GEMEENTEBESTUUR GAVERE Markt 1 9890 GAVERE T 09 389 29 00 - F 09 389 29 01 www.gavere.be afdeling intern d i e n s t s e c r e t a r i a a t AGENDA GEMEENTERAAD Gavere, 10 december 2013 De voorzitter van de gemeenteraad, Paul Carion, heeft het genoegen u een eerste maal uit te nodigen voor de zitting van de gemeenteraad met aan de agenda de onderstaande punten. De zitting vindt plaats op woensdag 18 december 2013 om 20u in de raadzaal van het gemeentehuis, Markt 1 te 9890 Gavere. Namens de Gemeenteraad, De Gemeentesecretaris, Serge RONSSE De Voorzitter, Paul CARION GEMEENTERAAD 18 DECEMBER 2013 OPENBARE ZITTING 1. Goedkeuren notulen van 25 november 2013. De gemeenteraad dient, overeenkomstig artikel 34 van het gemeentedecreet, de notulen van de vorige zitting goed te keuren. AGENDAPUNTEN OP VOORSTEL VAN DE VOORZITTER 2. Mandataris aktename verhindering gemeenteraadslid Hugo Leroy. Gemeenteraadslid Hugo Leroy is om medische redenen verhinderd en wenst zich te laten vervangen. De gemeenteraad dient, overeenkomstig artikel 14 van het gemeentedecreet, akte te nemen van de verhindering. 3. Mandataris onderzoek geloofsbrieven, eedaflegging en installatie gemeenteraadslid Nathalie Vermassen. Mevrouw Nathalie Vermassen, 2 e opvolger op de lijst VLD-VOG, kan geïnstalleerd worden wegens de verhindering om medische redenen van de heer Hugo Leroy. De gemeenteraad dient, overeenkomstig artikel 16 van het gemeentedecreet, de geloofsbrieven goed te keuren en akte te nemen van de eedaflegging alvorens het gemeenteraadslid kan geïnstalleerd worden. AGENDAPUNTEN OP VOORSTEL VAN HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN SCHEPENEN 4. Eredienst afsprakennota tussen de gemeente en het centraal kerkbestuur 2014-2019 goedkeuren. Het centraal kerkbestuur kan, ook namens de kerkfabrieken die eronder vallen, afspraken maken met de gemeenteoverheid. Die afspraken zijn bindend voor het centraal kerkbestuur, het gemeentebestuur en de betrokken kerkfabrieken. Het centraal kerkbestuur bezorgt de gemaakte afspraken aan alle betrokken kerkfabrieken. De gemeenteraad dient, overeenkomstig artikel 33/1 van het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, de afsprakennota 2014-2019 goed te keuren.
5. Eredienst - kerkfabriek Sint-Martinus Asper aanpassen meerjarenplan 2014-2019. kan slechts overboeken van exploitatie naar investeringen als ze zelfbedruipend is. 6. Eredienst - kerkfabriek Sint-Martinus Asper aanpassen budget 2014 De aangepaste exploitatietoelage bedraagt voor 2014 1.228,75 en blijft binnen de grenzen van het De investeringstoelage bedraagt voor 2014 19.289,42 en blijft binnen de grenzen van het Het betreft erelonen voor de restauratiewerken aan de kerk. De gemeenteraad dient, overeenkomstig artikel 49 van het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, het budget aan te passen. 7. Eredienst kerkfabriek Sint-Bavo Baaigem goedkeuren meerjarenplan 2014-2019. Het meerjarenplan voldoet aan de afspraken uit de nota. materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, het meerjarenplan goed te keuren. 8. Eredienst kerkfabriek Sint-Bavo Baaigem kennisname budget 2014. De exploitatietoelage bedraagt voor 2014 4.502,00 en blijft binnen de grenzen van het goedgekeurde meerjarenplan. De investeringstoelage bedraagt voor 2014 3.600,00 en blijft binnen de grenzen van het goedgekeurde meerjarenplan. Het betreft een afschermingsgordijn in de kerk. De gemeenteraad dient, overeenkomstig artikel 48 van het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, kennis te nemen van het budget 2014. 9. Eredienst kerkfabriek Sint-Petrus Dikkelvenne aanpassen meerjarenplan 2014-2019. kan slechts overboeken van exploitatie naar investeringen als ze zelfbedruipend is. 10. Eredienst kerkfabriek Sint-Petrus Dikkelvenne aanpassen budget 2014. De aangepaste exploitatietoelage bedraagt voor 2014 13.886,92 en blijft binnen de grenzen van het De investeringstoelage bedraagt voor 2014 6.373,00 en blijft binnen de grenzen van het Het betreft erelonen voor werken aan de kerk om vochtindringing tegen te gaan. De gemeenteraad dient, overeenkomstig artikel 49 van het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, het budget aan te passen. 11. Eredienst kerkfabriek Sint-Amandus Gavere - aanpassen meerjarenplan 2014-2019. Het meerjarenplan voldoet aan de afspraken op uitzondering van punt 5 uit de nota: de kerkfabriek voorziet investeringen in de pastorij terwijl dit gebouw voor verkoop is opgenomen in het meerjarenplan van de gemeente. De nota voorziet als alternatief in een woonstvergoeding voor de bedienaar van de eredienst. 12. Eredienst kerkfabriek Sint-Amandus Gavere aanpassen budget 2014. De exploitatietoelage bedraagt voor 2014 18.735,31 en blijft binnen de grenzen van het De aangepaste investeringstoelage bedraagt voor 2014 10.000,00 en blijft binnen de grenzen van het Het betreft het herstellen van het torenuurwerk en het herstellen van het zijaltaar van de kerk. De gemeenteraad dient, overeenkomstig artikel 49 van het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, het budget aan te passen. 13. Eredienst kerkfabriek Sint-Pietersbanden Semmerzake - aanpassen meerjarenplan 2014-2019. voorziet investeringen voor de vervanging van stoelen. Dit wordt niet beschouwd als een instandhoudingswerk.
