Whitepaper Modernisering Ziektewet Per 1 januari 2013 treedt de wet BeZaVa (Beperking Ziekteverzuim en Arbeidsongeschiktheid Vangnetters) in werking. Deze wet staat beter bekend onder de noemer Modernisering Ziektewet. Hoewel het leuk klinkt, dekt de vlag de lading maar gedeeltelijk. De Ziektewet is slechts een klein onderdeel van de veranderingen waar werkgevers én werknemers mee geconfronteerd worden. Hoe kunt u als werkgever nu al inspelen op de aankomende veranderingen? En hoe kunt u hier op korte termijn al financieel voordeel bij behalen? In deze whitepaper geven wij antwoord op deze vragen.
Aanleiding Sinds het begin van de jaren negentig zijn in Nederland allerlei maatregelen ingesteld met als doel het ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheidsvolume terug te dringen. We hadden in Nederland te kampen met bijna 1 miljoen WAO ers. Er werden prikkels geïntroduceerd voor zowel werkgever en werknemer. Vooral de werkgever werd gestimuleerd om de werknemer aan het werk te houden en merkte dat in premieprikkels. De maatregelen hadden effect, het aantal arbeidsongeschiktheidsuitkeringen daalde. In 2006 werd in Nederland de wet WIA geïntroduceerd als opvolger van de WAO. WIA staat voor Werk en Inkomen naar Arbeidsvermogen. Dit is de laatste grote wettelijke wijziging met als doel nog meer de instroom in arbeidsongeschiktheidsregelingen aan te pakken. De wetgeving bevatte ook hier weer prikkels voor werkgever en werknemer. Voor werknemers houdt de wet in dat na 104 weken verzuim er na de keuring door UWV drie varianten van arbeidsongeschiktheid kunnen worden vastgesteld: Arbeidsongeschiktheid: Minder dan 35% Tussen 35 en 80% 80-100%, niet duurzaan Regeling: Geen regeling, geen uitkering WGA (Werkhervatting Gedeeltelijk Arbeidsgeschikten) 80-100%, duurzaam IVA (Inkomensvoorziening volledig arbeidsongeschikten) WGA-lasten van werknemers die instromen in de WIA worden toegerekend aan de werkgever. De (grote) werkgever betaalt voor hen een gedifferentieerde WGA-premie. De werkgever heeft de mogelijkheid om zich publiek of privaat te verzekeren voor de WGA. WGA-lasten van werknemers die ziek uit dienst zijn gegaan (flexkrachten, medewerkers met een tijdelijk contract) en instromen in de WGA worden niet toegerekend aan de werkgever. Deze lasten worden gefinancierd vanuit de sectorpremie, voor zowel de periode van ziekte (eerste 104 weken, via de Ziektewet) als de periode van arbeidsongeschiktheid (WGA).
Voorafgaand aan de invoering van de WIA werden onder andere ook de Wet (Verbetering) Poortwachter, Verlenging Loondoorbetaling bij Ziekte en het aangepaste schattingsbesluit ingevoerd. Al deze maatregelen samen hebben effect gehad. Het aantal Nederlanders met een arbeidsongeschiktheidsuitkering nam af en de instroom is flink verminderd. Instroompercentages arbeidsongeschiktheidsregelingen Bron: UWV
Waarom opnieuw ingrijpen? Uit de WIA Evaluatie in 2010 bleek dat de maatregelen effect hadden op de instroom in de WGA vanuit een vast dienstverband. Echter nam de instroom vanuit de Ziektewet inmiddels zulke vormen aan dat 55% van alle instroom daar vandaan komt. En dat terwijl slechts een zesde van de beroepsbevolking werkt met een flexibel contract en dus in het vangnet terecht kan komen. Ontwikkeling van het aandeel nieuwe WGA-uitkeringen Bron: Memorie van Toelichting Wet BeZaVa De werkgever wordt nu niet geprikkeld om actie te ondernemen als een medewerker met een tijdelijk contract ziek uit dienst gaat. Zowel de Ziektewet als de eventueel daar op volgende WGA uitkering wordt bekostigd uit de sectorpremie. In tegenstelling tot de gedifferentieerde WGA-premie die stijgt of daalt wanneer de instroom in de WGA vanuit vast dienstverband toeneemt of afneemt, merkt de werkgever nu niets van meer of minder instroom in de Ziektewet of WGA-flex. Kortgezegd komt het er op neer dat de kans op langdurige arbeidsongeschiktheid in het geval van een tijdelijk dienstverband vele malen groter is dan wanneer een medewerker een vast dienstverband heeft. De werkgever draagt hiervoor in beperkte mate financiële verantwoordelijkheid omdat premie sectoraal wordt bepaald. Door voor grote werkgevers de premies voor Ziektewet en WGA Flex individueel te gaan bepalen wil de wetgever meer (financiële) verantwoordelijkheid bij de werkgevers neer leggen.
