Actieplan mbo Focus op Vakmanschap 2011-2015 Wim Maas Onderwijsgroep Tilburg ROC Tilburg Jouw partner in de school Inhoud workshop Binnen de scoop: Bekostigingssystematiek (was/wordt) Intensivering en verkorten opleidingen Macrodoelmatigheid Rol medezeggenschap (OR) Buiten de scoop: Taal- en rekenonderwijs Centrale examinering Bekostigingssystematiek 1 Wet educatie en beroepsonderwijs (1995) Crebo (kwalificaties) BOL vt/dt BBL Invoer lumpsum financiering bestedingsvrijheid aan instellingen macrobudget en verdeelmodel 1
Bekostigingssystematiek 2 Macrobudget BVE-sector 2011: 3.503 miljoen 2012: 3.468 miljoen 2013: 3.514 miljoen 2014: 3.463 miljoen 2015: 3.343 miljoen 2016: 3.328 miljoen Bekostigingssystematiek 3 Rijksbijdrage 2009 (beschikking) Exploitatie (deelnemers + diploma s) 2.391 miljoen VOA gelden 129 miljoen Huisvesting 212 miljoen Bekostigingssystematiek 4 Berekening input (80% en t-2) vt factor: 1,0 dt factor: 0,35 prijsfactor per crebo vt/dt factor x prijsfactor = deelnemerswaarde Deelnemerswaarde x inputtarief = xxx 2
Bekostigingssystematiek 5 Voltijd deelnemer crebo X niveau 4 inputtarief = 4200 prijsfactor crebo = 1,1 voltijdfactor = 1,0 deelnemerswaarde: 1,1 x 1,0 = 1,1 Inkomsten instelling: 1,1 x 4200 = 4.620 Bekostigingssystematiek 6 Deeltijd deelnemer crebo X niveau 4 inputtarief = 4200 prijsfactor crebo = 1,1 deeltijdfactor = 0,35 deelnemerswaarde: 1,1 x 0,35 = 0,39 Inkomsten instelling: 0,39 x 4200 = 1638 Bekostigingssystematiek 7 Berekening output (20%) Diplomawaarde 1, 2 of 4 Diplomawaarde x outputtarief = xxxx 3
Bekostigingssystematiek 8 Outputtarief = 1000 Diploma niveau 1: 1000 (1 x 1000) Diploma niveau 2: 2000 (2 x 1000) Diploma niveau 3: 4000 (4 x 1000) Diploma niveau 4: 4000 (4 x 1000) Bekostigingssystematiek 9 Mogelijke fraude in het onderwijs 2003 Instellen Commissie Schutte (Rekenschap) Helderheid I (2003) Helderheid II (2004) Verscherping toezicht en aanpassing richtlijnen Bekostigingssystematiek 10 Implementatie van het onderwijsnummer 2004 Registratie van alle inschrijf- en diplomagegevens in BRON Informatie op macro en microniveau beschikbaar 4
Bekostigingssystematiek 11 Actieplan een nieuwe bekostigingssystematiek Verdeling macrobudget (WEB/UWEB) Er was sprake van één budget Bekostigingssystematiek 12 Het wordt Ongedeeld macrobudget voor de entreeopleidingen (geen diploma bekostiging) Ongedeeld macrobudget voor niveau 2, 3 en 4 (input 80% en output 20%) Een apart 30+ budget (input/output) Bekostigingssystematiek 13 Actieplan een nieuwe bekostigingssystematiek VOA verdeling (UWEB) Het was.. niveau 1: factor 1 niveau 2: factor 0,4 géén VOA gelden voor BOL dt 5
Bekostigingssystematiek 14 Het wordt Verdeling over het macrobudget, grootste deel voor de entree opleidingen Bekostigingssystematiek 15 Actieplan een nieuwe bekostigingssystematiek Voltijd/deeltijd factor (UWEB) Het was.. BOL vt factor: 1,0 BOL dt factor: 0,35 BBL dt factor: 0,4 BBL dt factor: 0,3 (zonder BPV) BBL dt factor: 0,0 (na 1 jaar zonder BPV) Bekostigingssystematiek 16 Het wordt Entree opleiding BOL vt factor: 1,0 Entree opleiding BBL dt factor: 0,5 Niveau 2, 3 en 4 BOL vt factor: 1,0 Niveau 2, 3 en 4 BBL dt factor: 0,5 Géén bekostiging voor BOL dt en BBL zonder BPV 6
