ZONAAL VEILIGHEIDSPLAN

ZONAAL VEILIGHEIDSPLAN 2009 2012 Politiezone Tongeren - Herstappe Hoofdpost centrum Tongeren Satellietpost - maastrichterstwg Tongeren Politiepost Herstappe Lokale Politie TONGEREN HERSTAPPE 5380 1

Colofon Namens de goedkeurende instanties Carmen WILLEMS waarnemend burgemeester Stad Tongeren en voorzitter politiecollege Serge LOUWET burgemeester van Herstappe Ivo DELBROUCK procureur des Konings van en te Tongeren Gilbert DRABBE directeur coördinator arrondissement Tongeren Peter DEBUYSSCHER gerechtelijk directeur arrondissement Tongeren Namens de lokale politie Tony VERLACKT korpschef PZ Tongeren Herstappe Tel: 012-39.02.36 Email: tony.verlackt@stadtongeren.be Dirk SLEEUWAERT beleidsmedewerker Tel: 012-39.01.38 Email: dirk.sleeuwaert@stadtongeren.be Lokale Politie Tongeren-Herstappe Maastrichterstraat 10 3700 TONGEREN Tel: 012-39.02.41 Fax 012-23.11.66 email : politie@stadtongeren.be www.police.be/tongeren-herstappe Lokale Politie TONGEREN HERSTAPPE 5380 2

INHOUDSTAFEL INLEIDING 4 Voorwoord 5 Leeswijzer 6 HOOFDSTUK 1 MISSIE VISIE WAARDEN 7 1.1. Getrokken lessen uit vorige plan 8 1.2. Onze belanghebbenden en hun verwachtingen 8 1.3. Missie Visie Waarden 9 HOOFDSTUK 2 SCANNING EN ANALYSE 10 2.1. Getrokken lessen uit vorig plan 11 2.2. Socio-economische en demografische beschrijving van de zone 11 2.3. Beeld van veiligheid en leefbaarheid 14 2.4. Verwachtingen en doelstellingen van de overheden en de andere belanghebbenden 16 2.5. Inrichting van het korps 18 2.6. Beeld van de dienstverlening en de werking 22 2.6.1. Uitvoering minimale dienstverlening aan de bevolking 22 Minimale werkingsnormen 22 Andere operationele diensten 27 Opdrachten en taken van federale aard 29 Bijdrage aan Nationaal Veiligheidsplan 31 Opdrachten ten voordele van derden 32 2.6.2. De interne werking 32 Management van medewerkers 32 Management van middelen 36 Management van processen 38 2.7. Samenwerking 39 2.7.1. Interzonale bovenlokale en internationale politiesamenwerking 39 2.7.2. Andere samenwerkingsakkoorden of protocols 39 2.8. Synthese van de bestede capaciteit 40 HOOFDSTUK 3 DE STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN 41 3.1. De vorige strategische doelstellingen evaluatie en te trekken lessen 42 3.2. De strategische doelstellingen 2009 2012 45 3.2.1. Synthese van de argumentatie 45 3.2.2. De strategische doelstellingen 48 HOOFDSTUK 4 HET COMMUNICATIEBELEID 55 4.1. Externe communicatie 56 4.2. Interne communicatie 56 HOOFDSTUK 5 GOEDKEURING VAN HET PLAN 58 5.1. Verbeteren en vernieuwen 59 5.2. Goedkeuring 59 HOOFDSTUK 6 ACTIEPLANNEN EN PROJECTEN 60 VERSPREIDINGSLIJST 61 Lijst afkortingen 62 BIJLAGEN 63 Lokale Politie TONGEREN HERSTAPPE 5380 3

INLEIDING Lokale Politie TONGEREN HERSTAPPE 5380 4

VOORWOORD Ingaande op de gerechtvaardigde eisen en verwachtingen van onze burgers werd dit derde zonaal veiligheidsplan opgesteld voor de komende 4 jaar. Het is een strategisch beleidsplan met als doel een kwaliteitsvolle dienstverlening aan te bieden voor al onze dienstenafnemers (klanten). Dit trachten wij te realiseren door een gemeenschapsgerichte, informatiegestuurde politie en door een optimalisering van de bedrijfsvoering in deze veiligheidsaanpak. Dus het leveren van een Excellente politiezorg 1. De ingeslagen weg van de voorgaande jaren wordt gestaag verder gezet waarbij wij positieve resultaten trachten te boeken door onze organisatie te verbeteren en te vernieuwen. Het steeds in vraag stellen van ons doen en laten is geen bestemming of doel op zich, maar een reis. De betrokkenheid met de burger staat hier centraal. Deze globale veiligheidsaanpak krijgt gestalte door een performant instrument, met name het zonaal veiligheidsplan waarin de prioriteiten van de komende vier jaar, met afstemming op de federale krijtlijnen, het nationaal veiligheidsplan, het beleidsprogramma van de stad, het parketbeleid 2, de lokale veiligheidsdiagnostiek en het strategisch veiligheids- en preventieplan van de Stad Tongeren, tot uiting komen. De participatie van alle actoren moet garant staan voor dit veiligheidsbeleid. Bovendien veronderstelt het bevolkingsgerichte politiewerk een sterke lokale verankering. Er werd dan ook geïnvesteerd in een wetenschappelijk onderbouwde en representatieve bevraging bij de lokale bevolking alsook in een interne bevraging van het eigen politiepersoneel. Dit alles moet ons in staat stellen om met een gefundeerd draagvlak ons komend beleid uit te werken en gestalte te geven doormiddel van actieplannen transversaal gerealiseerd doorheen de organisatie en haar medewerkers. De inbreng van zowel onze gerechtelijke overheid, de bestuurlijke en gerechtelijke zuil van de federale politie en het lokale bestuur met al haar knowhow en middelen geeft ons de zekerheid dat wij in alle bescheidenheid in ons opzet kunnen en zullen slagen. Met deze complementaire doelstellingen voor ogen zal de geïntegreerde werking nog performanter tot uiting komen zonder ons evenwel te hoge eisen op te leggen. Immers in een te hoge verwachting schuilt de grootste teleurstelling. Alle deelnemers van de zonale veiligheidsraad staan garant voor dit vernieuwd veiligheidsbeleid. WILLEMS Carmen Voorzitter politiecollege Burgemeester wnd. 1 Visietekst Naar een Excellente politiezorg. 2 Art. 28ter 1 Wetboek van strafvordering, in het kader van het overeenkomstig de artikelen 143bis en 143ter van het Gerechtelijk Wetboek bepaalde opsporingsbeleid, bepaalt de Procureur des Konings de materies waarin in zijn arrondissement de misdrijven prioritair worden opgespoord. Lokale Politie TONGEREN HERSTAPPE 5380 5

