Gemeente f Bergen op Zoom Onderwerp Nummer voorste : Deegeren van de bevoegdhed as bedoed n artke 19, d 1 van de Wet op de Rumtejke Ordenng ten behoeve van het verenen van panoogsche medewerkng aan het bouwpan van het pand Kadseweg 65a te Lepestraat : SROB/06/035 Sector : Rumtejke Ontwkkeng en Datum voorste Programmanaam en nummer 26 * 2006 A(de]ng : Rumtejke Ontwkkeng - 1 1 Rumteen Vokshusvestng Voorste: Deegeren van de bevoegdhed as bedoed n artke 19, d 1 van de Wet op de Rumtejke Ordenng ten behoeve van het bouwpan Kadseweg 65a te Lepestraat Type voorste: D D Kadersteend Controerend Rest Zjn n het voorste één of meer van de vogende aspecten van toepassng? Ja Nee Zjn doeen en/of effecten beschreven ö H< Fnancëe consequentes EX] ö Inspraak D 03 Samenvattng: BjaQ@n: ( b '9 evoe Sd en/of ter nzage geegd; benoem en nummer deze bjagen) 1. Rumtejke onderbouwng (ter nzage). 2. Rscoanayse (ter nzage).
Gemeente ente n Bergen op Zoom Datum raadsvergaderng : 26 jun 2006 Nummer Onderwerp : SROB/06/035 : Deegeren van de bevoegdhed as bedoed n artke 19, d 1 van de Wet op de Rumtejke Ordenng ten behoeve van het bouwpan Kadseweg 65a te Lepestraat Aan de gemeenteraad, Voorste De bevoegdhed tot het verenen van vrjsteng van de voorschrften van het bestemmngspan "Butengebed Hasteren" op grond van artke 19, d 1 van de Wet op de Rumtejke Ordenng, ten behoeve van de reasate van een wonng op de ocate Kadseweg 65a te Lepestraat, te deegeren aan het coege van burgemeester en wethouders. Inedng Door de heer R. van Wame, Burgemeester Hedensaan 3 te Lepestraat, s een verzoek ngedend om vrjsteng as bedoed n artke 19, d 1 van de Wet op de Rumtejke Ordenng voor het (npandg) verbouwen en gebruken van het pand Kadseweg 65a te Lepestraat as burgerwonng. Dt pand betreft een voormage monumentae andbouwschuur, de oorspronkejk onderdee utmaakte van het agrarsch bedrjf Kadseweg 65. In 1990 s dt percee echter kadastraa gesptst en sndsden wordt het kennejk as wonng gebrukt. Omdat op het percee rumtejk gezen sechts 1 wonng toegestaan s, s de reaserng van een tweede wonng n strjd met de voorschrften van het bestemmngspan "Butengebed Hasteren". Om de cutuurhstorsche waarden van deze voormage schuur te kunnen behouden, s verzocht om medewerkng te verenen aan het reaseren van een zefstandge wonng. Utwerkng voorste Het provncaa en gemeentejk beed s gercht op het weren van neuwe burgerwonngen n het butengebed. Snds kort gedt echter de provncae nota Butengebed n Ontwkkeng. Deze nota bevat beedsreges voor afwjkng van het Streekpan, de Gedeputeerde Staten hanteren bj het panoogsch toezcht op gemeentejke rumtejke pannen. Hoewe de utgangspunten van het Streekpan nog steeds edend zjn, geeft de nota op onderdeen verrumng van het agemene beed. Beangrjke doesteng van het beed s, dat de rumtejke kwatet van het butengebed wordt behouden en waar mogejk versterkt. Een van de onderdeen betreft het behoud van cutuurhstorsch waardevoe bebouwng. In afwjkng van de beedsjn dat aan het andejk gebed geen burgerwonngen mogen worden toegevoegd, s het op grond van deze nota toegestaan om cutuurhstorsch waardevo bedrjfsbebouwng voor wonen te benutten en panoogsche medewerkng hervoor te verenen.
-2- Het object Kadseweg 65a s opgenomen op de Cutuurhstorsche Waardenkaart van de provnce Noord- Brabant. Daarnaast hebben wj dt object op 11 apr 2006 aangewezen as beschermd gemeentejk monument. Het object wordt as bjzonder waardevo beschouwd en er zjn adequate mogejkheden om n overeg met de aanvrager de cutuurhstorsche aspecten te behouden door een passend bouwpan op te steen. De paatsng op de monumentenjst maakt dat eventuee soop net zonder meer mogejk s. Bovenden wordt dt zekerhedshave expcet aan te verenen vrjsteng verbonden. De mogejkhed om panoogsche medewerkng te verenen s va een panherzenng. Daarnaast kan va de zogenaamde zefstandge projectprocedure ats bedoed n artke 19, d 1 van de Wet op de Rumtejke Ordenng, vrjsteng worden vereend van het gedende bestemmngspan. Een voorberedngsbesut s net nodg aangezen het gedende bestemmngspan, Butengebed Hasteren, jonger s dan 10 jaar. Op grond van de Wet op de Rumtejke Ordenng s het mogejk de vrjstengsbevoegdhed aan ons te deegeren. Voor de verdere praktsche utvoerng van dt verzoek achten wj een dergejke deegate gewenst. Consequentes van het voorste Op grond van artke 49 van de Wet op de Rumtejke Ordenng kan het verenen van vrjsteng op grond van artke 19 van de Wet op de Rumtejke Ordenng aanedng vormen voor het toekennen van panschade. De kans op panschadecams s va een rscoanayse onderzocht. Daarut s net gebeken van schade voor omggende panden. Een ontwerpbesut beden wj u herbj ter vaststeng aan. Het coege van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, De secretars, De burge
Gemeente jff Eergen op Zoom De raad van de gemeente Bergen op Zoom; gezen het voorste van het coege van 9 met 2006, nr. SROB/06/035; geet op de Wet op de Rumtejke Ordenng; BESLUIT: Deegeren van de bevoegdhed as bedoed n artke 19, d 1 van de Wet op de Rumtejke Ordenng ten behoeve van het bouwpan Kadseweg 65a te Lepestraat Adus vastgested n de openbare vergaderng van 2 8 JUNI 200 De grffer, De voorztter, / F.P. de Vos
Rumtejke onderbouwng ex artke 19, d WRO ten behoeve van wonng Kadseweg 65a te Kadde (gemeente Bergen op Zoom) H " «^ ^ ^ 1^.* SW ~" - -J 1 Stedebouwkundg Advesbureau A. Wemers BV Bauwe Torenstraat 3 4201XKGornchem teefoon: 0183-636005 teefax: 0183-66 04 80 Datum: 27 januar 2006,1
1 1 1 11 Rumtejke onderbouwng ex artke 19, d 1 WRO ten behoeve van wonng Kadseweg 65a te Kadde (gemeente Bergen op Zoom) 1 1 1 1 1 1 v 1 1 1 W 1 1 1 1 Inhoudsopgave 1. Inedng en concuse 2. Reate met het gedende bestemmngspan 'Butengebed Hasteren' 2.1 Afwjkngen van het bestemmngspan 2.2 Waarvoor wordt vrjsteng vereend? 3. Projectprofe 4. Integraa gebedsprofe 5. Panoogsch reevante aspecten 5.1 Beedskader 5.1.1 Provncaa panoogsch beed 5.1.2 Gemeentejk panoogsch beed 5.1.3 Waterbeed 5.2 Randvoorwaarden 5.2.1 Vokshusvestng 5.2.2 Cutuurhstore 5.2.3 Archeooge 5.2.4 Fora en fauna 5.2.5 Water 5.2.6 Bodem 5.2.7 Zonerng 5.2.8 Verkeer en parkeren 5.2.9 Geud 5.2.10 Luchtkwatet 5.3 Utvoerbaarhed 6. Panoogsche afwegng 2 4 4 5 6 7 9 9 9 11 12 12 12 12 14 14 15 15 15 16 16 16 16 17
