5 -minuten versie voor Provineiale Staten provincie f^qlland ZUID Directie DRM Afdeling Projecten en Programma's Registratienummer PZH-2013-377616569 (DOS-2007-0002927) Dalum vergadering Gedeputeerde Staten ISjuni 2013 Portefeuillehouder Bondt, IGM, de Verzenddatum 2 6 JUN Paraaf Provinciesep^éj^rts Geheim Nee Termijn Niet van toepassing Onderwerp Oude Rijnzone Regeling en subsidiebeschikking herstructurering bedrijventerrein Hoogewaard Bijlagen Brief aan gemeente Rijnwoude Verlening subsidie project Herstructurering Hoogewaard Voorstel van GS aan PS: kennisnemen van bijgaande stukken op basis van de actieve informatieplicht. 1. Onderwerp in kort bestek Met de subsidieregeling herstructurering/ontwikkeling bedrijventerreinen Oude Rijnzone Zuid- Holland wordt het project Herstructurering bedrijventerrein Hoogewaard, waarvoor door PS in het kader van het Integraal Ruimtelijk Project (IRP) Oude Rijnzone middelen zijn gereserveerd, mogelijk gemaakt. In het Ontwikkelstrategiekader Oude Rijnzone 2011 en 2012 is door het bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling vastgelegd dat de door de provincie gereserveerde middelen zouden worden in gezet voor de herstructurering van Hoogewaard en dat de andere herstructureringsopgaven uit andere bronnen zouden worden gefinancierd. In het kader van de uitvoering van de Oude Rijnzone heeft de gemeente Rijnwoude in samenwerking met het bedrijfsleven een visie op de herstructurering van het bedrijventerrein Hoogewaard ontwikkeld en uitgewerkt in een herstructureringsplan en subsidieaanvraag. Gemeente en bedrijfsleven hebben een intentieovereenkomst voor de uitvoering van het plan getekend. Door de gemeente wordt de cofinanciering gegarandeerd. Het project past goed binnen het provinciaal beleid. Het project maakt onderdeel uit van de IRP Oude Rijnzone en voorziet in de herstructurering van het bestaande bedrijventerrein Hoogewaard met een kleine uitbreiding. Hiermee wordt ruimte geboden aan bedrijven in de hogere milieucategorie (HMC) en aan watergebonden bedrijvigheid. Het bedrijventerrein Hoogewaard krijgt een betere interne ontsluiting, er vindt kavelruil plaats waardoor ruimtewinst wordt geboekt. Aan de gemeente Rijnwoude wordt een subsidie van 4.687.767,00 beschikt ten behoeve van het project Herstructurering Bedrijventerrein Hoogewaard. De subsidie is bedoeld voor activiteiten die verantwoord moeten worden en controleerbaar geen staatssteun zijn. Een begrotingssubsidie is niet het geëigende instrument. Om juridische redenen is het beschikken van incidenteel subsidie niet mogelijk, aangezien er een subsidieregeling voor het onderwerp herstructurering bedrijventerreinen vigeert (subsidieregeling herstructurering/ontwikkeling en planvorming bedrijventerreinen Zuid-Holland) en het subsidieplafond op O,- staat. De subsidietoekenning voor het IRP Oude Rijnzone wijkt 3
p^ ^"j^ J HOLLAND op een paar punten af van de provinciale criteria in deze subsidieregeling (hoogte subsidiebedrag en kostensoorten), waardoor toekenning aan begunstigden op basis van deze provinciale subsidieregeling niet kan. Daarom is gekozen voor een subsidietoekenning via een maatwerkregeling, waarin de artikelen uit de subsidieregeling herstructurering/ontwikkeling en planvorming bedrijventerreinen Zuid-Holland zijn overgenomen die betrekking hebben op staatssteun. 