Verslag raadsvergadering Het Besluit 12 april 2011 om 21.30 uur (nr. 3772840)
12 april 2011 Agenda pag. 1. 3738071 Vaststelling agenda 3 Besluit met debat 2. 3686069v2/ Invoeren van reclamebelasting voor ondernemersfonds binnenstad 5 3691623v2 - Verordening - Motie: Verordening Reclamebelasting 2011 Besluit zonder debat, met amendement/motie 3. 3661230 Starten vrijstellingsprocedure ex artikel 19, lid 1, WRO en nemen 5 voorbereidingsbesluit voor hondenopvang Hoefseweg 3 Besluiten zonder debat 4. 3755977/ Initiatiefvoorstel PvdA: Opheffen geheimhouding wachtgeld oud- 9 3757436 bestuurders 5. 3687529/ Bestemmingsplan Sinaï: vaststellen modelkeuze en startdocument 9 3747805/3688063 6. 3727450 Eerste Begrotingswijziging GGD Midden-Nederland 10 Moties 7. Motie: Stop opslag biometrische gegevens in databases 10 8. Motie: Kunst in Vathorst 13 2
VERSLAG VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAAD DER GEMEENTE AMERSFOORT, GEHOUDEN OP DINSDAG 12 APRIL 2011 OM 21.30 UUR Voorzitter: de heer drs. L.M.M. Bolsius Griffier: mevrouw mr. A.M. van Omme Voorts zijn aanwezig: de leden: S. Adli, mr. H. Barske, W.M. van Bekkum, mevrouw B. Beltman, drs. ing. P. van den Berg, T.J.T. van Hamersveld, mevrouw drs. M.E. Hessels, mevrouw A. Houwing, G.A. Hunink, mevrouw drs. S.J. Kennedy-Doornbos, mevrouw ing. E.M.H. Koet-Minis, drs. B. van Koningsveld, C.W. Kraanen, mevrouw M. de Kruijf, mevrouw A.H. Land, A.M. Meijer, Y. el-messaoudi, R.G.H. van Muilekom, drs. P.J. Nederkoorn, R.P. Offereins, mevrouw drs. ing. I.L. Oostlander, mevrouw A.J. Pongers, F.J. Prins, A.O. Roelé, mevrouw N.P.C. Sanders, R. Schulten, G.J.A. Smit, S.R. Smits Alvarez, mevrouw G.S.I.A. Tanamal, drs. E.D. van Vliet, G. van Vliet, drs. M. Vogels, mr. J.F.H. Voogt, ing. J.J.W. van Wegen, G.J. van der Werff en mevrouw drs. D. van Wijngaarden de wethouders: mevrouw M.C. Barendregt, G. Boeve, J.C. Buijtelaar S.W. van 't Erve en drs. M. Tigelaar Afwezig zijn: de leden: R.K. Dijksterhuis, M. Özcan en D.A. van de Velde De VOORZITTER opent de vergadering en heet allen welkom. De ontvangen berichten van verhindering worden gemeld. 1. Vaststelling agenda (3738071) De VOORZITTER: - De heer Van Vliet heeft gevraagd een verklaring te mogen afleggen namens de Groep Van Vliet over hun politieke activiteiten. Het presidium stelt voor dit toe te staan, maar er geen debat van te maken. Stelt vast dat hiermee wordt ingestemd. - Voorgesteld is agendapunt 2 terug te brengen in De Ronde. Het presidium stelt voor dit agendapunt op de tussenliggende dinsdag van 19 april a.s. te agenderen. Als dit niet akkoord is, wordt het agendapunt op 10 mei a.s. geagendeerd. De heer BOEVE (wethouder): - Kan zich hierin vinden. Voor het voorstel agendapunt "Invoeren van reclamebelasting voor ondernemersfonds binnenstad" te behandelen op 19 april a.s. stemmen de leden van de fracties van PvdA, GroenLinks, D66, ChristenUnie, Groep Van Vliet, Trots op Nederland en Lijst Schulten. Tegen dit voorstel stemmen de leden van de fracties van VVD, CDA, SP en BPA. Het voorstel dit agendapunt op 19 april a.s. te agenderen wordt aangenomen met 22 stemmen voor en 14 stemmen tegen. De VOORZITTER: - De fractie van Trots op Nederland heeft een motie ingediend met betrekking tot kunst in Vathorst. Volgens het presidium voldoet dit aan de eisen van actueel en urgent. Het presidium stelt voor de motie te behandelen. Stelt vast dat hiermee wordt ingestemd. 3
