ZUID HOLLAND I - provincie. Voordracht aan Provinciale Staten. van Gedeputeerde Staten. December Ontwerpbesluit

Transcriptie

1 Voordracht aan Provinciale Staten I - van Gedeputeerde Staten provincie ZUID HOLLAND Vergadering December 2010 Nummer 6275 onderwerp Incidentele subsidieverlening aan gemeente Westland 1 Ontwerpbesluit Provinciale Staten van Zuid-Holland, Gelet op: Artikelen 105, lid 1, en 143, lid 2, van de Provinciewet, artikel 4:23 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 4 van de Algemene subsidieverordening Zuid-Holland (Asv); Besluiten: in te stemmen met de ontwerp beschikking voor het verlenen van een incidentele subsidie 2012 op basis van artikel 4 en 44 van de Asv aan de gemeente Westland voor een voor een bedrag van maximaal E ten behoeve van het pilotproject 4B water Waalblok. Den Haag, 15 december Provinciale Staten van Zuid-Holland, griffier, voorzitter,

2 2 Toelichting De Gemeente Westland heefi op 29 september 2010 een incidentele subsidieaanvraag ingediend voor de realisering van het innovatief project 4B project Waalblok. Het project beoogt binnen glastuinbouwgebied Waalblok, Lange Stucken en Raaphorsttiend een integraal concept voor water te realiseren dat in combinatie met de herstructurering van het glastuinbouwgebied kan worden uitgevoerd. Het concept, genaamd 4B1 staat voor het bergen, bufferen, bereiden en begieten van water en is grofweg te verdelen in 2 hoofdmodulen: 1. (Dubbele) Kelders onder Kassen (ber~en = 1 B) In module 1 zijn de dubbele kelders onder de kassen gerealiseerd. Er is voor het totale project 4B water Waalblok in 2007 een Rijksbijdrage toegekend aan dit project op basis van het Nota Ruimte, Programma Randstad Urgent, Project Transitie Greenports in de Randstad, onderdeel Waalblok van 4,5 mln. (Kabinetsbesluit d.d.16 november 2007). Deze Rijksbijdrage is als incidentele subsidie verleend door de provincie Zuid-Holland aan de Gemeente Westland (30 september 2008) via het Investeringsbudget Landelijk Gebied (PZH , DOS ). Van deze Rijksbijdrage is voor module 2 van dit project nog E 2,8 mln. via het ILG uit te keren. 2. Omzetten van Centraal Afval- en Drainaqewater (CAD-water) in qietwater (bufferen, bereiden en begieten = 2B tím 48). In module 2 wordt bedrijfsafvalwater en drainagewater uit het gebied Waalblok, Lange Stucken en Raaphorsttiend omgezet in gietwater voor de tuinbouw. Hiervoor wordt een gietwaterfabriek gebouwd. Het gaat om een omvangrijk project van ha glastuinbouw waarbij circa 150 tuinders betrokken zijn. Met dit project worden de waterberging en de zoetwatervoorziening verbeterd. Het is een alternatief voor het gebruik van het verziltende oppervlaktewater en voor het autonome proces van steeds meer gebruik van omgekeerde osmose op grondwater (voor substraatteelt). Voor module 2 wordt een subsidie van minimaal 0,7 miljoen euro aan de provincie gevraagd. De subsidie wordt ingezet voor de voorbereiding en de (vo0r)financiering van de bouw en van de exploitatie van een watervoorzieningsinstallatie. De bijdrage van de provincie is gelijk gesteld aan die van de Gemeente Westland respectievelijk Delfland op E 0,7 mln. Samen met een EFROaanvraag (E1,O0 mln) en een subsidieaanvraag uit het DIT innovatiefonds wordt beoogd een tekort te dekken (zie aanvraagformulier incidentele subsidie Westland) van E 3,28 miljoen dat door gezamenlijke partijen moet worden ingevuld. Het totaal bedrag van de nog te realiseren delen van module 2 (4B-project Waalblok) bedraagt nominaal E 22,7 mln (zie financieel overzicht Grondexploitatie). Bij de hierboven genoemde beschikking van 30 september 2008 zijn aanvullende voorwaarden opgenomen in een uitvoeringsovereenkomst. Deze voorwaarden houden resultaats- en inspanningsverplichtingen in voor de gemeente Westland. Deze verplichtingen hebben ook betrekking op de realisering van een innovatieve waterfabriek uit module 2. Waar staan we nu? De provincie stimuleert kennis- en innovatieontwikkeling en de toepassing daarvan door experimenteerruimte te bieden (pilots) en de te ontwikkelen innovaties daadwerkelijk tot stand te laten