Wet BeZaVa Met de invoering van de wet BeZaVa worden zowel de werkgever als de werknemer meer geprikkeld om langdurige arbeidsongeschiktheid bij werknemers met een tijdelijk dienstverband te voorkomen. Dit gaat dus verder dan alleen een aanpassing in de Ziektewet. Voor de begripsvorming volgt hieronder allereerst een korte uitleg van de gebruikte termen. Vangnetter: zieke ex-werknemer ingestroomd in de Ziektewet vanuit tijdelijk dienstverband WGA Vast: Populatie in de WGA ingestroomd vanuit vast dienstverband WGA Flex: Populatie in de WGA ingestroomd vanuit de Ziektewet (vangnet) De belangrijkste prikkel voor de werknemer (de arbeidsverledeneis) is als gevolg van het Deelakkoord tussen PvdA en VVD met een jaar uitgesteld tot 1-1-2014. Sociale partners hebben van staatssecretaris de Krom een jaar gekregen om met een werkend en kostenneutraal alternatief te komen. Voor u als werkgever krijgt u vanaf 1-1-2014 te maken met nieuwe individuele werkgeverspremies. Nu betaalt u nog een gedifferentieerde WGA-premie (via UWV of verzekeraar) en een sectorpremie (WW, WGA Flex en Ziektewet in één premie). Vanaf 1-1-2014 gaat u naast de sectorpremie drie gedifferentieerde premies betalen: 1. WGA Vast: de premie zoals u die nu al gewend bent afhankelijk van de instroom van vaste werknemers in de WGA. Deze premie betaalt u aan UWV of aan een verzekeraar indien u eigen risicodrager bent voor de WGA. 2. WGA Flex: dit is een nieuwe gedifferentieerde premie die wordt vastgesteld afhankelijk van de instroom in de WGA vanuit de Ziektewet. Er wordt gekeken naar werknemers die vanaf 1-1-2010 bij u ziek uit dienst zijn gegaan en na 104 weken ziekte uiteindelijk in de WGA zijn ingestroomd. 3. Ziektewetpremie: de premie die u nu betaalt via de sectorpremie wordt individueel bepaald afhankelijk van de instroom in de Ziektewet door ex-werknemers die vanaf 1-1-2012 bij u ziek uit dienst zijn gegaan. Deze premie wordt apart bij u in rekening gebracht. Het voorbeeld: Alice Om bovenstaande concreet te maken hebben wij een voorbeeld voor u uitgewerkt. Het betreft Alice, 32 jaar en bij u in dienst als administratief medewerkster. U heeft Alice een jaarcontract gegeven bij indiensttreding. Alice wordt na zes maanden ziek. In de huidige situatie betaalt u Alice nog zes maanden loon door en volgt u de stappen in het kader van de Wet Verbetering Poortwachter (WVP). Na zes maanden meldt u Alice ziek uit dienst bij UWV en is uw dossier hopelijk compleet. Alice ontvangt een Ziektewetuitkering van UWV en indien zij na 104 weken ziekte de WGA instroomt, ontvangt zij
een WGA-uitkering van UWV. Zowel de Ziektewetuitkering als de WGA-uitkering worden gefinancierd uit het sectorfonds. Per 2014 vindt de eerste verandering plaats in de financiering van de Ziektewet en de WGA en wordt een nieuwe term geïntroduceerd: WGA Flex. In het geval van Alice betekent dat de uitkeringen die Alice ontvangt niet meer worden gefinancierd uit de sectorpremie, maar uit een gedifferentieerde Ziektewetpremie en WGA Flex premie. De WGA Flex premie betaalt u naast de huidige gedifferentieerde WGA premie (WGA Vast), waarvoor u eventueel eigen risicodrager bent via een verzekeringsoplossing. Per 2016 wordt het weer iets eenvoudiger. Dan worden de WGA Flex premie en de WGA Vast premie samengevoegd tot één gedifferentieerde WGA premie, waarbij u vanaf dat moment de keuze krijgt om dit te betalen via UWV of eigen risicodrager te worden (of blijven) voor de WGA. Concreet betekent het wel dat u voor Alice, die zes maanden bij u gewerkt heeft voordat ze ziek werd, twaalf jaar (financiële) verantwoordelijkheid draagt! In onderstaand schema hebben we deze wijzigingen voor u onder elkaar gezet: Wettelijk kader: verandering financiering ZW en WGA Flex Aanvang contract Eerste ziektedag Einddatum contract Einddatum 104 weken wachttijd 6 maanden 6 maanden loondoorbetaling / WVP 18 maanden Ziektewet Vanaf 104 weken WGA Heden Risico werkgever: Loondoorbetaling/ WVP Financiering door sectorfonds - sectorpremie Financiering door sectorfonds 2014 Risico werkgever: Gedifferentieerde ZWpremie Risico werkgever: Gedifferentieerde premie WGA Flex 2016 Risico werkgever: Gedifferentieerde premie WGA Vast en Flex
