Adviescommissie 3 november 2011 Dagelijks bestuur 9 november 2011 Algemeen bestuur 1 december 2011 Aantal bijlagen: 2 Agendapunt: 11 Onderwerp Toeristische Overstappunten Laag Holland Het algemeen bestuur besluit: 1. In te stemmen met de beoogde realisatie van 9 Toeristische Overstappunten (TOP s), waarbij 1 TOP in eigendom komt van Landschap Noord-Holland; 2. Voor 2012 een bedrag van 80.000,- te uit de algemene reserve te reserveren als bijdrage/cofinanciering voor de totale projectbegroting van 600.000,-; 3. Na 5 jaar de 8 TOP s in eigendom over te nemen; 4. RNH opdracht te geven binnen de begroting Landschap Waterland met een dekkingsvoorstel te komen om vanaf 2017 jaarlijks te reserveren voor beheer, onderhoud en afschrijving. Korte toelichting In het kader van het Recreatieplan Laag Holland, heeft het bestuur van Nationaal Landschap Laag Holland Recreatie Noord-Holland gevraagd om in 2011 een haalbaarheidsonderzoek uit te voeren naar de realisatie van Toeristische overstappunten (TOP s) in Laag Holland. TOP's zijn speciaal ingerichte recreatieknooppunten die met de auto goed bereikbaar zijn en waar de recreant veilig, gemakkelijk en gratis zijn auto kan neerzetten. Vanuit deze TOP s kan de recreant door middel van de aangesloten fiets-, wandel en vaarroutes of routenetwerken het landelijk gebied ontdekken. Potentiële gebruikers weten de TOP s goed te vinden door een eenduidige toeristisch/recreatieve routebewegwijzering. In Gelderland, Utrecht en Zuid-Holland zijn TOP s ondertussen een beproefd concept. Laag Holland wordt door de provincie Noord-Holland gezien als pilot regio voor een mogelijke verdere uitrol van TOP s over het gehele landelijk gebied van Noord-Holland. In het Uitvoeringsprogramma 2011-2014 van Landschap Waterland is mogelijke realisatie van Toeristische Overstappunten in Laag Holland als een van de prioritaire projecten benoemd. Dit voorstel schetst het kader waarbinnen ze gerealiseerd kunnen worden en welke investeringsbijdrage in dit kader van Landschap Waterland wordt gevraagd. Na vijf jaar komt het eigendom bij het Schap terecht ad circa 500,- per jaar per TOP. Voor 8 TOP s komt dit neer op 4.000,- op jaarbasis, daarnaast wordt er na vijf jaar jaarlijks een afschrijving van 10.000,- gerekend voor Landschap Waterland bij een afschrijvingstermijn van 15 jaar (prijspeil 2011). Consequenties Juridisch: Landschap Waterland wordt formeel eigenaar en beheerder van de 8 TOP locaties binnen haar werkgebied. TOP Ilperveld wordt eigendom van Landschap Noord-Holland. Communicatie: extra marketing en PR kansen voor het recreatieve aanbod in het landelijke gebied van Landschap Waterland Pagina 1 van 5
Financieel: Het project TOP s Laag Holland zal voor het overgrote deel worden gefinancierd vanuit de landschapsgelden Laag Holland. ( 480.000,-) Voor de realisatiefase zal Recreatie Noord-Holland namens de betrokken gebiedspartners in 2012 een subsidieverzoek bij Laag Holland indienen. Landschap Waterland ( 80.000,-), Landschap Noord-Holland ( 10.000,-), RAUM ( 20.000,-) en PNH, met het project de Buitenlanden fase 2 ( 10.000,-) vormen de beoogde cofinanciers. De totale projectbegroting komt op 600.000,-. De eerste vijf jaar is beheer en onderhoud gedekt door subsidie van de provincie Noord- Holland. Financiële toelichting Lasten / baten Dekking in begroting Toelichting afwijking begroting Investering Structurele lasten* Incidentele lasten 80.000,- Uit algemene reserve Cofinanciering realisatie van 9 TOP s binnen het werkgebied van Landschap Waterland Structurele baten Incidentele baten *De eerste 5 jaar beheer en onderhoudslasten worden door het project afgedekt. Meegezonden stukken 1. Beschrijving TOP-formule voor Laag Holland, 1 september 2011 2. Definitieve plankaart TOP s Laag Holland, 26 september 2011 Voorbereid door Henny Scholten en Rob Blik In overleg met Anita Bakker en Henk Wijkhuisen Akkoord verantwoordelijke J.W. Nieuwenhuis Pagina 2 van 5