De agenda wordt gewijzigd vastgesteld. - Verklaring Groep Van Vliet De heer VAN VLIET (Groep Van Vliet): - De directe aanleiding om zich terug te trekken was een bericht in de krant waarin werd aangekondigd dat de fractie en het bestuur van de BPA bij een aanklacht zouden worden betrokken die bij het Openbaar Ministerie was neergelegd. Heeft gevraagd naar de aanklacht, maar deze was geheim en zou niet ter beschikking worden gesteld. - Heeft in de afgelopen weken overleg gehad met een aantal deskundigen. Zaken die de hele raad aangaan, worden gedeeld met de griffie. - Aan de hand van een door Deloitte uitgevoerd onderzoek, heeft de burgemeester geconcludeerd dat sprake zou zijn van een "constructie" waarbij fractiegelden middels declaraties aan een of meerdere bedrijven zijn teruggevloeid naar de verenigingskas van de BPA. Of daarvan sprake is, moet blijken uit door het Openbaar Ministerie te verrichten onderzoek. - Leden van de Groep Van Vliet zijn niet bekend met of betrokken geweest bij de afspraken fractiegelden geheel of gedeeltelijk ten goede te laten komen aan de BPA. Was niet op de hoogte van afspraken met betrekking tot het declareren van bedragen aan de fractie voor al of niet vermeend uitgevoerde werkzaamheden. Had tot januari jl. vertrouwen in de daartoe bevoegde fractieleden. De interne controle binnen de fractie en het aspect functiescheiding zijn helaas onderschat. - Van strafrechtelijke aansprakelijkheid is alleen sprake als is meegewerkt aan het goedkeuren van eventuele fictieve declaraties en de "Ubochtconstructie" door deze declaraties grotendeels ten goede te laten komen aan de BPA. Daaraan is geen medewerking gegeven. Politiek ethisch is door ons geen misbruik gemaakt van gemeenschapsgelden. Betreurt het niet alerter te zijn geweest op een sluitende interne administratieve controle. - Heeft besloten het raadswerk met onmiddellijke ingang op te pakken, op basis van deze conclusies en een laatste toetsing door het Bureau Integriteit Nederlandse Gemeenten. - Wacht op een nader onderzoek van het Openbaar Ministerie en zal daaraan volledige medewerking geven. - Resultaten van het eigen beraad worden gedeeld met de griffie. Deze kunnen als input dienen voor het aanscherpen van bestaande regels. - Stelt voor nader onderzoek te laten doen naar het functioneren van bestaande regelingen en het gebruik door de fracties. Op basis van dat onderzoek kunnen verbeteringen worden voorgesteld. - Is onaangenaam verrast door wat is voorgevallen en de reacties van andere fracties en fractieleden. Wil het misverstand wegnemen dat vanuit oppositie wordt gehandeld. Handelt vanuit een gedeeld belang voor Amersfoort en haar inwoners en zal elk voorstel daarop toetsen. De heer BOLSIUS (burgemeester): - Ter correctie op het verhaal van Van Vliet geeft de burgemeester aan dat hij slechts heeft geconstateerd dat een eventuele constructie niet is uit te sluiten. - Uitgetreden fractieleden kunnen alleen de toevoeging Lijst of Groep hanteren. Stelt voor de Groep Van Vliet zo aan te spreken. 4
Mevrouw BELTMAN (SP): - Bij integriteit moet ook naar het belang van de kiezers worden gekeken en moet recht worden gedaan aan de uitspraak van de kiezers. Als leden het niet eens zijn met het beleid van hun fractie, zouden zij hun zetel moeten teruggeven. De heer OFFEREINS (CDA): - Het is goed dat de raad weer compleet is. - Heeft zich gestoord dat de Groep Van Vliet zich heeft uitgesloten van het debat, maar zich op andere manieren wel politiek heeft laten horen en zien. Andere partijen zijn niet in de gelegenheid gesteld ze van repliek te dienen. Als leden het raadswerk niet kunnen uitvoeren, moeten zij de daaruit passende conclusies trekken. 2. Invoeren van reclamebelasting voor ondernemersfonds binnenstad (3686069v2/3691623v2) Van de agenda afgevoerd; wordt eerst geagendeerd voor De Ronde van 19 april 2011. 