3 komen. In het Actieprogramma Klimaat en Ruimte is voorzien in een aantal pilots uit te voeren in 2010 of Een daarvan is de pilot 4 B Waalblok. Deze pilot bevindt zich in de voorfase van de uitvoering. Den Haag, 2 november 2010 Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, secretaris, voorzitter. M.H.J. van Wieringen-Wagenaar J. Franssen

4 Gedeputeerde Staten Dire-maevina en Bestuur Contact mw M.G.G. Neven T i.neven@pzh.nl mw. M.S. van Raalten - Mittertreiner T ms.van.raalten@pzh.ni College van Burgemeester en Wethouders van de Gemeente Westland. t.a.v. de heer J.L. van der Bijl Postbus AD Naaldwijk Onderwerp 4B waterproject Waalblok Postadres Provinciehuis Postbus LP Den Haag T w.zuid-holland.nl Datum Ons kenmerk PZH (DOS ) Uw kenmerk Bijlage: 1 Geacht College, Op 01 oktober 2010 ontvingen wij uw aanvraag van 29 september 2010 voor een incidentele subsidie van minimaal E ,-- voor een aantal activiteiten die u in Zuid-Holland wilt uitvoeren in het kader van het 4B waterproject Waalblok: omzetten en hergebruiken van Centraal Afval- en en Drainagewater in gietwater. Deze activiteiten betreffen module 2 van het pilotproject 4 B Waalblok. Hier wordt afvalwater en drainagewater uit het gebied Waalblok, Lange Stucken en Raaphorsttiend omzet in gietwater voor de tuinbouw. De activiteiten zijn (a) de voorbereiding van de bouw (b) de voorbereiding van de exploitatie van een watervoorzieningsinstallatie en (c) de bouw zelf. Deze zijn samengevat in het subsidieaanvraagformulier en beschreven in de projectopdracht. Uit uw aanvraag blijkt dat u de activiteiten in 2010 tot en met medio 2014 wilt uitvoeren. Bezoekadres Zuid-Hollandplein AW Den Haag Tram 8 en 9 en bussen 18, 22, 65 stoppen dichtbij het provinciehuis. Vanaf staiion Den Haag CS is het tien minuten lopen. De parkeerruimte voor auto's is beperkt. Subsidieverlening Voor de door u voorgenomen activiteiten bestaan in de subsidieregelingen gebaseerd op de Algemene subsidieverordening Zuid-Holland (Asv) geen andere subsidiemogelijkheden. Weigenngsgronden als genoemd in artikel 4:35 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), de artikelen 12 tot en met 15 en 48 van de Asv doen zich bij uw aanvraag niet voor. Wij vinden het van belang dat de activiteiten worden uitgevoerd o vanwege het innovatieve karakter van een watervoorzieningsinstallatie uit afvalwater en drainagewater uit een te herstructureren glastuinbouwgebied, waarbij circa 150 tuinders betrokken zijn o vanwege de alternatieve watervoorziening in geval van verdere verzilting van het oppervlaktewatersysteem en de zoetwaterproblematiek in Zuidwest Nederland o vanwege het adaptief zijn van het watersysteem met het oog op klimaatveranderingen