Bekostigingssystematiek 17 Actieplan een nieuwe bekostigingssystematiek Prijsfactoren (UWEB) Het was.. 7 OC&W factoren Bekostigingssystematiek 18 Het wordt Prijsfactor per ROC: 1,2 Per vakinstelling één eigen prijsfactor Geen prijsfactor Entree opleidingen Bekostigingssystematiek 19 Actieplan een nieuwe bekostigingssystematiek Entree opleidingen (UWEB) Het was..(niveau 1) Onbeperkt: geen verblijfsduurbekostiging 7
Bekostigingssystematiek 20 Het wordt Cascademodel (verblijfsduurbekostiging) 1 e verblijfsjaar factor 1,0 2 e verblijfsjaar factor 0,5 3 e verblijfsjaar en verder geen bekostiging Bekostigingssystematiek 21 Actieplan een nieuwe bekostigingssystematiek Niveau 2, 3 en 4 (UWEB) Het was.. Onbeperkt: geen verblijfsduurbekostiging Bekostigingssystematiek 22 Het wordt Cascademodel (verblijfsduurbekostiging) 1 e verblijfsjaar factor 1,2 2 e verblijfsjaar factor 1,0 3 e verblijfsjaar factor 1,0 4 e verblijfsjaar factor 0,5 5 e verblijfsjaar factor 0,2 6 e verblijfsjaar factor 0,1 7 e verblijfsjaar en verder geen bekostiging 8
Bekostigingssystematiek 23 Het wordt Cascademodel (verblijfsduurbekostiging) Maximaal 6 jaar bekostiging binnen de mbo sector Opstroom van Entree opleidingen naar niveau 2, 3 en 4 begint de cascade opnieuw Na 3 jaar niet ingeschreven te zijn begint de cascade opnieuw Bekostigingssystematiek 24 Actieplan een nieuwe bekostigingssystematiek Diploma bekostiging (WEB) Het was.. BOL, BBL en extraneus Bekostigingssystematiek 25 Het wordt BOL en BBL bekostigd Extraneus niet bekostigd (wel bekostigd indien afgelopen twee jaar bekostigde inschrijving) 9
Bekostigingssystematiek 26 Actieplan een nieuwe bekostigingssystematiek Diploma bekostiging (UWEB) Het was..( 1000) Factor per niveau (1, 2,4) Diploma stapeling maatschappelijk toegestaan maximaal 1 diploma per kalenderjaar Diplomawaardering per deelnemer onbeperkt Bekostigingssystematiek 27 Het wordt ( 2000) Entree geen diplomabekostiging Niveau 2: factor 1, niveau 3: factor 2, niveau 4: factor 3 Correctie op eerder behaalde diploma s (maximaal factor 3 per deelnemer) Geen diploma bekostiging voor onbekostigde deelnemer Bekostigingssystematiek 28 Actieplan een nieuwe bekostigingssystematiek 30-plus regeling Het was.. Geen leeftijdsbeperking met betrekking tot bekostiging Ongeveer 60.000 deelnemers 10
Bekostigingssystematiek 29 Het wordt Eigen bekostigingsregime (130 miljoen) Beperkt aantal opleidingsplaatsen (47.000 deelnemers) Maximaal 2 jaar bekostiging In verband met een dreigende tekort in de techniek en zorg wordt er een nieuw arrangement voor deelnemers vanaf 30 jaar voorgesteld. Intensiveren/Verkorten 1 Actieplan Verkorten Het was.. Niveau 4 opleidingen: 4 jaar Intensiveren/Verkorten 2 Het wordt Niveau 4 opleidingen worden 3 jaar Het S-BB brengt de uitzonderingen in kaart (maximaal 15%) www.s-bb.nl 11
Intensiveren/Verkorten 3 Actieplan Intensiveren Doel: Vergroten van begeleide onderwijstijd door bevoegde leerkrachten (was bekwaam) IIVO: in instellingstijd verzorgd onderwijsprogramma Intensiveren/Verkorten 4 Actieplan Intensiveren BBL (WEB) Het was.. 300 klokuren IIVO 120 klokuren begeleide onderwijstijd BPV 60% of meer Inzet leerkrachten versus instructeurs en onderwijsassistenten ongelimiteerd Intensiveren/Verkorten 5 Het wordt 240 klokuren begeleide onderwijstijd door bevoegde leerkrachten (versus bekwaam) 610 klokuren BPV 240 klokuren bepalend voor de WVA Van toepassing op publiek als privaat Inzet leerkrachten versus instructeurs en onderwijsassistenten wordt mogelijk gelimiteerd 12