3. Starten vrijstellingsprocedure ex artikel 19, lid 1, WRO en nemen voorbereidingsbesluit voor hondenopvang Hoefseweg 3 (3661230) De heer VAN KONINGSVELD (Trots op Nederland): - De VNG stelt richtlijnen en uitzonderingsregels op. De regels die uitzonderingsposities maken, moeten helder en transparant zijn. - De regels voor een hondenhotel worden zodanig gebogen, dat een hondenhotel op 35 meter van een woonwijk mag komen. - Dient een motie in. Motie, ingediend door Trots op Nederland: Slapende honden "De raad van de gemeente Amersfoort, in vergadering bijeen op 12 april 2011; overwegende dat: - een dierenopvangcentrum (DOC) volgens de VNG minimaal 100 meter van de dichtstbijzijnde woonlocatie verwijderd moet zijn; - een DOC volgens de VNG minimaal 50 meter verwijderd moet zijn van menggebieden (industrieterreinen waar woningen en werklocaties vermengd zijn); - het Hondenhotel niet aan het huidige weliswaar verouderde bestemmingsplan voldoet; - er op basis van de brochure 'Milieu en bedrijfzoneringen' gepoogd is de huidige situatie te legaliseren; - het huidige voorstel de regels zodanig buigt dat het Hondenhotel niet als volwaardig dierenopvangcentrum wordt gezien, omdat er 's nachts (hopelijk) geen honden van klanten verblijven; - het buigen van de regels een precedentwerking heeft dat iedereen die een hondenopvangcentrum wil beginnen van 07.00 tot 19.00 uur dit op slechts 35 meter van een woonwijk mag doen; draagt het college op: 1. vanaf heden de VNG-richtlijnen te volgen en geen dierenopvangcentra binnen de stadsgrenzen te hebben die minder dan 100 meter van een woonwijk of minder dan 50 meter van een menggebied staan; en gaat over tot de orde van de dag." 5
Mevrouw KOET-MINIS (GroenLinks): - Op 29 maart jl. is in De Ronde ingesproken. Deze inspraak heeft Groen- Links laten inzien hoeveel last burgers hebben van het geluid van een hondenopvang. - Dient een motie in. - Motie, ingediend door GroenLinks: "De raad van de gemeente Amersfoort, in vergadering bijeen op 12 april 2011; overwegende dat: - de exploitant volgens de nieuwe milieuvergunningsaanvraag moet voldoen aan: o de geluidsvoorschriften; o de toegestane openingstijden van uitsluitend doordeweekse opvang van 07.00 tot 19.00 uur; o het maximale aantal toegestane honden van veertig; doordat bij het aantal van veertig honden de grens is bereikt voor wat betreft de geluidsoverlast, dienen eventueel aanwezige privéhonden niet te worden uitgezonderd; - de voorwaarde voor acceptatie van de bouwaanvraag dient te zijn dat hondenopvang De Hoef voldoet aan de kwaliteitseisen van de onafhankelijke Raad voor Dierenopvangcentra Dierenbescherming (REDD); - het bedrijf moet voldoen aan het honden- en kattenbesluit en aanvullende eisen gesteld door de Dierenbescherming; - de kwaliteit van de hondenopvang wordt gehandhaafd door de Landelijke Inspectiedienst Dierenbescherming; verzoekt het college: 1. bij de bedrijfsuitvoering uit te gaan van maximaal veertig honden overdag, waarbij de aanwezige privéhonden en eventuele privépups worden meegerekend; 2. de hondenopvang De Hoef te laten voldoen aan de kwaliteitseisen van de onafhankelijke Raad voor Dierenopvangcentra Dierenbescherming (REDD). Het beleid met betrekking tot hondenopvang dient te voldoen aan de wettelijke eisen (het honden- en kattenbesluit) en aanvullende eisen gesteld door de dierenbescherming. De handhaving van het kwaliteitsniveau wordt geborgd door regelmatige controle door inspecteurs van de Landelijke Inspectiedienst Dierenbescherming (LID); en gaat over tot de orde van de dag." De heer VOOGT (VVD): - Steunt beide moties. - Is tegen deze vrijstelling. Zal tegen het voorstel stemmen. De heer SMIT (Groep Van Vliet): - De motie van Trots op Nederland wordt gesteund. - Is tegen deze bedrijvigheid. Steunt de motie van GroenLinks niet. De heer VAN MUILEKOM (PvdA): - Zal het raadsvoorstel niet steunen vanwege de procedure en de afwegingen die zijn gemaakt. Gekozen is voor een deel van De Hoef dat dicht bij een rustige woonwijk ligt. - Steunt de motie van Trots op Nederland. 6
