VIERMAANDS RAPPORTAGE 2017
INHOUDSOPGAVE 1 Inleiding... 3 2 Samenvatting... 4 3 Toezicht en handhaving... 5 4 Vergunningverlening... 9 5 Advies... 11 Omgevingsdienst Noord-Veluwe Viermaandsrapportage 2017 2
1 INLEIDING In artikel 12 van de DVO staat: Opdrachtnemer rapporteert tweemaal per jaar aan opdrachtgever over de voortgang van werkzaamheden in de vorm van een managementrapportage. In het Opdrachtgeversoverleg is afgesproken om vanaf 2017 de rapportagecyclus van ODNV aan te passen naar een vier-, acht- en twaalfmaandsrapportage (jaarverslag). In de vier- en achtmaandsrapportage wordt cijfermatig inzicht gegeven in de voortgang van de toezicht- en handhavingstaken, het aantal producten in het kader van de vergunningverlening en de urenbesteding pakket 3. Kortom, ODNV geeft inzicht in hoe het cijfermatig met haar productie staat. Deze rapportages zijn daarom bondiger dan het jaarverslag. Indien er vragen zijn over deze rapportage, dan hoor ik dat graag. Martin van der Meirsch Relatiebeheerder ODNV Omgevingsdienst Noord-Veluwe Viermaandsrapportage 2017 3
2 SAMENVATTING Het algemene beeld is dat de productie volgens planning verloopt. Toezicht en handhaving De uitvoering van het handhavingsprogramma blijft met 22% wat achter op schema. Het totaal aan uitgevoerde controles bedraagt 28% van het geplande aantal controles voor 2017. In de eerste vier maanden zijn er meer sloopmeldingen ontvangen dan verwacht. Vergunningverlening De aantallen vergunningprocedures en meldingen die zijn afgehandeld is met 229 naar rato vergelijkbaar met het eerste kwartaal in 2016. Daarmee liggen deze aantallen voor het tweede achtereenvolgende jaar fors hoger (50%) dan voorgaande jaren. De afhandeltijd van de meldingen Activiteitenbesluit en Advisering uitgebreide vergunning is ten opzichte van de vorige kwartalen gelijk gebleven. 80% van de procedures wordt binnen de afgesproken termijnen afgehandeld. De tijdigheid van de advisering binnen reguliere procedures blijft wat achter. Advies In de eerste vier maanden van 2017 zijn meer uren in het pakket 3 gemaakt dan op basis van de jaarplanning te verwachten. De rapportage wordt apart met de gemeente doorgesproken. Omgevingsdienst Noord-Veluwe Viermaandsrapportage 2017 4
3 TOEZICHT EN HANDHAVING CONTROLES Voor 2017 zijn in totaal 938 controles ingepland. In de eerste vier maanden is 22% van het programma uitgevoerd. Daarmee ligt de uitvoering na de eerste 4 maanden achter op schema. Het totale aantal uitgevoerde controles bedraagt echter 28% van het aantal geplande controles voor 2017. De resultaten per partner zijn in onderstaande tabellen weergegeven. Tabel 1 Overzicht controles Gepland HUP 2017 Eerste controle HUP 2017 Hercontrole nodig Overige controles* Elburg 90 9 (10%) 4 6 Ermelo 156 39 (25%) 8 10 Harderwijk 162 60 (37%) 8 9 Hattem 23 4 (17%) 3 1 Heerde 34 3 (9%) 2 2 Nunspeet 139 27 (19%) 9 6 Oldebroek 99 11 (11%) 6 7 Putten 178 31 (17%) 10 8 Provincie 57 19 (33%) 4 6 Totaal 938 203 (22%) 54 55 * Dit zijn controles die niet voorzien zijn en controles die op de valreep van 2016 zijn uitgevoerd, maar verwerkt in 2017 zoals