I 1. Inedng en concuse De voorggende rumtejke onderbouwng 'Kadseweg 65a' heeft betrekkng op de panoogsche gevogen van het verbouwen en het gebruken van het pand Kadseweg 65a, een voormage monumentae andbouwschuur, te Kadde (gemeente Bergen op Zoom) voor een burgerwonng. Intatefnemers van het project zjn de heer R.C. van Wame en mevrouw C.C.W.G.M. Janssens, woonachtg te Lepestraat. De projectocate s geegen bnnen de op onderstaande afbeedng aangegeven crke. Afbeedng 2 bevat een fragment van de kadastrae tekenng van het percee 65a. Afbeedng 1: stuerng projectocate ^ " ~~! Afbeedng 2: Kadastrae stuate (deta) Het project wjkt af van het ter paatse gedende bestemmngspan 'Butengebed Hasteren' (vastgested op 28 november 1996, goedgekeurd op 17 me 1997 en onherroepejk vanaf 19 december 1997). Ingevoge artke 19, d Wet op de Rumtejke Ordenng kan het gemeentebestuur ten behoeve van de verwezenjkng van een project vrjsteng verenen van het gedende bestemmngspan, mts dat project s voorzen van een goede rumtejke onderbouwng en vooraf van gedeputeerde staten van de provnce de verkarng s ontvangen, dat zj tegen het verenen van vrjsteng geen bezwaar hebben. De wet bevat geen omschrjvng van hetgeen onder een goede rumtejke onderbouwng moet worden verstaan. Voor zover geen structuurpan (artke 7 WRO) s of wordt opgested wordt bj de rumtejke onderbouwng n ek geva ngegaan op de reate met het gedende bestemmngspan dan we wordt gemotveerd waarom het te reaseren project past bnnen de toekomstge bestemmng van het betreffende gebed. Het gedende bestemmngspan 'Butengebed Hasteren' s net ouder dan ten jaar (de wettejke panperode ex artke 33 WRO) zodat net verest s dat, avorens vrjsteng kan worden vereend, door de gemeenteraad van Bergen op Zoom een voorberedngsbesut s genomen noch dat gedeputeerde staten van de wettejke herzenngspcht vrjsteng hebben vereend (artke 19, d 4 WRO). De bevoegdhed om vrjsteng te verenen kan de gemeenteraad deegeren aan burgemeester en wethouders. In deze rumtejke onderbouwng wordt eerst ngegaan op de reate met het gedende bestemmngspan 'Butengebed Hasteren' (hoofdstuk 2). In dat hoofdstuk wordt aangegeven wat de afwjkng van het gedende bestemmngspan s (paragraaf 2.1) en waarvoor vrjsteng wordt vereend (paragraaf 2.2). Vervogens wordt n deze rumtejke onderbouwng aan de hand van een projectprofe (hoofdstuk 3) en een ntegraa gebedsprofe (hoofdstuk 4) aangegeven wat de nvoed s van het project op zjn omgevng. Daarnaast beoogt de rumtejke onderbouwng nzcht te geven n de wensejkhed van het project. Stedebouwkundg advesbureau A. Wemers BV Rumtejke onderbouwng Kadseweg 65a
Het project dent n het gebed te passen, waarbj gemotveerd wordt aangegeven hoe het project zch verhoudt tot de aanwezge waarden n het gebed en waarbj de panoogsch reevante aspecten worden beschreven (hoofdstuk 5). De rumtejke onderbouwng wordt afgesoten met een panoogsche afwegng nzake het project (hoofdstuk 6). Onderhavge rumtejke onderbouwng edt tot de navogende concuse: Na afwegng van de n deze rumtejke onderbouwng beschreven panoogsch reevante aspecten wordt geoordeed dat het project passend kan worden geacht en dat er geen beetseen zjn om krachtens artke 19, d Wet op de Rumtejke Ordenng vrjsteng te verenen voor het gebruk en het verbouwen van het pand Kadseweg 65a voor een burgerwonng. Het besut waarbj vrjsteng wordt vereend dent as bjage bj het bestemmngspan 'Butengebed Hasteren' te worden opgenomen (artke 19b WRO). Afbeedng: Kadde e.o. Afbeedng: Kadseweg / Kadsedjk / Ruge Veden e.o. Stedebouwkundg advesbureau A. Wemers BV Rumtejke onderbouwng Kadseweg 65a
2. Reate met het gedende bestemmngspan 'Butengebed Hasteren'. 2.1 Afwjkngen van het bestemmngspan De projectocate Kadseweg 65a (kadastraa bekend gemeente Hasteren, secte I, nummer 964) omvat een voormage andbouwschuur met een npandge wonng (met een oppervakte van crca 126 m 2 ), bergng/stang, zes paardenboxen en bjbehorende voorzenngen en erf. De perceeoppervakte bedraagt crca 4.080 m 2. Ingevoge het gedende bestemmngspan 'Butengebed Hasteren' heeft de projectocate de bestemmngen 'Wonen' en 'Erf' (artkeen 15 en 16 van de panvoorschrften). Afbeedng 3: fragment pankaart (2) bestemmngspan 'Butengebed Hasteren'; bestemmng Wonen en Erf. Bestemmng 'Wonen' De voor 'Wonen' aangewezen gronden zjn bestemd voor woondoeenden n de vorm van nstandhoudng, herbouw en eventuee utbredng van de aanwezge burgerwonngen. Krachtens de bebouwngsregeng behorende bj deze bestemmng s bnnen ek op de pankaart (2) afzonderjk aangedud bestemmngsvak één wonng toegestaan. De nhoud van de wonng mag 450 m 3 bedragen, met den verstande dat nden de wonng op het moment van n ontwerp ter vse eggen van het bestemmngspan een grotere nhoud heeft, de nhoud net verder mag worden vergroot. Ten aanzen van het bouwen bnnen de bestemmng 'Wonen' gedt overgens - voor zover n deze van beang -, dat: a a Ek bestemmngsvak voor maxmaa 60% mag worden bebouwd; De goot- en bouwhoogte van wonngen maxmaa 4,5 m respectevejk 13 m mag bedragen; Stedebouwkundg advesbureau A. Wemers BV Rumtejke onderbouwng Kadseweg 65a
a Het gezamenjk oppervak van de bj een wonng behorende bjgebouwen maxmaa 75 m 2 en de goot- en bouwhoogte maxmaa 3 m respectevejk 5,5 m mag bedragen; a De dakheng van de gebouwen mnmaa 12 za en maxmaa 45 mag bedragen (met den verstande dat maxmaa 20% van het oppervak van de gebouwen pat mag worden afgedekt. Het gebruk van vrjstaande bjgebouwen voor bewonng s net toegestaan. Bestemmng 'Erf' De voor 'Erf' aangewezen gronden zjn bestemd voor het gebruk as tun ten behoeve van n het butengebed aanwezge burgerwonngen. Bnnen deze bestemmng mogen ten denste van de bestemmng 'Erf' beperkt bouwwerken worden opgercht. Afwknqen van het bestemmngspan Reeds de kadastrae en fetejke stuate wjken af van de voorschrften van het bestemmngspan 'Butengebed Hasteren'. Bj de opsteng van het bestemmngspan 'Butengebed Hasteren' (1996) s met deze afwjkende stuates geen rekenng gehouden. Op het moment van het n ontwerp ter vse eggen van het bestemmngspan 'Butengebed Hasteren' waren de perceen Kadseweg 65a en Kadseweg 65 kadastraa gesptst en n handen van verschende egenaren. Ook de n de voormage andbouwschuur op het percee Kadseweg 65a aanwezge (npandge) wonng, stang / bergng, paardenboxen en bjbehorende voorzenngen waren vóór het n ontwerp ter vse eggen van het bestemmngspan aanwezg en as zodang n gebruk. En voorts wjkt de monumentae andbouwschuur qua maatvoerng (oppervakte, bouwhoogte) af van hetgeen op grond van de gedende panvoorschrften voor bjgebouwen s toegestaan. Desondanks heeft het op de pankaart (2) ngetekende bebouwngsvak van de bestemmng 'Wonen' betrekkng op het percee Kadseweg 65 en Kadseweg 65a, met daarop gestueerd de andbouwschuur en de oorspronkejk bj deze schuur behorende boerderj (thans burgerwonng). Het gevog hervan s dat het ngevoge de panvoorschrften net s toegestaan om de monumentae schuur voor bewonng te gebruken. 1 De afwjkng van het bestemmngspan s voorts hern geegen dat bnnen de bestemmng 'Wonen' een wonng s toegestaan met een maxmae nhoud van 450 m 3. Het project heeft betrekkng op de reaserng van een (npandge) wonng de deze maxmae nhoudsmaat overschrjdt. Een overschrjdng de gewenst s n verband met het behoud en het versterken van de aanwezge cutuurhstorsche waarden (ze paragraaf 5.2.2). 2.2 Waarvoor wordt vrjsteng vereend? Vrjsteng wordt vereend voor het gebruk en het verbouwen van de op de projectocate aanwezge voormage andbouwschuur ten behoeve van een (npandg) te reaseren burgerwonng. Voorts wordt vrjsteng vereend voor het afwjken van de krachtens het gedende pan voorgeschreven maxmae nhoudsmaat van 450 m 3. In het kader van het Monumenten Inventarsate Project (MIP) s deze andbouwschuur geïnventarseerd en van cutuurhstorsch beang geacht (MIP code ZB045-000640). Het object s aangegeven op de Cutuurhstorsche Waardenkaart van de provnce Noord-Brabant. Inmddes hebben burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom het voornemen bekend gemaakt om het object op grond van de gemeentejke monumentenverordenng aan te wjzen as beschermd gemeentejk monument. 1 In hoeverre deze bestaande stuate onder het overgangsrecht van het bestemmngspan Butengebed Hasteren vat, bjft op deze paats onbesproken. Stedebouwkundg advesbureau A. Wemers BV Rumtejke onderbouwng Kadseweg 65a
Afbeedng 4: foto's behorende bj MIP code ZB045-000640: de Kadseweg, boerderj Kadseweg 65 met andbouwschuur Door aan deze voormage andbouwschuur een woonfuncte toe te kennen en de schuur met dat doe te restaureren en (npandg) te verbouwen, wensen de ntatefnemers van het project de cutuurhstorsche waarden van het pand te behouden en zo mogejk te versterken. Dt vergt maatwerk. Just dt gegeven maakt het gewenst en zefs noodzakejk dat aan de nhoud van de (npandg) te reaseren wonng geen beperkng (maxmum) wordt gested. 3 Projectprofe. De projectocate gt buten de bebouwde kom van de kern Lepestraat, n de buurtschap Kadde. Het rechthoekge percee omvat een grondoppervak van crca 4.080 m 2. De voormage andbouwschuur s van cutuurhstorsch beang. Het s n 1880 gebouwd onder een zadedak: een met Oudhoandse pannen gedekte strokenkap. Het orgnee dragend gebnt s nog nagenoeg aanwezg en verdeet de schuur n twee zjbeuken en een mddenbeuk. Aan de westzjde s een apart (ager) schuurgedeete (voormage wagenstang) aangebouwd. Aan de noordzjde van de schuur s een waterkeder aanwezg. De schuur vormt n cutuurhstorsch opzcht een ensembe met de ten noorden geegen oorspronkejke boerderj (Kadseweg 65). Het pand s vermed op de Cutuurhstorsche Waardenkaart van de provnce Noord-Brabant en door burgemeester en wethouders aangemerkt as potentee te beschermen gemeentejk monument (de aanwjzngsprocedure s n gang gezet). Stedebouwkundg advesbureau A. Wemers BV Rumtejke onderbouwng Kadseweg 65a
Afbeedng 5: Kadseweg 65a; oostgeve Afbeedng 6: Kadseweg 65a; westgeve Inden een hstorsch agrarsch gebouw (boerderj) zjn functe kan behouden of een voedg neuwe aangepaste functe kan krjgen, komt dt de nstandhoudng hervan ten goede. Het gedende bestemmngspan Butengebed Hasteren bedt onvodoende waarborgen dat de cutuurhstorsche waarden van het pand ook voor de toekomst behouden bjven. De andbouwschuur heeft zjn agrarsche functe reeds gerume tjd veroren. Behave dat de schuur en de oorspronkejk daarbj behorende boerderj n verschende egendom zjn, s de schuur op grond van het vgerende bestemmngspan 'Butengebed Hasteren' sechts te gebruken as bjgebouw bj een burgerwonng. Door aan de schuur een woonfuncte toe te kennen en deze schuur met respect voor de hstorsche geaagdhed en de hstorsche onderdeen te verbouwen, te wjzgen en te restaureren kan de nstandhoudng van dt monumentae pand worden gewaarborgd. De beoogde wonng za gehee npandg worden gereaseerd. Onderhavge zefstandge projectprocedure strekt ertoe om hervoor de panoogsche grondsag te verschaffen. Het project sut overgens aan bj de Verkarng van Tburg, opgested n het kader van het 'Jaar van de Boerderj' (2003). In deze Verkarng zjn door provnce en ae Brabantse gemeentebesturen aanbevengen gedaan met de strekkng de vernetgng van de cutuurhstorsch waardevoe boerderjen en hun erven een hat toe te roepen en te komen tot een snee en vergaande beschermng van het Brabantse boerderjenbezt. 2 4 Integraa gebedsprofe. De projectocate s geegen n de buurtschap Kadde en bevndt zch n het butengebed van de voormage gemeente Hasteren, thans gemeente Bergen op Zoom, ten noordwesten van de kern Lepestraat. Het percee Kadseweg 65a s gestueerd aan de westzjde van de Kadseweg (Oud Gymespoder), n de okse van de krusng van de Kadseweg met de Kadsedjk ten noordwesten hervan, de Ruge Veden aan de oostzjde en de Kadde n het noorden. De projectocate gt bnnen het as bebouwde kom aangedude gebed van de buurtschap Kadde. De Kadseweg vormt de verbndng tussen de buurtschap Kadde en het dorp Lepestraat en s samen met de Kadsedjk en de Sotweg een onderdee van toerstsche fetsroutes n het butengebed (de Heense djkenroute). Ter hoogte van de projectocate gedt een 30 km/uur regme. 2 De Verkarng van Tburg vndt tevens zjn grondsag n de constaterng dat van de rond 1990 n het kader van het Monumenten Inventarsate project (MIP) geïnventarseerde boerderjen rum 37% verdwenen s en rum 22% s aangetast. Stedebouwkundg advesbureau A. Wemers BV Rumtejke onderbouwng Kadseweg 65a
De buurtschap Kadde vormt een bebouwngsconcentrate en s vanut hstorsch perspectef een gaaf voorbeed van een anggerekt (voormag) andarbedersgehucht met engszns gesprede bebouwng. Bjkens de Cutuurhstorsche Waardenkaart van de provnce Noord-Brabant s de stedenbouwkundge hstore as 'hoog' gewaardeerd. 3 Het heeft een neare aan de noord-zud gerchte Kadseweg geegen bebouwngsstructuur, op de grens van het Brabantse zandpateau en de ager geegen zeekepoder. De bebouwng s voornamejk gestueerd op de hoger geegen zandgronden (wegnederzettng, zandrandnederzettng). De bebouwng n de drecte omgevng van de projectocate bestaat nagenoeg aeen ut burgerwonngen. Ten oosten van de projectocate, aan de overzjde van de Kadseweg, s een kenschag aannemersbedrjf gevestgd. Ten zudwesten, westen en noordwesten van de projectocate s sprake van open agrarsch gebed (Oud-Gymespoder en Rubeerepoder). Dt gebed wordt n het zuden en zudwesten doorsneden door de Kadseweg (met heraan ntbebouwng) en de Sotweg (met heraan verspred gestueerde bebouwng). Haaks op de noord-zud gerchte Kadseweg zjn ontgnnngsjnen en voormage djkstructuren n de Rubeerepoder en Oud-Gymespoder (1400-1500, opneuw ngepoderd n 1600-1700) te ontwaren. Afbeedng 7: open agrarsch gebed westzjde Kadseweg Afbeedng 8: Kadseweg met zudrand projectocate Afbeedng 9: wonng Kadseweg 65 Afbeedng 10: woonbebouwng Kadde noordzjde en oostzjde Kadseweg Hstorsche stedenbouw s de combnate van de hstorsch gegroede rumtejke structuur en de hstorsche bebouwng. Seecte en waarderng heeft paatsgevonden op bass van de hstorsche waarde van de structuur van de bebouwng en de ondernge samenhang daarvan, de herkenbaarhed van bede eementen en de samenhang met de hstorsch-andschappejke omgevng. Stedebouwkundg advesbureau A. Wemers BV Rumtejke onderbouwng Kadseweg 65a