En nu? Afwachten tot 1-1-2014? De wetgever wil bereiken dat de instroom in de WGA vanuit de Ziektewet wordt verminderd. Het belangrijkste middel daarvoor is de individuele werkgeversprikkel. De werkgever met de meeste instroom betaalt de meeste premie en heeft er het meeste belang bij om hierop in te grijpen. Maar hoe gaat u dat doen? Want UWV voert nu zowel de Ziektewet als de WGA Flex uit. Voor de WGA Flex is het nu nog niet mogelijk om eigen risicodrager te worden. De vraag is ook of dat verzekeraars hiervoor staan te trappelen. Immers de huidige WGA portefeuilles bij verzekeraars zijn verliesgevend, zij hebben de afgelopen periode geen significante verbetering laten zien ten opzichte van de prestaties van UWV. Werkgevers die eigen risicodrager zijn voor de WGA krijgen flinke premieverhogingen voor hun kiezen. De oplossing voor u als werkgever is eigen risicodragerschap voor de Ziektewet. Door eigen risicodrager te zijn voor de Ziektewet kunt u grip krijgen op het verzuim van uw ex-werknemers in de eerste 104 weken en daarmee instroom in de WGA beperken. Precies zoals u dat ook doet voor uw medewerkers in vast dienstverband. Waarom is eigen risicodragerschap Ziektewet de oplossing? Als eigen risicodrager voor de Ziektewet kiest u er voor om uitkering en re-integratie van uw zieke ex-werknemers zelf te gaan uitvoeren. U bepaalt zelf recht, hoogte en duur van de uitkering en gaat aan de slag met uw ex-werknemer om deze te re-integreren naar herstel en betaalde arbeid. Omdat u zelf de uitkering verzorgt en ook en de mogelijkheid heeft om sancties toe te passen wanneer afspraken niet worden nagekomen houdt u grip op dit proces. U bent hiervoor niet langer afhankelijk van de prestaties van UWV en kunt proactief werken aan herstel. Zelf de Ziektewet uitvoeren, hoe moet dat? U kunt kiezen om de uitvoering volledig zelf te doen. Daar komen wel een aantal zaken bij kijken. Zo moet u bijvoorbeeld een dagloonberekening maken om de juiste hoogte van de uitkering vast te stellen. Dat lijkt eenvoudig, maar u heeft hiervoor wel inzicht nodig in de arbeidshistorie van uw exwerknemer. Bovendien is uitvoering geen core proces van uw onderneming, ook niet van uw HRafdeling. Ook de arbodienst die u onder contract heeft staan voor uw ondersteuning tijdens het dienstverband staat niet te springen om deze uitvoering op zich te nemen. Hier komt de dienstverlening van Acture in beeld. Acture is private uitvoerder van sociale zekerheid en marktleider op het gebied van de Ziektewet. Acture neemt de verantwoordelijkheden volledig van u over wanneer u besluit om eigenrisicodrager voor de Ziektewet te worden, zodat u zich kunt blijven focussen op de belangrijke zaken rondom uw bedrijf. Onder deze verantwoordelijkheden
vallen de verzuimbegeleiding, re-integratie en de uitbetaling van ziekengeld. Naast onze eigen casemanagers hebben wij een netwerk van arbeidsdeskundigen, medisch specialisten, bedrijfsartsen, jobcoaches en jobhunters die er gezamenlijk voor zorgen dat uw ex-werknemer weer gezond aan het werk kan. Onze manier van werken zorgt er voor dat u flink kan besparen op uw Ziektewetpremie. Acture: grip op verzuim van ex-werknemers en beperking instroom WGA Flex Acture bespaart Nederlandse bedrijven miljoenen euro s per jaar aan premie door proactief invulling te geven aan eigen risicodragerschap voor