Leeswijzer Dit zonaal veiligheidsplan 2009-2012 (ZVP) bestaat uit zes hoofdstukken, een verspreidingslijst en een vrij lijvige bijlage. In het eerste hoofdstuk wordt de missie, visie en waarden van de organisatie toegelicht met een terugblik naar het vorige ZVP en de verwachtingen. Dit is het fundament van onze organisatie. In het tweede hoofdstuk wordt de politiezone gescand en geanalyseerd. Dus een socio-economische en demografische beschrijving van de zone en een beeld inzake veiligheid en leefbaarheid. Samen met het eerste deel kunnen we nu onze strategie bepalen. Het derde hoofdstuk wordt gewijd aan de evaluatie en de bepaling van de strategische doelstellingen van 2009 tot 2012. Het vierde hoofdstuk vormt de strategie om dit alles te communiceren naar onze klanten rekening houdende met de getrokken lessen en de goede praktijken. In het vijfde hoofdstuk wordt eerst een totaal synthetisch overzicht gegeven met betrekking tot de goedkeuring van ons vorig plan en de maatregelen die wij dienaangaande hebben genomen. Hierna volgt de goedkeuring van het huidige zonaal veiligheidsplan. In het laatste en zesde hoofdstuk worden de uitvoeringsplannen of actieplannen/projecten weergegeven, gevolgd door een verspreidingslijst en tal van bijlagen. Deze bijlagen zullen in een apart bundel ter beschikking worden gesteld juist vanwege hun omvang. Bestuurlijk Federale beleidsnota BiZa Kadernota integrale veiligheid Gerechtelijk Federale beleidsnota Just College PG Nationaal veiligheidsplan 2008-2011 Lokaal integraal veiligheidsplan Zonaal veiligheidsplan 2009-2012 Parketbeleidsplan Uw veiligheid is ook onze uitdaging! Lokale Politie TONGEREN HERSTAPPE 5380 6

HOOFDSTUK 1 MISSIE, VISIE EN WAARDEN Lokale Politie TONGEREN HERSTAPPE 5380 7

1. Missie Visie Waarden De artikelen 3 en 5 van de Wet op de geïntegreerde politie leggen de bestaansredenen(missie) van de politie organisatie wettelijk vast. De visie daarentegen moet een antwoord geven op de vraag wat we willen zijn in de toekomst. Onze waarden geven dan weer een antwoord op de vraag waar we in geloven en wordt grotendeels gedragen door onze eigen medewerkers. 1.1. GETROKKEN LESSEN UIT HET ZONAAL VEILIGHEIDSPLAN 2005-2008 - De missie, visie en waarden werden niet meer aangepast sinds de opmaak van het eerste zonale veiligheidsplan. Naar de toekomst toe zullen wij onze missie, visie en waarden trachten op te krikken tijdens personeelsvergaderingen en meer gestalte geven middels affichering, hand-outs en publicatie externe website. - Wel werd nu reeds in kader van de evaluatie van het personeel en de functieomschrijvingen deze missie, visie en waarden getoetst aan elk personeelslid en eigenlijk goed bevonden. Extern hebben wij eerder weinig tastbaars gevonden om de noodzaak van wijziging en of aanpassing te verwezenlijken. 1.2. ONZE BELANGHEBBENDEN (intern extern) & HUN VERWACHTINGEN De wettelijke omschreven waarden zijn: Het naleven en zich inzetten voor het doen naleven van de individuele rechten en vrijheden en van de waardigheid van elke persoon, in het bijzonder door een steeds doordacht en tot het strikt noodzakelijke beperkt gebruik van de wettelijke dwang Loyaal zijn tegenover de democratische instellingen Integer en onpartijdig zijn, de te handhaven normen eerbiedigen en zin hebben voor verantwoordelijkheid Bezield zijn door en blijk geven van een dienstverlenende ingesteldheid gekenmerkt door: o De beschikbaarheid o De kwaliteit van ons werk o Het zoeken naar oplossingen binnen het kader van onze bevoegdheden o De optimale aanwending van de adequate middelen o De zorg voor de geïntegreerde werking van de politiediensten Vanuit wederzijds respect en waardering de interne relaties bevorderen en bijdragen tot het welzijn op het werk. Hieraan heeft onze lokale politie in overleg met het bestuur en gedragen door de medewerkers een eigen mission statement gevoegd zie volgend punt. Enerzijds als uitdieping van de wettelijke waarden en anderzijds als complementariteit ten aanzien van onze eigen politiewerking. Lokale Politie TONGEREN HERSTAPPE 5380 8

1.3. MISSIE, VISIE en WAARDEN MISSIE De lokale politie TONGEREN-HERSTAPPE wil, in samenwerking met alle relevante maatschappelijke partners fundamenteel bijdragen tot het bevorderen van de openbare rust, veiligheid en gezondheid, van alle burgers in het algemeen en deze van de politiezone Tongeren-Herstappe in het bijzonder door: Het verhogen van het veiligheidsgevoel en de verbetering van de algemene leefkwaliteit; de individuele rechten en vrijheden van deze burgers te verzekeren door een steeds doordachte en tot het minimum beperkte aanwending van de toevertrouwde macht; als uitvoerend orgaan van onze democratische instellingen op te treden; gemotiveerd, professioneel en onpartijdig personeel; in voldoende mate rekening te houden met de behoeften en verwachtingen van de bevolking. VISIE De lokale politie Tongeren/Herstappe wil: - dicht bij de bevolking staan; - een herkenbare en gemakkelijk aanspreekbare politie zijn ondermeer door een goed uitgebouwde wijkdienst; - klantgericht denken en handelen; - permanent bereikbaar en snel beschikbaar zijn; - handelen binnen de krijtlijnen van het zonaal veiligheidsplan; - professioneel bijdragen tot de invulling van de federale opdrachten op basis van gemaakte afspraken en wederzijds bepaalde verplichtingen; - aandacht hebben voor en in overleg gaan met alle medewerkers in een relatie van wederzijds respect waarbij deze de kansen en ruimte moeten krijgen en benutten om zich maximaal te ontplooien om op die manier optimaal bij te dragen tot de realisatie van de missie en het welslagen van de organisatie. BEVORDEREN VAN EEN VREEDZAME EN LEEFBARE SAMENLEVING VOOR DE BURGERS VAN TONGEREN EN HERSTAPPE DOOR EEN GEMEENSCHAPSGERICHTE POLITIEZORG WAARDEN Om dit te realiseren, in de geest van de deontologische code en de waarden van de geïntegreerde politie, handelen wij in het bijzonder met/door: Het eerbiedigen en doen eerbiedigen van de individuele rechten en vrijheden van elke burger. Het bevorderen van een vreedzame en leefbare samenleving. Het bevorderen van een positieve werksfeer onder de medewerkers. Een gemeenschapsgerichte politiezorg te verzekeren in samenspraak met alle bevoegde partners door: - de aanwezigheid van een zichtbare en een aanspreekbare politie in het straatbeeld. - een grote professionaliteit van alle medewerkers na te streven. Een transparante organisatie met gemotiveerde en flexibele medewerkers met de betrachting de kwaliteit van ons werk voortdurend te verbeteren. Blijk te geven van volstrekte onpartijdigheid, onkreukbaarheid en integriteit, en bezield zijn door een geest van dienstverlening. Lokale Politie TONGEREN HERSTAPPE 5380 9