Afbeedng 11: wonng Kadseweg 46 Afbeedng 12: aannemersbedrjf en wonng Kadseweg 56 5 Panoogsch reevante aspecten. 5.1 Beedskader Voor de beoordeng van het project s van beang het provncaa panoogsch beed asmede het panoogsch beed van de gemeente Bergen op Zoom. Tevens s van beang het waterbeed zoas gevoerd door de waterbeheerders (Waterschap Brabantse Deta n verband met waterkwanttetsbeheer en waterkwatetsbeheer en de provnce n verband met grondwateronttrekkng). Voor wat betreft de provnce Noord-Brabant s n deze van beang het Streekpan Noord-Brabant CBrabant n Baans') 2002, de streekpanutwerkng Brabantse Butensteden en Woensdrecht en de Beedsnota Butengebed n Ontwkkeng (2004). Op gemeentejk nveau s n deze van beang het bestemmngspan Butengebed Hasteren, de Structuurvse Pus (2001) en de Notte Lntbebouwng (2004). 5.1.1 Provncaa beed Het project s n overeenstemmng met het provncaa beed nzake burgerwonngen n het butengebed. Streekpan Het Streekpan kent vjf edende prncpes: agenbenaderng, zung rumtegebruk, concentrate van verstedejkng, zonerng van het butengebed en grensoverschrjdend denken en handeen. Bj de beoordeng van een gemeentejk rumtejk pan za nadrukkejk worden bekeken of n de rumtejke onderbouwng met deze utgangspunten van het provncaa rumtejk beed en daarmee samenhangende aspecten (zoas het tegengaan van verstenng, behoud en versterkng van natuurjke, cutuurhstorsche en andschappejke waarden asmede de ontwkkengsmogejkheden van de agrarsche sector) rekenng s gehouden. Daarnaast zjn bj de ontwkkeng en de beoordeng van neuw beed voor het andejk gebed de utgangspunten van de revtaserng van het andejk gebed en de gebedsvses (zoas neergeegd n gebedspannen) bepaend. Om verdere verstenng van het butengebed te voorkomen, wordt de spredng van burgerwonngen tegen gegaan. Tegejkertjd wordt erkend dat bewonng van het butengebed door burgers a ang een normaa gegeven s (met name veroorzaakt door de beëndgng van agrarsche bedrjven). Het n het Streekpan neergeegde provncaa beed met betrekkng tot burgerwonngen n het butengebed kent de vogende hoofdjnen. Stedebouwkundg advesbureau A. Wemers BV Rumtejke onderbouwng Kadseweg 65a
I Voor bestaande burgerwonngen n het butengebed wordt onder meer de vogende ontwkkengsrumte geboden. Deze wonngen mogen worden vergroot met maxmaa 10% tot maxmaa 600 m 3. Inden evenwe de vergrotng van de wonng edt tot verhogng van bestaande beedbepaende kwateten n de omgevng dan kunnen deze maxma worden overschreden. Bj vergrotng van karaktersteke wonngen moet worden aangesoten bj de karaktersteke kenmerken. Vervangende neuwbouw van wonngen s toegestaan. De toevoegng door neuwbouw van burgerwonngen n het butengebed s net toegestaan. De sptsng van beedbepaende boerderjen s echter we toegestaan, nu dt kan bjdragen aan het behoud van de voor het butengebed kenmerkende boerderjgebouwen. Daarbj behorende bedrjfsgebouwen moeten worden gesoopt, tenzj deze gebouwen monumentae kwateten beztten. Streekpanutwerknq Brabantse Butensteden en Woensdrecht De projectocate gt op de rand van de overgang van het Open Poderandschap (n het westen) en het Gemengde Landschap (n het oosten). 4 In de streekpanutwerkng Brabantse Butensteden en Woensdrecht s de buurtschap Kadde en omgevng, waaronder begrepen de projectocate, aangewezen voor andschapsbeheer, zjnde een onderdee van het andschappejk raamwerk. Het provncaa beed denaangaande s gercht op beheer en behoud van de bestaande andschappejk verschjnngsvorm (open agrarsch gebed). Incdentee stedejke ontwkkengen, passend bnnen de Beedsnota Butengebed n Ontwkkeng zjn geet op hun kenschage karakter ook afweegbaar bnnen het andschappejk raamwerk. Beedsnota Butengebed n Ontwkkeng Op 20 ju 2004 hebben gedeputeerde staten de Beedsnota Butengebed n Ontwkkeng vastgested. De nota bevat beedsreges onder afwjkng van het Streekpan, de gedeputeerde staten hanteren bj het panoogsch toezcht op gemeentejke rumtejke pannen. In 2003 hebben gedeputeerde staten een nventarsate en nadere anayse van het beed nzake hergebruk van voormage agrarsche bedrjfsocates verrcht. Herut s naar voren gekomen dat het Streekpan een goede bass bedt voor de beoordeng van neuwe actvteten n het butengebed, maar dat op onderdeen een verrumng en verdudejkng van de mogejkheden gewenst s. De beoogde verrumng s n deze Beedsnota vertaad. Beangrjke doesteng van het beed s dat de rumtejke kwatet wordt behouden en waar mogejk versterkt. De nota schetst voor onder meer partcueren, de over een voormage agrarsche bedrjfsocate beschkken, de rumtejke kaders voor neuwe actvteten. Bjzondere aandacht s daarn gegeven aan bebouwngsconcentrates. 5 De buurtschap Kadde kan as zodange bebouwngsconcentrate worden aangemerkt. 6 In bebouwngsconcentrates s hergebruk van voormage agrarsche bedrjfsocates voor netagrarsche functes asmede toevoegng van neuw bouwvoume mogejk, nden dt past bnnen dan we bjdraagt aan de edende prncpes n het Streekpan en de doestengen van revtaserng van het andejk gebed en/of de eefbaarhed van het patteand. Een en ander vraagt om een op de stuate toegesneden benaderng. Vanut het provncae beed worden geen beperkngen gested aan functes en/of maxmaa toeaatbare oppervakten. Bj hergebruk van voormage agrarsche bedrjfsocates dent overtoge bedrjfsbebouwng gesoopt te worden, tenzj deze bebouwng cutuurhstorsche waarden bezt. 4 Ze kaart 10 Utwerkngspan: Waarderng gebedseenheden. 5 In de Beedsnota s het begrp bebouwngsconcentrate omschreven as een kernrandzone, bebouwngsnt of bebou w ngsc uster. Buurtschap Kadde kan worden getypeerd as een bebouwngsnt. In de Beedsnota s dt begrp omschreven as een jnvormge verzameng van gebouwen angs een weg n het butengebed, doorgaans dubbezjdg aanwezg, met gernge afstanden tussen de bouwkaves, veea met een hstorsch gegroede mengng van kenschage butengebed- en netbutengebedfunctes. 10 Stedebouwkundg advesbureau A. Wemers BV Rumtejke onderbouwng Kadseweg 65a
