Verslag van de openbare vergadering van het algemeen bestuur van Recreatieschap Spaarnwoude, gehouden op 24 april 2013 in het Beheersbureau aan de Genieweg 46 te Velsen-Zuid. Aanwezig: De heer J.H.M. Bond - Provincie Noord-Holland (voorzitter) Mevrouw A.V. Baerveldt - Gemeente Velsen (vicevoorzitter) De heer P. Heiliegers - Gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude (lid) De heer J.J. Nobel - Gemeente Haarlemmermeer (lid) De heer P.R. van Doorn - Gemeente Haarlem (lid) De heer F. Ossel - Gemeente Amsterdam (lid) Mevrouw J. Groen - Provincie Noord-Holland (ambtelijke ondersteuning) De heer J.L. Hylkema - RNH (directeur) De heer J.W. Nieuwenhuis - RNH (manager advies) Mevrouw M.J. Brouwer - RNH (programmamanager) Mevrouw H.N. Janssen-Van Delden - RNH (procesbegeleider) agendapunt 6 Mevrouw J.M. van den Heuvel - (verslaglegging) Insprekers: Mevrouw J. de Jongh De heer H. Rozestraten Mevrouw W. Toppen De heer H. Koelman Mevrouw Van Rossem De heer De Gier - Stichting Krayenhoff/ Stichting Vrienden van de forten van Spaarndam/ De verontruste Spaarndammers - Stichting Natuurbehoud Fort benoorden Spaarndam - Dorpsraad Spaarndam - Op persoonlijke titel - Op persoonlijke titel - Leraar Montessori Lyceum Amsterdam Oost 1. OPENING De voorzitter, de heer Bond opent de vergadering om 15.00 uur en heet aanwezigen welkom. Om de heer Heiliegers als volledig lid aan de vergadering te kunnen laten deelnemen, zal eerst zijn benoeming plaatsvinden. Vanwege de aanwezigheid van insprekers bij de besluitvorming over het Fort benoorden Spaarndam en over Zorgvrij komen vervolgens die agendapunten als eerste aan de orde. Punt 11. Verhoging btw 2012 is nog niet gereed voor besluitvorming en wordt naar het besloten deel van de vergadering verplaatst. Punt 13. Opdrachtverlening Park Vijfhuizen wordt aangehouden vanwege nog aan te brengen aanpassingen aan het stuk. 2. CONCEPTVERSLAG OPENBARE VERGADERING AB 25 JANUARI 2013 Het algemeen bestuur besluit het verslag ongewijzigd vast te stellen. Naar aanleiding van punt 2 Conceptverslag openbare vergadering AB 19 december 2012 vraagt de heer Van Doorn of de brief aan de provincie over windmolens is uitgegaan. Mevrouw Brouwer zegt dat na afronding van de gesprekken met de windmoleneigenaren de brief zal worden verstuurd. 3. MEDEDELINGEN a) Voortgang verkenningsproces "Heroriëntatie agenda Natuur, Recreatie en Landschap" De voorzitter weet dat het proces nog niet is afgerond maar dat het kernteam hard werkt aan de agenda. In het najaar wordt een conferentie georganiseerd voor Raads- en Statenleden waar de agenda Natuur, Recreatie en Landschap gepresenteerd zal worden. Het algemeen bestuur besluit kennis te nemen van de mededeling. Verslag openbare vergadering AB Recreatieschap Spaarnwoude 24 04 2013 pagina 1 van 12
b) Promotie recreatiegebied Spaarnwoude De heer Van Doorn begrijpt dat promotie vooral gericht moet zijn op de toekomst van de bestaande ondernemers in het gebied. Het gaat derhalve om versterking en niet om uitbreiding van het huidige aantal ondernemers. De voorzitter meldt dat het recreatieschap deelneemt aan de begeleidingsgroep voor de bufferzone, een project dat rechtsreeks gekoppeld kan worden aan de positionering van het gebied. Het algemeen bestuur besluit kennis te nemen van de mededeling. c) Aantal bezoekers Spaarnwoude 2012 Het algemeen bestuur besluit kennis te nemen van de mededeling. d) Communicatie bezuinigingen beheer Spaarnwoude Het algemeen bestuur besluit kennis te nemen van de mededeling. e) Stand van zaken bezuiniging pontveer Zijkanaal C Het algemeen bestuur besluit kennis te nemen van de mededeling. 4. INGEKOMEN STUKKEN Het algemeen bestuur besluit het overzicht met ingekomen stukken voor kennisgeving aan te nemen. 5. BENOEMING LID DAGELIJKS BESTUUR Het algemeen bestuur besluit de heer P.J. Heiliegers te benoemen als lid van het dagelijks bestuur van Recreatieschap Spaarnwoude. 6. FORT BENOORDEN SPAARNDAM Insprekers Mevrouw De Jongh legt een aantal vragen voor met betrekking tot het te nemen besluit. Ze vraagt naar de conclusies van het externe onderzoek door de heer Gerson, de onderbouwing bij de totstandkoming van de besluitvorming, de wijze waarop verantwoording aan burgers wordt afgelegd over de ontbrekende oplossing voor de verkeersproblematiek en de reden waarom het bestuur zich niet openstelt voor de aangereikte alternatieven. Verder nodigt ze het bestuur uit voor een toelichting op het alternatief. Mevrouw De Jongh wil behalve schriftelijk graag ook een mondeling antwoord op de gestelde vragen. Het inspreekstuk zal als bijlage worden toegevoegd aan dit verslag. Mevrouw Toppen stelt onder meer dat niet naar insprekers is geluisterd, dat de bewoners van Spaarndam zich in de