TOERISTISCHE OVERSTAPPUNTEN LAAG HOLLAND 1. Achtergrond In het kader van het Recreatieplan Laag Holland, heeft het bestuur van Nationaal Landschap Laag Holland Recreatie Noord-Holland gevraagd om in 2011 een haalbaarheidsonderzoek uit te voeren naar de realisatie van Toeristische overstappunten (TOP s) in Laag Holland. Het idee daarbij is om, het in de afgelopen decennia gerealiseerde recreatieve routenetwerk van het landelijk gebied van Laag Holland, beter bekend en bereikbaar te maken voor potentiële gebruikers van buiten de regio. Dit kan onder andere door de bestaande openbare parkeerplaatsen en toeristisch recreatieve voorzieningen binnen het TOP s concept samen te brengen. TOP's zijn speciaal ingerichte recreatieknooppunten die met de auto goed bereikbaar zijn en waar de recreant veilig, gemakkelijk en gratis zijn auto kan neerzetten. Vanuit deze TOP s kan de recreant door middel van de aangesloten fiets-, wandel en vaarroutes of routenetwerken het landelijk gebied ontdekken. Verder is binnen een straal van maximaal 2,5 kilometer altijd een horecavoorziening aanwezig. Potentiële gebruikers weten de TOP s goed te vinden door een combinatie van goede vindbaarheid en informatievoorziening op de landelijke TOP website en eenduidige toeristisch/recreatieve routebewegwijzering die de gebruikers vanaf de doorgaande provinciale wegen naar de TOP locatie begeleiden. In Gelderland, Utrecht en Zuid-Holland zijn TOP s ondertussen een beproefd concept. Laag Holland wordt door de provincie Noord-Holland gezien als pilot regio voor een mogelijke verdere uitrol van TOP s over het gehele landelijk gebied van Noord-Holland Laag Holland kent een gestage groei in het aantal bezoekers en daarmee ook aan toeristisch/recreatieve bestedingen. Onderzoek heeft echter uitgewezen dat de spontane naamsbekendheid nog verbetering behoeft. Daarnaast kan het gebruik van het toeristisch/recreatieve aanbod worden vergroot, door beter herkenbare en meer uitnodigende overstappunten voor automobilisten en OV-reizigers te verwezenlijken. De realisatie van Toeristische overstappunten zal een bijdrage leveren aan vergroten van het aantal bezoekers aan het recreatieschap en de waardering van het bezoek positief beïnvloeden. In het werkgebied van Landschap Waterland zijn na afstemming met de AC leden en de stafgroep Laag Holland de volgende TOP s gepland: TOP De Rijp (parkeerterrein bij de Sporthal); TOP Oudendijk (parkeerterrein bij Les Deux Ponts); TOP Middenbeemster (parkeerterrein centrum Middenbeemster); TOP Oosthuizen (recreatieknooppunt Oosthuizen); TOP Middelie (parkeerterrein op de brink van Middelie); TOP Purmerland (parkeerterrein voormalige directiekeet Purmerland); TOP Wijdewormer (parkeerterrein/carpool nabij Burger King A7); TOP Waterlandsezeedijk (parkeerterrein nabij fietsknooppunt 52); TOP Ilperveld (parkeerterrein bezoekerscentrum Ilperveld) N.B. TOP Ilperveld wordt eigendom van Landschap Noord-Holland. Pagina 3 van 5