2. Afbakening van (wettelijk) kader en partijen a. Europees/nationaal/provinciaal wettelijk en beleidskader De Algemene wet bestuursrecht, de Algemene subsidieverordening Zuid-Holland, de Samenwerkingsovereenkomst Oude Rijnzone, het Ontwikkelstrategiekader 2011 Oude Rijnzone. b. Relatie andere interne beleidsterreinen De beleidskaders waarop de subsidieregeling is gebaseerd zijn integraal tot stand gekomen o.a. in overleg tussen beleidssectoren Economische Zaken. Ruimte en Wonen en Mobiliteit en Milieu. De voorliggende regeling is een uitwerking en tot stand gekomen in overleg met de beleidssector Economische Zaken. c. Relatie externe partijen Hel project Herstructurering Bedrijventerrein Hoogewaard is tot stand gekomen in samenwerking tussen de gemeente Rijnwoude en het bedrijfsleven Hoogewaard. Het project maakt onderdeel uil van De Oude Rijnzone. Hienn werkt de provincie samen mel de gemeenten Rijnwoude, Leiderdorp. Zoetenwoude. Alphen aan den Rijn en Bodegraven-Reeuwijk. 3. Procesbeschrijving en rol Staten a. Voorgeschiedenis In 2008 hebben Provinciale Staten, bij de vaststelling van de Samenwerkingsovereenkomst Oude Rijnzone, besloten middelen te reserveren ten behoeve van de herstructurering van bedrijventerreinen in de Oude Rijnzone. In 2011 is door de Gemeenschappelijke Regeling De Oude Rijnzone in het Ontwikkelstrategiekader opgenomen dat deze middelen ingezet zouden worden voor herstructurenng bedrijventerrein Hoogewaard (gemeente Rijnwoude). Door Provinciale Staten is ingestemd met het Ontwikkelstrategiekader en is bij de zienswijzeprocedure bevestigd aan de GR dat de middelen gereserveerd waren. Door de gemeente Rijnwoude is een aanvraag voor de subsidie uitgewerkt. Nu aan de voonwaarden is voldaan kan overgegaan worden tot subsidieverstrekking. Hiertoe is een op maat gesneden kader ontwikkeld. b. Waar staan we nu? 2^3
''^^^"j^j^ HOLLAND De fase van beleidsuitwerking Op maat gemaakt subsidiekader om de herstructurering/ontwikkeling van het bedrijventerrein Hoogewaard, conform eerder besluiten in het kader van het Integraal Ruimtelijk Project Oude Rijnzone, mogelijk te maken. c. Vervolgprocedure De resultaten van het project worden middels voortgangsrapportages gerapporteerd aan Gedeputeerde Staten. 4. Financiële aspecten (dekking en risico's) Financiële consequenties ( 4.687.767,00 )passen binnen de daarvoor beschikbare middelen in Programma 5. Dekking hiervoor kan worden gevonden in de programmareserve 5. deelreserve Bedrijventerreinen: IRP Oude Rijnzone. Deze deelreserve is hiermee volledig besteed. De herstructureringsprojecten Rijnhaven en Broekveiden zijn in het verleden al beschikt en de desbetreffende middelen zijn overgeheveld naar programma 3. Technische & proces vragen en informatie bij Ambtenaar Telefoon 070 441 7886 L.A. Nizet Kamer
Gedeputeerde Staten HOLLAND Directie Leefomgeving en Bestuur Afdeling Samenleving en Economie Contact J.H. Neecke T 070-441 77 84 jh.neecke@pzh.nl Postadres Provinciehuis Postbus 90602 2509 LP DenHaag T 070-441 66 11 www.zuid-holland.nl Burgemeester en wethouders van Rijnwoude Postbus 115 2394 ZG HAZERSWOUDE-RIJNDIJK Onderwerp Verlening subsidie Herstructurering Bedrijventerrein Hoogewaard Datum Ons kenmerk PZH-2013-377616569 DOS-2013-0000017 Uw kenmerk: - Uw contaclpersoon: De heer F. Ebben Bijlagen div. Geacht college, Op 12 december 2012 hebben wij uw aanvraag ontvangen voor een projectsubsidie ter grootte van 4.687.767.00 voor activiteiten die u in Zuid-Holland wilt uitvoeren in het kader van het project