steek gelaten voelen door de eigen gemeente en dat aangereikte alternatieven niet serieus zijn genomen. Ze illustreert dit met een aantal voorbeelden. Wanneer het bestuur vóór het Landal-plan zal stemmen, ziet de Dorpsraad Spaarndam zich genoodzaakt het besluit aan te vechten bij de Raad van State. Het inspreekstuk zal als bijlage worden toegevoegd aan dit verslag. De heer Rozestraten is van mening dat een definitief besluit niet genomen kan worden zonder geweld te doen aan het uitgangspunt van het bestuur dat intergemeentelijke samenwerking noodzakelijk is. Hij wijst op een aantal voorbeelden waaruit blijkt dat die samenwerking ontbreekt. Voortzetting van de besluitvorming getuigt volgens hem van bestuurlijke slordigheid dan wel van onbetamelijk gedrag. Het inspreekstuk zal als bijlage worden toegevoegd aan dit verslag. Verslag openbare vergadering AB Recreatieschap Spaarnwoude 24 04 2013 pagina 2 van 12
De heer Koelman vraagt aandacht voor de munitieloodsen die volgens voorliggend plan gesloopt gaan worden op één na. Hij schetst de geschiedenis en wijst erop dat het hier gaat om het enige overgebleven complex dat in zekere zin tot het militair erfgoed behoort. Refererend aan de aanbeveling in de eindnotie Adviezen van de werkgroepen Natuur, Inrichting Fort en Verkeer, pleit hij voor behoud van één van elk type loods en daarmee voor aanpassing van de inrichtingsplannen voor het munitiebos. Het inspreekstuk zal als bijlage worden toegevoegd aan dit verslag. Mondelinge beantwoording De voorzitter geeft aan dat een deel van de vragen van mevrouw De Jongh al eerder schriftelijk beantwoord zijn. Omdat zij daar met klem om vraagt reageert hij op enkele van haar vragen. Hij wijst op de al eerder aangegeven verschillen tussen de door belangengroepen aangedragen alternatieven en het Programma van Eisen. De voorzitter legt uit dat zoals ook is aangegeven in het Programma van Eisen - het fort en het munitiecomplex een toeristisch-recreatieve gebruiksfunctie dienen te krijgen die een duurzame instandhouding van het fort en de zich in de omgeving bevindende onderdelen van de Stelling van Amsterdam bewerkstelligt. De gebruiksfuncties moeten in nieuwe attractiewaarden voor nieuwe doelgroepen voorzien en zodanige opbrengsten genereren dat het fort en de tot de Stelling van Amsterdam behorende elementen gerestaureerd en in stand gehouden kunnen worden en dat het geheel opbrengsten voor het schap oplevert. Alle kosten die gemaakt moeten worden voor de herontwikkeling van het fort en het munitiecomplex en voor de te realiseren voorzieningen en te treffen maatregelen zoals genoemd in het Programma van Eisen, komen voor rekening en risico van de ontwikkelaar en exploitant van deze nieuwe functies, c.q. de ondererfpachter. De ontwikkelaar is zelf verantwoordelijk voor het aanvragen en verkrijgen van mogelijke subsidies en de benodigde vergunningen. De kosten voor het beheer en onderhoud van de uit te geven terreinen, alle op deze terreinen aanwezige elementen en nieuwe te realiseren voorzieningen komen ten laste van de ondererfpachter. De plannen die in de selectieprocedure zijn ingediend zijn aan het programma van eisen getoetst. Hierbij kwam naar voren dat het plan van. Esbi Bouw het beste aan de gestelde eisen en voorwaarden voldeed ook voor wat betreft de private investeringen. Het algemeen bestuur heeft in 2009 op basis van het resultaat van de uitgebreide selectieprocedure de opdracht aan Esbi Bouw gegund. De voorzitter merkt op dat het na een gunning en in het proces dat daarop volgt, nagenoeg onmogelijk is om nieuwe plannen voor dezelfde locatie te ontwikkelen. De inzet van de externe adviseur had betrekking op de samenwerking binnen het bestuur van het recreatieschap en stond los van dit project. De overige vragen zullen schriftelijk worden beantwoord. Inhoudelijke behandeling De voorzitter geeft aan dat de besluitvorming is geordend op onderwerp. In deze besluiten zijn de adviezen van de werkgroepen zo goed mogelijk verwerkt. In de kern gaat het besluit vandaag over het feit of het AB besluit het plan van Esbi Bouw verder in procedure te brengen vanuit verschillende verantwoordelijkheden. Bij natuur en de herinrichting van het fort en omgeving, heeft het algemeen bestuur bevoegdheid en correctieverantwoordelijkheid. Bij een ja van het bestuur krijgen Esbi Bouw en RNH de opdracht om de voorgestelde aanpassingen zo goed mogelijk in het plan te implementeren. De stand van zaken met betrekking tot de doorvertaling van de adviezen in het plan zal een vast agendapunt worden op de agenda van het dagelijks en algemeen bestuur. Verkeer: bij een positief besluit over het voorliggende voorstel, zal het verkeersproces verder in werking gezet moeten worden. De gemeente Velsen heeft hierbij de verantwoordelijkheid en de bevoegdheid om dit verder op te pakken en het proces te leiden. Het recreatieschap heeft geen bevoegdheid daartoe. Ook dit proces zal een vast agendapunt zijn bij de Verslag openbare vergadering AB Recreatieschap Spaarnwoude 24 04 2013 pagina 3 van 12
bestuursvergaderingen om de voortgang en de ontwikkelingen te volgen. Met betrekking tot natuur en de herinrichting van het fort en omgeving wordt Esbi nadrukkelijk verzocht de belangengroepen, zoals ook gedaan is in het inspraakproces, te blijven betrekken in het vervolgtraject. Het dagelijks bestuur toetst en controleert de implementatie van de overgenomen aanpassingen die door de werkgroepen zijn geadviseerd. Hierover wordt ook gerapporteerd aan het algemeen bestuur. Met betrekking tot verkeer wordt de gemeente Velsen nadrukkelijk verzocht belanghebbenden goed te informeren en te betrekken bij uitwerkingsvraagstukken, en periodiek een terugkoppeling te geven aan het algemeen bestuur. De gemeenten Haarlem, Velsen en Haarlemmerliede en Spaarnwoude worden opgeroepen om de verkeersproblematiek ter hand te nemen vanuit een gezamenlijke (intergemeentelijke) benadering. De voorzitter merkt op dat er los van de herontwikkeling van het fort al sprake is van een bestaand verkeersprobleem en stelt voor om dit onderwerp dan ook te agenderen voor een volgende vergadering van het algemeen bestuur. Mevrouw Baerveldt dankt betrokkenen en werkgroepen voor de waardevolle aanvullingen. De gemeente Velsen is bereid het proces te trekken en daartoe initiatieven te nemen. Hoewel onder ogen wordt gezien dat daarbij bezwaarprocedures aan de orde komen, wordt vooral uitgegaan van inspraak en samenspraak. Mevrouw Baerveldt geeft aan dat de gemeente Velsen ook haar verantwoordelijkheid zal nemen ten aanzien van de verkeersafwikkeling. Nu uit verschillende verkeersonderzoeken gebleken is dat de verkeerstoename als gevolg van bestemmingsverkeer naar het park beperkt zal zijn, verwacht de gemeente Velsen dat oplossingen voor de verkeersafwikkeling mogelijk zijn. Daar waar mogelijk zal de gemeente gebruik maken van de werkgroepen uit het communicatietraject en samenwerking en samenspraak zoeken met betreffende gemeenten. Mevrouw Baerveldt verzoekt met name de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude om gezamenlijk op te trekken, zodat de heer Heiliegers ook in de gelegenheid wordt gesteld te voldoen aan de motie die hij van zijn gemeenteraad heeft meegekregen. De gemeente wil en zal het proces zo zorgvuldig mogelijk uitvoeren. Dit kost tijd en vraagt vertrouwen over en weer. Ten aanzien van het bredere perspectief van het verkeer en de bereikbaarheid is de gemeente Velsen, conform de motie van de gemeenteraad, bereid hierin een proactieve rol te spelen. Velsen zal alles in werk stellen om het proces tot een goed eindresultaat te brengen en gaat akkoord met het besluit De heer Ossel meldt dat de gemeente Amsterdam geen aanleiding ziet om haar opvattingen te herzien. Hoofdreden hiervoor is dat naar de mening van Amsterdam aan drie van de vier gestelde voorwaarden redelijk is voldaan. Echter, ten aanzien van de verkeersproblematiek lijkt een brede integrale oplossing niet mogelijk als niet alle partijen meedoen. Amsterdam is daarom van mening dat het niet goed zou zijn om een ontwikkeling toe te staan, die zij het in beperkte mate leidt tot extra verkeer, waardoor de huidige problematiek verergert. Hoewel de inzet van Velsen om tot een oplossing te komen gewaardeerd wordt, is dat voor de gemeente Amsterdam niet voldoende om akkoord te gaan met het voorliggende voorstel. De heer Van Doorn refereert aan het besluit in 2009 om met Esbi Bouw in zee te gaan en aan het verzoek van insprekers in de vervolgfase om alternatieve mogelijkheden voor het fort en omgeving tegen het licht te houden. De gemeente Haarlem is van mening dat als in het voorbereidingsstadium meer aandacht was besteed aan de opvattingen uit de samenleving, het proces makkelijker doorlopen had kunnen worden. Verder wijst hij op de lastige bestuurlijke situatie veroorzaakt door moties van de gemeenteraden van Velsen en Haarlem waarbij de eerste nadrukkelijk voor en de laatste tegen uitvoering van het plan stemde. Het bestuur is er niet in geslaagd standpunten te verenigingen en dat zal terugkomen in het proces. De heer Van Doorn merkt op dat de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude van mening is veranderd en dat dit van invloed is op de continuïteit van het proces. Het besluit dat hierdoor mogelijk in meerderheid zal worden aangenomen, roept vragen op in de Verslag openbare vergadering AB Recreatieschap Spaarnwoude 24 04 2013 pagina 4 van 12
samenleving ten aanzien van bestuurlijke consistentie. De heer Van Doorn laat weten dat de gemeente Haarlem dit betreurt. De gemeente Haarlem heeft eerder al aangegeven niet akkoord te gaan met het plan. Dat standpunt blijft gehandhaafd. Indien vandaag positief wordt besloten over het voorstel, zullen raad en college van Haarlem zich beraden hoe zij de verdere voortgang van het project gaan beoordelen. De heer Heiliegers laat weten dat de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude nu een positief standpunt inneemt op het voorliggend besluit, met dien verstande dat ten aanzien van besluitpunt 14, de gemeente Velsen een adequate oplossing presenteert rondom de verkeersafhandeling, waarover gezegd is dat deze goeddeels over het grondgebied van Velsen plaatsvindt. Daarbij toont de gemeente zich bereid om mee te kijken en mee te denken over verkeersoplossingen die de gemeente Velsen voorstelt. Mochten deze niet het gewenste resultaat bieden, dan zal de heer Heiliegers terug gaan naar zijn gemeenteraad. De heer Nobel deelt mee dat de gemeente Haarlemmermeer zich kan vinden in het voorliggende besluit, in de wetenschap dat er voor bezwaarmakers ook mogelijkheden zijn om zich in de ruimtelijke ordenings- en verkeersprocedures te kunnen richten tot de initiatiefnemers en dat de ontwikkelaar het risico draagt voor de uitvoering van het plan. De heer Nobel meent daarom dat het voor het schap het enige juiste besluit is, dat zij nu ja zegt tegen deze ontwikkeling. De voorzitter meldt dat ook de provincie kan instemmen met het besluit dat nu voorligt. De heer Ossel vraagt of in de overwegingen bij het besluit in de gemeenteraad van Haarlemmerliede en Spaarnwoude een negatieve houding ten opzichte van Amsterdam heeft meegespeeld. Dit is bij de heer Heiliegers niet bekend. In het formele besluit en de notitie van het college wordt uitsluitend gesproken over de eerder genoemde afwikkeling van de verkeersaspecten. De heer Van Doorn wil weten hoe in het algemeen bestuur gesproken gaat worden over de verkeerssituatie, rekening houdend met het gegeven dat de afwikkeling van verkeer onder verantwoordelijkheid valt van de individuele gemeenten en raden. De rol van het bestuur zal beperkt zijn. De voorzitter ziet de verkeerssituatie los van de ontwikkelingen rond het fort maar de verkeersdiscussie ook iets dat dat het recreatieschap raakt. Gemeenten dienen oplossingen aan te dragen, maar het is de verantwoordelijkheid van het gezamenlijk bestuur om het als vast agendapunt terug te laten komen op de bestuursvergadering. De heer Heiliegers vraagt of de gemeente Haarlem evenals de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude professioneel wil aansluiten bij het meedenken over een oplossing van de verkeersproblematiek. De heer Van Doorn zegt dat Haarlem van begin af aan heeft aangegeven moeite te hebben met de bouw van de huisjes. Indien de verkeersontwikkeling zal plaatsvinden op het grondgebied van de gemeente Velsen, is het niet de verantwoordelijkheid van Haarlem maar van Velsen. De voorzitter wijst erop dat leden als lid van het algemeen bestuur van het Recreatieschap Spaarnwoude een andere verantwoordelijkheid hebben met betrekking tot de verkeerssituatie dan als bestuurslid van de eigen gemeente. De heer Nobel stelt voor vanuit het bestuur van het schap een schriftelijke oproep te doen aan betreffende gemeenten. De heer Ossel vraagt of de in de toelichting op het besluit genoemde 5.000 voldoende is om de natuurmaatregelen te dekken en of er dekking is voor incidentele lasten. Mevrouw Janssen antwoordt dat de maatregelen zijn opgenomen in de begroting van de projectontwikkelaar. Wat buiten het plangebied valt is nu in beheer van het recreatieschap. Voorgesteld is om Landschap Noord-Holland daarover de regievoering te laten doen. Dekking van deze kosten is mogelijk binnen de reguliere exploitatiebegroting. Verslag openbare vergadering AB Recreatieschap Spaarnwoude 24 04 2013 pagina 5 van 12
De voorzitter constateert dat het algemeen bestuur met vier stemmen voor en twee tegen besluit om definitief in te stemmen met de planuitwerking en de voortzetting van de herontwikkeling van Fort benoorden Spaarndam. Het besluit zoals voorligt wordt daarmee met meerderheid van stemmen genomen. De voorzitter vat tevens samen dat de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude een kanttekening heeft gemaakt ten aanzien van besluitpunt 14 In vervolg daarop is afgesproken dat de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude mee zal kijken en mee zal denken met de gemeente Velsen voor het vinden van oplossingen voor de verkeerssituatie. De stand van zaken van natuur, inrichting Fort en omgeving en verkeer, komt als vast punt op de agenda van de bestuursvergadering waarbij hij