5 provincie ZUID HOLLAND - Ons kenmerk PZH o o vanwege het alternatief voor de omgekeerde osmose op grondwater en waardoor ruimte ontstaat in de bodem voor duurzame concepten zoals koudelwarmteopslag vanwege de belangrijke stap naar emissieloze kas en naar verbetering oppervlaktewaterkwaliteit (Kader Richtlijn Water) Op dit moment is uw begroting echter nog niet sluitend, dit is nodig om zekerheid over de uitvoering van het project te krijgen. Op basis van bovenstaande overwegingen verlenen wij u op grond van de artikelen 4 en 44 van de Asv een incidentele subsidie van maximaal E , -- voor de uitvoering van de in uw aanvraag genoemde activiteiten en prestaties onder de voorwaarden dat u binnen 12 maanden alsnog stukken overlegt waaruit blijkt dat de begroting sluitend is. U hebt onderzoek laten doen naar de mogelijkheid dat subsidiëring van de door u voorgenomen activiteiten door de Europese Commissie als onverenigbare staatssteun wordt aangemerkt. U bent tot de voorlopige conclusie gekomen dat hiervan geen sprake is. Voor de zekerheid zult u het project aanmelden voor toetsing aan de artikelen 107 en 108 van het Verdrag, betreffende de werking van de Europese Unie (WEU), om te laten vaststellen dat de subsidiering van de voorgenomen activiteit geen staatsteun inhoudt of daarvan is vrijgesteld. Dit is ter beoordeling aan de Commissie. Mocht de Commissie ter enige tijd tot de conclusie komen dat daarvan sprake is, is dat een reden om de susidiebeschikking te trekken. Voorschot U trefl voorbereidingen om het project aan te melden bij Europa decentraal, daarbij wordt beroep gedaan op de Omnibus Decentraal Regeling (ODR). De Omnibus Decentraal Regeling biedt een zo ruim mogelijk juridisch kader voor projecten voor Onderzoek, Ontwikkeling en Innovatie (00&1). Deze omnibusregeling is voor en door provincies opgesteld en voldoet aan de Europese staatssteunregels, welke zijn vastgelegd in de Communautaire kaderregeling inzake staatssteun voor onderzoek, ontwikkeling en innovatie (PB C323 van ). Wij kunnen op aanvraag voorschotten verlenen, maar nemen een vetzoek daartoe pas in behandeling als is voldaan aan het volgende: Vaststaat dat deze subsidie geen ongeoorloofde staatssteun bevat, hetzij doordat de aanmeldingsprocedure heeft geleid tot een eindbeslissing waaruit dit blijkt hetzij doordat in een later stadium blijkt dat volstaan kan worden met een kennisgeving aan de Europese commissie vasstaat dat de begroting van het project sluitend is. Subsidieverplichtingen Op grond van de Awb en de Asv zijn aan de subsidieverlening verplichtingen verbonden. Wij hebben de belangrijkste daarvan opgenomen in de bijlage bij deze beschikking in de vorm van een controleprotocol. Naast deze verplichtingen geldt dat u de activiteiten 31 december 2014 heeft uitgevoerd enlof de prestaties heeft geleverd. Verder wordt verwezen naar de voorwaarden genoemd in de beschikking van 30 september 2008 (PZH , DOS ). In deze Beschikking van 30 september 2008 is aan de Gemeente Westland door de provincie Zuid- Holland een incidentele subsidie verleend van ,OO (inclusief BTW) in het kader van het Investeringsbudget Landelijk Gebied Dit betrof een bijdrage aan het 4B project Waalblok uit de Nota Ruimte op grond van het Kabinetsbesluit d.d. 16 november 2007.

6 I. provincie HOLLAND Ons kenmerk PZH Subsidievaststelling In de bijlage bij deze beschikking staan in de vorm van een controleprotocol ook uw verplichtingen rond de subsidievaststelling. U moet binnen 13 weken na afloop van het project een aanvraag tot subsidievaststelling bij ons indienen. Bepalend voor de vaststelling zijn de uitgevoerde activiteiten en de werkelijke lasten en baten van het project. Dit kan ertoe leiden dat wij op grond daarvan de subsidie lager vaststellen. Wij zullen de subsidie nooit hoger vaststellen dan het maximaal verleende subsidiebedrag. Wij verzoeken u een kopie van dit verzoek om een voorlopige voorziening te zenden aan Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, Postbus 90602, 2509 LP Den Haag. Bezwaarprocedure Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden ingevolge artikel 7:l van de Algemene wet bestuursrecht bij ons een gemotiveerd bezwaarschrift indienen. Dit bezwaarschrift moet binnen zes weken na de dag van verzending of uitreiking van het besluit worden toegezonden, onder vermelding van 'Awb-bezwaar' in de linkerbovenhoek van envelop en bezwaarschrift. Het bezwaar moet worden gericht aan Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, t.a.v. het Awb-secretariaat, Postbus 90602, 2509 LP Den Haag. Krachtens artikel 6:16 van de Algemene wet bestuursrecht schorst het bezwaar de werking van dit besluit niet. Gelet hierop kan - als tegen dit besluit bezwaar wordt aangetekend - ingevolge artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank 's-gravenhage, sector Bestuursrecht, Postbus 20302,2500 EH Den Haag (bezoekadres Prins Clauslaan 60 te Den Haag), een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening worden ingediend. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, secretaris, voorzitter, M.H.J. van Wieringen-Wagenaar J. Franssen Bijlagen: - Controle protocol Afschrift aan: