LOP Antwerpen Basisonderwijs ALGEMENE VERGADERING 22-02-2017 Bijlagen tijdens de vergadering: Bijlagen bij de uitnodiging: Bijlagen bij het verslag: Agenda AV Volmacht formulier Aanwezigheidslijst PowerPoint Kleuterparticipatie Presentatie Werkgroep Anderstalige Nieuwkomers & bijhorende documenten (intakeleidraad pedagogische begeleidingsdiensten). Overzicht actualiseringen HHR AANWEZIGEN Zie bijgevoegde aanwezigheidslijst. AGENDA 1. Welkom en voorstellen van de agenda 2. Stand-van-zaken LOP-werking Anderstalige Nieuwkomers 3. Voorstelling werking kleuterparticipatie 4. Standpunt LOP m.b.t. Dubbele Contingentering en Meld je aan. 5. Actualisering Huishoudelijk Reglement 6. Planning data Meld je aan schooljaar 2018-2019 7. Varia 1. Welkom en goedkeuren agenda VERSLAG De voorzitter heet iedereen welkom en overloopt de agenda. Het is onze bedoeling om directies en niet-onderwijspartners zo weinig mogelijk te hinderen in hun reguliere werking. We vinden het wel belangrijk minstens 1 keer per jaar fysiek samen te komen om elkaar te ontmoeten en te weten waar we staan. Tijdens de vorige fysieke bijeenkomst, in februari 1/6
2016, keurden we een systeem goed dat digitale stemming toelaat. Dat hebben we vorig jaar in juni voor de eerste keer uitgetest en we zijn zeer tevreden over het resultaat. 2. Stand-van-zaken LOP-werking Anderstalige Nieuwkomers Sylke Blommaert (Team Minderjarigen Atlas) is voorzitter van de werkgroep AN en presenteert de stand-van-zaken aan de hand van de PowerPoint in bijlage. Anderstalige nieuwkomers blijft een actueel thema voor het Antwerps basisonderwijs, ondanks het wegvallen van de grote stroom vluchtelingen. Het is ook een dynamisch gegeven. Dat leren we uit het overzicht van scholen die anderstalige nieuwkomers opvingen in november 2015, november 2016 en februari 2017. Het is belangrijk om dit thema blijvend op de LOP-tafel te houden. We bekijken een getuigenis van een kindje dat vluchtte uit Syrië. Dit leert ons dat kinderen die vluchten allerlei dingen meemaken. Maar het blijven ook kinderen. Dit meisje geeft aan wat de school voor haar betekende. Ook hier in België heeft dit meisje nood aan de plaats die de school voor haar was. Belangrijk is dat de school ertoe doet in dit verhaal: het biedt structuur en een veilige plaats. Vorig jaar stelde Sylke de werkgroep AN voor op de AV met een warme oproep om mee aan de slag te gaan. We stelden een nota op voor de minister waarin we een aantal signalen gaven naar het beleid toe. Anderzijds denkt de werkgroep AN na over lokale antwoorden op de vragen waarop we stuiten. De stuurgroep bepaalde 2 belangrijke doelen voor de AN-werking: 1. Expertiseopbouw (startende leerkrachten en scholen) en expertisebehoud; 2. Solidariteit tussen scholen voor het organiseren van onthaalonderwijs. Tijdens het afgelopen jaar werd werk gemaakt van de eerste doelstelling. - Er werd een brochure gemaakt infogids voor anderstalige, minderjarige nieuwkomers én hun ouders en vertaald (gratis te downloaden in een 10-tal talen op de website van Atlas) over belangrijke aspecten van onderwijs in Vlaanderen. Dit kan gebruikt worden bij een inschrijfgesprek. Ouders kunnen er belangrijke zaken nalezen in hun eigen taal. - Er werd een onthaaltraject georganiseerd voor startende scholen en leerkrachten, inclusief een peter/metertraject in functie van schoolvisie/beleid. - Nadenken over expertisedeling: methodiekenmarkt, thematische schoolbezoeken. Het onthaaltraject wordt volgend schooljaar opnieuw aangeboden, maar niet enkel voor scholen met anderstalige nieuwkomers, maar ook voor scholen met veel leerlingen die als thuistaal niet het Nederlands hebben. Op die manier hopen we drempelverlagend te werken, ook naar de doelgroep van anderstalige nieuwkomers toe. We zoeken momenteel nog een aantal extra sprekers. In januari besliste de stuurgroep van het LOP om werk te maken van de 2 e doelstelling: we willen meer scholen betrekken bij het AN verhaal. De volgende maanden wordt dit verder vormgegeven. Een aantal directies zullen in een strategische denkgroep een aantal strategieën uitwerken, die zullen worden teruggekoppeld naar de stuurgroep en nadien ook naar de hele algemene vergadering. 2/6
Als LOP hebben we een opdracht naar inschrijven van de AN. Op de andere vlakken is er een sterke samenwerking met andere diensten waaronder ook de pedagogisch begeleidingsdiensten van alle onderwijsnetten. De pedagogisch begeleiders hebben gezamenlijk een intakedocument uitgewerkt. De Vlaamse overheid investeerde ook extra middelen omtrent de psychosociale ondersteuning van vluchtelingen: de CGG s kregen extra middelen, binnen de CLB s worden klinisch psychologen met expertise aangeworven en Solentra start een werking in Antwerpen. Over verwijzingen naar Solentra wordt binnenkort samengezeten met de CLB s, daarover volgt later meer info. Luc dankt Sylke en Evelien voor hun inzet. 3. Voorstelling LOP-werking kleuterparticipatie Dimitri presenteert de huidige afspraken in het kader van kleuterparticipatie a.d.h.v. 2 verhalen. Sinds de opstart van het kleuteroverleg in juni 2016 werd vooral ingezet op het inschrijven van meer kleuters door preventieve afspraken en door het zoeken naar partners voor het opvolgen van nietingeschreven 4- en 5-jarige kleuters. De stuurgroep van het LOP vroeg recent ook om te bekijken hoe het met de effectieve kleuteraanwezigheid is op school. Cijfers hierover werden opgevraagd. Alle inspanningen die worden gepresenteerd, worden gedaan door partners binnen hun bestaande omkadering en zonder extra middelen of personeel. Een dankjewel is hier op zijn plaats. De verhalen van Timo en Asia kunnen worden nagelezen in de PowerPointpresentatie in bijlage. Na de presentatie worden volgende vragen gesteld / opmerkingen geformuleerd: - In wijken waar een grote capaciteitsdruk is, is het niet evident om extra acties te ondernemen. Het LOP probeert de vinger aan de pols te houden door signalen te geven aan de Lokale Taskforce Capaciteit. - Werden acties op het Kiel ook opgenomen in de Antwerp Children s Zone? De coördinator van het AMIF-project rond kleuterparticipatie, binnen de Children s Zone, maakt deel uit van het kleuteroverleg om op de hoogte te zijn van de acties en te bekijken welke opportuniteiten het AMIF-project of de Children s Zone bieden in het realiseren van de doelen. - Het is belangrijk om te investeren in de kijkmomenten. We merken dat kwetsbare groepen daarvan geen gebruik maken. Dat blijkt ook uit de evaluatie die de technische werkgroep (TW) jaarlijks doet. De TW zoekt aansluitend naar oplossingen en merkt dat voor deze doelgroep een meer individuele ondersteuning nodig is. Vandaar het proefproject Mijn buurt, mijn school op het Kiel. We weten dat alle partners, ook scholen hierin veel energie steken. 3/6
4. Standpunt LOP m.b.t. dubbele contingentering en Meld je aan Luc neemt het woord. Naar aanleiding van het nieuwe inschrijvingsdecreet dat werd verwacht, maken we van de gelegenheid gebruik om het standpunt van het LOP Antwerpen m.b.t. de dubbele contingentering nog eens toe te lichten. Het inschrijvingsdecreet is een parlementair initiatief van de 3 meerderheidspartijen van de Vlaamse regering. Via verschillende kanalen heeft het LOP de voorzitter van de commissie onderwijs proberen overtuigen om de dubbele contingentering facultatief te maken in dat hele verhaal. Dit is niet omdat we geen sociale mix willen. Noch om Meld je aan te vervangen: we hebben het CAR absoluut nodig om transparant en eerlijk de beschikbare plaatsen te verdelen. De stuurgroep van het LOP vaardigde een delegatie van alle onderwijsnetten en niet-onderwijspartners af om de dubbele contingentering in een nieuw inschrijvingsdecreet afhankelijk te maken van de keuze van de algemene vergadering van het LOP. In Brussel zijn er 2 strekkingen: een aantal vinden de dubbele contingentering te ingewikkeld en zijn ervan overtuigd dat het een grote taakbelasting met zich meebrengt, een aantal volgen de visie van LOP Gent, waar de dubbele contingentering werd uitgevonden. We vernamen dat de 3 meerderheidspartijen niet zonder problemen tot een akkoord kwamen, waarbij dubbele contingentering effectief facultatief was in bepaalde situaties. Toen schreef de burgemeester van Antwerpen een brief met vraag om de dubbele contingentering niet te moeten gebruiken voor het secundair onderwijs. Het resultaat is dat de parlementaire werkgroep on hold is gezet. Voor zover wij weten is er tot vandaag geen verdere ontwikkeling. We moeten met het huidige decreet verder. Op de algemene vergadering van 4/6/2014 werd ons een mandaat gegeven om conform het decreet de