B en W Adviesnota Onderwerp Vaststelling bestemmingsplan Oirloseheide 2 Oirlo (NL.IMRO.0984.BP17009-va01) Zaaknummer Teammanager Margon van den Hoek B & W datum 15 april 2019 Afdeling/Team Stad Dorpen en Wijken/Ruimtelijke Ontwikkeling Naam steller Maud Godschalk Portefeuillehouder Martijn van der Putten Openbaarheid Ja Bevoegd orgaan Raad Ter bespreking Aanbieden via de Griffie aan Commissie Wonen en Raad ADVIES De Raad voor te stellen om: 1. het bestemmingsplan Oirloseheide 2 Oirlo (NL.IMRO.0984.BP17009-va01) op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) ongewijzigd ten opzichte van het ontwerpplan vast te stellen, overeenkomstig het advies van het college en de daarbij behorende stukken.
Besluit van de raad Gemeenteblad 2019, nummer Onderwerp Datum 28 mei 2019 Vaststelling bestemmingsplan Oirloseheide 2 Oirlo Pagina 1 van 1 De raad van Venray, gelezen het advies van burgemeester en wethouders van 15 april 2019; overwegende dat: het ontwerpbestemmingsplan met ingang van vrijdag 22 februari t/m donderdag 4 april 2019 voor een ieder ter inzage heeft gelegen; dat gedurende die periode geen zienswijzen omtrent het ontwerp bestemmingsplan naar voren zijn gebracht; dat het bestemmingsplan verder niet is gewijzigd ten opzichte van het ontwerp; gelezen het advies van de commissie Wonen d.d. 7 mei 2019; gelet op het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht; besluit: 1. het bestemmingsplan Oirloseheide 2 Oirlo (NL.IMRO.0984.BP17009-va01) op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) ongewijzigd ten opzichte van het ontwerpplan vast te stellen, overeenkomstig het advies van het college en de daarbij behorende stukken. Aldus besloten in de openbare vergadering 28 mei 2019. De voorzitter, De griffier J.J.P.M. Gilissen S.A. Boere
Raadsvoorstel Onderwerp Vaststelling bestemmingsplan Oirloseheide 2 Oirlo (NL.IMRO.0984.BP17009-va01) Zaaknummer Steller Maud Godschalk Kenmerk Gemeenteblad 2019, nr. Team Ruimtelijke ontwikkeling Raad datum 28 mei 2019 Teammanager Margon van den Hoek Portefeuillehouder Martijn van der Putten Openbaar Ter advisering/ kennisneming/ bespreking Ja Ter advisering aan de Commissie Wonen Voorstel 1. het bestemmingsplan Oirloseheide 2 Oirlo (NL.IMRO.0984.BP17009-va01) op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) ongewijzigd ten opzichte van het ontwerpplan vast te stellen, overeenkomstig het advies van het college en de daarbij behorende stukken. Pagina 1 van 5
Samenvatting A. Bestemmingsplan 1. Uitgangspunten bestemmingsplan 1.1. Planopzet Het plan heeft betrekking op de locatie van Oirloseheide 2 te Oirlo. Ter plekke is een woning gelegen waar enkele dieren gehouden worden in een dusdanige hoeveelheid dat van een boerderij geen sprake is. De initiatiefnemer is voornemens om in het bestaande bouwvlak zorg aan te bieden, waarvoor een wijziging van het vigerende bestemmingsplan noodzakelijk is. Op de locatie zullen mensen met een indicatie vanuit de WMO worden opgevangen. Dit gebeurt veelal in een dagopvang, tot een aantal van circa 25. Ook is er een mogelijkheid tot kortdurend verblijf voor 4 personen. Dit is een vorm van tijdelijke inwoning in inpandige appartementen voorzien met een natte ruimte, maar zonder kookgelegenheid (niet op zichzelf staand). Er worden geen gebouwen opgericht of vergroot, alle voorzieningen kunnen binnen de bestaande bebouwing worden voorzien. Buiten wordt een geitenweide aangelegd. Om dit mogelijk te maken wordt de locatie omgezet van Wonen naar Maatschappelijk met aanduiding zorgboerderij. De initiatiefnemer heeft een plan om het bestaande verouderde ontvangstgebouw te vervangen door een nieuwe ontvangstruimte, ruimte voor educatie- en informatiedoeleinden, ruimte voor ontmoetingen en een kleine horecavoorziening. De nieuwbouw zal deels buiten het bestaande bouwvlak plaatsvinden. Uitsnede verbeelding vast te stellen bestemmingsplan Oirloseheide 2 Oirlo De geplande functieverandering en aanpassingen van de bestemming en het bouwvlak kunnen niet worden gerealiseerd op basis van het huidige bestemmingsplan. Op basis van de huidige woonbestemming is het niet toegestaan de locatie te gebruiken voor maatschappelijke doeleinden. Aan de straatzijde ligt op een klein gedeelte van de bestemming de dubbelbestemming Waterstaat - Beschermingszone watergang. De locatie is gelegen binnen de gebiedsaanduiding reconstructiewetzone landbouwontwikkelingsgebied. Het huidige bestemmingsplan kent geen binnenplanse mogelijkheid om deze strijdigheid op te heffen. Om de beoogde ontwikkelingen mogelijk te maken, dient de formele bestemmingsplanprocedure te worden doorlopen. Pagina 2 van 5