Herstructurenng Bedrijventerrein Hoogewaard. De activiteiten heeft u beschreven in uw aanvraag. Uit uw aanvraag blijkt dat u de activiteiten van 2013 tot 2019 wilt uitvoeren. Bezoekadres Zuid-HollarKJplein 1 25%AW DenHaag Trams 8 en 9 en bussen 18, 22, 65 stoppen drchtbij hel provinciehuis Vartaf station Den Haag CS is tiet tien minuten lopen De parkeerruimte voor auto's is beperkt Subsidieverlening De activiteiten waarvoor u subsidie heeft aangevraagd, zijn volgens artikel 3 van de Subsidieregeling herstructurenng/ontwikkeling bedrijventerreinen Oude Rijnzone Zuid-Holland subsidiabel, U komt op grond van deze regeling voor subsidie in aanmerking. Weigeringsgronden als genoemd in artikel 4:35 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). de artikelen 12 tot en met 15 en 40 van de Algemene subsidieverordening Zuid-Holland (Asv) en artikel 6 van de Subsidieregeling herstructurering/ontwikkeling bedrijventerreinen Oude Rijnzone Zuid-Holland, doen zich bij uw aanvraag niet voor. Toetsing aan de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) (voorheen artikelen 87 en 88 van het EG-verdrag) brengt ons tot de conclusie dat subsidiënng van de door u voorgenomen activiteiten geen staatssteun inhoudt. Voor de door u gevraagde subsidie hebben wij een subsidieplafond vastgesteld wat 4.687.767,00 bedraagt. Wij verlenen u op grond van artikel 3 van de Asv, juncto artikel 3 van de Subsidieregeling herstructurering/ontwikkeling bedrijventerreinen Oude Rijnzone Zuid-Holland een projectsubsidie van 50% van het negatieve verschil tussen opbrengsten en subsidiabele kosten, verminderd met bijdragen van derden en subsidies van andere bestuursorganen en de Commissie van de Europese Gemeenschappen tot een maximum van 4.687.767.00 voor de uitvoering van de in uw aanvraag genoemde activiteiten, waarbij wij ervan uitgaan dat de door u beoogde doelen, prestaties en effecten bereikt worden.
Ons kenmerk DOS-2013-0000017 P^;";^ HOLLAND ZUID Wij wijzen u er op, dat de mogelijkheid bestaat dat ons besluit tot subsidiëring naar aanleiding van een klacht wordt onderzocht door de Europese Commissie en dat de Commissie daarbij tot het oordeel komt dat er in afwijking van ons standpunt toch sprake is van onverenigbare staatssteun. In dat geval moeten wij de verlening van de subsidie intrekken en mogelijk reeds betaalde subsidiebedragen terugvorderen. Wij verlenen de subsidie onder de voonvaarde dat Provinciale Staten op de begroting voor de komende jaren voldoende middelen beschikbaar stellen voor subsidiëring van activiteiten als door u bedoeld. Subsidieverplichtingen Op grond van de Algemene wet bestuursrecht en de Asv zijn aan de subsidieverlening verplichtingen verbonden. De belangrijkste daarvan zijn opgenomen in de bij deze beschikking behorende bijlage. In afwijking daarvan, c.q. in aanvulling daarop zijn de artikelen 9 en 10 van de Subsidieregeling herstructurenng/ontwikkeling bedrijventerreinen Oude Rijnzone Zuid-Holland van toepassing. Wij benadrukken de verplichting dat u binnen 18 maanden na de subsidieverlening de eerste gunning inzake de uitvoering van het project verleent. Naast deze verplichtingen is aan de subsidieverlening de verplichting verbonden dat de activiteiten uiterlijk zeven jaar nadat wij deze beschikking hebben afgegeven zijn afgerond. Voortgangsrapportage en voorschot U dient jaarlijks voor 1 april een verslag aan ons te overleggen. Dit verslag maakt u aan de hand van het