de Ziektewet. Doordat wij inmiddels zo n 30% van alle Ziektewetuitkeringen in Nederland voor onze rekening nemen hebben wij ook cijfers om dit te onderbouwen. De gemiddelde uitkeringsduur is bij Acture 6,7 dagen versus bijna 35 dagen bij UWV. Daar zit ook voor u de winst. Echter zeggen wij dat eigen risicodragerschap voor de Ziektewet niet een doel op zich moet zijn. Het is een middel om instroom in de WGA Flex (vanaf 2014) vanuit uw onderneming te beperken. Ook hier hebben wij cijfers om dit te onderbouwen: De kans op instroom in de WGA Flex vanuit de Ziektewet is bij UWV ongeveer 8%. Dit cijfer ziet er bij Acture een stuk positiever uit. Wij hebben een instroompercentage WGA Flex dat onder de 1% ligt. Een meer dan significant verschil met publieke uitvoering! Met Acture kunt u uw instroomcijfer in de WGA Flex positief beïnvloeden. Dit heeft absoluut positieve gevolgen als in 2016 de WGA Vast en WGA Flex weer worden samengevoegd tot één premie. Wat kan ik nu doen en waarom nu al eigen risicodragerschap voor de Ziektewet? Twee zaken zijn nu voor u belangrijk. Allereerst dient u na te gaan in uw administratie welke exwerknemers ziek uit dienst zijn gegaan vanaf 1-1-2010. Als deze inzichtelijk heeft kunt u in ieder geval de beschikking die u eind 2013 ontvangt controleren. De belastingdienst rekent u de instroom in 2012 toe. Voor de gedifferentieerde Ziektewet premie betekent dit alle ex-werknemers die bij u in 2012 ziek uit dienst zijn gegaan. Voor de WGA Flex zijn dit de zieke ex-werknemers die in 2010 ziek uit dienst zijn gegaan en in 2012 in de WGA terecht zijn gekomen. Opereert u in een sector waar het ZW-deel van de sectorpremie rond of boven het gemiddelde (0,52%) zit en/ of heeft uw organisatie een grote flexibele schil? Kom dan nu al in actie! U heeft er alle belang bij om zo snel mogelijk werk te maken van het beperken van de instroom in de WGA Flex. En zoals hierboven uitgelegd kan dat door middel van eigen risicodragerschap voor de Ziektewet. Bovendien kunt u direct een flinke besparing realiseren op de Ziektewetpremie.
Wat betekent het voor mij als werkgever? Acture geeft u na een inventarisatie een voorstelling van de potentiële besparingen op zowel korte als lange termijn. Wij maken gebruik van de gegevens van uw bedrijf, uw sector en onze eigen ervaringscijfers om een eerlijk en transparantvoorstel neer te leggen. Indien u een risicoafdekking wenst in de vorm van een verzekering, pakken wij dit samen met uw verzekeringsadviseur op. Acture is geen verzekeraar of verzekeringsadviseur en werkt volledig zelfstandig en onafhankelijk. Als marktleider op het gebied van eigen risicodragerschap Ziektewet zijn wij al jaren een stabiele businesspartner. Neem vrijblijvend contact met ons op. Wij helpen u graag verder. Over de auteur Ruud van Gerwen is manager business development bij Acture. Hij heeft ruim tien jaar ervaring in de verzekeringsbranche is gespecialiseerd in sociale wetgeving. Bij Acture is hij aanspreekpunt voor zowel werkgevers als businesspartners zoals verzekeringsadviseurs of accountants. Contact: rvangerwen@acture.nl 06-46392740 Over Acture Acture is gespecialiseerd in de private uitvoering van sociale zekerheid in Nederland. Acture voert de ziektewet uit voor Eigen Risicodragers van de Ziektewet, zowel in begeleiding van zieken als in uitbetaling van ziekengeld. Acture lost WIA dossiers op voor verzekeraars. Acture richt zich in haar uitvoering primair op beheersing van de schadelast en het realiseren van herstelmeldingen. Acture gelooft in de drie-eenheid verzekeren-uitvoeren-uitbetalen uitbetalen als het gaat om adequate private uitvoering van sociale verzekeringen. Acture heeft een leidende positie in de markt van private uitvoering van sociale zekerheid. www.acture.nl