1 VASTGESTELD VERSLAG VERGADERING : Statencommissie Bespreking op : Woensdag 26 mei 2004 Zorg en cultuur Voorzitter: Secretariaat: de heer P.P. Antuma de heer J. Pijiman Aanwezig: de heer A. Beugelink (CDA), de heer P.J. Hollemans (CDA) lid, mevrouw H.G.M. Koggel Alferink (CDA) lid, de heer C.H.D Beckmann (CDA) lid, mevrouw Y.T. Nijhof-Sander (CDA) lid, de heer J. ter Schegget (PvdA) lid, mevrouw H. Leusink-Jonker (PvdA) lid, mevrouw S.M.H. Voortman (PvdA) lid, de heer W.A. Been (VVD) lid, mevrouw J.F. van Harsselaar-Timmer (\1VD) lid, de heer F.J. Nieuwenhuis (ChristenUnie) lid, de heer Th. G.J. de Boer (LPF) lid, mevrouw M van Ommen (SP) lid, mevrouw M. van Olphen (GroenLinks) lid, de heer W. Sekeris (D66) plaatsvervangend lid. Afwezig: mevrouw D. Weegenaar-Bosch (CDA) lid, de heer K.J.M. Lulofs (PvdA) lid, de heer G. van Dijk (D66), lid de heer D. van Dijk (SGP) lid. Vanaf agendapunt 11 de heer W.A. Been (VVD) lid en de heer C.H.D Beckmann (CDA) lid. Namens GS: Gedeputeerde Ranter en Gedeputeerde Kristen. 1. Opening vergadering en vaststelling agenda. voorzitter opent de vergadering om 9.00 uur en heet iedereen van harte welkom in het Kulturhus de Bijenkorf in Borne. agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Inspreekrecht (artikel 15 RvO Statencommissies). Van dit recht wordt door niemand gebruik gemaakt. 3. Lijst nog niet af toezeggingen van de statencommissie Zorg en cultuur. Nr 1. betreffende het programmabepalend orgaan RTV Oost; deze toezegging blijft staan. Nr 2. betreffende de sociaal economische peilstok; deze toezegging blijft staan. Nr 3. betreffende het onderzoek naar educatieve televisie, dit wordt geagendeerd voor de commissievergadering van 23 juni. Nr.4 beftreffende ICT en de zorg in Twente, dit komt terug bij de bespreking van agendapunt 10, aanwending actiefonds / bespreking van het project Zorg en ICT. toezegging is hiermee afgedaan. Nr. 5. Betreffende de ontwikkelingen rondom de Zwolsche poort en het Riagg. Gedenuteerde Ranter geeft aan dat de plannen naar buiten zijn gebracht, zijn eerste indruk is goed. CDA-fractie geeft aan tevreden te zijn over de voortvarendheid waarmee in deze zaak wordt gewerkt. gedeputeerde rapporteert komende vergadering uitvoeriger. Nr. 6 betreffende een gezamenlijke bijeenkomst met de commissie Welzijn uit Gelderland. 19 mei is er een gezamenlijke bijeenkomst geweest inzake het advies van de raad van cultuur. Voor het najaar wordt opnieuw een gezamenlijke bijeenkomst gepland. toezegging is hiermee afgedaan. Nr. 7. Betreffende de uitwerking tweede fase GSB. Voor de zomer worden de convenanten toegestuurd. Indien dat gebeurt, is daarmee de toezegging afgedaan. Nr. 8. betreffende de Domotica regeling. regeling is voor dit jaar uitgeput. Het lijkt op de regeling Zorgposten plus, die wordt gefinancierd uit het zorgbudget. zorgposten functioneren goed. ll CDA-fractie geeft aan de spreiding belangrijk te vinden. gedeputeerde geeft aan dat de provincie aansluit bij lokaal ontstane initiatieven, echter die zijn niet talrijk en zijn niet verspreid over de provincie. toezegging is afgedaan. Nr. 9. betreffende een verduidelijking inzake de publiekscampagne van het AMK. Een verduidelijkende brief komt binnenkort. Indien dat gebeurt, is daarmee de toezegging afgedaan.
2 4. Lijst ingekomen stukken. Naar aanleiding van Nr. 1. van de lijst brieven en mededelingen van het college van gedeputeerde staten, vraagt de CDA fractie hoe het gesteld is met de veiligheid in verzorgingstehuizen en wat de provincie hierin kan betekenen. Gedeputeerde Ranter onderkent dat de veiligheid in sommige gevallen als problematisch wordt ervaren, echter de provinciale verantwoordelijkheden hierin zijn nihil. Inzake Nr 3. van dezelfde lijst betreffende de rapportage huisvesting statushouders West-Overijssel besluit de commissie het stuk voor kennisgeving aan te nemen en het niet als bespreekstuk aan te merken. 5. Verslaa commissievergadering 14 april. volgende wijzigingen in het verslag worden vastgesteld: ChristenUnie-fractie merkt op dat op pagina 3 mevrouw Conijn in plaats van mevrouw van der Kooi reageerde op de vraag inzake de personele consequenties. Pag 5. de zinnen: Gedenuteerde Kristen geeft aan... trots op de jaarrekening. -..werkgelegenheidsdoelstelling vervalt en moet zijn... vooral het personeelsbeleid en ziekteverzuim als positieve punten in de jaarrekening te zien. 6. Planning commissie Zorg en cultuur. voorzitter geeft aan een gesprek te hebben gevoerd met de directeuren van de drie jeugdzorgaanbieders, waarbij een werkbezoek was gepland op 28 april. Er is gesproken over de opzet en een datum voor een nieuw programma. commissie gaat er mee akkoord, dat de voorzitter in samenwerking met de griffie een bezoek plant op 27 oktober. Het bezoek begint in de middag en eindigt s avonds. discussie die naar aanleiding van de planning ontstaat over de status en de invulling van de reserve statendag, verwijst de voorzitter naar het presidium en naar de evaluatie van het dualisme op 7 juli a.s. 7. Mededelingen vanuit het college van Gedeputeerde Staten. Het college heeft geen mededelingen. 8. Rondvraag. GroenLinks-fractie vraagt of de conclusies, die zijn getrokken naar aanleiding van de care en cure debatten worden betrokken bij de bespreking van de takendiscussie. commissie besluit de informatie, die is opgedaan tijdens de debatten zowel voor de Nota sociale actie als tijdens de bespreking van perspectiefriota en takendiscussie te benutten. D66-fractie geeft aan dat de fractie een uitnodiging van het college heeft gekregen voor een bijeenkomst op 10 juni. Europese verkiezingen worden die dag gehouden en veel statenleden kunnen niet bij de bijeenkomst aanwezig zijn, aangezien ze aanwezig zijn op stembureau s. voorzitter geeft de suggestie aan het college om uitnodigingen in overleg met de griffie op te stellen. PvdA-fractie vraagt of er in het ziekenjjuis van Oldenzaal reeds een huisartsenpost is gerealiseerd. Gedeputeerde Ranter geeft aan dat er overeenstemming was over het nieuwe profiel in Oldenzaal, maar dit is door Oldenzaal en Hengelo weggestemd. Zorgverzekeraar Amicon is samen met het Medisch Spectrum Twente aan het kijken of er toch nog een huisartsenpost in het profiel is te integreren. gedeputeerde zegt toe de commissie een brief te sturen of hij informeert de commissie op9 juni over dit proces. PvdA-fractie vraagt hoe het kan dat 40% van de ambulances niet op tijd in Olst aanwezig is en wat de provincie hieraan kan doen. GedeDuteerde Ranter geeft aan dat de regio Olst-Wije een knelpunt in de ambulance zorg is. Er is meer tijd nodig om een nieuw aanvalsplan op te stellen. regio Olst-Wije valt onder de Stedendriehoek, die weer onder Gelderland valt. Zodra Gelderland een nieuw aanvalspian heeft, licht de gedeputeerde dit toe in de commissievergadering. CDA-fractie geeft aan dat de Dienst Huisartsen Vereniging anders gestructureerd wordt. fractie vraagt welke consequentie heeft dit voor de hulpverlening. Gedeputeerde Ranter geeft aan dat de DHV betaald wordt vanuit de centrale zorgverzekeraars. Nu gaan de gelden naar decentrale verzekeraars, die