Intensiveren/Verkorten 6 Actieplan Intensiveren BOL (WEB) Het was.. 850 klokuren IIVO in alle leerjaren BPV/Stage maximaal 60% Inzet leerkrachten versus instructeurs en onderwijsassistenten ongelimiteerd Intensiveren/Verkorten 7 Het wordt 1 e leerjaar 1000 klokuren IIVO waarvan 700 klokuren begeleide onderwijstijd (Entree 600) Verdere jaren minimaal 550 begeleide onderwijstijd 450 klokuren BPV Evenwichtig onderwijsprogramma OER Intensiveren/Verkorten 8 Het wordt 2 jarige opleidingen 2000 klokuren IIVO 1 e leerjaar minimaal 700 klokuren begeleide onderwijstijd Minimaal 1250 (700 + 550) begeleide onderwijstijd voor de totale opleiding Minimaal 450 klokuren BPV voor de totale opleiding 13
Intensiveren/Verkorten 9 Het wordt 3-jarige opleidingen 3000 klokuren IIVO 1 e leerjaar minimaal 700 klokuren begeleide onderwijstijd Minimaal 1800 (700 + 550 + 550) begeleide onderwijstijd voor de totale opleiding Minimaal 900 (450 + 450) klokuren BPV voor de totale opleiding Macrodoelmatigheid 1 Huidige situatie Bekostigde mbo-instellingen bepalen nu zelf, binnen de wettelijke kaders en in onderlinge competitie, welke opleidingen zij aanbieden Voordeel: Voor deelnemers is de toegankelijheid van het mbo vergroot door uitbreiding van het aanbod op regionaalniveau Macrodoelmatigheid 2 Huidige situatie Nadeel Kwaliteit van opleidingen komt onder druk te staan doordat het aantal bekostigde deelnemers stabiliseert of zelfs afneemt (minder finaciële ruimte voor investeringen in de kwaliteit) Vanwege concurrentie tussen instellingen worden er teveel populaire opleidingen met beperkt arbeidsperspectief aangeboden 14
Macrodoelmatigheid 3 Doel van de voorgenomen maatregelen Doelmatigheid Instellingen moeten voldoende kunnen investeren in de kwaliteit van de opleidingen door versnippering van aanbod tegen te gaan Arbeidsmarktrelevantie Aansluiten op de vraag vanuit de regionale arbeidsmarkt en de (top)sectoren waarvoor de instellingen werken Macrodoelmatigheid 4 Doel van de voorgenomen maatregelen Toegankelijkheid Rekening houden met de bereikbaarheid voor deelnemers. Opdracht voor de instellingen: zoek de juiste balans tussen doelmatigheid, arbeidsmarktrelevantie en toegankelijkheid Rol OR 1 Mede(zeggenschap) De WOR Artikel 25/27 advies- en instemmingsbevoegdheden Artikel 31 evaluatie van beleid Professioneel statuut Aanvullende advies- en instemmingsbevoegdheden, meerjarig formatie- en financieelbeleid 15
Rol OR 2 Inzicht krijgen in: Meerjaren formatieplan Meerjaren begroting Baten (inkomsten) Consequenties extra inkomsten/bezuinigingen Prognose deelnemersaantallen op bestuurs en schoolniveau Samenhang inkomsten Rol OR 3 Lasten (uitgave) Criteria voor de toedeling van middelen (allocatiemodel) Personeel; aantal functies naar aard, niveau, omvang en de daarbij behorende kosten Verhouding primair (OP) versus secundair (OOP/OBP) Algemene reserve versus voorzieningen Rol OR 4 Noodzakelijke gegevens Verhouding vast/tijdelijk Bevoegd/bekwaam/onbevoegd Leeftijdsopbouw personeel Verwacht natuurlijk verloop Deelnemers/OP ratio Ziekteverzuim Functie-/salarismix 16
Rol OR 5 Noodzakelijke gegevens Professionaliseringsbeleid (scholingsbeleid) Mobiliteitsbeleid Werkgelegenheid- of ontslagbeleid Kort om: uw werkgever dient risico s te benoemen en nieuw beleid te ontwikkelen Vragen? Ondersteuning Het is vijf voor twaalf! Wat zijn de gevolgen voor uw instelling? Aanbod CNV Onderwijs Academie (flyer): Voorlichting Maatwerk 17
Dank u voor uw aandacht. wmaas@onderwijsgroeptilburg.nl aanvraagopmaat@cnvo.nl 18