2. Uitwerking De wenselijke structuur van het recreatieknooppuntennetwerk is vastgesteld in het Recreatieplan Laag Holland 2005. Een recreatieknooppunt is een herkenbare locatie die bekend staat om zijn recreatieve aanbod. De aanwezige voorzieningen worden daartoe gebundeld en toegankelijk gemaakt. In de afgelopen jaren is door samenwerking van diverse stakeholders binnen Laag Holland hard gewerkt aan de realisatie van de gewenste knooppuntenstructuur. In het haalbaarheidsonderzoek naar de realisatie van kleinschalige recreatieknooppunten, wordt naast het verwezenlijken van rustpunten aanbevolen om een netwerk van toeristische overstapplaatsen te ontwikkelen. Dit zogenaamde TOP netwerk kan grotendeels gerealiseerd worden als aanvulling op bestaande locaties in het huidige recreatieve knooppuntennetwerk van Laag Holland. Zie bijlage 1 voor een nadere uitwerking van de beoogde TOP formule in Laag Holland en bijlage 2 voor een overzichtskaart van de TOP locaties. 3. Overwegingen Bij het vaststellen van het uitvoeringsprogramma van Landschap Waterland heeft het bestuur in december 2010 duidelijke randvoorwaarden en uitgangspunten voor projectinitiatieven gesteld. Aan de hand van deze randvoorwaarden worden de overwegingen voor deelname en investering in dit project uiteengezet. Projectinitiatieven dienen te passen binnen het bestaande beleidskader van Landschap Waterland; de realisatie van TOP s passen in de lijn van de verdere versterking van de recreatieve hoofdstructuur en de vastgestelde recreatieplannen van Landschap Waterland en Laag Holland. Daarnaast heeft dit project naast een fysieke component tevens een sterk marketing en promotie component. Daarmee komt het tegemoet komt aan de wens om te werken aan optimale benutting van bestaande infrastructuur. De recreatieve meerwaarde en benodigde investering, beheerslasten en haalbaarheid dienen in balans te zijn; de recreatieve meerwaarde van de TOP s wordt in bijlage 1 verder uitgelicht. Landschap Waterland zal 80.000,- (13,33%) bijdragen aan de totale projectbegroting van 600.000,- De eerste 5 jaar aan onderhoud en beheerlasten wordt hiermee tevens afgedekt. In het kader van de huidige ILG ontwikkelingen is de gevraagde bijdrage van Landschap Waterland aan de projectbegroting dit projectvoorstel zeer gunstig te noemen. De beheerlasten na 5 jaar zullen voor rekening komen van het Schap en bedragen circa 500,- per jaar per TOP. De afschrijvingstermijn wordt gesteld op 15 jaar en bedraagt circa 1250,- per jaar per TOP. Aansluiting bij de ambities van de lokale besturen in de Waterlandse regio; TOP s leveren een bijdrage aan de realisatie van speerpunten in de collegeprogramma s van de participanten van Landschap Waterland. De belangrijkste speerpunten waar een positieve bijdrage aan geleverd worden zijn: o Stimuleren economische bedrijvigheid; o Fysieke verbinding met het buitengebied; o Plattelandsverbreding. Pagina 4 van 5
4. Besluit Het algemeen bestuur besluit: 1. In te stemmen met de beoogde realisatie van 9 Toeristische Overstappunten (TOP s), waarbij 1 TOP in eigendom komt van Landschap Noord-Holland; 2. Voor 2012 een bedrag van 80.000,- te uit de algemene reserve te reserveren als bijdrage/cofinanciering voor de totale projectbegroting van 600.000,-; 3. Na 5 jaar de 8 TOP s in eigendom over te nemen; 4. RNH opdracht te geven binnen de begroting Landschap Waterland met een dekkingsvoorstel te komen om vanaf 2017 jaarlijks te reserveren voor beheer, onderhoud en afschrijving. 5. Vervolg Realisatie 9 TOPS binnen werkingsgebied van Landschap Waterland, waarvan 1 in eigendom en beheer bij Landschap Noord-Holland; Dekkingsvoorstel uitwerken voor beheer, onderhoud en afschrijving na vijf jaar. Pagina 5 van 5