3 zelf de invulling hiervan mogen bepalen. Het betreft echter wel geoormerkt geld. provincie heeft hierin geen wettelijke rol. gedeputeerde heeft aangedrongen op goede zorgondersteurnng. CDA-fractie merkt op dat de agenda en stukken voor deze vergadering te laat bij de Statenleden aanwezig zijn. voorzitter geeft aan dat de verzending is uitgesteld in afwachting van het besluit van het presidium over de agendering van het actiefonds. afgesproken verzendtermijnen zullen in het vervolg in acht genomen worden. 9. Strategische visie Netwerkstad Twente deel II. CDA-fractie heeft waardering voor de insteek die nu is gekozen in het stuk. Ze vindt het positief dat er meer aandacht is voor het internationale aspect, dat wordt aangesloten bij het profiel van de steden en dat de omliggende gebieden er nadrukkelijk bij worden betrokken. Kritisch is de fractie, samen met de PvdA-fractie, over de aanwezigheid van de sociale pijler, dit blijft onderbelicht. Per stad dient gekeken te worden naar de specifieke wensen. aanwending van de gelden dient te geschieden conform de provinciale doelstellingen en topsport is dat niet. Topsport kan een positieve uitwerking hebben als er goede breedtesport accommodaties zijn. fractie geeft aan dat de voorbereidingstijd te kort is geweest om te kunnen afstemmen over de fysieke pijler. Graag zou de fractie inzicht in de fmanciºn hebben. PvdA-fractie geeft aan het een snel geactualiseerd en mooi werkstuk te vinden. nota ruimte en de compensatie vliegveld zijn snel verwerkt. stad kan niet zonder voorzieningen met een regionale betekenis. fractie is geduldig inzake de financiºle vertaling. D66-fractie geeft aan dat de provincie een bestendige partner is in dit traject die zich niet overal mee dient te bemoeien. Het is aan de steden zelf om de keuzes hierin te maken. GroenLinks-fractie spreekt waardering uit voor het stuk. fractie maakt zich, net als de SP-fractie zorgen over de grote problemen in bijvoorbeeld Almelo met de werkeloosheid. Tevens vraagt de fractie zich af of de genoemde intemationalisering wel gewenst en reºel is. fractie vindt dat de provincie zich wel degelijk met Twente moet bemoeien, aangezien het een onderdeel van de provincie is. ChristenUnie-fractie kan instemmen met de voorgestelde projecten in netwerkstad verband. Ze wenst geen topsport faciliteiten, wel breedtesport. fractie vraagt in hoeverre er afstemming is met de reconstructie, naar de bestuurlijke vormgeving en de relatie met de regio Twente. Tevens vraagt ze duidelijkheid over het financiºle perspectief. SP-fractie vindt het profiel grootstedelijk in het groen aansprekend. fractie waardeert de aandacht, die er is voor de omliggende gebieden. fractie vraagt of er vaart gemaakt kan worden met de realisering van de Agglolijn. VVD-fractie beoordeelt de samenwerking als goed. Per project dient de rol van de provincie te worden bekeken. netwerkstad is zelf verantwoordelijk voor de projecten. GedeDuteerde Kristen geeft aan dat het een complex stuk is door de vele bestuurlijke krachten die er werken en omdat er naast de sociale pijler ook de economische en fysieke pijler aanwezig zijn. Hij geeft aan te willen kijken naar de noden die er nu zijn, maar hij wil niet vergeten de toekomst in het vizier te houden. gedeputeerde