14. Eredienst kerkfabriek Sint-Pietersbanden Semmerzake kennisname budget 2014. De exploitatietoelage bedraagt voor 2014 13.256,04 en blijft binnen de grenzen van het De investeringstoelage bedraagt voor 2014 8.800,00 en blijft binnen de grenzen van het Het betreft het herstellen van de geluidsinstallatie. De gemeenteraad dient, overeenkomstig artikel 48 van het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, kennis te nemen van het budget. 15. Eredienst kerkfabriek Sint-Martinus Vurste aanpassen meerjarenplan 2014-2019. voorziet investeringen voor de herstelling van het orgel. Dit wordt niet beschouwd als een instandhoudingswerk. 16. Eredienst kerkfabriek Sint-Martinus Vurste kennisname budget 2014. De exploitatietoelage bedraagt voor 2014 16.966,41 en blijft binnen de grenzen van het De investeringstoelage bedraagt voor 2014 16.227,51 en blijft binnen de grenzen van het Het betreft werken aan de verwarmingsinstallatie van de kerk, een onderdeel van het restauratiedossier doorgeschoven uit het vorig meerjarenplan. De gemeenteraad dient, overeenkomstig artikel 48 van het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, kennis te nemen van het budget. 17. Beleid indeling in beleidsdomeinen en beleidsvelden vaststellen. De beleidsdomeinen, beleidsvelden en beleidsitems goedgekeurd in de gemeenteraad van 26 november 2012 moeten in overeenstemming worden gebracht met de bepalingen uit het ministerieel besluit van 26 november 2012. De gemeenteraad dient, overeenkomstig artikel 5 van het besluit van de Vlaamse regering betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, deze beleidsdomeinen, beleidsvelden en beleidsitems 18. Financiën mededeling van de kennisname door de gouverneur van het gemeenteraadsbesluit van 9 september 2013 houdende vaststelling van de budgetwijziging 1 2013. De gouverneur nam kennis van de beslissing van de gemeenteraad van 9 september 2013 houdende vaststelling van de budgetwijziging 1 2013. Het college van burgemeester en schepenen deelt, overeenkomstig artikel 7 van het koninklijk besluit van 2 augustus 1990 houdende het algemeen reglement op de gemeentelijke comptabiliteit, de kennisname door de gouverneur mee aan de gemeenteraad. 19. Financiën interne kredietaanpassing 0.5 2013 kennisname Het college van burgemeester en schepenen besliste op 9 december 2013 een interne kredietaanpassing De aanpassingen hebben geen impact op het resultaat van het budget. De gemeenteraad dient, overeenkomstig artikel 155 van het gemeentedecreet, kennis te nemen van de interne kredietaanpassing. 20. Financiën aanvullende belasting op de personenbelasting vaststellen aanslagvoet 2014-2019. De aanslagvoet voor de aanvullende belasting op personenbelasting kan jaarlijks hernieuwd worden. Er wordt voorgesteld om de aanslagvoet vanaf 2014 op te trekken van 6,50 % naar 7,30 %. De gemeenteraad dient, overeenkomstig artikel 43 2 15 van het gemeentedecreet, de aanslagvoet 21. Financiën opcentiemen op de onroerende voorheffing vaststellen aanslagvoet 2014-2019. De aanslagvoet voor de opcentiemen op de onroerende voorheffing kan jaarlijks hernieuwd worden. Er wordt voorgesteld om de aanslagvoet vanaf 2014 op te trekken van 1.200 naar 1.300 opcentiemen. De gemeenteraad dient, overeenkomstig artikel 43 2 15 van het gemeentedecreet, de aanslagvoet 22. Financiën belasting op de afgifte van administratieve stukken vaststellen. Het voorstel voorziet in de volgende aanpassingen: de afstemming op de kostprijs van een trouwboekje, de invoering van het elektronisch rijbewijs, de afschaffing van de belasting op de afgifte van de agenda van de gemeenteraad, de gratis afgifte van de Kids-iD en de bijsturing van de bedragen voor de elektronische identiteitskaart en de vreemdelingenkaart.