HOOFDSTUK 2 SCANNING & ANALYSE Lokale Politie TONGEREN HERSTAPPE 5380 10

2. Scanning en Analyse 2.1. GETROKKEN LESSEN UIT HET ZONAAL VEILIGHEIDSPLAN 2005-2008 Cijfergegevens zeggen iets maar niet alles. Met dit gegeven voor ogen trachten wij in de mate van het mogelijke onze fenomenen te beheersen en tijdig te onderkennen. Belangrijk aspect hier is de dagelijkse opvolging van alle meldingen en interventies, zelfs vooraleer dit wordt omgezet in een dossier of proces-verbaal. Bij het verzamelen van de cijfergegevens van de afgelopen jaren blijken er nog steeds verschillen te zijn tussen de diverse registratieprogramma s. Deze verschillen zijn echter niet significant om een invloed te hebben op de totaliteit van de cijfers. Alhoewel we hier een verbetering vaststellen moeten we anderzijds toch stellen dat de aangeleverde cijfers niet echt actueel zijn en ons dus noodzaakt om toch nog een eigen cijferregistratie bij te houden. Verder stellen we meer en meer vast dat sinds de implementatie van allerhande projecten, plannen, etc er ook steeds meer cijfergegevens gevraagd worden aan en van de politiezones. Allerhande instanties zijn vragende partij om uiteenlopende redenen. Dit zorgt in een kleine of middelmatige zone voor extra werklast. Langs de andere kant kunnen wij als zone dan ook weer gebruik maken van cijfergegevens die betrekking hebben op onze zone zoals bijvoorbeeld deze van de provincie inzake de welzijnsmonitor. Bijkomend pijnpunt is het gebrek aan een performant systeem voor capaciteitsberekening dat enerzijds betrouwbare cijfers aanlevert van de gepresteerde taken en anderzijds gebruiksvriendelijk is. Ondanks de inspanningen om de interne bedrijfsvoering inzake communicatie te verbeteren (we verwijzen hier naar de oprichting van het BOT Teambuilding Opendeurpolitiek) stellen we vast dat wij nog onvoldoende hebben verwezenlijkt op dit vlak. Dit wordt trouwens bevestigd door het uitgevoerde MTO 3 2008 (zie bijlage 1). We zijn genoodzaakt om op het vlak van interne communicatie en leidinggeven nog meer te investeren. Voor de opstelling van het ZVP 2005-2008 hebben wij destijds zelf een MTO en een bevraging van de bevolking georganiseerd. Dus we namen de regie zelf in handen. Aangezien wij hier toch wat op onze honger bleven zitten aangaande interpretatie van de resultaten etc werd bij de voorbereiding van het ZVP 2009-2012 geopteerd om dit door een externe firma of organisatie te laten doen. Dit geldt tevens voor de bevraging van de bevolking in kader van de veiligheidsscan 2006 4 (zie bijlage 2). Op deze manier komt het geheel ook geloofwaardiger over en is dit wetenschappelijk onderbouwd; langs de andere kant hangt hier natuurlijk een kostenplaatje aan vast. 2.2. SOCIO-ECONOMISCHE EN DEMOGRAFISCHE BESCHRIJVING V/D ZONE Hieronder volgt een summiere beschrijving van de externe omgevingsfactoren die relevant zijn of kunnen zijn voor ons politioneel veiligheidsbeeld. Voor gedetailleerde cijfergegevens verwijzen wij naar de gemeentelijke profielschets van Tongeren en Herstappe (bijlage 3 en 4) en de Lokale veiligheidsdiagnostiek Stad Tongeren 2007-2010 in bijlage 5 gevoegd. Ook onze jaarlijkse evenementen werden opgelijst in bijlage 6. De stad Tongeren en de gemeente Herstappe liggen in de zuidoostelijke hoek van de provincie Limburg op zowat 20 km van de andere provinciale centra zoals Hasselt, Genk en Sint-Truiden. Grotere steden buiten de provincie, Luik en Maastricht, liggen op zowat 15 km van Tongeren en Herstappe. Tongeren vormt op zich de noordelijke hoek van de driehoek medegevormd door Luik en St-Truiden, dewelke zich op zijn beurt bevindt in de nabijheid van het 3-landenpunt (België, Duitsland en Nederland), allen deel uitmakend van de Euregio. Hierdoor situeert Tongeren zich dus in meerdere opzichten in een grenspositie. Bovendien loopt de waterscheidingskam tussen Maas- en Scheldebekken dwars doorheen de Stad Tongeren. 3 Medewerkerstevredenheidsonderzoek door de firma SD-WORX 4 Veiligheidsscan 2006 door universiteit Hasselt i.s.m. Provincie Limburg. Lokale Politie TONGEREN HERSTAPPE 5380 11

De politiezone Tongeren-Herstappe wordt gevormd door de Stad Tongeren (8.756 ha) en de gemeente Herstappe (1.350 ha). Dit komt respectievelijk overeen met een bevolkingsdichtheid van zo n 339 inwoners/km² en voor Herstappe 61 inwoners/km². Het bevolkingsaantal van de gemeente Herstappe ligt tussen de 82 en de 85 inwoners terwijl de stad Tongeren haar doelstelling 5 om tegen 2012 de kaap van 30.000 inwoners recent behaald heeft. Verschillende grote bouwprojecten, zowel wat betreft appartementen, serviceflats en rustoord zullen er vermoedelijk voor zorgen dat de bevolking de komende jaren nog zal toenemen. We vernoemen hier onder andere : Terra Nova, Ancius, het Atrium, het Eburonhotel geïntegreerd in het Julianusproject, de Heurkensberg (woongebied Baverstraat), etc. Met betrekking tot de omgevingsfactoren van de gemeente Herstappe zijn er de laatste jaren geen noemenswaardige wijzigingen of tendensen vast te stellen zodat wij ons zullen beperken tot het vermelden van de gegevens die op één of andere wijze relevant zijn voor de politiewerking en dit in hoofdzaak met betrekking tot de stad Tongeren. Politioneel gezien is de werklast in de gemeente Herstappe zeer miniem. Het aandeel van vreemdelingen stijgt lichtjes in de stad Tongeren. Het aantal leerlingen in de diverse onderwijsgraden blijft ongeveer status quo (een schoolpopulatie van zo n 4000 leerlingen). De werkloosheidsgraad is hoger en stijgt in een zelfde verhouding als deze van het Vlaams Gewest. Dus hier zijn eveneens geen opvallende wijzigingen vast te stellen. Tongeren heeft een hoog percentage aan 60-plussers en volgt hiermee de algemene tendens in Vlaanderen en Europa. Wel stellen we een lichte stijging van het aantal ondernemingen vast en dit zowel voor Tongeren als voor de gemeente Herstappe. De meeste bedrijven zijn KMO s, meestal te vinden op de drie industrieterreinen met name Tongeren-Oost, Overhaem en de KMO-zone Noord. Het Julianusproject dat recent werd verwezenlijkt moet nieuwe impulsen geven en als aantrekkingspool fungeren. (verhogen van het winkelcentrumgehalte) Het verkeer (vervoer) verloopt langs de rijks- en secundaire wegen alsook via het spoor. De zone beschikt over één treinstation en één busdepot te Tongeren. Het wegennet is goed uitgerust en onderhouden. Eén autosnelweg met op- en afrittencomplex ter hoogte van de grensscheiding met de gemeente Riemst, de E313 Luik-Antwerpen, doorkruist ons grondgebied. De huidige ringlaan wordt te zwaar belast met verkeer. Een grondige herinrichting dringt zich op na de afwerking van de indringingsweg die de maastrichtersteenweg met de luikersteenweg zal verbinden. Als oudste Stad van het land krijgt Tongeren veel volk op bezoek. De wekelijkse antiek- en brocantemarkt lokt jaarlijks meer dan 700.000 bezoekers naar Tongeren. Het Provinciaal Gallo-Romeins museum, de wekelijkse donderdagmarkt en de diverse evenementen trekken elk jaar opnieuw vele bezoekers aan. De inspanningen van het stadsbestuur om de toeristische attractiviteit van de stad nog te vergroten zorgen voor meer belangstelling. We verwijzen hier onder andere naar het Julianusproject, de uitbreiding van het Gallo-Romeins museum, de toegankelijkheid van de oude gevangenis voor het publiek, Kroningsfeesten, ) Op recreatief vlak kunnen we volgende aspecten vernoemen: Stadspark De Motten, verschillende sporthallen, het cultureel centrum De Velinx, Pliniuspark maar ook een in derde nationale spelende voetbalploeg K.S.K. Tongeren Hedera Millen, een in eerste nationale spelende volleybalploeg en een handbalploeg. Het vermelden waard is eveneens het succes van het 5 Beleidsnota Stad Tongeren 2006-2012, zie bijlage 7. Lokale Politie TONGEREN HERSTAPPE 5380 12