wijst op de verschillende bevoegdheden hierin van het bestuur. T.a.v. de planuitwerking: 1. Vast te stellen dat aan de gestelde voorwaarden is voldaan en definitief in te stemmen met de planuitwerking van Esbi Bouw; 2. Het traject van herontwikkeling voort te zetten met Esbi Bouw en met Esbi Bouw te komen tot overeenstemming over de (nadere) voorwaarden voor ondererfpachtuitgifte; 3. RNH op te dragen de concept-ondererfpachtovereenkomst zo spoedig mogelijk voor te leggen aan het algemeen bestuur; T.a.v. Natuur: 4. Het advies van de themagroep Natuur over te nemen en het beheer en de nadere uitwerking van de inrichtingsvoorstellen te laten begeleiden door een organisatie die op dit gebied deskundig is, zodat hiermee wordt gewaarborgd dat inrichting en beheer optimaal zijn; 5. RNH op te dragen hiertoe een samenwerkingsverband tussen Landschap Noord-Holland, Esbi Bouw en het recreatieschap te initiëren; 6. Een inrichtings- en beheerniveau voor de natuur in het plangebied [de genoemde 10 biotopen] na te streven, zoals geadviseerd door de themagroep, en dit vast te leggen in een beheerplan dat aansluit op de Natuurvisie Spaarnwoude; 7. De kosten voor regievoering en voor uitvoering van (aanvullende) beheermaatregelen voor de biotopen buiten het plangebied van Esbi Bouw, zoals het Landje van Gruijters te dekken uit het hiervoor binnen de begroting beschikbare beheerbudget; 8. RNH op te dragen te onderzoeken of er een alternatief tracé mogelijk is voor het recreatieve fietspad, dat op het terrein van de nieuwe natte natuur gepland is; T.a.v. de voorbereiding en realisatie van het plan: 9. Met betrekking tot zaken die nog nader dienen te worden uitgewerkt in de voorbereidings- en besteksfase, de intentie uit te spreken om ook hierbij zo veel mogelijk de adviezen van de themagroepen te volgen; 10. RNH op te dragen de nadere uitwerking van het plan nauwlettend te volgen en via de daartoe geëigende gremia en procedures - daar waar nodig - gebruik te maken van de kennis die bij leden van de themagroepen uit het communicatietraject aanwezig is; 11. RNH op te dragen er in samenwerking met de provincie op toe te zien, dat in de (besteks)voorbereidingsfase voor de restauratie en herinrichting van het fort de waarde van cultuurhistorische elementen van het fort wordt bepaald en op basis hiervan wordt vastgelegd welke elementen behouden dienen te worden en op welke wijze; Verslag openbare vergadering AB Recreatieschap Spaarnwoude 24 04 2013 pagina 6 van 12
12. De adviezen van de themagroep Fort en omgeving met betrekking tot de besteks-, voorbereidings- en uitwerkings-/bouwfase over te nemen en deze ook gestalte te geven in de afspraken en onderhandelingen met Esbi Bouw; T.a.v. Verkeer: 13. Te constateren dat de realisatie van de door de themagroep Verkeer aangedragen oplossingen voor de verkeersknelpunten, onder de bevoegdheid en verantwoordelijkheid van de gemeenten Velsen, Haarlem en Haarlemmerliede en Spaarnwoude valt; 14. Te constateren dat de (huidige) verkeersproblematiek in Spaarndam een totaalbenadering vraagt met een intergemeentelijke samenwerking, om te komen tot integrale oplossingen, en de betreffende participanten en regionale partners te verzoeken om deze kwestie op de bestuurlijke agenda te plaatsen; 15. De rapportage en adviezen van de werkgroep Verkeer beschikbaar te stellen aan de gemeenten. 7. VERKENNING OMVORMINGSMOGELIJKHEDEN ZORGVRIJ Insprekers Mevrouw Van Rossem schetst aan de hand van ervaringen van haar kinderen de bijzonderheid van Zorgvrij. Ook weet ze dat schoolklassen vanuit de wijde omgeving naar de boerderij komen voor lessen en schoolreisjes. Jong en oud kunnen het leven op en om een boerderij ervaren omdat Zorgvrij nog een echt boerenbedrijf is. Om verhalen van bezoekers te delen heeft mevrouw Van Rossem een Facebookpagina geopend. Ze benadrukt het belang voor kinderen om buiten te kunnen spelen en te leren over de natuur. Zorgvrij biedt die mogelijkheid maar ze vraagt zich af voor hoelang nog. Op de website van het recreatieschap heeft ze gelezen dat 80% van de huidige functie behouden moet blijven en dat privatisering als optie wordt genoemd. Ze denkt niet dat aan een commerciële exploitant opgelegd kan worden om de boerderijfunctie te behouden. Ze vreest voor de agrarische maar vooral voor de informatieve en educatieve functie. Onzeker is of dan nog sprake is van een echte boerderij, of nog lessen gegeven worden en of bezoekers nog mogen kijken bij het melken van de koeien en kinderen nog lammetjes kunnen aaien. Ze denkt aan andere oplossingen om Zorgvrij te laten blijven zoals het is. De boerderij kan rendabel of zelfs winstgevend gemaakt worden door meer melkproductie en de verkoop daarvan. Ook betaald parkeren zal met