bijvoorbeeld een aantal vuurwerkcontroles. Aan de voortgang per partner is te zien dat een aantal gemeenten procentueel op schema loopt. Voor een aantal andere gemeenten geldt dat niet; daar loopt de uitvoering van het programma wat achter. Deels heeft dit te maken met de doorloop van werkzaamheden (hercontroles) uit 2016. Daarbij lijkt deze procentuele achterstand groot, maar in absolute aantallen valt dat mee. Het beeld voor de eerste vier maanden van 2017 is naar rato vergelijkbaar met dat van de eerste kwartaalrapportage van 2016. Ook het feit dat het totale volume aan controles onder de 33% zit. De komende maanden worden deze achterstanden ingelopen doordat de flexibele schil inmiddels ingezet is. AFHANDELING EN TOEZICHT SLOOPMELDING In het onderstaande overzicht wordt het aantal ontvangen en geaccepteerde sloopmeldingen weergegeven voor de periode van januari tot en met april 2017. In het HUP 2017 is een inschatting gemaakt van circa 800 sloopmeldingen voor dit jaar. Daarmee is na vier maanden inmiddels ruim 40% van de te verwachten aantal sloopmeldingen ontvangen. Verder staat in dit overzicht het aantal uitgevoerde controles. Omgevingsdienst Noord-Veluwe Viermaandsrapportage 2017 5
Tabel 2 Overzicht meldingen Ontvangen meldingen Geaccepteerde meldingen Controles Elburg 33 30 12 Ermelo 42 38 13 Harderwijk 40 34 16 Hattem 13 13 6 Heerde 60 56 19 Nunspeet 35 30 9 Oldebroek 40 34 14 Putten 59 52 10 Provincie 3 3 2 Totaal 325 290 101 In de bovengenoemde periode waren de ODNV en haar partners bezig met de besluitvorming over invoering van risicogestuurd toezicht. Ook was in die periode sprake van onderbezetting. Er is daarom in deze periode prioriteit gegeven aan het administratieve deel van het toetsen van en het toezicht op de sloopmelding. Inmiddels is het besluit genomen om risicogestuurd toezicht in te voeren en is er per 1 juni voldoende bezetting om te voldoen aan de voorwaarden. Vanwege de wijze van registreren in het zaaksysteem is het voor deze periode niet mogelijk geweest om onderscheid te maken in administratieve en fysieke controles. De wijze van registreren zal worden aangepast naar het uitvoeren van risicogestuurd toezicht, waardoor naar verwachting voor de komende maanden wel het onderscheid kan worden gemaakt. KLACHTEN In het Besturingsmodel van ODNV zijn de klachten afzonderlijk opgenomen. Dit wijkt af van de werkwijze uit de Regionale Maatlat. Daarom is in het OGO afgesproken aantallen en tijdsbesteding goed te monitoren. Figuur 1 Overzicht van klachten per categorie en per partner Afval: 2x Verontrei niging: 7x Opslag: 2x Asbest: 9x Geluid: 22x Overig: 6x Geur: 58x Oldebroek: 4x Nunspe et: 8x Putten: 14x Heerde: 17x Provincie: 4x Elburg: 5x Harderw ijk: 17x Ermelo: 36x Hattem: Omgevingsdienst Noord-Veluwe Viermaandsrapportage 2017 6 1x