1.2. Maatschappelijke afweging In de toelichting op het bestemmingsplan is een zorgvuldige belangenafweging gemaakt inzake het maatschappelijk belang van het initiatief. 2. Verloop van de bestemmingsplanprocedure In deze paragraaf wordt het verloop van de planologische procedure in beeld gebracht. Hier wordt onder meer beschreven of er gedurende de procedure reacties zijn binnengekomen en zo ja, of deze hebben geleid tot wijzigingen aan het bestemmingsplan ten opzichte het ontwerp. Ook wanneer er ambtshalve aanpassingen hebben plaatsgevonden, dan wordt dit gegeven in deze paragraaf aangegeven. 2.1. Vooroverleg Er is bestuurlijk vooroverleg gepleegd als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening met de daarvoor in aanmerking komende instanties. Provincie De provincie heeft aangegeven akkoord te zijn Inspectie voor Leefomgeving en Transport Vooroverleg met de Inspectie voor Leefomgeving en Transport was in dit kader niet noodzakelijk. In de brief van de VROM-inspectie van 26 mei 2009 is aangegeven dat geen vooroverleg noodzakelijk is indien er bij gemeentelijke ruimtelijke plannen geen sprake is van een rechtstreekse invloed op nationale belangen. Aangezien deze ontwikkeling geen invloed heeft op nationale plannen is er geen vooroverleg gevoerd. Waterschap Van het Waterschap is geen reactie ontvangen op het concept bestemmingsplan. 2.2. Ontwerp bestemmingsplan Op grond van de Inspraakverordening 2007, deels aangepast bij algemeen besluit gemeenteraad 4 november 2008 is besloten tot delegatie van de bevoegdheid tot het verlenen van inspraak aan het college. Dit in verband met doublures in de procedure, de duidelijkheid voor de burgers en ter bevordering van de deregulering. In principe is de insteek om geen inspraak te verlenen, behalve als er sprake is van politiek- of maatschappelijk gevoelige kwesties. Dan kan uw college besluiten om toch inspraak te verlenen. Aangezien er in onderhavig geval hier geen sprake van is, heeft burgemeester en wethouders op 28 januari 2019 besloten om geen inspraak te verlenen in deze procedure. Het college heeft op 28 januari 2019 ook met het ontwerpbestemmingsplan ingestemd. Vervolgens is het ontwerpbestemmingsplan met ingang van vrijdag 22 februari 2019 ter inzage gelegd. Er zijn gedurende de periode van terinzagelegging geen zienswijzen ontvangen. Ook is de kennisgeving van het ontwerp bestemmingsplan conform artikel 3.8 Wro aan de provincie Limburg, het Waterschap Limburg en Rijkswaterstaat elektronisch toegezonden. In dat kader heeft de provincie Limburg per mail op 1 april 2019 aangegeven dat zij geen aanleiding zien om ten aanzien van dit bestemmingsplan een zienswijze in te dienen. Ook het Waterschap Limburg en Rijkswaterstaat hebben geen aanleiding gezien tot het indienen van een zienswijze. Pagina 3 van 5
2.3. Ongewijzigde vaststelling bestemmingsplan Er zijn geen reacties ontvangen op het ontwerpbestemmingsplan die aanleiding geven tot aanpassingen. Ook is er geen aanleiding geweest voor ambtshalve aanpassingen. Beoogd resultaat Het ongewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan Oirloseheide 2 Oirlo (NL.IMRO.0984.BP17009-va01). Argumenten 1. De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen. 2. Met betrekking tot deze ontwikkeling is een overeenkomst gesloten ten behoeve van de afwenteling van planschade. Risico s Geen Kanttekeningen Geen Communicatie 1. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt op grond van artikel 3.8 Wro gepubliceerd (conform DROP) in het Gemeenteblad en in de Staatscourant. Tevens wordt deze kennisgeving elektronisch verzonden aan de provincie, waterschap en de Inspectie voor Leefomgeving en Transport. 2. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt tevens als extra service bekendgemaakt in de Peel en Maas. 3. De kennisgeving, het bestemmingsplan, het raadsbesluit en de bijbehorende onderzoeken zullen ook elektronisch worden weergegeven op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl en via de link op de gemeentelijke website. Het vastgestelde plan is tevens op papier te raadplegen aan de balie van het gemeentehuis. Financiële gevolgen Er is sprake van een zogenoemd Grex-bouwplan in de zin van afdeling 6.4 (Grondexploitatie) van de Wet ruimtelijke ordening. In het kader van het ingediende plan is met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten waarin het kostenverhaal en eveneens het verhaal van eventuele planschade is geregeld. Personele/organisatorische gevolgen Geen. Juridische gevolgen Het bestemmingsplan treedt in werking daags na afloop van de beroepstermijn. De beroepstermijn vangt aan op de dag na die van de terinzagelegging. De beroepstermijn loopt vermoedelijk- van 7 juni tot en met 18 juli 2019. Indien binnen de beroepstermijn bij de voorzitter ABRS een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Indien geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan dus op 19 juli 2019 in werking. Rechtmatigheid De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen en om een standpunt in te nemen omtrent ontvangen zienswijzen. Pagina 4 van 5
Fatale termijnen In de Wro is opgenomen dat de gemeenteraad binnen 12 weken na de termijn van terinzagelegging beslist omtrent vaststelling van het bestemmingsplan. Dit is echter geen fatale termijn, maar een termijn van orde. Vervolgtraject besluitvorming Na vaststelling bestaat gelegenheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Evaluatie n.v.t. Bijlagen 1. Het concept-raadsbesluit. 2. Bestemmingsplan Oirloseheide 2 Oirlo (NL.IMRO.0984.BP17009-va01). 3. Ontwerpbestemmingsplan Oirloseheide 2 Oirlo (NL.IMRO.0984.BP17009-on01). Naslagwerk n.v.t. Pagina 5 van 5