een bezoekersaantal van meer dan 200.000 veel geld opleveren. Verder kunnen producten worden verkocht op een boerenmarkt of activiteiten worden uitgebreid en duurder gemaakt. Mogelijk kan elders in het recreatieschap geld worden bespaard of juist winst worden gemaakt. Tot slot roept ze recreatieschap, gemeenten en provincie op trots en zuinig te zijn op Zorgvrij. Ze zal haar bijdrage digitaal naar het recreatieschap sturen. De heer Nobel vraagt om een nadere toelichting op het voorstel bezoekers extra te laten bijdragen. Mevrouw Van Rossem zegt dat op dit moment het bezoek gratis is maar dat voor workshops een bijdrage wordt gevraagd. Ze denkt dat bezoekers bereid zijn een geringe bijdrage voor de toegang te betalen, bijvoorbeeld een euro. Dat levert op jaarbasis een groot bedrag op. De heer Ossel wil weten of in de regio boerderijen zijn met een vergelijkbare educatieve functie. Mevrouw Van Rossem kent alleen de geitenboerderij in Amsterdam. De heer Nobel weet dat in de Haarlemmermeer een educatieve boerderij bestaat. Maar die richt zich op andere agrarische functies en niet op levend vee. De heer De Gier maakt met zijn leerlingen graag gebruik van de lessen op Zorgvrij en hij benadrukt hoe bijzonder het aanbod is. Uniek is dat medewerkers van Zorgvrij academisch geschoold zijn en altijd adequaat antwoord geven op vragen van leerlingen. Voor een Verslag openbare vergadering AB Recreatieschap Spaarnwoude 24 04 2013 pagina 7 van 12
bezoek aan de boerderij wordt een groot dagdeel opgeofferd maar de kwaliteit maakt dat ruimschoots goed. Scholen zijn over het algemeen theoretisch terwijl op Zorgvrij kennis wordt gekoppeld aan de praktijk. Een dag op Zorgvrij is op school in weken niet te overtreffen. Leerlingen krijgen meer begrip van biotechnologie. De heer De Gier is docent op een zwarte school met leerlingen uit vaak kansarme gezinnen, met nog familie in het land van herkomst, en die neerkijken op "primitief" agrarisch werk. Allemaal willen ze een kantoorbaan. Nadat ze een dag op Zorgvrij zijn geweest krijgen de kinderen respect en belangstelling voor het agrarisch bedrijf. Op de site van het recreatieschap las de heer De Gier dat de educatiefunctie van Zorgvrij naar 80% zou moeten zakken. Hij hoopt op een stijging naar 120%, zodat veel meer scholen uit Amsterdam en de regio er gebruik van kunnen maken. Niets in de regio is vergelijkbaar. Hij pleit dan ook voor uitbreiding maar in ieder geval voor behoud van Zorgvrij. De heer Nobel ziet dat de exploitatiekosten van Zorgvrij meer dan het tienvoudige bedragen van de opbrengsten. Hij vraagt of de school bereid is meer te betalen. De heer De Gier zegt dat het om leerlingen gaat met kansarme ouders. Om een bezoek aan de boerderij inclusief vervoer mogelijk te maken, heeft hij het grootste budget van de school. Een kostenstijging zou een dusdanige overschrijding zijn dat de uitstapjes naar Zorgvrij niet meer mogelijk zijn. Hij vraagt het bestuur hier niet voor te kiezen. Inhoudelijke behandeling De voorzitter licht toe dat het een verkenning van de omvormingsmogelijkheden betreft, waarbij de huidige exploitatiekosten moeten worden teruggebracht met als uitgangspunt dat minimaal 80% van het huidige maatschappelijke rendement uit educatie behouden blijft. In de rapportage wordt dit op onderdelen verder uitgewerkt. De heer Nobel ziet dat behoud van 80% van het huidige maatschappelijke rendement niet strookt met de gegevens in de rapportage. Het totale tekort is ruim 3 ton en het educatieve deel zorgt voor een tekort van bijna 1,5 ton. De opdracht is volgens hem niet adequaat en de gemaakte keuzes zijn niet helder. Educatie en andere maatschappelijke functies contractueel afdwingen bij een private partij lijkt hem een onmogelijke opgave en uitbreiding van de veestapel niet reëel. Hij vraagt het bestuur, los van de financiële opgave en voordat onderzoek wordt gestart, eerst te kijken naar de gewenste doelstelling. Wanneer educatie een plek moet blijven hebben, dan is de opdracht onvoldoende. De heer Heiliegers noemt educatie een belangrijk aspect en hij onderstreept daarmee het pleidooi van de insprekers. Hoewel hij besef heeft van de financiële situatie, meent hij dat het recreatieschap daaraan gehoor moet geven. Verder weet hij dat er andere boerderijen zijn die zich, weliswaar minder uitgebreid dan Zorgvrij, openstellen voor educatie aan jeugd. Het recreatieschap zou die meer moeten promoten. Eerder dan nu al de bezuinigingen door te voeren, pleit hij ervoor de quickwins te nemen. Ook de heer Ossel vindt een preciezere opdrachtformulering noodzakelijk. Het gaat erom wat het bestuur onder de financiële druk wil bereiken en wat een acceptabele exploitatie is voor de boerderij. Hij stelt voor eerst intern de kosten te onderzoeken, vervolgens de opbrengsten en pas in de laatste plaats aan privatisering te denken. Dat laatste is een grote stap en zal effect hebben op de functies van Zorgvrij. Mevrouw Baerveldt zegt dat in de raad van Velsen enige tijd geleden een motie is aangenomen waarin gepleit werd voor behoud van Zorgvrij. Ontvlechting is voor de gemeente Velsen dan ook een onbegaanbaar pad. Onderzoek naar bezuinigingen is wel nodig en daarbij ziet mevrouw Baerveldt meer mogelijkheden dan de in de rapportage genoemde quickwins. Hoewel ze het eens is met het voorstel dat strakkere randvoorwaarden Verslag openbare vergadering AB Recreatieschap Spaarnwoude 24 04 2013 pagina 8 van 12