wil proberen de stad in de lift te zetten, de bevolkingsopbouw te spreiden en hoger opgeleiden binnen te halen. Verder geeft hij aan dat dit stuk achter loopt bij de convenanten, die vanuit het GSB-beleid zijn opgesteld. Hierin wordt per stad gedifferentieerd. gedeputeerde streeft naar netwerkstad-denken. sociale pijler krijgt veel aandacht, aangezien het netwerkstedenbeleid complementair is aan het reguliere beleid. Wat betreft topsport is er met name gekeken vanuit het sociale kader. gedeputeerde is voorstander van breedtesport, maar dit heeft soms pioniers nodig. strategisch visie is ambitieus en dit leidt er toe, dat er financiºle keuzes moeten worden gemaakt. Er wordt nog gewerkt aan de financiºle compensatie inzake het vliegveld. motie Bakker regelt de financiºle consequenties. gedeputeerde is positief over de analyse voorafgaand aan de positionering van de gemeenten in de sociale atlas. atlas wordt toegestuurd aan de commissieleden. gedeputeerde onderschrijft de wens snel tot realisatie van de Agglolijn te komen. gedeputeerde geeft aan dat de reconstructie een eigen traject volgt. Dit is onafhankelijk van de WGR-plus discussie. voorzitter concludeert dat de commissie kennis heeft genomen van de Strategische visie deel II. besluitvorming komt terug met de bespreking van de convenanten.
4 10. Aanwending Actiefonds. Sociale ontwikkeling Berfio EsIFBK-stadion PvdA-fractie geeft aan dat zoals het ROC het vliegwiel voor het Hart van zuid is, het FBK stadion het vliegwiel voor de sociale ontwikkeling van de wijk Berfio Es kan worden. sociale problemen in deze wijk zijn groot en dienen te worden opgelost. CDA-fractie deelt de geschetste sociale problematiek in de wijk met de PvdA-fractie maar dit voorstel zoemt te veel in op het stadion. PvdA-fractie geeft aan dat het FBK stadion een grote spin-off heeft voor de wijk. CDA-fractie vraagt hoe dit zijn uitstraling voor de breedtesport en daarmee voor de sociale kwaliteit van de wijk krijgt. PvdA-fractie noemt de goede promotionele kansen voor Hengelo en de hele netwerkstad. ChristenUnie-fractie geeft aan dat het niet duidelijk is wat de positie van het FBK-stadion is. Of het als sociale voorziening voor de hele wijk of als regionaal opgezette voorziening functioneert. VVD-fractie onderkent de sociale problemen. vraag is echter of het FBK het middel is tot het oplossen van deze problemen. provincie moet het FBK stadion vanuit breedtesportgeld fmancieren. CDA-fractie sluit aan bij de ChristenUnie-fractie en de VVD-fractie inzake de financiering van het stadion. Het is geen aktiefonds voorstel volgens de criteria die voor het aktiefonds gesteld zijn. fmanciering dient vanuit breedtesport-gelden te geschieden. Al eerder is aangegeven dat topsport geen prioriteit is voor de fractie. PvdA-fractie geeft aan dat er door verenigingen en scholen gebruik wordt gemaakt van het stadion. CDA-fractie geeft aan dat voor die activiteiten geen stadion nodig is. D66-fractie heeft geen er bezwaar tegen als provincie mee te fmancieren echter niet via het aktiefonds. fractie heeft bezwaar tegen de verpakking via het GSB. Binnen de netwerkstad is gekozen voor prioriteiten, niet vanuit het aktiefonds. SP-fractie heeft vertrouwen in het idee. Het heeft een goede uitstraling voor de wijk. fractie mist echter de breedtesport component. GroenUnks-fractie geeft aan dat het aktiefonds een speeltje van het college is en als zodanig wel benut kan worden om een stadion uit te fmancieren. Het betreft een prioritair item van de netwerkstad dat wordt betaald uit het aktiefonds. fractie