vormingscentrum gelegen op het industrieterrein Overhaam dat vooral s avonds bezocht wordt door cursisten van ver buiten Tongeren met soms parkeerchaos tot gevolg. Onlangs werd op industrieterrein Tongeren-Oost een groot sportcentrum met binnenzwembad geopend waar verschillende sportploegen actief zijn. Tevens werd de atletiekpiste aan de Motten met middelen van de Vlaamse overheid grondig vernieuwd. Eveneens belangrijk om te vermelden is dat Tongeren de hoofdplaats van het gerechtelijk en bestuurlijk arrondissement is en tevens als zetelplaats fungeert van het Limburgs Assisenhof de rechtbank van eerste aanleg de correctionele rechtbank de politierechtbank het vredegerecht de rechtbank van koophandel de arbeidsrechtbank en een jeugdrechtbank. In 2008 werd beslist om de oude gevangenis om te bouwen tot een gesloten instelling voor minderjarigen. Even belangrijk is het bloeiend uitgangsleven. Grotendeels speels dit zich af op en rond de Grote Markt en in de twee dancings langs de luikersteenweg met name Real en Alhambra Barocco. De dancing REAL is een MEGA-dancing, aanleunend aan het stadscentrum. Zij wordt bezocht door een voornamelijk jong publiek. Het groot aantal bezoekers zorgt regelmatig voor overlast. De dancing ALHAMBRA - BAROCCO is kleiner en wordt merendeel bezocht door een wat ouder publiek. De geografische inplanting van de laatst genoemde, namelijk in een meer landelijke omgeving, belendend aan de taalgrens, zorgt voor minder overlast. Beide dancings worden voornamelijk gefrequenteerd door een Franstalig publiek. De militaire kazerne (Ambiorix), actueel dienstig als administratief en logistiek kwartier is gelegen aan de Blaarstraat. Het betreft een huisvesting in bovenvernoemde zin voor het CRC en NPC van Glons. De gezamenlijke personeelssterkte bedraagt 480 manschappen waarvan 150 medewerkers de Ambiorix-kazerne zelf bevolken. Hun belangrijkste taak bestaat uit de controle en de verdediging van het luchtruim. Deze activiteiten zullen volgens de laatste berichtgeving in de nabije toekomst ophouden te bestaan. Op termijn zal deze site deels worden ingenomen door diensten van de federale politie (CSD-FGP) en op lange termijn de nieuwe stek worden van onze lokale politie en de brandweer. Het A.Z.-Vesalius verenigt sinds meer dan 10 jaar drie voormalige ziekenhuizen van de regio, namelijk deze van Tongeren (St. Jacobushospitaal en O.L.V.-kliniek) en van Bilzen (St.Martinushospitaal). Het A.Z.-Vesalius biedt een zeer uitgebreid dienstenpakket voor zowel gehospitaliseerde als ambulante patiënten met een beddencapaciteit van zo n 355. Hiervoor staan ongeveer 900 personeelsleden ter beschikking, waarvan een 100-tal artsen. Lokale Politie TONGEREN HERSTAPPE 5380 13

2.3. BEELD VAN VEILIGHEID EN LEEFBAARHEID In dit domein werd een eigen veiligheidsbarometer (bijlage 8) opgesteld met cijfergegevens van zowel objectieve als subjectieve aard en dit zowel in het domein van de criminaliteit, verkeer als leefbaarheid. Aangevuld met de resultaten van de bevragingen van de bevolking moet dit globaal een goed beeld geven inzake veiligheid en leefbaarheid. Deze eigen samengestelde barometer is een clustering van alle ons ter beschikking gestelde cijfergegevens zoals ANP ISLP Provinciaal Politioneel veiligheidsbeeld (bijlage 9) lokaal politioneel veiligheidsbeeld (bijlage 10) medewerkerstevredenheidsonderzoek 2008 (bijlage 1) veiligheidsscan 2006 (bijlage 2) veiligheidsmonitor, strategische analyse CSD, politionele criminaliteitsstatistiek, etc. Volledigheidshalve werd eveneens de outprint van de criminaliteitsbarometer ANG- DATAWAREHOUSE in bijlage 11 gevoegd alsook een overzicht en analyse van de verkeersongevallen 2007 (bijlage 12). Tevens wordt in bijlage 13 een overzicht gegeven van de aard van meldingen en interventies. Dit geeft een goed beeld van de evolutie ten opzichte van 2006. Aansluitend werd rekening gehouden met het strategisch veiligheids- en preventieplan 2007-2010 (bijlage 14) en de lokale veiligheidsdiagnostiek van de stad Tongeren (bijlage 5). Hieronder geven wij dan ook de meest markante eindresultaten weer. De cijfergegevens en details kan u uiteraard lezen of raadplegen in hoger vermelde bijlagen. 2.3.1. Objectieve gegevens 2.3.1.1. Criminaliteit Globaal gezien tonen de cijfers aan dat onze politiezone relatief gespaard is gebleven van zware en ernstige vormen van criminaliteit. De maximale inzet van eigen personeel op terrein alsook de bijna wekelijkse versterking van het interventiekorps en de dagelijkse bijsturingen dragen hiertoe bij. Uit de cijfers van de ANG DATAWAREHOUSE ISLP blijkt het volgende: - een zeer lichte stijging van het aantal misdrijven; - voor wat betreft de gemeente Herstappe wordt er gemiddeld 1 feit per jaar geregistreerd; - Lichte daling van het aantal diefstallen met verzwarende omstandigheden; - De diefstallen zonder verzwarende omstandigheden zijn ongeveer gelijklopend; - Met betrekking tot de gewelddadige misdrijven stellen we een lichte stijging vast van de feiten van vandalisme en een sterke daling van de vernielingen ; - De misdrijven die de lichamelijke integriteit aantasten kennen een daling met een status quo voor wat betreft de slagen en verwondingen ; - In het domein van de bedrogsmisdrijven tegen eigendommen kent het misbruik van vertrouwen terug een stijging in tegenstelling tot de oplichtingen en bedriegerijen ; - Het bezit en in- en uitvoer van verdovende middelen kent dan weer een stijging waarbij dient gezegd dat in dit domein extra inspanningen werden geleverd qua controles met als gevolg een stijging van het aantal vaststellingen. Uit het provinciaal politioneel veiligheidsbeeld blijkt dat: - de Top 5 als volgt wordt samengesteld: o Mensenhandel en seksuele uitbuiting o Illegale productie van en handel in drugs o Zedenfeiten o Belaging en stalking o Familiaal geweld - Op de 15 de plaats komt het fenomeen van de woninginbraken gevolgd door verkeersongevallen op de 18 de en 19 de plaats, drugsbezit op de 28 ste en druggebruik op de 34 ste plaats. Pas op de 43 ste plaats komt het fenomeen van de gauwdiefstallen. In het strategisch plan van de stad Tongeren wordt aan het fenomeen drugs ook een bijzonder item gewijd. Lokale Politie TONGEREN HERSTAPPE 5380 14