bijgevoegde model Voortgangsrapportage uitvoeringssubsidie herstructurering bedrijventerreinen provincie Zuid-Holland. Het voorschot wordt berekend aan de hand van het voorschotpercentage van 22.42. Op uw verzoek vedenen wij u afhankelijk van de voortgang een voorschot lot maximaal 80% van het verleende subsidiebedrag. U kunt eenmaal per jaar een voorschot vragen. De voorschotaanvraag is het laatste onderdeel van de voortgangsrapportage. Het verleende voorschot zal worden verrekend bij de subsidievaststelling. Subsidievaststelling In de bij deze beschikking behorende bijlage zijn ook de verplichtingen opgenomen met het oog op de vaststelling van de subsidie. U moet binnen zes maanden na afloop van een penode van uiterlijk zeven jaar na de datum waarop Gedeputeerde Staten tot subsidieverlening hebben besloten een aanvraag tot het vaststellen van de subsidie indienen. Bepalend voor de vaststelling zijn de uitgevoerde activiteiten en de werkelijke lasten en baten van het project. Indien bij de vaststelling blijkt dat het werkelijke tekort van de activiteiten lager is dan in de subsidieaanvraag begroot, zal de subsidie dienovereenkomstig lager kunnen worden vastgesteld. Een hoger tekort kan niet leiden tot verhoging van de verleende (maximale) subsidie. Wij verzoeken u in correspondentie altijd het dossiernummer te vermelden dat wij rechts bovenaan in deze brief hebben opgenomen. Bezwaarprocedure Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden ingevolge artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht bij ons een gemotiveerd bezwaarschrift indienen. Dit bezwaarschrift moet binnen zes weken na de dag van verzending of uitreiking van het besluit worden toegezonden, onder
Ons kenmerk DOS-2013-0000017 HOLLAND vermelding van 'Awb-bezwaar' in de linkerbovenhoek van enveloppe en bezwaarschnft. Het bezwaar moet worden gericht aan Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, t.a.v. het Awbsecretanaat, Postbus 90602, 2509 LP Den Haag. Krachtens artikel 6:16 van de Algemene wet bestuursrecht schorst het bezwaar de werking van dit besluit niet. Gelet hierop kan - als tegen dit besluit bezwaar wordt aangetekend - ingevolge artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank 's-gravenhage, sector Bestuursrecht, Postbus 20302, 2500 EH Den Haag (bezoekadres Prins Clauslaan 60 te Den Haag), een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening worden ingediend. Wij verzoeken u een kopie van dit verzoek om een voorlopige voorziening te zenden aan Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, Postbus 90602, 2509 LP Den Haag. Openbaar subsidieregister Wij wijzen u erop dat deze beschikking openbaar is. De informatie uit deze beschikking zal worden opgenomen in een openbaar subsidieregister, dat via de provinciale website gepubliceerd wordt. In het subsidieregister worden geen persoonsgegevens gemeld. Mocht u constateren dat dit wel het geval is, dan horen wij dit graag zo spoedig mogelijk van u. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen, secretaris, voorzitter. mw. drs. J.A.M. Hilgersom J. Franssen Bijlagen: - Bijlage 1. VoortgangsrapportageA/aststelling uitvoeringssubsidie herstructurering bedrijventerreinen en aanvraag voorschot - Bijlage 2. Algemene subsidieverordening Zuid-Holland en Subsidieregeling herstructurering/ontwikkeling bedrijventerreinen Oude Rijnzone Zuid-Holland - Bijlage 3. Subsidieverplichtingen en controleprotocol