- Heeft uit de beantwoording van de vragen opgemaakt dat het hebben van een nest met honden geen bedrijfsmatige activiteit is. Is tegen de motie van GroenLinks. De heer SCHULTEN (Lijst Schulten): - Is tegen het raadsvoorstel. - Steunt de motie van Trots op Nederland. - Twijfelt over de haalbaarheid en uitvoerbaarheid van de motie van Groen- Links. Wellicht kan GroenLinks aansluiten bij de motie van Trots op Nederland. Mevrouw KENNEDY-DOORNBOS (ChristenUnie): - Verwijst naar agendapunt 5. Een groot woongebied wordt ontwikkeld op het terrein van het voormalige Sinaï Centrum. Dit ligt naast het toekomstige grote dierenasiel. Wat zijn de consequenties van het aannemen van deze moties voor het ontwikkelen van dit woongebied? Staat sympathiek tegenover de moties, maar wacht de reactie van de wethouder af. De heer VAN WEGEN (BPA): - Steunt de motie van Trots op Nederland. - Steunt de motie van GroenLinks niet. De motie is erg theoretisch. - Is tegen de ontheffing van het hondenhotel. De heer VAN DEN BERG (D66): - Partijen lezen het vrijstellingsverzoek niet als een ruimtelijk relevante onderbouwing. Eigen opvattingen moeten op andere plekken worden geregeld dan bij een vrijstellingsprocedure. - Kan zich niet vinden in de motie van Trots op Nederland. Herkent zich niet in het "ombuigen". Heeft moeite met de "bebouwde kom". - Steunt de motie van GroenLinks niet. - Dierenwelzijn hoort bij een andere portefeuillehouder en andere regelgeving. Mevrouw BELTMAN (SP): - Steunt de motie van Trots op Nederland. Heeft moeite met "vanaf heden". Wetgeving kan niet achteraf worden ingevoerd. - De motie van GroenLinks is niet te controleren en handhaven en wordt niet gesteund. Mevrouw BARENDREGT (wethouder): - In de motie van Trots op Nederland wordt gesproken over een hondenhotel. Het betreft een hondenopvang op werkdagen van 07.00 tot 19.00 uur. 's Nachts verblijven er geen honden van klanten. Is het er niet mee eens dat regels worden gebogen. Alle aspecten die ruimtelijk van toepassing zijn, worden meegenomen. Dit is een specifieke legging die past op een bedrijventerrein. De opvang ligt tussen een spoor en de weg. Toetst elk geval aan de eisen van de ruimtelijke ordening. "Vanaf heden" betekent alles wat na nu komt. De stadsgrens is de grens waarmee Amersfoort van buren wordt gescheiden. Wat wordt hier bedoeld? - Reageert op de motie van GroenLinks. Er is een verschil tussen privéhonden en honden die naar de opvang gaan. Privéhonden kunnen niet als bedrijfsmatig worden gezien. Vraagt zich af of het tweede punt hier thuishoort of bij dierenwelzijn. - Voor de locatie Sinaï is een bouwplan ingediend waarover een WABOprojectbesluit aan de raad wordt voorgelegd. Tegelijkertijd wordt een die- 7
renbeschermingscentrum gebouwd. Mevrouw KENNEDY-DOORNBOS (ChristenUnie): - Als deze moties worden aangenomen kunnen ze consequenties hebben voor de realisatie van de woningbouw of het ontwikkelen van het dierenasiel bij de locatie Sinaï. Mevrouw BARENDREGT (wethouder): - Moties worden door het college besproken op haalbaarheid van de uitvoering. De heer VAN KONINGSVELD (Trots op Nederland): - Handhaaft de motie. - Met "vanaf heden" wordt bedoeld dat de regel ingaat na het aannemen van de motie. Binnen de stadsgrenzen is overbodig, omdat 100 meter van een woonwijk voldoende is. Omdat de bedrijvigheid van 07.00 tot 19.00 uur is, wordt gesteld dat het een niet volwaardig dierenopvangcentrum is. Hondengeblaf leidt tot ergernis en moet ver van woningen worden gerealiseerd. Mevrouw KOET-MINIS (GroenLinks): - Als aan het honden- en kattenbesluit wordt voldaan, zijn er belangrijke punten, waaronder het verbod op markt- en straathandel en de verplichte identificatie door middel van een chip. - Kondigt schriftelijke vragen aan met betrekking tot de handhaving. Schorsing op verzoek van GroenLinks van 22.11 tot 22.18 uur. Mevrouw KOET-MINIS (GroenLinks): - Wet- en regelgeving zijn noodzakelijk om te kunnen handhaven. - Handhaaft de motie. De VOORZITTER: - Gaat over tot de stemming. Motie, ingediend door Trots op Nederland: Slapende honden De heer VAN DEN BERG (D66) en de heer VAN MUILEKOM (PvdA): - Als deze motie wordt aangenomen, zijn de implicaties en de consequenties niet in te schatten. Verwijzen naar agendapunt 5. Stemmen tegen de motie. Mevrouw BELTMAN (SP): - Onderschrijft dit. Een besluit kan niet met een compleet ander tegenvoorstel ongedaan worden gemaakt. Mevrouw KENNEDY-DOORNBOS (ChristenUnie): - Sluit zich aan bij de woorden van de heren Van den Berg en Van Muilekom. Het zou vreemd zijn een woongebied te realiseren binnen 100 meter van een dierenasiel met veel geluidsoverlast. Voor de motie stemmen de leden van de fracties van VVD, Groep Van Vliet, BPA, Trots op Nederland en Lijst Schulten. Tegen de motie stemmen de leden van de fracties van PvdA, GroenLinks, D66, CDA, ChristenUnie en SP. De motie wordt verworpen met 13 stemmen voor en 23 stemmen tegen. Motie, ingediend door GroenLinks De heer SCHULTEN (Lijst Schulten): 8
- Stemt voor deze motie, omdat de vorige motie is afgewezen. Mevrouw KENNEDY-DOORNBOS (ChristenUnie): - Constateert dat de motie overbodig is. Stemt tegen. Voor de motie stemmen de leden van de fracties van VVD, GroenLinks, Trots op Nederland en Lijst Schulten. Tegen de motie stemmen de leden van de fracties van PvdA, D66, CDA, ChristenUnie, Groep Van Vliet, SP en BPA. De motie wordt verworpen met 13 stemmen voor en 23 stemmen tegen. Raadsvoorstel: De heer VOOGT (VVD) en de heer VAN MUILEKOM (PvdA): - Deze hondenopvang is onvoldoende ruimtelijk onderbouwd met betrekking tot de gevolgen van de vrijstelling, het milieu en de maatschappelijke uitvoerbaarheid. Stemmen tegen het voorstel. De heer VAN WEGEN (BPA): - Stemt tegen het voorstel. - Voorziet geen problemen bij Sinaï omdat daar het asiel er eerder is dan de wijk. De heer SMIT (Lijst Van Vliet): - Het oorspronkelijke bestemmingsplan ging uit van kantoren. Dit is een logische bestemming bij het station. Een hondenkennel hoort in een agrarisch gebied. Ziet dit als een foutje dat is gemaakt met betrekking tot een Amersfoortse ondernemer die al vaker met foutjes heeft gewerkt. Wil niet meewerken aan het wegwerken van dit foutje. Stemt tegen het voorstel. De heer VAN DEN BERG (D66): - Stemt voor het voorstel. Alles is afgewogen. Onderzoeken met betrekking tot de milieueisen zijn valide uitgevoerd. Mevrouw KENNEDY-DOORNBOS (ChristenUnie): - De gemeente heeft alles volgens de regels gedaan. Er is geen juridische basis om dit voorstel af te wijzen. Stemt voor het voorstel. Voor het raadsvoorstel stemmen de leden van de fracties van D66, CDA, ChristenUnie en de heer Prins en de heer E. van Vliet. Tegen het raadsvoorstel stemmen de leden van de fracties van VVD, PvdA, Groep Van Vliet, SP, BPA, Trots op Nederland, Lijst Schulten en mevrouw Koet-Minis en mevrouw Land. Het voorstel wordt verworpen met 13 stemmen voor en 23 stemmen tegen. 4. Initiatiefvoorstel PvdA: Opheffen geheimhouding wachtgeld oud-bestuurders (3755977/3757436) Voor het voorstel stemmen de leden van de fracties van PvdA, GroenLinks, D66, Groep Van Vliet, SP, BPA, Trots op Nederland, Lijst Schulten en de heer Voogt en mevrouw Van Wijngaarden. Tegen het voorstel stemmen de leden van de fracties van CDA, ChristenUnie en de heer Barske, mevrouw Hessels, de heer Kraanen, de heer Vogels en de heer Van der Werff. Het voorstel wordt aangenomen met 25 stemmen voor en 11 stemmen tegen. 5. Bestemmingsplan Sinaï: vaststellen modelkeuze en startdocument (3687529/3747805/3688063) 9
