de reserve vast te stellen voor de schooljaren 2005-2006 en 2006-2007. 4 Ter inzage gelegde stukken Geen. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, A. Brunninkhuis, secretaris ua07002588