23. Financiën belasting op de tweede verblijven vaststellen. Er wordt voorgesteld om het bedrag van de belasting vanaf 2014 op te trekken van 400 naar 1.000 per tweede verblijf. 24. Financiën belasting op het opruimen of verwijderen van sluikstortingen vaststellen. 25. Financiën contantbelasting op milieuvergunningsplichtige inrichtingen vaststellen. 26. Financiën belasting op de leegstaand van gebouwen, woningen, kamers en overige woongelegenheden vaststellen. 27. Financiën belasting op de inzameling, recyclage en verwijdering van huishoudelijke afvalstoffen (en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen) op het gemeentelijk containerpark, de huisinzameling en recyclage van snoeihout, de huisinzameling van grof vuil en het weghalen van huisvuil vaststellen. 28. Financiën belasting op het uitbaten van nachtwinkels vaststellen. 29. Financiën belasting op het uitoefenen van een economische activiteit vaststellen. 30. Financiën belasting op de standplaatsen voor het uitvoeren van ambulante activiteiten op de openbare markten, het openbaar domein en op plaatsen grenzend aan het openbaar domein - vaststellen. 31. Financiën belasting op de standplaatsen voor het uitvoeren van kermisactiviteiten op de openbare kermissen vaststellen. 32. Financiën belasting op het niet optimaal afkoppelen van hemelwater en afvalwater en het illegaal aansluiten op de openbare riolering vaststellen. De plicht om afvalwater en hemelwater optimaal af te koppelen wordt in vele gevallen niet nageleefd, net als de plicht om de rioolaansluiting te laten uitvoeren conform het algemeen reglement van TMVW. TMVW werkte daarom een opvolgingssysteem uit, maar de handhaving berust bij de gemeente. Bij niet-naleving wordt daarom een belasting opgelegd die naargelang het geval varieert van 500 tot 1.250.
33. Financiën retributie voor lijkbezorging en grafconcessies vaststellen reglement. Er wordt voorgesteld om de bedragen ongewijzigd te hernieuwen. Er wordt wel van de gelegenheid gebruik gemaakt om een aantal praktische verbeteringen of aanvullingen in het reglement op te nemen: een regeling voor de overbrenging van een stoffelijk overschot van een niet-geconcedeerd(e) perceel of columbariumnis naar een geconcedeerd(e) perceel of columbariumnis, de mogelijkheid om een gedenkplaatje te bekomen tegen kostende prijs, de verduidelijking van het bedrag bij verlenging door niet-inwoners, de opname van een bedrag voor ontgravingen en de verduidelijking van het moment van betaling van de urnenkelder of grafkelder bij het nemen van een concessie op voorraad. De gemeenteraad dient, overeenkomstig artikel 43 2 15 van het gemeentedecreet, de retributie 34. Politie gemeentelijke dotatie aan politiezone 2014 vaststellen. De gemeentelijke dotatie aan de politiezone bedraagt voor 2014 1.021.217,00 voor toelagen aan andere overheidsinstellingen en 0,00 voor toegestane investeringssubsidies en definitieve bijdragen in kapitaal aan andere overheidsinstellingen. De gemeenteraad dient, overeenkomstig artikel 40 van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst op twee niveaus, de dotatie 35. Financiën meerjarenplan 2014-2019 vaststellen. Het meerjarenplan bestaat uit een strategische nota, een financiële nota en de toelichtingen. Het meerjarenplan is financieel in evenwicht, zowel het resultaat op kasbasis en de autofinancieringsmarge is voor de gehele beleidsperiode positief. De gemeenteraad dient, overeenkomstig artikel 43 2 3 van het gemeentedecreet, het meerjarenplan 2014-2019 36. Financiën budget 2014 vaststellen. Het budget bestaat uit een beleidsnota, een financiële nota en de toelichtingen. Het budget 2014 is in financieel evenwicht. Het resultaat op kasbasis bedraagt 1.639.497,47 en de autofinancieringsmarge bedraagt 99.387,02. De gemeenteraad dient, overeenkomstig artikel 43 2 3 van het gemeentedecreet, het budget vast te stellen. 