geeft aan topsport in relatie tot breedtesport te willen organiseren. ontwikkeling, die dit project voor de wijk kan hebben, ziet de fractie als zeer positief. Gedeouteerde Kristen beschrijft als voorbeeld een studiereis naar Engeland, waar hij gezien heeft hoe een sportvoorziening een positieve uitstraling kan hebben en als katalysator functioneert voor de sociale kwaliteit van de wijk. voorzieningen dienen in relatie met de wijk te worden aangelegd. voorzitter concludeert dat de Staten voor het nemen van een besluit inzake dit project meer informatie wensen betreffende de relatie tussen breedtesport en de ontwikkeling van de sociale kwaliteit van de wijk Berfio Es, via investeringen in het FBK stadion. ze informatie zal GS op nog voor de Statenvergadering waarin de verdere discussie wordt gevoerd. schrift stellen Zorg en ICT. CDA-fractie uit bewondering dat er met zoveel partijen in zo n korte tijd zoveel is neergezet. fractie vindt kwaliteit en spreiding belangrijk. gezamenlijke ontwikkeling spreekt aan. Twente wordt op deze manier een aansprekende regio voor vestiging. fractie vraagt in hoeverre er overlap is met een project van het Patiºnten Consumenten Platform Zwolle dat samen met de provincie, Groene Land Achmea en de Districts Huisartsen Vereniging werkt aan het instellen van een regiocomputer. PvdA-fractie geeft aan positief tegenover het voorstel te staan. ChristenUnie-fractie geeft aan het een goed project te vinden. GroenLinks-fractie geeft aan het een abstract onderwerp te vinden, maar vindt het een positieve insteek. \7VD-fractie is positief en staat erachter. Vraag naar verantwoording van de resultaten. D66-fractie sluit zich aan bij de positieve insteek. SP-fractie is positief Gedeputeerde Ranter geeft aan blij te zijn met het unanieme enthousiasme. Dit werkt positief voor de groep mensen die er aan werkt. Hij zegt toe de commissie op de hoogte te houden van de voortgang. Het geld wordt op korte termijn ingezet. Het initiatief wordt later verbreed. Hiervoor moet nog geld vanuit n Haag komen.
5 voorzitter concludeert dat de commissie zich kan vinden in het voorstel. Hij merkt op dat de bijeenkomst Zorg en ICT die georganiseerd was op 18 mei erg slecht bezocht was. Net als een aantal fractie s uit hij zijn zorgen hieromtrent. Daarnaast geeft hij aan te hechten aan de openbaarheid van deze bijeenkomsten. Goede planning is daarvoor wezenlijk. Het is lastig ad hoc de commissie bij elkaar te krijgen en het heeft dan ook sterk de voorkeur dit soort bijeenkomsten te plannen op Statenof of reserve statendagen in overleg met de griffie. Verbeteren Jeugdzorg. ChristenUnie-fractie heeft waardering voor het voorstel. fractie vraagt zich af wat de effecten zijn van hulp aan huis. GroenLinks-fractie geeft aan dat de wachtlijsten een emotioneel beladen onderwerp is. Ze vindt het lastig een afweging te maken. Er zijn schokbewegingen in de wachtlijsten waar te nemen. fractie vraagt naar feitelijke gegevens. Bij de vorige impuls is geen verantwoording gekomen. D66-fractie vraagt of de bijdragen aan het wegwerken van de wachtlijsten geen dweilen met de kraan open is. Geen definitief nee tegen het voorstel. PvdA-fractie is tevreden over het beschikbaar stellen van de middelen. In hoeverre is dit van invloed op de wachtlijsten van het Advies meldpunt Kindermishandeling (AMK). CDA-fractie is tevreden over de inzet van de middelen. fractie gaat ervan uit dat hierdoor de acute wachtlijsten inkrimpen. fractie vraagt hoe de effecten op de lange termijnplanning zijn. VVD-fractie heeft geen