In een aantal gemeenten geldt dat de aantallen ontvangen klachten vooral betrekking hadden een specifiek bedrijf in die gemeente. Het gaat om de volgende gevallen: - Ermelo: 26x Presswood (8x geluid en 18 geur) - Heerde: 16x Bitufa (geur) - Nunspeet: 4x Nivé (geur) - Putten: 4x Mol Freshfood (geur) In het Coördinatorenoverleg van maart is afgesproken dat de klachten bij deze bedrijven projectmatig worden opgepakt zoals dat ook gedaan is in 2016 bij de geuroverlast op Keizerswoert in Putten (zie jaarverslag 2016). Tabel 3 Ongewone voorvallen (incl. piket) Soort voorval Datum Bedrijf Elburg Verontreiniging 30-01-2017 Horsterweg 3 in Doornspijk (J. van de Brake) Ermelo Brand 31-03-2017 Telgterweg 244 in Ermelo (Veehouderij J. Malestein) Harderwijk Melding stank riool Goosenkamp 23-01-2017 Vermoedelijke lozing Acetonl Oldebroek Brand 24-03-2017 Industrieweg 36 in Wezep (Plukon Wezep B.V.) Provincie Onverbrand gas spuien 15-02-2017 Industriestraat 31 in Elburg (RWZI Elburg) Biogas gespuid op gisting 16-02-2017 Lorentzstraat 5 in Harderwijk (RWZI tank i.v.m. onderhouds- Harderwijk) werkzaamheden HANDHAVING Handhaving kan vanuit verschillende sporen worden toegepast. Handhaving kan het gevolg zijn van klachten of van een handhavingsverzoek dat wordt ingediend door een belanghebbende. Handhaving kan ook plaatsvinden naar aanleiding van een ongewoon voorval. Tevens kan handhaving voortkomen uit het reguliere toezichtsprogramma en vanuit controles op sloopmeldingen. Verzoeken om handhaving die als niet gegrond worden beoordeeld, worden afgewezen. Tabel 4 Overzicht handhaving n.a.v. HUP en controles op sloopmeldingen Vooraankondiging last onder dwangsom Definitieve last onder dwangsom Vooraankondiging last onder bestuursdwang Definitieve last onder bestuursdwang Elburg 0 0 0 1 Ermelo 1 0 0 0 Harderwijk 0 0 0 0 Hattem 0 0 0 0 Heerde 2 0 0 0 Nunspeet 2 0 0 1 Oldebroek 2 0 0 1 Putten 0 0 0 0 Provincie 0 0 0 0 Totaal 7 0 0 3 Omgevingsdienst Noord-Veluwe Viermaandsrapportage 2017 7
De definitieve lasten onder bestuursdwang hadden in twee gevallen te maken met illegale sloop, die stilgelegd is en in één geval was de aanleiding illegale afvalverbranding waarover een melding is ontvangen. Tabel 5 Overzicht handhaving n.a.v. verzoeken, klachten en calamiteiten Ingediend verzoek om handhaving Afgewezen verzoek om handhaving Vooraankondiging last onder dwangsom Definitieve last onder dwangsom Elburg 0 0 0 0 Ermelo 0 0 0 0 Harderwijk 0 0 0 2 Hattem 0 0 0 0 Heerde 0 0 0 0 Nunspeet 1 0 0 0 Oldebroek 0 0 0 0 Putten 0 1 0 0 Provincie 0 0 0 0 Totaal 1 1 1 2 * * De twee opgelegde definitieve lasten onder dwangsom zijn niet verbeurd door de inrichting. Omgevingsdienst Noord-Veluwe Viermaandsrapportage 2017 8
OBM en regulier Vergunning uitgebreid Advies verstrekken algemeen Activiteitenbesluit Maatwerkvoorschriften Intrekking Totaal 4 VERGUNNINGVERLENING MELDINGEN, VERGUNNINGEN EN ADVISERING AANVRAGEN WABO Afhankelijk van het ontvangen mandaat adviseert of handelt ODNV vergunningaanvragen en meldingen af voor haar partners. Binnen deze dienstverlening zijn afspraken gemaakt over de af te handelen termijnen. De Provincie hanteert daarbij een norm van minimaal 80% dat binnen de afgesproken termijnen moet zijn afgehandeld. ODNV hanteert deze norm ook voor de gemeentelijke procedures. Tabel 6 Advisering vergunning- en meldingsprocedures * Elburg 7 3 0 13 0 0 23 Ermelo 9 2 0 15 0 1 27 Harderwijk 