- Verder dient aangestipt dat vanwege de gebruikte criteria (omvang, impact en perceptie) en gewichten ( van 0,1= veel minder belangrijk tot 10= veel belangrijker) deze rangschikking tot stand is gekomen, waarbij omvang en impact van een bepaald fenomeen als objectieve maatstaf wordt gebruikt met als gevolg dat bv. mensenhandel zeer hoog scoort ondanks het feit dat dit fenomeen quasi niet voorkomt in onze politiezone. - Het fenomeen van de woninginbraken blijkt zeer onstabiel te zijn ondanks de lichte daling ten opzichte van vorige jaren. Dit fenomeen behoeft steeds terugkerende aandacht aangezien dit zeer snel kan evolueren naar een ware plaag met als gevolg een verhoogd gevoelen van onveiligheid bij de bevolking. Ook in het domein van de overlast door druggebruikers in en rond dancing REAL dient bijzondere aandacht geschonken te worden. Criminaliteitsgraad in vergelijking met het arrondissement Tongeren: ALGEMENE CRIMINALITEITSGRAAD 2005 2006 2007 PZ Noordoost Limburg 3,39 3,45 3,50 PZ Maasland 4,20 4,80 4,65 PZ GAOZ 6,40 6,00 6,25 PZ Bilzen - Hoeselt - Riemst 4,00 4,40 4,28 PZ Borgloon 3,63 3,37 3,92 PZ Tongeren - Herstappe 4,71 4,87 4,96 PZ Lanaken 10,20 8,31 7,04 PZ Maasmechelen 5,75 5,54 5,34 PZ Voeren 15,67 21,24 23,02 Totaal Ger. Arr. Tongeren 5,22 5,17 5,18 Hier staat onze politiezone op de 5 de plaats genoteerd en situeert zich tevens onder het gemiddelde van het arrondissement Tongeren. 2.3.1.2. Verkeer Ook in onze politiezone wordt er een lichte stijging vastgesteld van het aantal verkeersongevallen en dit in alle domeinen ( stoffelijke schade, lichamelijk letsel en doden) en dit ondanks onze inspanningen op vlak van snelheids- en alcoholcontroles. Uit een interne studie blijkt dat de meeste verkeersongevallen gebeuren op de Luikersteenweg (N20) en de Romeinse kassei (N69). De aanpak van de snelheid binnen de bebouwde kom was trouwens een prioriteit in het ZVP 2005-2008. Het lijkt ons dan ook aangewezen om dit niet meer te beperken tot de bebouwde kom maar uit te breiden naar de gehele politiezone, uiteraard in mindere mate naar Lokale Politie TONGEREN HERSTAPPE 5380 15

de gemeente Herstappe toe aangezien hier weinig of geen vaststellingen zijn. Ook lijkt het wenselijk een project VKO gericht naar probleempunten of zones op te starten. Ook inzake het parkeerbeleid werden er initiatieven ondernomen om de parkeeroverlast binnen de perken te houden. Sinds de aanwerving van 2 agenten van politie en de bijsturingen naar het voltallige personeel is er een stijging van het aantal vaststellingen inzake parkeerovertredingen. Ook uit de bevraging bij de burger blijkt dat zij zich storen aan het ongepast fout parkeren. Langs de andere kant vraagt diezelfde burger meer parkeerplaatsen in en rond de stad. De recente grote werkzaamheden in de stad maken dit allemaal niet gemakkelijker. Ook de grote aantrekkingskracht van de zondagse antiekmarkt zorgt voor een verhoogd verkeersgebeuren waardoor hier blijvend inspanningen dienen geleverd te worden. Op vlak van deelname aan thema-acties in kader van verkeer zoals SLIM-acties, BOB-acties, VERO-project, veilig schoolverkeer, verlichting en vluchtmisdrijven trachten wij maximaal deel te nemen rekening houdende met onze beschikbare capaciteit. Deze thema-acties worden gecoördineerd door de gerechtelijke en provinciale overheid alsook door de federale politie. 2.3.1.3. Overlast - leefbaarheid Uit de cijfergegevens van het provinciaal politioneel veiligheidsbeeld, het lokaal politioneel veiligheidsbeeld, onze eigen ISLP registraties blijkt dat het fenomeen van de hondenpoep, sluikstorten en geluidshinder als meest voorkomende probleem naar voren komt. Met betrekking tot de hondenpoep werd de laatste jaren bijzondere inspanning geleverd temeer dit een aandachtspunt was in het vorig ZVP. Diverse actoren werden in dit verband gecontacteerd om dit probleem in te perken. Mede door het invoeren van het GAS-reglement 6 zal dit verder dienen opgevolgd te worden en dient het personeel blijvend gesensibiliseerd te worden. Er is echter een zichtbare verbetering vast te stellen op de openbare plaatsen. 2.3.2. Subjectieve gegevens Uit de veiligheidsscan 2006 blijkt dat ongeveer 96 % van de burgers zich veilig voelt in eigen Stad. En dat als meest in het oog springende thematische aandachtspunten de overdreven snelheid, aangepast parkeerbeleid, zwerfvuil, hondenpoep, meer blauw op straat en een gerichte aanpak van de drugsproblematiek naar voren komen. In het domein criminaliteit wordt het fenomeen inbraak in woning en drugs als meest gewenste beleidsprioriteit naar voren geschoven. Terwijl in het domein van verkeer en overlast de overdreven snelheid, de parkeerproblemen, de hondenpoep en lawaaihinder bovenaan het verlanglijstje staan. Als geografisch aandachtspunt wordt de centrum en nieuw Tongeren opgegeven, en met als mijdplaatsen stationsbuurt, de motten en de wijk paspoel. Ook in de nationale veiligheidsmonitor worden de onaangepaste snelheid, woninginbraak en het agressief verkeersgedrag als belangrijkste buurtproblemen opgegeven. 2.4. VERWACHTINGEN EN DOELSTELLINGEN VAN OVERHEDEN EN PARTNERS Onze belanghebbenden 7 en hun eigen verwachtingen en doelstellingen (prioriteiten) op gebied van veiligheid en leefbaarheid en interne werking, relevant voor de politie (dienstverlening) worden hieronder summier en in tabelvorm weergegeven. Documenten ter staving worden in de bijlagen gevoegd. 6 Gemeentelijk Administratieve Sancties. 7 Onder «belanghebbenden» worden alle door de activiteiten van de politieorganisatie betrokken partijen bedoeld, zoals voorzien in het EFQM managementmodel politie België : de klanten (dienstenafnemers), de partners en leveranciers, de medewerkers, de maatschappij en de opdrachtgevers (bestuur en financiers). Elke politiezone inventariseert haar concrete belanghebbenden volgens de lokale context en specificiteit. Lokale Politie TONGEREN HERSTAPPE 5380 16