extra informatie nodig. fractie geeft aan dat de gedeputeerde zijn politieke lot heeft verbonden aan het wegwerken van de wachtlijsten. SV-fractie geeft aan dat de commissie beleidsevaluatie een ex-ante onderzoek naar de wachtlijsten uitvoert. fractie gaat akkoord met het voorstel. Gedeouteerde Ranter kan zich niet herinneren zijn politieke lot te hebben verbonden aan de wachtlijsten. Er zijn namelijk veel variabelen waar de provincie geen invloed op heeft. Dit voorstel betreft een incidentele injectie voor de achterkant van de wachtlijsten. Het structurele effect van de maatregelen is dat 80 jongeren geholpen kunnen worden. Het creºert daarmee lucht in de keten. Hulp aan huis is niet nieuw. In 90% van de gevallen waar hulp aan huis is geweest komen de jongeren niet in de keten van jeugdzorg terecht. Er is een brief naar de Staten onderweg waarin informatie over de ontwikkelingen in de wachtlijsten van de jeugdzorg in Overijssel. Tevens wordt hierin opgenomen wat de resultaten van de inzet van autonoom geld is en wat de prognoses zijn voor 2004. Er is geen invloed op de wachtlijsten bij het AMK. ontwikkelingen zijn te volgen via de natuurlijke rapportage momenten zoals de najaarsnota en jaarrekening. Mogelijk komt er nog voor de zomer een nota jeugdcriminaliteit. voorzitter concludeert dat de commissie zich kan vinden in het voorstel. 11. Presentatie sociale actie. Vooraf merkt de fractie van GroenLinks op dat binnenkort de wet maatschappelijke ondersteuning wordt ingevoerd. vraag is of de commissie hierover wenst te spreken. voorzitter geeft aan het onderwerp op de pb nning te zullen zetten. Gedeputeerde Kristen en Ranter geven gezamenlijk een presentatie over het gevolgde traject en het binnenkort te volgen traject om te komen tot de Nota sociale actie. In de presentatie blikken de gedeputeerden terug op de bijeenkomst met bestuurders en het interactieve proces dat is gevoerd over de thema s welzijn, integratiebeleid, cultuur, zorg en daarbij jeugdzorg. Vervolgens welke maatschappelijke ontwikkelingen ze verwachten voor de periode 2005-2008. Wat de provinciale meerwaarde kan zijn. Afsluitend lichten ze de sturings en subsidiºringfllosofie toe. commissie neemt kennis van de resultaten en wacht af tot de Nota sociale actie verschijnt. commissie is verzocht een uitspraak te doen inzake het voorstel van het college om de inspraak over de nota sociale actie door Provinciale Staten te laten houden (brief met als onderwerp Proces en procedure rondom besluitvorming en inspraak nota sociale actie, kenmerk PS/2004/553) PvdA-fractie stelt voor dit terug te laten komen bij de bespreking van de planning op 23 juni. CDA-fractie gaat zelf hoorzittingen organiseren, maar is bereid zich aan te sluiten bij de rest.
6 12. At voorzitter concludeert dat de andere fracties alle voorstander zijn. In samenwerking met de griffie wordt de inspraak georganiseerd. Tijdens een volgende vergadering komt de voorzitter met een voorstel. voorzitter sluit de vergadering om 12:30 uur. volgende vergadering van de commissie staat op 9 juni 2004 gepland. ze vergadering wordt gehouden in het Provinciehuis te Zwolle. Aansluitend aan de vergadering vindt er een werkbezoek plaats aan het Kulturhus de Bijenkorf in Borne. Voorafgaand aan de rondleiding geeft de heer van Maanen een toelichting op het tot stand komen van het Kulturhus. Tevens geeft de heer Kiekebos, manager van het onderdeel welzijn van het Kulturhus een toelichting op de organisatorische aspecten. Het werkbezoek wordt afgesloten met een lunch. Voorzitter, Secretaris,