16 8 1 24 1 0 50 Hattem 0 1 0 1 0 0 2 Heerde 3 1 0 1 0 0 5 Nunspeet 15 5 0 21 1 0 42 Oldebroek 14 4 0 0 0 0 18 Putten 20 8 2 17 4 0 51 Provincie 0 3 1 0 0 0 4 Totaal 84 35 4 92 6 1 222 * Wekelijkse/periodieke advisering op lijst WABO-aanvragen (mogelijk aspect milieu) niet meegenomen. Het aantal afgehandelde (adviesverzoeken op) vergunning- en meldingsprocedures is naar rato vergelijkbaar met het aantal dat in het eerste kwartaal van 2016. Toen werden er 167 zaken afgehandeld. Daarmee is dit het tweede jaar op rij dat het aantal afgehandelde zaken fors hoger ligt (50%) dan voorgaande jaren. Met inzet van onze flexibele schil kan het grotere aanbod goed beheerst worden. Omgevingsdienst Noord-Veluwe Viermaandsrapportage 2017 9
TERMIJNEN 2017 Tabel 7 Activiteitenbesluit Behandeltijd maximaal 4 weken of aanvullende gegevens gevraagd. 4 maanden 8 maanden 2017 Aantal 84 - - Aantal op tijd geadviseerd 67 - - % over 2017 80% - - Uit het overzicht blijkt dat over de eerste vier maanden voldaan wordt aan de norm van 80% voor het tijdig afhandelen van meldingen Activiteitenbesluit. Tabel 8 Advisering reguliere vergunning en Omgevingsvergunning Beperkte Milieutoets (OBM) Behandeltijd maximaal 6 weken, advies naar gemeenten (mogelijke proceduretijd 8 weken). 4 maanden 8 maanden 2017 Aantal 32 - - Aantal op tijd geadviseerd 24 - - % over 2017 75% - - Met 75% tijdige advisering wordt de gestelde norm van 80% onderschreden. Uit de analyse van de afgehandelde adviesverzoeken bij reguliere vergunning- en OBMprocedures is gebleken dat met name de procedures waar ODNV extern advies opvraagt, de advisering vaker uit de afgesproken termijn loopt. De komende periode zal extra sturing plaatsvinden op termijnbewaking bij dergelijke procedures. Omgevingsdienst Noord-Veluwe Viermaandsrapportage 2017 10
5 ADVIES Het totaal aantal geleverde uren door ODNV ligt voor op schema. In het eerste kwartaal zijn meer uren in pakket 3 gemaakt dan op basis van het kwartaalgemiddelde is afgesproken. Dit geldt voor de gemeenten Elburg, Ermelo en Harderwijk. De gemeente Putten zit goed op koers, gemeente Nunspeet ligt achter op schema. Aan gemeente Nunspeet wordt specifiek aandacht besteed. Met Elburg zijn aparte afspraken gemaakt en de uren zijn gedekt. Per gemeente is meer informatie over de voortgang beschikbaar die per gemeente wordt doorgesproken. Tabel 9 Gerealiseerde uren na 4 maanden Jaartotaal Realisatie Restant Prognose Elburg 250 142 * 108 426 Ermelo 1.974 1.103 * 871 3.309 Harderwijk 5.043 2.124 * 2.919 6.372 Nunspeet 302 18 284 54 Putten 1.952 544 1.408 1.633 Totaal 9.521 3.931 5.590 11.794 * Deze realisatie is inclusief de uren op projecten waarvoor apart budget is afgesproken naast het jaartotaal. Omgevingsdienst Noord-Veluwe Viermaandsrapportage 2017 11
COLOFON Postadres: Postbus 271, 3840 AG Harderwijk Bezoekadres: Oosteinde 17, 3842 DR Harderwijk Telefoon: 0341 474 300 E-mail: info@odnv.nl Website: www.odnoordveluwe.nl Tekst, redactie en vormgeving Communicatie Regio Noord-Veluwe Coverfoto: Created by Onlyyouqj - Freepik.com Omgevingsdienst Noord-Veluwe Viermaandsrapportage 2017 12