gesteld dienen te worden, denkt ze dat ook voor intern onderzoek de geraamde 30.000 nodig zijn. De heer Nobel stelt dat wanneer het bestuur uitspreekt belang te hechten aan educatie op Zorgvrij, de bezuinigingsopdracht een geheel andere invulling krijgt. Gekeken dient dan te worden naar het beoogde doel en behalve naar bezuiniging ook naar inverdienmodellen. Met een helder uitgangspunt worden onderzoek en monitoren eenvoudiger en niet alles hoeft dan meer onderzocht te worden. Mevrouw Baerveldt vindt educatie belangrijk en ziet Zorgvrij bovendien als een parel voor het gebied waar zuinig mee omgegaan moet worden. Wel moet gekeken worden naar welke educatie, voor wie en voor welk bedrag. Het accent ligt wat haar betreft bij de jeugd. De heer Van Doorn zegt het eens te zijn met vorige sprekers. Educatie staat wat hem betreft voorop. Wel moet uitgangspunt zijn dat ook gekeken wordt naar de financiële mogelijkheden van de gebruikers van Zorgvrij. De vraag hoe om te gaan met de zwakkere scholen moet dan worden meegenomen in het onderzoek. De voorzitter wijst op het ontbreken van de kosten voor de nutsbedrijven in de exploitatiebegroting en de huisvesting van de boer. Verder vat de voorzitter samen dat het bestuur unaniem van mening is dat het onderzoek naar de omvormingsmogelijkheden niet verdampt hoeft te worden maar dat de opdracht smarter geformuleerd dient te worden. Het scenario van het inverdienmodel houdt in dat ook privatisering wordt onderzocht. Bij het scenario waarin behoud van de huidige situatie van Zorgvrij voorop staat, wordt gekeken naar inverdienmodellen en de consequenties hiervan voor het aantal bezoekers. De voorzitter merkt bij dat laatste op dat wanneer voor entreeheffing wordt gekozen, dat ook weer kosten met zich meebrengt. Bij instandhouding moet het bestuur zich bovendien realiseren dat wellicht geen bezuinigingen mogelijk zijn. De heer Nieuwenhuis zegt dat het educatieve deel niet of moeilijk is te privatiseren. Wel kan de agrarische bedrijfsvoering verbeterd worden. Hij vraagt of het bestuur kiest voor het uitgangspunt de kosten in de begroting terug te brengen van 4 naar 2 ton. Volgens de heer Nobel gaat het precies om die helderheid. De 2 ton dient dan wel nog in het totaalperspectief van de bezuinigingen geplaatst te worden om daarmee aan te geven wat het recreatieschap te doen staat met betrekking tot Zorgvrij. 1. De verkenning naar de omvormingsmogelijkheden voor Zorgvrij terug te laten komen waarbij gevraagd wordt om een verdiepingsslag op het te bereiken doel, de bezuinigingen en inverdienmodellen, inclusief privatisering van onderdelen van Zorgvrij; 2. Als uitgangspunt vast te stellen de kosten in de begroting terug te brengen van 400.000 naar 200.000 3. Een positieve grondhouding aan te nemen richting Zorgvrij. 8. BEHEER EN ONDERHOUD ONTSLUITING CRM TUNNEL 1. De toezegging van de gemeente Velsen om 53.750 bij te dragen, te storten in een bestemmingsreserve voor het beheer en onderhoud van de CRM tunnel; 2. De beheerslasten van de tunnel na uitputting van bestemmingsreserve onderdeel te maken van het meerjarenperspectief voor het recreatiegebied dat wordt uitgewerkt in de programmatische aanpak inkomstenwerving en bezuinigingen. Verslag openbare vergadering AB Recreatieschap Spaarnwoude 24 04 2013 pagina 9 van 12
9. INVESTERING TERREINVERBETERING HOUTRAK Op de vraag van de heer Ossel over de bijdrage van ondernemers zegt mevrouw Brouwer dat daarover gesprekken worden gevoerd. De voorzitter weet dat één van de ondernemers wil meewerken het evenemententerrein te verbeteren. De kosten zijn bij de prijs inbegrepen. 1. In te stemmen met het uitvoeren van investeringen in terreinverbetering ter plaatse van het Evenemententerrein in Houtrak, zijnde 65.000, en deze investeringen ten laste te brengen van de bestemmingsreserve investeringen; 2. RNH opdracht te geven het project uit te voeren; 3. De verbeteringen en modificaties zo mogelijk door te berekenen aan gevestigde ondernemers en toekomstige evenementen via inkomsten van terreinverhuur. 