Eveneens verwijzen we hier naar de verslaggeving van de Zonale Veiligheidsraad dd 02 Juli 2008 waarin de diverse belanghebbenden (burgemeesters Pdk Dirco DirJu en korpschef) hun disederata te kennen geven en waarbij in fine geconcludeerd werd. Om deze reden wordt ook geen apart argumentatiemodel gebruikt aangezien dit verslag als argumentatiebasis werd gebruikt. (zie bijlage 15) BELANGHEBBENDE VERWACHTINGEN DOELSTELLINGEN succesfactoren Bestuur en financiers KIV 8 en de eruit Nog niet vastgelegd. voortvloeiende federale beleidsnota s Parketbeleidsplan (gevoegd Diefstalvormen Onderzoekscapaciteit in bijlage) Druggerelateerde misdrijven Onderzoek kwalitatief en Verkeer hoogstaand afronden Maatschappelijke overlast Intrafamiliaal geweld (toepassing CAW en Prorela) Lokale bestuur Aanpak inbraken In bedwang houden van Toepassing IGP 9 het fenomeen en info naar burgers Aanpak VKO, snelheid en parkeren Vermindering VKO, sensibilisering rijgedrag Projectmatige aanpak VKO-studie en parkeerdiscipline Aanpak overlastproblemen Hondenpoep in stadsbeeld verminderen Aanpak drugs In bedwang houden + project dancing Medewerking uitbater dancing Klanten - dienstenafnemers Bevraging burger Inbraken Drugs Parkeren Snelheid Hondenpoep zwerfvuil fenomeen beheersen controles opvoeren storend en hinderlijk parkeren beteugelen aanpassen rijgedrag preventie en beteugeling rondhangende jongeren sensibiliseren GAS reglement Toepassing IGP Partners en leveranciers CSD FGP (NVP) 10 bijdragen aan NVP medewerking verlenen aan MFO s en veiligheid spoorwegen bijdrage indien mogelijk prioritaire fenomenen FGP deelname FIPA en andere suprazonale/prov. acties gebruik ARGOS/medewerking programma 11 groeperingen. Nood- en interventieplanning Preventieambtenaar Snelle seining problemen Melding aankopen Gouverneur / Arro Com Terugbrengen VKO Deelname acties SLIM, etc Medewerkers Zie 2.6.2. Maatschappij Bevolking ( zie hoger in kader bij Klanten) Maximale medewerking Kwalitatieve opstelling VIEW Adequate reactie Goede opvolging Prioritaire aandacht Maximum deelname Terugbrengen VKO in Limburg Capaciteit Sensibilisatie personeel Vrijmaken capaciteit Statutaire beperkingen 8 Kadernota integrale veiligheid. 9 Informatie gestuurde politie. 10 Zie bijlage synthesedocument verwachtingen en steunaanbod DIRCO alsook de prioriteiten in het NVP 11 Argos = Tools aanmelding gebeurtenissen / medewerking opsporingsprogramma groeperingen. Lokale Politie TONGEREN HERSTAPPE 5380 17

2.5. INRICHTING VAN HET KORPS 2.5.1. Personeelscapaciteit OPERATIONEEL KADER : Organiek kader Reëel effectief Minimaal effectief (KB 05/09/01) Aantal OK/MK/BK/AK Datum van aanpassing Aantal ingeschreven (per kader) Beschikbaar aantal * Datum van registratie 2008 5 / 15 / 48 12 /0 Tot: 68 25 jun 08 5 / 14 / 49 / 2 Tot: 70 5 / 12,8 / 48 / 2 (*) Uitgezonderd onbeschikbaarheden ten gevolge van ziekte, verlof zonder wedde, detacheringen, afdeling naar AIK, CIC, Juli 2008 ADMINISTRATIEF EN LOGISTIEK KADER : Organiek kader Reëel effectief Minimaal effectief (KB 05/09/01) Aantal Niv A/B/C/D Datum aanpassing Aantal ingeschreven (per kader) Beschikbaar aantal * Datum van registratie 2008 1 / 2 / 3 13 / 9 14 Tot: 15 25 jun 08 Niv. 1 / 2 / 3 / 8 Tot: 14 Niv. 0,21 / 2 / 3 / 7,6 (*) Uitgezonderd onbeschikbaarheden ten gevolge van ziekte, verlof zonder wedde, juli 2008 Formatie CALOG OPS % Calog t.o.v. Ops Organiek kader 15 68 22% Reëel kader 14 70 20% Met betrekking tot het calogiseringsproces en de richtlijnen tot het verlenen en vereenvoudigen van sommige administratieve taken van de lokale politie kunnen we stellen dat wij op dit ogenblik voldoen aan de vooropgestelde minimumnorm ten opzichte van het operationeel kader. Verder kunnen we nog vermelden dat er systematisch werk wordt gemaakt van de calogiseringsoperatie ter rationalisering van de administratieve taken en opdrachten. Het Calogpersoneel staat in voor het overgrote deel van de administratieve taken waardoor operationele capaciteit vrijkomt. Er werd tegemoetgekomen aan de richtlijnen van de omzendbrief 15 tot het verlichten en vereenvoudigen van sommige administratieve taken van de lokale politie door onder andere een kader van militair calog in het leven te roepen om ook zo meer politiecapaciteit vrij te maken. 12 Basiskader waarvan één inspecteur-patrouillehondengeleider. 13 Niveau C waarvan 2 stat. Assistent en 1 stat. Assistent-militair 14 Niveau D waarvan 4 stat. bediende en 5 contrac. arbeiders 15 Omzendbrief van de MBZ dd 01 december 2006. Lokale Politie TONGEREN HERSTAPPE 5380 18

Wel dienen wij naar de toekomst toe nog volgende realisaties uit te voeren: de eerste opvang en het telefonisch onthaal tijdens de diensturen. Dit kan en zal pas kunnen gerealiseerd worden vanaf het ogenblik wij kunnen beschikken over een nieuwbouw; Het technisch beheer, het beheer van het kledijfonds en de hiermee gepaard gaande logistiek zal op termijn worden uitgevoerd door een calogpersoneelslid van het niveau B daar waar dit actueel nog wordt uitgevoerd door een operationeel personeelslid met medische beperkingen (realisatie timing 2010); Idem voor het algemeen logistiek beheer, de openbare aanbestedingen, het beheer van de opleidingen en vormingen (realisatie timing 2010); Het gemeentelijk strafregister werd op 01/05/2007 reeds overgeheveld naar de gemeente; De aanstelling van ambtenaren tot het vaststellen van overtredingen op gemeentelijke verordeningen en de administratieve boetes is actueel lopende en zal dus op vrij korte termijn gerealiseerd worden. De invulling van een niveau A-functie zoals organiek voorzien. De stadsadministratie heeft dus een aantal administratieve taken overgenomen van de politie (getuigschrift goed gedrag en zeden, signalisatie-vergunningen, tijdelijke verkeersreglementen ). Hierdoor kan de politie meer mensen inzetten voor patrouilles en toezicht op straat. We verwijzen hier naar de strategische doelstelling 6.2. de politie dichter bij de burger van het Algemeen Beleidsprogramma 2008-2012 van de Stad in bijlage 7 gevoegd. Lokale Politie TONGEREN HERSTAPPE 5380 19

2.5.2. Organigram Betreft een gedetailleerd organogram van de situatie vandaag met capaciteitsverdeling in FTE s PZ Tongeren/Herstappe Operationeel kader CALOG TOTAAL FTE Officier HINP INP Agent Niv A Niv B Niv C Niv D Ops Calog Korpschef 1 1 Beleid en personeelszaken 0,8 16 1 0,8 1 Algemeen secretariaat 4 17 4 1 Lijndienst Interventie Lok Recherche Planning APO Wapens 2 lijndienst Verkeersdienst Wijkdienst Func + Techn Beheer Maatschap assistente 1,5 1 1 7 18 1 2 19 1 1 1 24 3 0,5 1 9 21 1 2 1 2 20 1,5 31 5 2 0,5 1 22 2 23 4 1 10 2 Dispatching + onthaal 0,2 8 24 +2 25 10,2 Logistiek 0,5 0,5 1 Andere - onderhoud - Preventieadviseur 1 2 3 1 2 2 1 Totalen 5 26 13 48 2 1 2 3 8 70 14 SUB TOTAAL Werden niet in rekening genomen: 84 Eén personeelslid buiten kader als politiesecretaris van de zone ter beschikking gesteld door de stad Tongeren. 16 Beleidsmedewerker vervult tevens 20% taak van diensthoofd dispatching/onthaal. 17 waarvan één viervijfdeweek en één halftime. 18 waarvan één HINP gedetacheerd naar CIC Limburg. 19 waarvan één viervijfdeweek 20 waarvan één assistent-militair 21 waarvan één INP langdurig ziek en tijdelijk op pensioen gesteld. 22 Contractueel verkeersconvenant 23 waarvan één viervijfdeweek 24 waarvan één INP gedetacheerd naar CIC Limburg. 25 betreft twee INP klachtenagenten 26 waarvan één CP cumul Adj offr 1 ste lijn en offr logistiek Lokale Politie TONGEREN HERSTAPPE 5380 20