11 Het provncae beed s voorts gercht op het behoud van cutuurhstorsch waardevoe bebouwng. In afwjkng van de beedsjn dat aan het butengebed geen burgerwonngen mogen worden toegevoegd, s het bjkens de Beedsnota toegestaan om cutuurhstorsch waardevoe bedrjfsbebouwng voor wonen te benutten. Utgangspunt s dat bnnen de bebouwng sechts één woonfuncte mogejk s; sptsng s onder voorwaarden mogejk. Omzettng naar een woonfuncte s aeen mogejk as een aanvaardbaar woon- en eefkmaat s gegarandeerd, de ontwkkengsmogejkheden van omggende agrarsche bedrjven net worden beperkt én er geen afbreuk wordt gedaan aan de cutuurhstorsche kwatet van de bebouwng. 5.1.2 Gemeentejk beed. Bestemmngspan Butengebed Hasteren In het gedende bestemmngspan 'Butengebed Hasteren' heeft de projectocate de bestemmng 'Wonen'. De ocate heeft derhave een utdrukkejke woonfuncte. Het project s wat dat betreft n overeenstemmng met de aan deze gronden toegekende woonbestemmng. Het project wjkt evenwe voor betreft de gebruks- en bebouwngsmogejkheden af van het bestemmngspan. Ook het aangrenzende percee Kadseweg 65 heeft een woonbestemmng. Dtzefde gedt voor n de drecte omgevng van de projectocate (ten noorden van de Kadsedjk, ten oosten van de Kadseweg en de Kadde en ten noorden van de Ruge Veden) geegen gronden. Structuurvse Pus Bergen op Zoom en RoosendaaKZOO) In de Structuurvse Pus, weke vse n hoofdjnen aangeeft hoe n de toekomst (voor een perode van 30 jaar) moet worden omgegaan met kwestes as wonngbouw, recreate, bedrjven, natuur, verkeer, water en andbouw voor het grondgebed van Bergen op Zoom en Roosendaa. Voor de dorpen n bede gemeenten s aangegeven dat de toevoegng van wonngen n eerste nstante wordt gereaseerd door het bebouwen van vrjkomende bedrjfskaves of open gaten. Daarbj dent rekenng te worden gehouden met karaktersteke structuren ("duurzame dragers', zoas water, natuur, nfrastructuur en occupate) en moet aantastng van het groen worden voorkomen. Notte Lntbebouwnq Butengebed (2004) In de Notte Lntbebouwng Butengebed zjn de mogejkheden aangegeven voor verdchtng door mdde van wonngbouw. Deze Notte bevat met betrekkng tot de bouw van wonngen n bebouwngsconcentrates n het butengebed de vogende rumtejke crtera: a de bouw van de wonng mag utsutend bnnen de bebouwde kom dan we een kernrandzone of een bebouwngscuster paatsvnden en zovee mogejk aansutend op de bestaande bebouwng; a bouw van de wonng moet passen bnnen de rumtejke structuur van de gemeente; a bouw van de wonng n de Groene Hoofdstructuur s net toegestaan; a agrarsche ontwkkengsmogejkheden van bedrjven n de nabjhed van de wonng mogen net worden beknot; a andschappejke, cutuurhstorsche en ecoogsche waarden moeten behouden dan we versterkt worden; a een goede andschappejke en archtectonsche npassng van de te bouwen wonng dent gewaarborgd te zjn. Naast deze crtera s de maatschappejke reevante van aanvraag een afwegngsfactor voor het a dan net medewerkng verenen aan een ntatef. De Notte Lntbebouwng Butengebed s n dt geva net rechtstreeks van toepassng. Bezen n het cht van de doesteng van de hervoor genoemde crtera (het verbeteren van de rumtejke kwatet) s het project met voornoemde crtera n overeenstemmng. Met name gedt dat het project de 'korre' van de bestaande bebouwng en de andejke sfeer net aantast en dat bestaande kenmerken, zoas de karaktersteke bebouwng van het pand zef en doorzchten naar het omggende andschap, behouden bjven. Stedebouwkundg advesbureau A. Wemers BV Rumtejke onderbouwng Kadseweg 65a
Hoewe het project géén verdchtng nhoudt, zoas n de Notte bedoed, edt het (bnnen de bouwmassa van het bestaande pand Kadseweg 65a) tot het toevoegen van een (npandge) wonng. Deze toevoegng vndt paats n de bebouwde kom van Kadde en n bestaande bebouwng. De bestaande ntbebouwng (rumtejke structuur) wordt net aangetast. Met het project worden aanwezge andschappejke en cutuurhstorsche waarden behouden en zo mogejk versterkt. De projectocate bevndt zch net bnnen de Groene Hoofdstructuur. Een maatschappejke reevante s eveneens aanwezg. Het project voorkomt eegstand en dentengevoge het veroren gaan van de karaktersteke en cutuurhstorsche waarden van deze monumentae andbouwschuur. Het project draagt bj aan revtaserng van het andejk gebed en het verbeteren van de eefbaarhed van het patteand. De omstandghed dat de projectocate aan een toerstsche fetsroute (Heense djkenroute) gt, versterkt dt aspect. 12 5.1.3 Waterbeed. Het provncae waterbeed s opgenomen n het Streekpan. Utgangspunt s het zovee as mogejk voorkomen van ongewenste waterhushoudkundge effecten op het gebed van veghed, wateroverast, waterkwatet en verdrogng en deze effecten waar nodg te mtgeren en te compenseren. Op deze wjze stuurt water mede de ocatekeuze van verstedejkng (neuwbouw van wonngen). Op de Waterdoeenkaart, behorende bj het Utwerkngspan Brabantse Butensteden en Woensdrecht, zjn voor de buurtschap Kadde en drecte omgevng geen bjzondere doeen aangegeven. Op grond van artke 19a Besut op de rumtejke ordenng dent n de rumtejke onderbouwng van het projectbesut een zogenaamde waterparagraaf te worden opgenomen. Ingevoge het Streekpan s een watertoets verpcht gested voor pannen en projecten met waterhushoudkundg reevante gevogen. De utkomsten van de watertoets worden opgenomen n de waterparagraaf van het betreffende pan of project. In de waterparagraaf wordt aangegeven op weke wjze: de waterhushoudkundge aspecten doorwerken n de ocatekeuze, de (her)nrchtng en het beheer van het pangebed; het adves van de waterbeheerders) s meegenomen; nvung s gegeven aan eventuee mtgate en compensate, ncusef afspraken over fnancerng en utvoerng. 5.2 Randvoorwaarden 5.2.1 Vokshusvestng Het gemeentejk beed ten aanzen van het wonen s vastgeegd n het Beedspan Wonen Bergen op Zoom 2004-2008. Hoofddoesteng van het woonbeed s het vergroten van de keuzevrjhed en zeggenschap van de consument. In het beedspan zjn ver kernstrategeën aangegeven aan de hand waarvan de hoofddoesteng berekt moet worden: het vergroten van de keuzevrjhed en zeggenschap van de woonconsument; het zorgdragen voor een passend aanbod aan woonmeus; het scheppen van kansen voor mensen n kwetsbare postes; het bevorderen van wonen, zorg en wezjn op maat. Het project s met deze doesteng en strategeën n overeenstemmng. Meer specfek sut het project aan bj de meer agemene maatschappejke vraag en het n antwoord daarop geformueerde beed om cutuurhstorsch waardevoe bedrjfsbebouwng n het butengebed voor wonen te kunnen benutten. 5.2.2 Cutuurhstore en Archeooge De provnce Noord-Brabant zet cutuurhstorsche waarden as een beangrjk eement van de denttet van Noord-Brabant. 'Behoud door ontwkkeng' gedt herbj vogens het Streekpan as beangrjk utgangspunt voor rumtejke ontwkkengen (ze edend prncpe vogens Streekpan: Stedebouwkundg advesbureau A. Wemers BV Rumtejke onderbouwng Kadseweg 65a
13 aandacht voor de onderste agen). De Cutuurhstorsche Waardenkaart, waarop de cutuurhstorsche waarden van bovenokaa beang zjn aangegeven, kan daarbj as nstrument worden gehanteerd. 7 ''w. 192 Meters Ojpysh» B 2006H«WI *oor hdodstv tn d* op«nb»regs»r«. /ptdoom Afbeedng 14: Fragment Cutuurhstorsche Waardenkaart: 'hstorsche stedenbouw', 'hstorsche zchtreates', ndcateve archeoogsche waarde, aandudng MP-pand. Hstorsche stedenbouw Vanut hstorsch perspectef s buurtschap Kadde een gaaf voorbeed van een anggerekt (voormag) andarbedersgehucht met engszns gesprede bebouwng. Bjkens de Cutuurhstorsche Waardenkaart s het aspect 'hstorsche stedenbouw' van buurtschap Kadde as 'hoog' aangemerkt. Seecte en waarderng heeft paatsgevonden op bass van de hstorsche waarde van de structuur en de bebouwng en de ondernge samenhang daarvan, de herkenbaarhed van deze structuur en bebouwng en de samenhang met de hstorsch andschappejke omgevng. Hstorsche zchtreates De cutuurhstorsche waarde wordt mede bepaad door de vsuee reate met de omgevng. Het gaat daarbj om de vsuee reate tussen het bebouwngsnt en het omggende andschap. In het open agrarsch gebed ten westen van de Kadseweg (de Rubeerepoder en Oud Gymespoder) zjn 'hstorsche zchtreates' te ontwaren. Deze zchtreates vaen dees samen met hstorsche ontgnnngsjnen en (voormage) djkstructuren. Archeoogsche waarden Gebeden met een hoge, mddehoge of age archeoogsche verwachtngswaarde zjn op de Cutuurhstorsche Waardenkaart aangegeven. Aan de projectocate s een age archeoogsche verwachtngswaarde toegekend. De kans dat ter paatse archeoogsche waarden worden aangetroffen s gerng. 8 Archeoogsch onderzoek behoeft net paatsvnden. Behave dat het percee ange tjd een agrarsche bedrjfsfuncte heeft gekend, s de grond van het percee geroerd n verband met de aaneg van een paardenbak (aan de westzjde van het pand) en n verband met de aaneg van een paddock en het aanbrengen van verhardng (aan de oostzjde). 7 Door de Rjksdenst voor Oudhedkundg Bodemonderzoek (ROB) zjn de Archeoogsche Monumenten Kaart en de Indcateve Kaart Archeoogsche Waarden opgested en beschkbaar gested as toetsngskader bj de beoordeng van rumtejke pannen en projecten. Door de provnce Noord-Brabant zjn deze kaarten samengevoegd tot de Cutuurhstorsche Waardenkaart Noord- Brabant. 8 Overgens beperkt deze ndcateve waarde zch tot 1,2 m van de ondergrond. Stedebouwkundg advesbureau A. Wemers BV Rumtejke onderbouwng Kadseweg 65a
Het project brengt overgens geen werkzaamheden met zch mee (zoas het verwjderen of vergraven van grond), de de bovengrond ter paatse verstoren. Inden toch archeoogsche waarden worden aangetroffen za daarvan medng worden gemaakt bj burgemeester en wethouders (artke 47 Monumentenwet) en/of bj het provncaa Medpunt Archeoogsche Bodemvondsten Noord-Brabant. Monument De voormage andbouwschuur Kadseweg 65a asmede de oorspronkejk daarbj behorende boerderj Kadseweg 65 zjn n het kader van het Monumenten Inventarsateproject (MIP) geïnventarseerd en beschreven (MIP code ZB045-000640). Burgemeester en wethouders hebben nmddes het voornemen kenbaar gemaakt om bede panden aan te wjzen as beschermd gemeentejk monument. Ingevoge artke 3 van de Monumentenverordenng gemeente Bergen op Zoom zjn burgemeester en wethouders bevoegd om a dan net op aanvraag van een beanghebbende een onroerend monument aan te wjzen as beschermd gemeentejk monument. Monument s een zaak de van agemeen beang s wegens zjn schoonhed, betekens voor de wetenschap of cutuurhstorsche waarde. Op het pand s een zogenoemde voerbeschermng van toepassng (artke 3, d 6 van de Monumentenverordenng). Een en ander betekent dat tot het moment dat regstrate as beschermd gemeentejk monument heeft paatsgevonden of vaststaat dat de regstrate net za paatsvnden voor wjzgngen aan het pand een monumentenvergunnng benodgd s. 14 Door mdde van een bouwhstorsch onderzoek za de bouwgeschedens van het pand n kaart worden gebracht en de cutuurhstorsche waarden nader worden geïnventarseerd. 5.2.3 Fora en Fauna Op grond van de Fora- en faunawet moet n begnse de nvoed van rumtejke ontwkkengen worden getoetst aan de gevogen hervan voor fora en fauna. Voor de beoordeng van de nvoed zjn van beang: de ggng van het projectgebed ten opzchte van n het kader van de Vogerchtjn en/of Habtatrchtjn aangewezen specae beschermngszones (gebedsbeschermng) en de aanwezghed van n het kader van de Fora- en faunawet beschermde der- en pantensoorten (soortenbeschermng). 9 De gebedsbeschermng houdt n dat voor met name genoemde habtats en soorten specae beschermngszones (moeten) zjn aangewezen. Aantastng van de gebeden s sechts n utzonderjke gevaen toegestaan. De soortenbeschermng houdt n dat de nodge maatregeen (moeten) zjn getroffen voor een systeem van strkte beschermng van met name genoemde soorten. De projectocate maakt geen onderdee ut van en s net gestueerd bnnen de nvoedssfeer van een specae beschermngszone of een anderszns beschermd natuurgebed. Voor het overge wordt het net waarschjnjk geacht dat geet op de beperkte strekkng van het project potentëe beschermde fora en fauna n het gedng komen. Het project betreft mmers voornamejk een gebruksveranderng van bestaande bebouwng en za geen rumtejke veranderngen omvatten, de van nvoed zjn op fora en fauna. De projectocate heeft rum honderd jaar een agrarsch gebruk gekend (opsag, erf). Vanaf crca 1990 s het percee gebrukt voor een paardenhouderj en voor wonen. Ook n aanmerkng genomen de vgerende bestemmng van de gronden CWonen') en de omstandghed dat de projectocate s geegen n een bebouwngsconcentrate (buurtschap Kadde) maakt de mogejke aantastng van beschermde fora en fauna net aannemejk. De Habtatrchtjn heeft tot doe bj te dragen aan het waarborgen van de boogsche dverstet door het nstandhouden van natuurjke habtats en de wde fora en fauna. De vogerchtjn rcht zch op het behoud van vogesoorten en de voor deze soortenwaardevoe gebeden CvogerchtjngebedenO. Stedebouwkundg advesbureau A. Wemers BV Rumtejke onderbouwng Kadseweg 65a
15 5.2.4 Water Het onderhavge project betreft een wjzgng van het gebruk, om dusdoende een npandge verbouwng van een bestaande, ut 1880 daterende, andbouwschuur ten behoeve van bewonng mogejk te maken. De projectocate, waaronder begrepen het pand met de daarn aanwezge santare voorzenngen, s reeds aangesoten op het roerngsstese van de gemeente. Het project houdt denaangaande geen wjzgng n en heeft geen reevante waterhushoudkundg gevogen. Om deze redenen kan de watertoets beperkt bjven. Omtrent de waterhushoudkundge aspecten za adves worden gevraagd aan de waterbeheerder (het Waterschap Brabantse Deta). 5.2.5 Bodem Bj een aanvraag om een bouwvergunnng dent n begnse een (verkennend) onderzoeksrapport betreffende de bodemgestedhed te worden overgeegd, tenzj hstorsch bodemonderzoek utwjst dat de ocate onverdacht s. In dat geva verenen burgemeester en wethouders ontheffng van de pcht tot het ndenen van een bodemonderzoeksrapport (artke 2.5.1 van de bouwverordenng). Daargeaten de ontheffngsbevoegdhed van burgemeester en wethouders s bodemonderzoek net atjd verpcht. Ingevoge artke 2.4.1 van de bouwverordenng van de gemeente Bergen op Zoom s het verboden te bouwen op een bodem de zodang s verontrengd, dat schade of gevaar s te verwachten voor de gezondhed van de gebrukers. Dt verbod gedt utsutend voor zover het bouwen betrekkng heeft op een bouwwerk: a) waarn voortdurend of nagenoeg voortdurend mensen zuen verbjven, b) voor het bouwen waarvan een reguere bouwvergunnng s verest en c) dat de grond raakt of waarvan het bestaande, net-wederrechtejke gebruk net wordt gehandhaafd (artke 8, d 3 Wonngwet). Bjkens de Memore van toechtng bj artke 8, d 3 Wonngwet worden bouwvergunnngspchtge npandge verbouwngen, werkzaamheden aan een funderng of het maken van een keder aangemerkt as het bouwen van een bouwwerk waarvoor voornoemd verbod net gedt. De schuur aan de Kadseweg 65a za bnnen het bestaande bouwvoume (npandg) worden gerestaureerd en worden verbouwd. In aanmerkng genomen hetgeen hervoor s opgemerkt, gedt dat n verband met de beoogde verbouwngswerkzaamheden een bodemonderzoeksrapport net s verest. Overgens wordt geet op het hstorsch gebruk (agrarsch, wonen) van de projectocate de aanwezghed van bodemverontrengng net verwacht. In het kader van een op 12 november 2005 door G.J.M. Bouwadves BV met betrekkng tot de schuur utgevoerde bouwtechnsche keurng zjn ook geen meubeastende zaken geconstateerd. 5.2.6 Zonerng In de omgevng van de projectocate zjn geen agrarsche bedrjven gevestgd de op grond van hun bedrjfsactvteten een hnderzone (zoas een stankcrke) rond het bedrjf hebben. Tegenover de projectocate s een kenschag aannemersbedrjf gestueerd. De afstand van dt bedrjf ten opzchte van het pand aan de Kadseweg 65a bedraagt crca 35 a 40 meter. In de hudge stuate zjn op een aanmerkejk gerngere afstand reeds wonngen van derden gestueerd (zowe ten zuden, ten oosten as ten noorden van het aannemersbedrjf). Deze wonngen vormen voor wat betreft de eventuee toegestane meuhnder vanwege het aannemersbedrjf het referentekader. Het vorenstaande betekent dat dt bedrjf geen afbreuk za doen aan een goed woon- en eefkmaat ter paatse van de projectocate. Evenmn za het bedrjf genoodzaakt zjn om aanvuende bronmaatregeen te treffen, tenende een goed woonen eefkmaat ter paatse te kunnen waarborgen. Stedebouwkundg advesbureau A. Wemers BV Rumtejke onderbouwng Kadseweg 65a
16 5.2.7 Verkeer en parkeren Het project voorzet n de reaserng van één (npandge) wonng. De eventuee verkeersbewegngen de n verband hermee te verwachten zjn, zjn van ondergeschkte aard en omvang. 10 De projectocate heeft een reeds bestaande utweg op de Kadseweg. Het parkeren vndt paats op egen terren. Het project edt mtsden net tot een vanut een oogpunt van verkeer en parkeren onaanvaardbare panoogsche stuate. 5.2.8 Geud Ingevoge de Wet geudhnder bevndt zch aan bede zjde van een weg een geudszone, waarvan de breedte afhankejk s van het aanta rjstroken van de weg en de aard van de omgevng (bnnen- of butenstedejk). Bnnen de zone geden de grenswaarden ngevoge de Wet geudhnder. Ter hoogte van de projectocate s ngevoge de Wet geudhnder sprake van een bnnenstedejke stuate. 11 De breedte van de zone ter weerszjden van de Kadseweg s 200 meter. Bnnen deze zone moet akoestsch onderzoek worden verrcht. De Wet geudhnder mst toepassng n de stuate dat sprake s van een weg waarvoor een maxmum snehed van 30 km per uur gedt. Daarvan s n het onderhavge geva sprake. Het utvoeren van akoestsch onderzoek ter zake van weg verkeersawaa kan mtsden achterwege bjven. 12 Overgens s er geen aanedng om te verondersteen dat ter paatse van de projectocate vanwege wegverkeersawaa geen aanvaardbaar woon- en eefkmaat aanwezg s. 5.2.9 Luchtkwatet Ingevoge artke 7, d Besut uchtkwatet 2005 nemen bestuursorganen bj de utoefenng van bevoegdheden dan we de toepassng van wettejke voorschrften de gevogen kunnen hebben voor de uchtkwatet de n dat Besut genoemde grenswaarden n acht voor onder meer stkstofdoxde (N02) en fjn stof (PM10). Tot de bevoegdheden behoren n eder geva de bevoegdheden op grond van artke 19 WRO (artke 7, d 2 Besut uchtkwatet). In afwjkng van artke 7, d van het Besut kunnen deze bevoegdheden worden utgeoefend, nden: 1) de concentrate n de butenucht van de desbetreffende stof as gevog van de utoefenng van de bevoegdheden per sado verbetert of ten mnste gejk bjft, of 2) bj een beperkte toename van de concentrate van de desbetreffende stof, door een met de utoefenng van de desbetreffende bevoegdhed samenhangende maatrege of een door de utoefenng optredend effect, de uchtkwatet per sado verbetert Csaderngsmethodek'). Vodoende aannemejk s dat vanwege het project geen negatef effect op de uchtkwatet s te verwachten. Onder deze omstandgheden kan een onderzoek naar de uchtkwatet achterwege bjven (ABR 14 december 2005, 200503545/1). Het onderhavge project betreft een vrjstengsprocedure ten behoeve van een wjzgng van het gebruk, om dusdoende een npandge verbouwng van een bestaand pand ten behoeve van één wonng mogejk te maken. Het project edt net tot een toename van het aanta verkeersbewegngen. Ook ten aanzen van de samensteng van het verkeer heeft het verkeer geen negateve veranderng tot gevog. 5.3 Utvoerbaarhed 1 Voor de gemeente zjn aan de utvoerng van dt project geen kosten verbonden. De utvoerbaarhed van het project s verzekerd. In het kader van akoestsch onderzoek wegverkeersawaa wordt we de vustrege gehanteerd dat per wonng 3 a 5 verkeersbewegngen per etmaa worden gegenereerd. Bnnenstedejk s het gebed bnnen de bebouwde kom. De bouwde kom s de bebouwde kom vastgested krachtens de Wegenverkeerswet 1994 (artke Wgh). 12 Industre- en spoorwegawaa doen zch n casu net voor. Stedebouwkundg advesbureau A. Wemers BV Rumtejke onderbouwng Kadseweg 65a