De heer VAN WEGEN (BPA): - Het dierenasiel is bestemmingsplantechnisch al aanwezig. Mensen die daar een huis kopen, weten waaraan ze beginnen. Stemt voor het voorstel. Mevrouw BELTMAN (SP): - Soms kunnen inhoud en procedure niet worden gescheiden. Is tegen de inhoud van dit bestemmingsplan, omdat iedere vorm van sociale woningbouw ontbreekt. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming besluit de raad conform het voorstel, met dien verstande dat de fractie van de SP wordt geacht te hebben tegengestemd. 6. Eerste Begrotingswijziging GGD Midden-Nederland (3727450) Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming besluit de raad conform het voorstel. 7. Motie: Stop opslag biometrische gegevens in databases De VOORZITTER: - Geeft het voorzitterschap over aan mevrouw Kennedy-Doornbos. Mevrouw HOUWING (D66): - Legt een motie voor mede namens PvdA, GroenLinks en SP. - Op grond van Europese regelgeving moeten Nederlandse reisdocumenten worden voorzien van vingerafdrukken. Krachtens een besluit van de Nederlandse overheid moeten deze vingerafdrukken worden opgeslagen in een databank. Deze databank zou kunnen worden gebruikt door inlichtingen- en veiligheidsdiensten van justitie en politie. Deze database staat onder directe verantwoordelijkheid van de burgemeester. - De Europese regelgeving schrijft niet voor dat vingerafdrukken moeten worden opgeslagen. Omdat de rechtmatigheid van de keuze van de Nederlandse regelgeving wordt betwijfeld, heeft de Europese commissie besloten een onderzoek in te stellen. - Bij opslag van biometrische gegevens is de privacy van personen in het geding. De overheid kan niet garanderen dat privégegevens van burgers veilig zijn. De Nationale Ombudsman constateerde dat onlangs nog. In Nederland vormen reisdocumenten waarvoor een vingerafdruk noodzakelijk is tevens een verplicht identificatiedocument. - Wil dit geluid in Den Haag laten doorklinken. Dat is al door andere gemeenteraden gedaan. Op 3 februari jl. is hierover in de Tweede Kamercommissie gesproken. Geconstateerd is dat er geen meerderheid is voor opslag van vingerafdrukken. In de komende weken staat het onderwerp prominent op de agenda met een hoorzitting en een algemeen overleg op 27 april a.s. Motie, ingediend door D66, PvdA, GroenLinks, SP: Stop opslag biometrische gegevens in databases "De raad van de gemeente Amersfoort, in vergadering bijeen op 12 april 2011; constaterende dat: - bij de aanvraag van een nieuw paspoort/id-kaart naast lengte, pasfoto en handtekening ook vingerafdrukken afgegeven moeten worden; - deze gegevens, naast de Europese verplichting tot opname in de reisdocu- 10
menten, tevens opgeslagen worden in een digitale gemeentelijke database; - de gemeente Amersfoort weliswaar voldoet aan de beveiligingsvoorschriften zoals opgenomen in de Paspoortenuitvoeringsregeling Nederland 2001, maar desondanks kan met de huidige stand van de techniek niet gegarandeerd worden dat deze database goed beveiligd is en kan blijven; - de gemeente een zorgplicht heeft voor al haar inwoners; - zonder de afgifte van vingerafdrukken geen paspoort of identiteitskaart wordt verstrekt tenzij mensen hier lichamelijk niet toe in staat zijn; - zonder beschikking te kunnen hebben over een geldig paspoort of identiteitskaart de belangen en rechten van de Amersfoortse inwoners in gevaar komen; overwegende dat: - de privacy van inwoners van Amersfoort gewaarborgd moet worden; - zonder geldig identiteitsbewijs de inwoners van Amersfoort o.a. zich niet rechtsgeldig kunnen identificeren bij in dienst treden bij een werkgever, geen uitkering kunnen aanvragen, geen sofinummer kunnen aanvragen en zich niet rechtsgeldig kunnen identificeren bij de Belastingdienst; - de opslag van biometrische gegevens grote vraagtekens oproept ten aanzien van de doelstelling, proportionaliteit, de subsidiariteit en de effectiviteit; - de opslag van biometrische gegevens voor gebruik door veiligheids- en inlichtingendiensten en identiteitsstelling van verdachten door politie- en justitiediensten zeer omstreden is; - de opslag van biometrische gegevens (zeer waarschijnlijk) in strijd is met artikel 8 van het Europese Verdrag van de Rechten van de Mens; met het Verdrag van de Raad van Europa en met de Europese