10. MYSTERYLAND EN KUNST De heer Nobel vraagt toe te voegen dat plaatsing van het kunstwerk in overleg met de gemeente Haarlemmermeer dient plaats te vinden, ook al behoort het terrein tot het recreatieschap. 1. In te stemmen met het verzoek van ID&T om een blijvend kunstwerk te plaatsen in het gebied Groene Weelde en hiervoor grond in de Groene Weelde beschikbaar te stellen onder voorwaarden dat: a. ID&T verantwoordelijkheid is voor de kosten, ontwerp, plaatsing, beheer, onderhoud en eventuele verwijdering van het kunstobject en alle andere mogelijke kosten; b. De plaatsing van het object geen conflict oplevert met andere recreatieve activiteiten en doelen van het schap; c. Het object, in het oordeel van de locatiebeheerder, voldoende vandalismebestendig is; d. De gemeente Haarlemmermeer akkoord is met het ontwerp van het kunstwerk; e. De plaatsing van het kunstwerk in overleg met de gemeente Haarlemmermeer plaatsvindt; 2. RNH te machtigen het definitieve ontwerp namens het recreatieschap goed te keuren en nadere afspraken contractueel vast te leggen. 11. VERHOGING BTW 2012 Het stuk is nog niet gereed voor besluitvorming en wordt naar het besloten deel van de vergadering verplaatst. 12 a. INZET RNH PLANBEGELEIDING SGP 1. RNH opdracht te geven voor planbegeleiding van diverse projecten in het kader van de Agenda Groen met het oog op het toekomstig beheer van de te realiseren groengebieden; 2. Het budget voor de inzet voor planbegeleiding SGP van 20.825,52 te onttrekken aan de algemene reserves SGP. Verslag openbare vergadering AB Recreatieschap Spaarnwoude 24 04 2013 pagina 10 van 12
12 b. INZET RNH PLANBEGELEIDING SMG 1. RNH opdracht te geven voor planbegeleiding van diverse projecten binnen het plangebied van SMG met het oog op het toekomstig beheer van de te realiseren groengebieden; 2. De geraamde kosten van deze planbegeleiding voor 2013 ten laste te brengen van bestemmingsreserve SMG. 13. OPDRACHTVERLENING INRICHTING PARK VIJFHUIZEN Het agendapunt wordt aangehouden. De stukken zijn nog niet rijp voor besluitvorming en dienen aangevuld te worden met een risicoparagraaf, een toelichting op de btw-compensatie en een kaart van het gebied. De vicevoorzitter, mevrouw Baerveldt, wordt gevraagd het voortouw te nemen bij de verdere voorbereiding. 14. INZET RECREATIEMONITOR 2013 1. Indien mogelijk kwalitatief onderzoek te doen naar waardering en herkomst, inclusief een vergelijking met andere recreatieschappen in de Metropoolregio Amsterdam; 2. Budget beschikbaar te stellen voor telonderzoek in het kader van de Recreatiemonitor in de begrotingen SGP en SMG; 3. RNH opdracht te geven een voorstel te doen voor telonderzoek in de nieuwe gebieden in Haarlemmermeer en de Tuinen van West. 15. WIJZIGING AANWIJZING HONDENUITLAATGEBIEDEN Ook hier wil de heer Nobel toegevoegd zien dat afstemming met de gemeente Haarlemmermeer plaatsvindt. Hij stelt verder voor om de gekantelde kavels tussen de Hoofdweg en de Rijnlanderweg toe te voegen als geschikte terreinen voor hondenuitlaatcentra. De voorzitter wijst op het belang van communicatie over dit onderwerp. Het algemeen bestuur besluit in deelgebied De Groene Weelde twee terreinen aan te wijzen voor gebruik door hondenuitlaatcentrales waarmee het eerder aangewezen terrein komt te vervallen. 16. RONDVRAAG EN SLUITING De heer Nobel ziet regelmatig onderhoudszaken waarbij hij zich afvraagt wat nut en noodzaak is geweest. Als voorbeeld noemt hij het schelpenpad in het gebied Hoofdweg en Rijnlanderweg. Hij pleit ervoor bij onderhoud eerst af te wegen of een maatregel echt nodig is. Tijdens een ronde door het Haarlemmermeerse Bos en De Groene Weelde is het de heer Nobel opgevallen dat het terrein waarvan de Mudmasters gebruik maken er in de Haarlemmermeer beter bijligt dan het gebied van het schap. Hij vermoedt dat dit te maken heeft met het moment waarop opnieuw wordt ingezaaid. Herstel duurt langer wanneer dit later gedaan wordt. Hij adviseert te overleggen met andere beheerders over mogelijke oplossingen. Verslag openbare vergadering AB Recreatieschap Spaarnwoude 24 04 2013 pagina 11 van 12
De voorzitter sluit het openbare deel van de vergadering om 16.30 uur en verzoekt de aanwezigen die niet zijn uitgenodigd voor het besloten deel de zaal te verlaten met dank voor hun komst. Vastgesteld tijdens de openbare vergadering van het algemeen bestuur van Recreatieschap Spaarnwoude op 26 juli 2013 te Velsen-Zuid. De voorzitter, J.H.M. Bond BIJLAGEN INSPRAAKREACTIES FORT BENOORDEN SPAARNDAM 1. Inspraakreactie mevrouw De Jongh 2. Inspraakreactie mevrouw Toppen 3. Inspraakreactie de heer Rozestraten 4. Inspraakreactie de heer Koelman Verslag openbare vergadering AB Recreatieschap Spaarnwoude 24 04 2013 pagina 12 van 12