Routeformulier college en raad Onderwerp: Beleidsplan Harderwijk zijn wij samen vrijwilligers en mantelzorgers NIET INVULLEN Registratienummer: Paraaf secretaris: 17h0009271 / h170053452 Algemeen Datum: 18 oktober 2017 Opsteller: A. Lotfolahian Telefoon: 0341 411 911 Domein Samenleving Domeinmanager Peter de Moor Tekst voorstel openbaar: Eventuele uitzonderingen: Indien niet openbaar, redenen: Is het voorstel inhoudelijk besproken met de portefeuillehouder: Met wie is overleg gepleegd en wat is het resultaat: Gedurende het opstellen van dit beleidsplan heeft een participatietraject plaatsgevonden met de Welzijns/vrijwilligersorganisaties en Inwoners De Sociale Adviesraad Harderwijk is om advies gevraagd Dhr. Rin van Dijk (financiën) is akkoord. College Portefeuillehouder: Is het een besluit ingevolge de WKPB: Begrotingswijziging: Op lijst ingekomen stukken: Wijziging productraming: Vindt er communicatie over het besluit plaats? Zo, hoe? Wethouder Van Noort Persbericht Raad Gewenste datum in commissie: 21 december 2017 Naam commissie: Samenleving Gewenste datum in raad: 18 nuari 2018
Voorstel aan college en raad Nummer: h170053452 Datum: 18 oktober 2017 Opsteller: A. Lotfolahian Portefeuillehouder: Wethouder Van Noort Onderwerp: Beleidsplan Harderwijk zijn wij samen vrijwilligers en mantelzorgers Beslispunten voor B&W 1. In te stemmen met het beleidsplan Harderwijk zijn wij samen: vrijwilligers en mantelzorgers, beleidsplan voor het samenbeleid voor periode 2018-2021. 2. Het beleidsplan Harderwijk zijn wij samen vrijwilligers en mantelzorgers, beleidsplan voor het samenbeleid 2018-2021 voor besluit voorleggen aan de gemeenteraad. 3. De raad voor te stellen de benodigde middelen 2018 ad 330.000,- beschikbaar te stellen ten laste van de bestemmingsreserve Sociaal Domein en de begroting overeenkomstig te wijzigen. 4. De benodigde middelen voor 2019 196.000,-, 2020 161.000,- en vanaf 2021 structureel 151.000,- als bestuurlijke verplichting te betrekken bij de Kadernota 2019-2022. 5. Kennis te nemen met de onderzoeksrapportages die in het kader van de evaluatie van het beleidsplan De samenleving maken wij zelf vrijwilligerswerk en mantelzorg zijn opgesteld. 6. De onderzoeksrapportages ter kennisgeving voorleggen aan de gemeenteraad. Inleiding Sinds 2015 heeft de gemeente een ruime verantwoordelijkheid in het sociale domein. Met de Wmo 2015, Jeugdwet en Participatiewet is de gemeente verantwoordelijk geworden voor de participatie, zorg en ondersteuning van nagenoeg alle inwoners die om wat voor reden dan ook tijdelijk iets extra s nodig hebben. Hierin ligt de essentie van het samen leven : iedereen in staat te stellen mee te doen en in de samenleving van betekenis te zijn. Gaandeweg komen we tot het inzicht dat de oude systeemwereld met haar regels en criteria steeds minder goed aansluit bij de leefwereld van onze inwoners. Ieder mens en elke situatie is uniek. Elk mens heeft wat anders nodig om optimaal mee te kunnen doen in Harderwijk. De Wmo, Jeugdwet en Participatiewet en ook de Strategische Raadsagenda Burgerschap geven daar voldoende ruimte voor. Desalniettemin ligt de focus in de praktijk van alledag vaak problemen en beperkingen van mensen, die opgeheven of gecompenseerd zou moeten worden om mensen mee te laten doen in de samenleving. In plaats daarvan kunnen we naar onze samenleving kijken: hoe kunnen we scholen, clubs, bedrijven en organisaties zó vormgeven dat talenten van mensen tot bloei komen? Hoe kunnen we onze organisaties en verenigingen toegankelijk maken voor iedereen? Hoe kunnen we samen leven, op een manier dat een ieder tot zijn recht komt? In de afgelopen ren noemden we het onderhavige beleid: Vrijwilligersbeleid en beleid Informele Zorg. Toen was het gepositiord binnen de Wmo. Nu hebben we het over samenbeleid : al het beleid waarmee inwoners van Harderwijk met elkaar vorm geven aan de samenleving. Daarmee bedoelen we de informele vormen van betekenisvolle participatie, zonder dat mensen daarvoor een vergoeding ontvangen. Dat omvat vrijwilligerswerk, inwonersinitiatieven, mantelzorg, verenigingsleven, informele zorg. Aan dit samenbeleid geven we in dit beleidsplan vorm. Op papier althans, wat het is uiteindelijk aan de inwoners van Harderwijk. Als gemeente kiezen we voor een stimulerende en faciliterende rol. Beoogd effect In dit beleidsplan staan de doelstellingen (wat willen we bereiken) en de activiteiten (wat gaan we daarvoor doen) voor het beleid opgenomen. Deze doelstellingen zijn in lijn met en aansluitend op de doelstellingen zoals geformuleerd in de Wmo-nota. Argumenten Voor het vaststellen van dit beleidsplan gelden twee argumenten: 1. Het is een wettelijke verplichting om vierarlijks nota op te stellen ter ondersteuning van de vrijwilligers en mantelzorgers. Dit beleidsplan onderdeel van de Wmo: ondersteuning vrijwilligers, mantelzorgers en de maatschappelijke initiatieven). 2. Vaststellen kaders en doelstellingen van het beleid gericht op vrijwilligers en mantelzorgers. Het beleidsplan bevat elf beleidsambities. - 2 -
Financiën Het beleidsplan bevat een financiële paragraaf. Hierbij dient voor ogen te worden gehouden dat het beleid gericht op vrijwilligers en mantelzorgers zichzelf terugverdient : het is preventief beleid waardoor er het beroep op de individuele voorzieningen relatief vermindert. De Harderwijkse en Hierdense gemeenschap als geheel wordt versterkt. Omdat ten tijde van het opstellen en de besluitvorming over de Kadernota 2018-2021 de financiële gevolgen van Harderwijk zijn wij samen vrijwilligers en mantelzorgers nog niet bekend waren, was het niet mogelijk die gevolgen hierbij te betrekken. Omdat het de bedoeling is met de uitvoering van het beleidsplan te starten in 2018 wordt voorgesteld de lasten 2018 te onttrekken uit de bestemmingsreserve Sociaal Domein. De volgende ren kunnen worden betrokken bij de volgende Kadernota van 2019-2022. Extra investeringen samenbeleid Ambitie A Kwartiermaker 'Harderwijk zijn wij samen' Ontwikkeling en borging van initiatieven waarmee buitenstaanders en mensen in een kwetsbare positie van betekenis kunnen zijn Continuering/bor ging 'Samenleving en Route' Samenhangende PR rondom activiteiten en diensten voor inwoners, waaronder een digitaal maatschappelijk platform Horizon: de inclusieve samenleving Ambitie D Website/digitaal platform voor organisaties, inclusief eerste vulling Vernieuwende cross-overs 2018 2019 2021 2021 25.000 25.000 0 0 20.000 20.000 20.000 20.000 10.000 10.000 10.000 10.000 50.000 1.000 1.000 1.000 10.000 10.000 10.000 10.000 50.000 10.000 10.000 10.000 25.000 25.000 25.000 25.000-3 -
Ambitie E Ondersteuning 10.000 10.000 0 0 verenigingen en vrijwilligersorgani saties (flexibel beleid en samencultuur) Stimuleringsbudg 10.000 10.000 10.000 0 et 'de vereniging, dat zijn wij' Ambitie G Doorontwikkeling 25.000 0 0 0 Servicepunt Mantelzorg met 2e lijns voorlichting Doorontwikkeling 20.000 0 0 0 mantelzorgonders teuning gericht op jongeren en mensen met een migratieachtergrond Opzoeken en 10.000 10.000 10.000 10.000 ondersteunen van mantelzorgers door vrijwilligers Ondersteunen 0 15.000 15.000 15.000 van mantelzorgers in een complexe situatie Ambitie H Netwerkversterki 20.000 20.000 20.000 20.000 ng van mensen in een isolement Ambitie I Overzicht van 10.000 0 0 0 ondersteuningsm ogelijkheden van mantelzorgers, waaronder respijtzorg Route bij crisis 10.000 0 0 0 Respijthuis: 25.000 25.000 25.000 25.000 ontwikkeling en uitvoering 24- uurs respijtzorg op maat Training eigen regie en zingeving voor mantelzorgers 0 5.000 5.000 5.000-4 -
Totaal extra investeringen samenbeleid 330.000 196.000 161.000 151.000 Met deze bedragen geven we een extra impuls aan het transformatieproces in het sociaal domein. We willen hiermee laten zien dat we geloven in de kracht en talenten van Harderwijkers en Hierdenaren om samen met ons en maatschappelijke partners onze samenleving vorm te geven. Deze investering zal zich dubbel en dwars terug verdienen doordat er meer verbondenheid, sociale samenhang en inclusie ontstaat. Dat zal niet alleen het beroep op de formele zorg beperken, maar leidt bovenal tot een groter welbevinden onder onze inwoners. Burgerparticipatie Gedurende de totstandkoming van het beleidsplan heeft een participatieproces plaatsgevonden: bijeenkomst met vrijwilligers- en welzijnsorganisaties, tussentijdse afstemming van de beleidsambities met deze organisaties, en gesprekken met inwoners uit Harderwijk. Communicatie In het beleidsplan staat een publiciteitscampagne opgenomen. Bijlagen: Beleidsplan Harderwijk zijn wij samen Evaluatie beleidsplan De samenleving maken we zelf Betekenisvolle participatie in Harderwijk Onderzoeksrapportage Mantelzorgers in Harderwijk Onderzoeksrapportage Vrijwilligers in Harderwijk Advies Sociale Adviesraad Harderwijk Reactie op Advies Sociale Adviesraad Harderwijk - 5 -