Verordening waarop de paspoortwetgeving gebaseerd is; - de Europese Commissie inmiddels een onderzoek is gestart naar de rechtmatigheid en uitvoering van de Nederlandse Paspoortwet; - de Paspoortwet een landelijk ingevoerde wet is, waarin is bepaald dat de burgemeester lokaal verantwoordelijk is voor de uitgifte van paspoort en identiteitskaart volgens de Paspoortwet; kennisgenomen hebbend van: - de beantwoording, d.d. 15 maart 2011, van de schriftelijke vragen inzake de opslag van vingerafdrukken van de fractie van de PvdA; spreekt uit dat: - de gemeenteraad van Amersfoort tegen de opslag van biometrische gegevens is, met name van vingerafdruk en de combinatie daarmee met de gezichtsscan, in het kader van de reisdocumentenadministratie in enig digitaal overheidsregister; draagt voorzitter en griffier op; 1. hierover een krachtig signaal af te geven aan de minister van Binnenlandse Zaken en aan de Tweede Kamer; 2. waarbij opgeroepen wordt de wet zodanig aan te passen dat gestopt wordt met de opslag van biometrische gegevens ten behoeve van een reisdocumentenadministratie in enig digitaal overheidsregister; en gaat over tot de orde van de dag." De heer BARSKE (VVD): - Deze motie leidt binnen de fractie tot een strijd tussen twee kernwaarden: 11
veiligheid en vrijheid (inclusief privacy). - De fractie zal verdeeld stemmen en heeft behoefte aan individuele stemverklaringen. De heer OFFEREINS (CDA): - Steunt de motie niet. - Wil het onderzoek van de Europese Commissie afwachten. Het is een nationale en geen lokale zaak. Heeft geen bezwaar tegen opslag van de gegevens. De heer VAN KONINGSVELD (Trots op Nederland): - Verwacht dat de gegevens puur worden gebruikt voor opsporing en herkenningsdoeleinden. Biometrische gegevens komen en het is handig deze op te slaan. - Is tegen de motie. De heer HUNINK (ChristenUnie): - Begrijpt de problematiek. De aarzeling van de VVD wordt herkend. - Hoe worden de gegevens in Amersfoort opgeslagen? - Het afgeven van een signaal is geen probleem. De heer SCHULTEN (Lijst Schulten): - De oproep om de wet aan te passen is merkwaardig, maar past binnen de schuivende panelen in het parlement. In de Eerste Kamer heeft de PvdA voorgestemd. Daar is nu een ernstige beweging om tegen de opslag te zijn. Binnen de VVD heeft mevrouw Hennis-Plasschaert de discussie heropend. - Steunt de motie. De heer VAN WEGEN (BPA): - Steunt de motie niet. - De vastlegging van gegevens is belangrijker. Vertrouwt dat dit goed gaat. - Amersfoort kan wel een signaal afgeven, maar heeft hierover niet veel te zeggen. De heer VAN VLIET (Groep Van Vliet): - Deze discussie hoort in Den Haag thuis. - Steunt de motie niet. De heer BOLSIUS (burgemeester): - De vraag is of dit binnen de raadzaal van Amersfoort moet worden besproken of in Den Haag. Het college speelt in dit geval geen rol. De motie is hierop aangepast. Het verzoek richt zich tot de voorzitter van de raad en de griffier. - In de beantwoording van de vragen is aangegeven wie verantwoordelijk is. De centrale opslag is niet hetzelfde als de uitgifte van paspoorten. - Deze discussie hoort in Den Haag thuis. Geeft de raad geen stemadvies. Mevrouw HOUWING (D66): - Handhaaft de motie. De VOORZITTER: - Brengt de motie in stemming. De heer KRAANEN (VVD): - Begrijpt de gevoeligheden. Het is onzin ervan uit te gaan dat de database 12