37. Wonen Sociaal Verhuurkantoor Leie en Schelde goedkeuren meerjarenplan 2014-2019. Het SVK wil inzetten op 2 prioritaire beleidsdoelstellingen m.n. wonen en sociale dienstverlening. Op vlak van wonen wil het SVK evolueren naar 100 woningen tegen 2015, eventueel investeren in sociale woonprojecten met renteloze leningen van de VMSW en het gemeenschappelijk gebruik van huisvestingsambtenaren onderzoeken. Op vlak van sociale dienstverlening wil het SVK de rentabiliteit van de klusjesdienst verhogen en de krachten bundelen op vlak van noodopvang, doorgangswoningen en crisisopvang. De gemeenteraad dient, overeenkomstig titel VIII van het OCMW-decreet, het meerjarenplan goed te keuren. 38. Wonen actualisatie woonbehoeftestudie kennisname. De woonbehoeftestudie werd opgemaakt samen met het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan en bevatte een prognose tot 2007. Met de herziening van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen werd een nieuwe kwantitatieve behoefte inzake woningen vooropgesteld. Met het oog op het voeren van een consequent woonbeleid werd ervoor geopteerd de woonbehoeftestudie te actualiseren. De gemeenteraad dient, overeenkomstig artikel 42 van het gemeentedecreet, kennis te nemen van de woonbehoeftestudie alvorens die voor advies over te maken aan de deputatie. 39. Jeugd gemeentelijke adviesraad jeugd kennisname verslag van 22 oktober 2013. De gemeenteraad dient, overeenkomstig artikel 200 3 van het gemeentedecreet, kennis te nemen van de verslagen van de adviesraden. 40. Cultuur gemeentelijke adviesraad voor toerisme en erfgoed kennisname voorlopig verslag van 21 november 2013. De gemeenteraad dient, overeenkomstig artikel 200 3 van het gemeentedecreet, kennis te nemen van de verslagen van de adviesraden. 41. Cultuur gebruikersreglement bibliotheek aanpassen. De voorgestelde aanpassingen hebben betrekking op: het gebruik van de elektronische identiteitskaart als ontlenerskaart, de verlenging van de uitleentermijn van DVD s, de beperking van het aantal aanmaningen en de verwijdering van de frisdrankautomaat. De gemeenteraad dient, overeenkomstig artikel 42 van het gemeentedecreet, het gebruikersreglement aan te passen.
42. Cultuur vrijwilligers vrijetijdsactiviteiten vaststellen vergoeding. De gemeenteraad stelde op 25 januari 2010 de vergoeding vast voor de begeleiding van een aantal vrijetijdsactiviteiten. De lijst van activiteiten wordt uitgebreid met de vergoeding voor de vrijwilligers die instaan voor de ondersteuning van de bibliotheek. Er wordt voorgesteld om de vergoeding vast te stellen op 15,16 (te indexeren) per dagdeel van 4 uur. De gemeenteraad dient, overeenkomstig artikel 42 3 van het gemeentedecreet, de forfaitaire onkostenvergoeding 43. Personeel rechtspositieregeling gemeentepersoneel vervangen gemeenteraadsbesluit van 27 december 2012. De wijzigingen hebben betrekking op de aanpassing in de wetgeving met betrekking tot de loopbaanonderbreking voor bijstand of verzorging van een zwaar ziek gezins- of familielid, de opmerkingen geformuleerd door ABB op 11 maart 2013, de gevolgen van de aanpassing van de formatie en het organogram, de bijsturing van de evaluatieresultaten, het schrappen van de functionerings- en managementtoelage, het schrappen van de vergoeding voor de conciërge en het standaardiseren van de dienstvrijstellingstijd voor bloedgifte. De gemeenteraad dient, overeenkomstig artikel 43 2 4 van het gemeentedecreet, de rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel 44. Personeel aanvullend pensioenstelsel voor de contractuele personeelsleden verhogen pensioentoelage voor personeelsleden in VIA-diensten. Via het Vlaams Intersectoraal Akkoord 2011-2015 (VIA4) krijgt de gemeente jaarlijks een bedrag van ca. 6.600. Het bedrag dient besteed te worden aan de verhoging van de koopkracht van het personeel tewerkgesteld in zogenaamde VIA-diensten. In concreto betekent dit een (tijdelijke) verhoging van de pensioentoelage van 1,00 % naar 2,62 %. De gemeenteraad dient, overeenkomstig artikel 43 2 4 van het gemeentedecreet, te beslissen over de verhoging. MONDELINGE VRAGEN 45. Mondelinge vragen. De gemeenteraad kan, overeenkomstig artikel 32 van het gemeentedecreet, mondelinge vragen stellen aan het college van burgemeester en schepenen.