B&W VERSLAG WELSTANDSBELEID 2013
Voorwoord Naast een zelfstandig jaarverslag van de onafhankelijke welstandscommissie verlangt de Woningwet (Ww) ook van het College van B&W om eenmaal per jaar aan de gemeenteraad een verslag voor te leggen over het welstandsbeleid. In het collegeverslag wordt uiteengezet hoe er met de adviezen van de welstandscommissie is omgegaan, in hoeverre de gemeente zelf plannen toetst aan redelijke eisen van welstand, of er sprake is van handhaving, etc. In 2004 is onze gemeente overgegaan van ongeschreven welstandsbeleid naar een welstandsnota waarin de gemeentelijke ambities zijn neergelegd. In 2013 is de welstandsnota helemaal herzien en opnieuw vastgesteld in de gemeenteraad. In de welstandsnota is de gemeente in deelgebieden opgedeeld. Afhankelijk van de karakteristieken en kwaliteiten van een gebied, zijn er criteria vastgesteld waaraan aanvragen worden getoetst. Aan waardevolle en kenmerkende gebieden wordt op deze wijze een grotere bescherming geboden op het gebied van ruimtelijke kwaliteit. Daarnaast is er sprake van sneltoetscriteria voor kleinere bouwaanvragen zoals dakkapellen en aanbouwen, en algemene criteria voor situaties die niet beschreven staan onder de gebiedscriteria of de objectcriteria. Het belangrijkste doel van dit jaarverslag is dat B&W verslag doet van haar besluiten over de welstandsadviezen in het afgelopen jaar. Bijvoorbeeld: Is B&W afgeweken van adviezen van de welstandscommissie. Indien dit is gebeurd wat is dan de reden/aanleiding geweest? In welke mate is gebruik gemaakt van de mogelijkheid om, voordat een ontwikkelingslocatie wordt uitgegeven, criteria te ontwikkelen die ruimtelijke ontwikkeling en beeldkwaliteit beiden onderschrijven, dit uit oogpunt van helderheid en duidelijkheid naar de aanvrager. Wij vertrouwen erop dat de gemeenteraad met dit verslag van B&W een helder inzicht krijgt in het gemeentelijk welstandsbeleid. Het College van Burgemeester en Wethouders, de wethouder van o.a. ruimtelijke ordening, bouwen, wonen en monumenten A.G. van der Maas 2
Inhoudsopgave Voorwoord... 2 Feiten en cijfers... 4 Welstandscommissie... 4 Klachten... 5 Handhaving... 5 Mutaties... 5 Nieuwbouwlocaties... 5 Conclusies... 5 Enkele voorbeelden van bouwprojecten in 2013... 6 3
Feiten en cijfers De nota welstandsbeleid is door de gemeenteraad vastgesteld. De nota is voor aanvragers in te zien aan de gemeentelijke balie en de nota is beschikbaar via de website. In de gemeentelijke bouwverordening is het Reglement op de welstandscommissie opgenomen, waarin beschreven wordt op welke wijze wordt omgegaan met de welstandsadvisering. In 2013 is conform dit reglement gewerkt. In het verslagjaar zijn in totaal 108 bouwplannen op basis van de welstandsnota voorgelegd voor welstandsadvisering. B&W heeft het toetsen van aanvragen van kleinere bouwplannen niet gemandateerd aan de medewerkers van de afdeling Beleid en projecten. B&W is in het verslagjaar tweemaal afgeweken van de adviezen van de welstandscommissie. Dit betrof de vormgeving van een dakkapel aan de Rozenstraat 69 in Colijnsplaat. De welstandsgedelegeerde vond de vormgeving van de beoogde dakkapel niet voldoen aan redelijke eisen van welstand. Er is van dit advies afgeweken omdat de dakkapel van de buren op dezelfde wijze was uitgevoerd. Aantal ingediende bouwplannen totaal : 81 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Schetsplannen 193 215 190 192 122 99 72 70 59 Totaal geadviseerde 215 218 185 187 144 89 108 83 81 plannen Niet strijdig, incl. mits 209 204 177 182 134 80 105 81 66 Strijdig, incl. tenzij 6 14 8 5 10 9 3 2 5 Het aantal ingediende plannen betreft de daadwerkelijke vergunningaanvragen ongeacht het aantal behandelingen. De statistiek geeft aan dat het aantal ingediende schetsplannen jaarlijks terugloopt. Het aantal vergunningen is in 2013 nagenoeg gelijk gebleven aan 2012. Welstandscommissie Voor de advisering over welstand maakt de gemeente onafgebroken gebruik van de diensten van de commissie ruimtelijke kwaliteit van de Stichting Dorp, Stad & Land. De advisering van monumenten is opgedragen aan de geïntegreerde welstands- en monumentencommissie van Dorp, Stad & Land. Derhalve is er sprake van geïntegreerde planadvisering (welstand en monumenten). 4