niet goed kan worden beveiligd. Steunt de motie niet. De heer BARSKE (VVD): - Kan zich niet in alle bullets en gedachtestreepjes van de motie vinden. - Twijfelt over de wijze van opslag en de mogelijke beveiliging daarvan. Voor de motie stemmen de leden van de fracties van PvdA, GroenLinks, D66, SP, Lijst Schulten, de heer Barske, mevrouw Hessels en de heer Van der Werff. Tegen de motie stemmen de leden van de fracties van CDA, ChristenUnie, Groep Van Vliet, BPA, Trots op Nederland, de heer Kraanen, de heer Vogels, de heer Voogt en mevrouw Van Wijngaarden. De motie wordt aangenomen met 21 stemmen voor en 15 stemmen tegen. De VOORZITTER: - Draagt het voorzitterschap over aan burgemeester Bolsius. 8. Motie: Kunst in Vathorst De heer VAN KONINGSVELD (Trots op Nederland): - Bewoners gaan niet stemmen als zij slechts kunnen kiezen uit drie kunstwerken. Bewoners moeten ook kunnen kiezen voor "geen kunstwerk". - Dient een motie in. Motie, ingediend door Trots op Nederland: Kunst in Vathorst "De raad van de gemeente Amersfoort, in vergadering bijeen op 12 april 2011; is van mening dat de inwoners van Vathorst niet serieus genomen worden in hun keuze om een kunstobject te plaatsen. Zij krijgen drie keuzes voorgeschoteld, constaterende dat: - veel kunstwerken niet gewaardeerd worden door grote groepen inwoners; - veel kunstwerken met een prijskaartje komen waarvoor de wijkbewoners veel betere bestemmingen kunnen bedenken; - als over smaak niet te twisten valt, dan is het mooi vinden van geen kunstobject tevens een smaak; draagt het college op: 1. om de inwoners van Vathorst een vierde keuze aan te bieden, te weten geen kunstobject en daarmee de bewoners serieus te nemen; 2. indien er geld overblijft doordat er geen kunstobject wordt gekozen, dit terugvloeit naar de wijk zelf in de ruimste zin des woords; en gaat over tot de orde van de dag." De heer SMIT (Lijst Van Vliet): - Kunst moet uitdagen, provoceren of een genoegen zijn. Over kunst kan niet worden gediscussieerd. - De manier waarop deze prijsvraag is gepresenteerd, is knullig. Veel mensen zullen de voorkeur hebben voor "helemaal niets". - Vario Mundo wordt betaald uit de grondexploitatie. Hoeveel geld daarin is omgegaan, is niet bekend. Het geld kan beter anders worden besteed. - Steunt de motie en wil mensen in Vathorst de gelegenheid geven tegen te stemmen. 13
Mevrouw BARENDREGT (wethouder): - Kunst wordt door veel mensen gewaardeerd. Kunst in de openbare ruimte is belangrijk. - Deze kunstwerken worden betaald uit de 1%-regeling van de bouwbudgetten of uit het fonds voor Beeldende Kunst. Het geld is hiervoor bestemd. - Bij de entree van Vathorst wordt de wijk ermee geaccentueerd. Dat levert ook een positieve bijdrage aan de stad. - Het budget is een percentage van de inpassing van de afrit van de A28. Deze drie kunstwerken kunnen worden gekozen en worden gepresenteerd in het Icoon en op de website. Mevrouw KENNEDY-DOORNBOS (ChristenUnie): - Vanuit de 1%-regeling wordt deze kunst verplicht opgelegd in Vathorst. Ziet het geld liever over de hele gemeente verdeeld. - Kunst roept vaak weerstand op bij nieuwbouwprojecten. Een aantal van drie voorstellen is te weinig. De keuze voor geen kunstwerk moet mogelijk zijn. - Steunt de motie. Mevrouw HESSELS (VVD): - Heeft geen behoefte een mening te uiten over de drie voorgelegde opties. - De vrijheidkeuze is een goede extra optie. - Steunt de motie. Mevrouw LAND (GroenLinks): - Kan zich voorstellen dat "geen keuze" een optie wordt. Het geld moet wel aan kunst worden besteed. Mevrouw BELTMAN (SP): - Is het eens met GroenLinks dat de kunstbestemming moet blijven. - Is tegen de motie. De heer VAN KONINGSVELD (Trots op Nederland): - Handhaaft de motie. De VOORZITTER: - Brengt de motie in stemming. Voor de motie stemmen de leden van de fracties van VVD, CDA, ChristenUnie, Groep Van Vliet, BPA, Trots op Nederland, Lijst Schulten, de heer Smits Alvarez, mevrouw Koet-Minis en de heer E. van Vliet. Tegen de motie stemmen de leden van de fracties van D66, SP, de heer Adli, de heer El-Messaoudi, de heer Van Muilekom, mevrouw Tanamal, mevrouw Land en de heer Prins. De motie wordt aangenomen met 22 stemmen voor en 14 stemmen tegen. De VOORZITTER sluit de vergadering (22.59 uur). Goedgekeurd door de raad der gemeente Amersfoort in de openbare vergadering van d.d. 24 mei 2011 de griffier, de voorzitter, 14