S A T E L L I E T ZONAAL VEILIGHEIDSPLAN PZ TONGEREN HERSTAPPE 2009-2012 Interventie HINP INP Secretariaat Calog D/C Adj Officier 1 lijn Officier 1 lijn Wapens APO Recherche HINP INP Diensthoofd CP / HINP HINP INP H O O F D P O S T Beleid - HRM Officier * HINP Dispatching Onthaal klachten INP Secretariaat Personeelsdienst Consulente Calog B Algemeen Secretariaat Calog D/C Secretariaat Calog D/C Onderhoudspersoneel Calog Niv D Verkeersdienst Agenten KORPSCHEF HCP Officier 2 lijn (Adj Korpschef) HINP INP Jeugd / Sociaal Slachtofferhulp Maatschap. Assistente Politiesecretaris Wijkdienst Diensthoofd HINP INP INP Milieu Bestuursorganen - Politiecollege - Politieraad - ZVR Functioneel Beheer HINP Informatica Technisch Beheer INP Lokale Politie TONGEREN HERSTAPPE 5380 21

2.6. BEELD VAN DE DIENSTVERLENING EN DE WERKING 2.6.1. Uitvoering minimale dienstverlening aan de bevolking MINIMALE WERKINGSNORMEN Wijkwerking Datum registratie Aantal inwoners Aantal wijkinspecteurs volgens de norm Reëel aantal wijkinspecteurs Aantal politieposten Capaciteit op jaarbasis 2007 30.000 7,5 9+1 2 15.200 9 wijkagenten en 1 diensthoofd (dit diensthoofd neemt tevens deel aan interventiebeurten en andere acties. 1 wijkagent bedient de politiepost Herstappe en dit enkel op afspraak. Ook de komende jaren zal er weinig of niets veranderen aan deze situatie. NORM = 1 wijkagent per 4000 inwoners Capaciteit: 10 FTE x 1.520 Hrn=15.200 Een deel van de vermelde capaciteit werd in het verleden en zal ook in de toekomst besteed worden aan versterking diensten gerechtshof, bemanning van het klachtenpunt, projectwerking en kleine lokale ordediensten. Vooral voor de extra toezichtsdiensten in het weekend worden de wijkagenten gesolliciteerd om te vermijden dat de statutaire normen inzake aantal weekends overschreden wordt door de interventieagenten. Visie: Veiligheid en levenskwaliteit is een zaak van IEDEREEN, niet alleen van de politie. Allerhande actoren binnen onze samenleving hebben een gedeelde verantwoordelijkheid inzake veiligheid en leefbaarheid. Met betrekking tot de politiezorg dient er gericht te worden gewerkt op problemen in bepaalde wijken waarbij de wijkagent een sturende rol krijgt toebedeeld. Vooral het aspect toezicht en handhaving zijn hier van belang. Doelstellingen: Als lokale politie zullen we ons op de eerste plaats richten naar de bevolking, dankzij een geïntegreerde aanpak van de buurtproblemen dat moet leiden tot een geïntegreerd veiligheidsbeleid. De wijkwerking moet ernaar streven een partnership uit te bouwen zowel binnen de organisatie naar de andere functionaliteiten toe alsook extern in zijn wijk met andere diensten. Strategie: Een maximale aanwezigheid en zichtbaarheid van onze wijkagenten in de diverse woonwijken van de politiezone door hen zo miniem mogelijk te belasten met andere taken binnen de organisatie. Voldoen wij aan de vooropgestelde kwaliteitsindicatoren? Wijkagenten worden ingelicht van alle wijkgebonden buurt- of overlastproblemen. Op geregelde tijdstippen worden op wijkniveau wijkzittingen gehouden (PoliMobil). De bezoeken in kader van het herbezoek naar aanleiding van woninginbraken en de kennismaking met nieuwe inwoners worden in dank afgenomen. Het diensthoofd van de wijk ziet erop toe dat de wijkagenten maximaal aanwezig zijn in hun wijk en dat zij als eerste aanspreekpunt fungeren bij lokale of wijkgebonden activiteiten. Lokale Politie TONGEREN HERSTAPPE 5380 22

Onthaal Bij gebrek aan personeel in andere functionaliteiten of diensten wordt pas in laatste instantie beroep gedaan op de wijkagent, juist om het belang van de wijkagent te verstevigen. Uiteraard lukt dit niet steeds. Wijkagenten worden tevens ingeschakeld voor alle kleine ordediensten tijdens WE of feestdagen. Aan de minimumnorm wordt ruimschoots voldaan. Vaststelling is echter dat een groot deel van hun capaciteit (ongeveer 60%) wordt besteed aan de uitvoering van kantschriften. Zij kunnen tevens hun wijkwerking uitoefenen buiten de normale kantooruren. Datum registratie Aantal gemeenten in de zone Aantal politieposten Aantal uren daadwerkelijk fysiek onthaal in het centraal onthaalpunt Capaciteit op jaarbasis Weekdagen WE/feestdagen 2007 2 2 24 op 24 24 op 24 11.468 Opmerking: Het centraal onthaalpunt situeert zich op het adres van de hoofdpost (Maastrichterstraat 10 Tongeren) en wordt permanent(24/24 uur) bezet door minstens één personeelslid die tevens de functie van operator waarneemt, tijdens de werkdagen en zaterdagen tussen 09-18 aangevuld door één personeelslid als klachtenagent(e). Op dit ogenblik zijn we aangesloten bij het CIC doch houdt de lokale overheid eraan om de centrale functie van operator in stand te houden en dit om diverse praktische redenen. (beveiliging, monitoring, oproepen brandweer, centrumfunctie, etc ) Ook voor de eigen werking is de permanente aanwezigheid van de dispatchers/operatoren een welgekomen ondersteuning voor zowel de bevolking als voor de ploegen op terrein (denken we hierbij tevens aan de cellenbewaking) Met betrekking tot de wachttijden vermelden we dat deze binnen het aanvaardbare blijven en dat er op dit vlak weinig of geen klachten zijn. Punctueel wordt een bijkomende onthaalagent voorzien indien de wachttijden hoog zouden oplopen, dit wordt aangestuurd door de dienstdoende coördinator( OGP). De politiepost in de gemeente Herstappe wordt bezet op afspraak. Dit werd zo ook gecommuniceerd naar de lokale bevolking en werd ook ter plaatse geafficheerd. NORM: per dag 12 uur fysiek onthaal in het centrale onthaalpunt + contacteerbaar d.m.v. technische infrastructurele maatregelen Capaciteitsverdeling: * 24 uur x 1 FTE x 365 dagen = 8.750 uren * 9 uur x 1 FTE x 250 werkdagen = 2.250 uren *9 uur x 1 FTE x 52 zaterdagen = 468 uren Totaal : 11.468 uren op jaarbasis Visie: De beschikbaarheid van de politie is voor een groot stuk afhankelijk van de bereikbaarheid (openingsuren). Wij willen deze service optimaal waarborgen door maximaal een onthaal te garanderen voor de bevolking waarbij tevens aandacht moet besteed worden aan de klantvriendelijkheid. Doelstellingen: Trachten een kwalitatief onthaal te verzekeren, klantgericht waarbij de burger centraal staat. Burgers die niet onmiddellijk kunnen geholpen worden op een kwalitatief goede manier uitgesteld helpen en of doorverwijzen. Strategie: Permanent bemand contactpunt waar éénieder terecht kan met zijn problemen en vragen. Een verdere daling van de capaciteit zal ons mogelijks dwingen tot een sluiting van het onthaalpunt op bepaalde daluren (vb. op weekdagen s nachts). Een eventuele sluiting zal consequenties hebben op het vlak van de beveiliging van het commissariaat in het centrum. Systematisch overleg met de onthaalagenten om te wijzen op het belang van het imago van de politie dat zij voor een groot stuk dienen te verzekeren. Lokale Politie TONGEREN HERSTAPPE 5380 23