17 Panoogsche afwegng. Het pand Kadseweg 65a betreft een voormage, monumentae andbouwschuur. Beoogd wordt om de cutuurhstorsch waarden van dt pand te behouden en zo mogejk te versterken. Het gedende panoogsche regme, dat voor deze monumentae schuur utsutend een gebruk as bjgebouw toestaat, bedt onvodoende waarborgen dat de cutuurhstorsche waarden van het pand ook voor de toekomst behouden bjven. Inden deze schuur een voedg neuwe aangepaste functe kan krjgen, komt dt de nstandhoudng van de waarden ten goede. Een panoogsche wjzgng van het gebruk van voornoemde schuur ten behoeve van bewonng bedt daartoe de meeste zekerhed. In dt geva gedt zuks te meer, nu de projectocate op grond van het gedende bestemmngspan Butengebed Hasteren reeds een woonbestemmng heeft en fetejk reeds voor een gedeete as wonng n gebruk s geweest asmede n de drecte omgevng van de projectocate (buurtschap Kadde) voornamejk burgerwonngen zjn gestueerd. Het verenen van vrjsteng voor onderhavg project s n overeenstemmng met het beed van de provnce Noord-Brabant en van de gemeente ten aanzen van de reaserng van burgerwonngen n het andejk gebed (n bebouwngsconcentrates). Dt beed s gercht op het behoud van cutuurhstorsch waardevoe bebouwng, mts een aanvaardbaar woon- en eefkmaat s gegarandeerd, de ontwkkengsmogejkheden van omggende agrarsche bedrjven net worden beperkt én er geen afbreuk wordt gedaan aan de cutuurhstorsche kwatet van de bebouwng. Een en ander vergt maatwerk. Van het beedsutgangspunt, dat de nhoud van burgerwonngen n het butengebed maxmaa 600 m 3 mag bedragen, mag worden afgeweken, nden sprake s van een verhogng van de beedbepaende kwateten n de omgevng. Het project vodoet aan a deze voorwaarden. Door het project worden de cutuurhstorsche waarden van het pand Kadseweg 65a behouden en zo mogejk versterkt. Om na toekennng van een woonfuncte de cutuurhstorsche waarden van deze monumentae andbouwschuur voedg tot hun recht te aten komen, dent voornoemd beedsutgangspunt nzake de maxmae nhoud van burgerwonngen n het butengebed n dt geva te worden osgeaten. Een beperkng van de vrjsteng tot een nhoud van de npandge wonng van maxmaa 600 m 3 houdt een onnodge en onwensejke beperkng n voor de mogejkhed om de schuur met respect voor de aanwezge cutuurhstorsche waarden (zoas de nog orgnee constructe van gebnten) te restaureren en te verbouwen. Bovenden zjn de schuur (Kadseweg 65a) en de boerderj (Kadseweg 65) n cutuurhstorsch opzcht een ensembe (een boerderj zonder schuur s geen boerderj). Behoud van de cutuurhstorsche waarden van de schuur, door daarn een burgerwonng toe te staan, waarborgt tevens de beedbepaende kwateten van de naastgeegen (voormage) boerderj. Deze beedbepaende kwateten hebben overgens een extra dmense door de bjzondere stuerng van deze bebouwng, op de overgang (van de woonbebouwng) van de buurtschap Kadde naar het open andschap van de Oud Gymespoder en Rubeerepoder. In de omgevng van de projectocate zjn voorts geen agrarsche of andere bedrjven gestueerd de een beperkng of beemmerng nhouden voor een aanvaardbaar woon- en eefkmaat ter paatse van de projectocate. Evenmn heeft het project tot gevog, dat agrarsche of andere bedrjven n de omgevng n hun ontwkkengsmogejkheden worden beperkt of beemmerd. Ook overgens zjn er ut een oogpunt van een goede rumtejke ordenng geen beperkngen of beemmerngen de aan de reaserng van het project n de weg staan. Stedebouwkundg advesbureau A. Wemers BV Rumtejke onderbouwng Kadseweg 65a
van der Poe Advesbureau Bestuursrechtejke Schadevergoedngen è vanzjdreef 13 3981 GV Bunnk te: 030-65 71 567 fax: 030-65 72 350 e-ma: nfo@vanderpoe-adves.n Ontegenng Panschade Nadeecompensate Bezwaarschrften Beroepschrften S e c o n d-o p n o n Inzake de toepassng van artke 19, eerste d van de Wet op de Rumtejke Ordenng (WRO) met betrekkng tot de Kadseweg 65a n Kadde Object: Kadseweg 65a n Kadde Bunnk, apr 2006
van der Poe Advesbureau Bestuursrechtejke Schadevergoedngen van Zjdreef 13 3981 GV Bunnk te: 030-65 71 567 fax: 030-65 72 350 e-ma: nfo@vanderpoe-adves.n Ontegenng Panschade Nadeecompensate Bezwaarschrften Beroepschrften Gemeente Bergen op Zoom t.a.v. de heer J.M.E.M. Verpaaen postbus 35 4600 AA Bergen op Zoom betreft: Kadseweg 65a n Kadde Bunnk, 25 apr 2006 Geachte heer Verpaaen, Naar aanedng van uw verzoek om een second opnon nzake het bouwpan aan de Kadsebaan 65a n Kadde merk k het vogende op. Bj de second opnnon wordt utgegaan van de vogende stukken: Rumtejke onderbouwng ex artke 19, d WRO van Stedebouwkundg Advesbureau A. Wemers BV van 27 januar 2006; Rscoanayse van Stchtng Pan & Schade van februar 2006 Bestemmngspan "Butengebed Hasteren". Op woensdag 5 apr 2006 s de stuate ter paatse bezocht. Het object Kadseweg 65a en de omggende bebouwng s utwendg opgenomen. Het percee Kadseweg 65a bestaat ut (voormage) agrarsche bebouwng en s kadastraa bekend gemeente Hasteren, secte I, nummer 964 met een oppervakte van ^4.080 m 2. Het percee s n gebruk (geweest) as een manegehouderj. Aan de overzjde van de Kadseweg bevndt zch een kenschag aannemersbedrjf. Voor het overge bevnden zch n de drecte omgevng burgerwonngen, waarvan de wonng Kadseweg 65 grenst aan het percee Kadseweg 65a. De overge wonngen bevnden zch op grotere afstand en zjn daarvan gescheden door doorgaande wegen. -bjage 1. fotoreportage Ut de stukken bjkt dat de rscoanayse van februar 2006 s opgested om aan een voormage andbouwschuur een woonfuncte toe te kennen. Het percee Kadseweg 65a maakt onderdee ut van het bestemmngspan "Butengebed Hasteren" en heeft de bestemmngen "wonen" en "erf".
Bjkens artke 15 van de voorschrften zjn de voor "Wonen" aangewezen gronden bestemd voor woondoeenden n de nstandhoudng, herbouw en eventuee utbredng van de aanwezge burgerwonngen. Bjkens genoemd artke s neuwbouw van een wonng aeen toegestaan as vervangng van een bestaande wonng; bnnen ek op pankaart 2 aangedud bestemmngsvak mag sechts één wonng aanwezg zjn. Het op het percee aanwezge bjgebouw mag bjkens dt artke net worden gebukt voor bewonng. Bjkens artke 16 zjn de op de kaart voor "Erf" aangewezen gronden bestemd voor gebruk as tun ten behoeve van de n heet butengebed aanwezge burgerwonngen en mogen de tot "Erf" bestemde gronden worden bebouwd met bouwwerken ten denste van deze bestemmng. bjage 2. bestemmngspan "Butengebed Hasteren" In de neuwe panoogsche stuate za met toepassng van artke 19, eerste d van de WRO n het bestaande bjgebouw npandg een wonng worden gereaseerd. Op bass van het vgerende bestemmngspan s het reaseren van zo'n neuwe wonng op het percee Kadseweg 65a net mogejk. Er s dan ook sprake van een gewjzgde panoogsche stuate. De vraag of deze panoogsch gewjzgde stuate tot schade za jden voor de omggende (woon)bebouwng wordt n de rscoanayse negatef beantwoord. Ik kan mj vnden n de concuse de n de rscoanayse wordt genomen, namejk dat geen sprake s van een panoogsche versechterng. Ondergetekende s van menng dat, geet op de grootte van het percee, het gebruk van de voormage andbouwschuur as wonng net za eden tot een versechterde panogsche stuate. Dt heeft te maken met de omstandghed dat de afstand van de bestaande schuur ten opzchte van de omrngende bebouwng zodang groot s dat zch geen reevante schadefactoren zuen voordoen. * De aan mj overgeegde stukken geven geen aanedng tot nadere opmerkngen. Ik vertrouw erop u hermee thans vodoende te hebben geïnformeerd. Met vrendejke groet, mr. J.R.M, van der Poe
bjage 1. fotoreportage 9»
FOTOBIJLAGE Kadseweg 65a, Lepestraat Kadseweg 65 Kadseweg 46 Kadseweg 54 Kadseweg 56 Kadseweg 58