dubbele contingentering enkel toe te passen op de instroomjaren. Dit kon op dat moment budgettair niet voor de schepen. Op de vorige stuurgroep werd bevestigd dat het kabinet dit opnieuw wil onderzoeken. We zullen beroep doen op jullie om in kaart te brengen of dit inderdaad een verlichting zou inhouden van jullie werk. In het verleden werden al onderzoeken gedaan naar de dubbele contingentering door Wouters & Groenez. Hun resultaten zijn niet eenduidig, maar stellen een spoor van effectiviteit vast. Die conclusies worden overgenomen door politici en gaan een eigen leven leiden. Een van hun conclusies is: je kan dit behouden, want het vraagt toch niet veel extra werk. Ons aanvoelen is echter dat het toepassen van de dubbele contingentering het geheel erg complex maakt. Het is niet eenvoudig uit te leggen aan mensen. Wij zijn het als LOP dus absoluut niet eens met die interpretatie van de onderzoeksresultaten. Op basis daarvan vroegen we aan de dienst Algemeen Onderwijsbeleid van de stad Antwerpen om bijkomend onderzoek te doen. Een ROM met en zonder dubbele contingentering werden met elkaar vergelijken. Ongeveer voor 3% van de instappers zou het werken zonder dubbele contingentering een ander resultaat opleveren. Op macrovlak is er weinig verandering, afstanden worden iets logischer. Volgens ons staat dit minimale effect in een wanverhouding met alle inspanningen die jullie doen. Dit is ook het standpunt van het stadsbestuur. 4/6
Wij vinden het essentieel dat de keuze van ouders prioritair is en dat de verdeling van de plaatsen eerlijk en transparant gebeurt. De dubbele contingentering levert op zich niet veel bijdrage naar sociale mix, maar voor echte sociale mix is het absoluut noodzakelijk om een beleid te ontwikkelen dat gelijke kansen op school realiseert. Dit vraagt ook het beleid om ouders van heterogene groepen toe te leiden naar scholen. Dit vraagt ook outputmetingen op het einde van de rit. Het is niet zo omdat je bij het begin van het traject sociale mix hebt, dat je dat ook zo hebt op het einde van het traject. We moeten ons realiseren dat met of zonder dubbele contingentering, de grootorde van het probleem even ingewikkeld blijft. Naast dit onderzoek van de dienst Algemeen Onderwijsbeleid hebben we binnen het LOP nog een aantal andere dingen bekeken: de evolutie van de relatieve aanwezigheden (RA) bij scholen gedurende de afgelopen 3 schooljaren, de moeilijkheden die scholen ervaren bij het opgeven van de RA s en de drempels die er leven bij scholen om het Meld je aan-systeem gedurende het hele jaar te gebruiken. Voordelen van een systematisch gebruik zijn de transparantere communicatie tussen scholen, intermediairs en ouders en het verminderen van elkaars taakbelasting. Tot slot hebben we momenteel het voordeel dat we al 4 jaar met een ongewijzigd systeem werken, waardoor er een routine ontstaat op vlak van Meld je aan. Die ruimte hebben we gebruikt om het geheel te bestuderen, maar ook op andere thema s zoals anderstalige nieuwkomers en kleuterparticipatie. Op die manier willen we met het LOP een bijdrage leveren aan het Antwerps onderwijssysteem. 5. Actualisering huishoudelijk reglement Dimitri stelt de punten voor die om een actualisering vragen (zie overzicht in bijlage). Het punt over de stemverdeling, ligt niet voor op deze algemene vergadering. Hier vraagt de stuurgroep meer tijd om met een coherent voorstel te komen. De voorzitter wil liefst een beslissing via consensus. Niemand heeft bezwaar tegen de voorgestelde actualiseringen. De actualisering van het huishoudelijk reglement wordt goedgekeurd bij consensus. 6. Planning data Meld je aan schooljaar 2018-2019 Voor het stemmen van de periodes voor MJA2018 stelt Luc volgende procedure voor: - evaluatie door directies van MJA2017 wordt bekeken - de stuurgroep werkt een voorstel uit voor timing naar volgend jaar toe - dit voorstel wordt u digitaal ter stemming voorgelegd. U ontvangt zoals omschreven in het huishoudelijk reglement het voorstel waarop u feedback kan geven. Nadien wordt de stemming digitaal georganiseerd. Niemand heeft bezwaar tegen deze procedure. 5/6
7. Varia Er zijn geen variapunten. De voorzitter dankt iedereen voor de aanwezigheid en inzet: In mijn hart hoop ik dat u een aantal suggesties en tips rond AN en kleuterparticipatie heeft meegenomen. 6/6