Aandacht en capaciteit voorzien om onthaalpersoneel te vormen voor een klantvriendelijke aanpak. Maximaal streven naar een vaste pool onthaalagenten. Voldoen wij aan de vooropgestelde kwaliteitsindicatoren? De betrachting om maximaal te streven naar een vaste pool van onthaalagenten werd in sommige gevallen als nuttig ervaren. Actueel wordt getracht om personeel met bepaalde medische vrijstellingen deze taak te laten uitvoeren doch op termijn is dit voor deze personeelsleden te zwaar belastend juist omdat deze pool (?) te klein is en de mentale belasting hierdoor te zwaar doorweegt. Desondanks wordt qua planning getracht hieraan maximaal tegemoet te komen, ook door de aanzienlijke deelname van onze dispatchers. Om de wachttijden enigszins binnen het aanvaarbare te houden vangt de dienstdoende dispatcher de kleine administratieve meldingen op zodat dit ook een ontlasting betekent voor de klachtenagent. Met betrekking tot de klantvriendelijke aanpak kan gesteld worden dat er een positieve trend is waar te nemen vanwege enerzijds de betrokken klachtenagent zelf maar ook vanwege de sturing van de dienstdoende coördinator en diensthoofd dispatching/klachten. Aan de minimumnorm wordt ruimschoots voldaan. Het permanent (24 op 24 hr) toegankelijk (telefonisch en fysiek) centraal onthaalpunt is een enorme troef ten voordele van de burger. Interventie Datum registratie Aantal interventieploegen Aantal piekploegen Capaciteit op jaarbasis Aantal Voorziene uurvorken Aantal Voorziene uurvorken 2007 1 24/24 1 85 Hr/week 17.520 8.840 Tot = 26.360 Opmerking: Uit de analyse van de interventies blijkt dat er tijdens de WE s een grotere inzet van de piekploegen wenselijk is tijdens bepaalde uren. Dit werd opgevangen met projectploegen (zaterdagnamiddag en zondagmorgen) die in geval van noodzaak kunnen ingezet worden als piekploeg. De groep personeelsleden die deze interventies uitvoert is uitgedund door mobiliteit waardoor medewerkers uit andere functionaliteiten ingezet worden om het aantal uren interventie te behouden. Interventiecapaciteit op weekdagen tijdens de nacht werd behouden t.a.v. het vorig ZVP. Het wegvallen van een tweede interventieploeg tijdens bepaalde uren van de weeknacht zal ongetwijfeld een invloed hebben op het onveiligheidsgevoel bij het personeel doch dit wordt opgevangen door de vlotte bijstand van de omliggende zones en het PIP protocol. NORM : 1 continuploeg + 1 piekploeg 84 uur/week Capaciteit: 2 FTE x 24 Hrn x 365 dagen = 17.520 Hrn Bijk. ploeg: 2 FTE x 85 Hrn per week x 52 weken = 8.840 Hrn ( Maandag tot donderdag 8/24 hrn, vrijdag 12/24 hrn, zaterdag 17/24 hrn en zondag 24/24 hrn = 85) Visie: Het adequaat verlenen van noodhulp is één van de belangrijkste taken. Het verzekeren van korte aanrijtijden is noodzakelijk om snel en gepast te kunnen ageren op elke oproep tot bijstand. Een permanente bereikbaarheid en beschikbaarheid van de lokale politie is hier van primordiaal belang. Bij het ontbreken van dringende interventies is het ook belangrijk dat men gehoor geeft aan niet-dringende oproepen en dat men aandacht heeft voor andere toezichtstaken die snel kunnen afgebroken worden. Doelstellingen: Organiseren van dringende hulpverlening met een kwalitatieve afhandeling. Het meten van de aanrijtijden bij iedere interventie is een belangrijk instrument. Lokale Politie TONGEREN HERSTAPPE 5380 24

Strategie: Systematische bijsturing door de verantwoordelijken zodat een adequate interventieafhandeling kan plaatsvinden. Aandacht in de voortgezette vorming voor een correcte verslaggeving om de aanrijtijden te meten. Voldoen wij aan de vooropgestelde kwaliteitsindicatoren? Dagelijks worden de interventies overlopen en desgevallend bijgestuurd; Aan de minimumnorm wordt voldaan; De aanrijtijden worden ons aangeleverd door het CIC. Het blijft echter een bekommernis om het personeel te sensibiliseren ontvangst vertrek en aankomst te melden aan het CIC. Een versterking van buiten de zone is zeer uitzonderlijk noodzakelijk. In geval van noodzaak kan tijdens de kantooruren snel beroep gedaan worden op eigen personeel, buiten de kantooruren kan dit d.m.v. terugroepingen, etc. Slachtofferbejegening Datum registratie Gespecialiseerd medewerker beschikbaar (ja/neen) Wijze waarop de beschikbaarheid/bereikbaarheid geregeld is Intern de zone Samenwerkingsverband met andere PZ Voorziene jaarlijkse capaciteit 2007 JA JA NEEN 1 FTE = 1520 Opmerking: Op 01 Augustus 2006 werd één voltijdse maatschappelijk assistente aangeworden. Zij verzorgt de volledige dienst Slachtofferbejegening. Visie: Wij willen voldoende aandacht besteden aan het slachtoffer in de politiële afhandeling. Eerstelijnsslachtofferbejegening is een taak van elke werknemer in de politieorganisatie. De politiezone dient naast de eerstelijnsbejegening ook te voorzien in een meer professionele psychologische of therapeutische hulp. Doelstellingen: Blijvend sensibiliseren van het politiepersoneel voor het belang van de slachtofferbejegening onder de aandacht te houden. Het op peil houden van geschikte opvangmogelijkheden van slachtoffers. Strategie: Tijdens de algemene personeelsvergaderingen externe deskundigen uitnodigen voor het sensibiliseren en vorming van de eigen personeelsleden. Verder loyaal meewerken aan het netwerk van verhoorders van minderjarigen. Voldoen wij aan de vooropgestelde kwaliteitsindicatoren? Onze maatschappelijk assistente neemt op regelmatige tijdstippen deel aan allerhande bijeenkomsten/vergaderingen in kader van het slachtofferschap. Zij neemt tevens initiatieven om het eigen personeel maximaal te infomeren en bij te staan. Het aandeel intrafamiliaal geweld neemt toe en op dit vlak worden de dossiers eveneens ondersteund door onze maatschappelijk assistente. Op diverse personeelsvergaderingen werden externe sprekers uitgenodigd. In een beurtrol neemt één lid van het basiskader deel aan het netwerk kinderverhoor. Een bovenlokaal protocol inzake permanent slachtofferbejegening lijkt niet nodig op dit ogenblik. Occasioneel werd buiten de kantooruren beroep gedaan op onze eigen slachtofferbejegenaar. Lokale Politie TONGEREN HERSTAPPE 5380 25