De welstandscommissie van de gemeente Noord-Beveland was in het verslagjaar als volgt samengesteld: voorzitter: dhr. ir. F.M. van den Meiracker, secretaris: mw. ir. De Back, architectlid en tevens gemandateerde: dhr. M.J.J. Onrust (avb), monumenten-lid: dhr. M.P.H. Raaijmakers (avb). De gemeentelijke zitting van de commissie van de gemeente Noord-Beveland vindt eenmaal per twee weken plaats. Per vergadering kwamen in 2013 gemiddeld 8 bouwplannen aan de orde, dit is inclusief de schetsplannen. Klachten In het verslagjaar was geen sprake van respons c.q. klachten van burgers of andere aanvragers op het welstandsbeleid. Handhaving Het uiterlijk van een bouwwerk of standplaats, niet zijnde een bouwwerk waarvoor in de omgevingsvergunning wordt bepaald dat deze slechts voor een bepaalde periode in stand mogen worden gehouden, kan in ernstige mate in strijd zijn met redelijke eisen van welstand. Burgemeester en wethouders kunnen dan de eigenaar aanschrijven om binnen een bepaalde termijn de door hen aan te geven daartoe strekkende voorzieningen te treffen. In het kader van het zogenaamde handhavingsbeleid wordt opgemerkt dat B&W in het verslagjaar niet is overgegaan tot een aanschrijving op basis van strijdigheid met redelijke eisen van welstand. Tevens wordt opgemerkt dat er in het verslagjaar geen sprake was van bestuursdwang op basis van strijdigheid met redelijke eisen van welstand. Mutaties Mutaties voor de nota welstandsbeleid worden bijgehouden door de afdeling Beleid en projecten met de bedoeling deze te verwerken in een herziene versie. In 2013 is een herziene versie van de nota welstandsbeleid vastgesteld. Nieuwbouwlocaties In het verslagjaar is er geen overleg gevoerd over uitbreidingswijken in de gemeente. Conclusies De nota welstandsbeleid heeft in het verslagjaar en de voorgaande jaren geleid tot een merkbaar verbeterd welstandsbeleid in de gemeente. 5
Daarbij kan worden opgemerkt dat er sprake is van een betere communicatie tussen de welstandscommissie, ambtenaren, burgers en (deskundige) aanvragers. Enkele voorbeelden van bouwprojecten in 2013 Realisatie Bruine vloothaven Havenweg 1b Kamperland Er is een omgevingsvergunning verleend voor de bouw van de bruine vloothaven met een gebouwtje voor opslag. Inmiddels is dit nieuwe gebouw en de haven in gebruik genomen. Het ontwerp is van Guus van Steenbergen in samenspraak met de gemeente. Het gebouw heeft een traditionele uitstraling en is gebouwd van houtskeletbouw en keramische dakpannen. De steiger is ook geheel van hout. Serre/overkapping Provincialeweg 2 Geersdijk Er is vergunning verleend voor het maken van een verbinding tussen het restaurant en de zorggebouwen. Er is gekozen voor een moderne, lichte constructie om de traditioneel vormgegeven gebouwen te verbinden. 6
Verbouw woning Sternlaan 5 Kamperland Het ontwerp is van Grosveld Van der Velde architecten uit Breda. De uitbreiding is passend bij de bestaande bouw en met zeer veel oog voor detail uitgevoerd. De verbouw is gereed. De woning is gelegen aan de Schotsman, direct aan het Veerse Meer. Bouw 40 strandslaaphuisjes H.J. van Koeveringeboulevard, Sophiastrand Er is vergunning verleend voor 40 strandhuisjes waarin ook overnacht kan worden. De vergunning is verleend aan Arcus exploitatie. De huisjes zijn ontworpen om prefab te worden gebouwd, op betonnen palen. De kleurstelling is ingetogen. Dit bijzondere bouwplan heeft wat discussie opgeleverd. 7