GAS.Mobiel Dienst Veiligheid en Preventie De Panne Sinds: 10 september 2014 Marie Declercq 058-42 16 16 preventie@depanne.be Veiligheid en Preventie - gemeentebestuur De Panne Zeelaan 21 8660 De Panne 1.1 De werking en algemene beschrijving van het project Kleine vormen van criminaliteit en overlast wekken ergernis op bij de burger en hebben een negatieve invloed op de levenskwaliteit in het algemeen en het veiligheidsgevoel in het bijzonder. Het gemeentebestuur van De Panne sprong reeds in 2005 op de kar van de gemeentelijke administratieve sancties. De administratieve workload was echter van die aard dat er gekeken werd voor administratieve vereenvoudiging, zowel voor de sanctionerend ambtenaar, als voor de vaststellers op het terrein. De dienst Veiligheid en Preventie en de gemeentelijke ICT dienst contacteerden Cevi om samen een app te ontwikkelen waarmee de gemeenschapswacht-vaststellers op straat op een vlotte manier overtredingen kunnen registeren. We kozen voor een Android smartphone met barcodescanner en fototoestel. Dankzij de barcodescanner kan de vaststeller bij een heterdaadbetrapping de barcode op de e-id van de overtreder inscannen, en zijn er geen misverstanden meer bij de identificatie. De app maakt gebruik van het wizard-principe waarbij de vaststeller via een stappenplan op een gebruiksvriendelijke en vlotte manier doorheen de registratie van de vaststelling geleid wordt. De gegevens van de vaststelling, de precieze locatie aan de hand van gps-coördinaten, foto's en gescande eid worden via de servicebus op een beveiligde manier meteen doorgestuurd naar de dienst Veiligheid en Preventie. De informatie komt in de backoffice terecht en wordt automatisch opgeladen in de GAS-toepassing voor validatie en verdere afhandeling van het GAS-dossier. Met de GAS-app worden inbreuken enerzijds vlotter afgehandeld en wordt het risico op fouten tot een minimum herleid. Door een efficiëntere werking komt er anderzijds meer tijd vrij om ook preventief en sensibiliserend in het straatbeeld aanwezig te zijn, wat de burger alleen maar ten goede kan komen.
1.2 De partners en hun rol Gemeentelijke diensten Milieu, Technische Zaken, Ruimtelijke Ordening,...: ondersteunende rol Politie: ondersteunende rol De burger: melden van sociale overlast Gemeentelijke ICT dienst: praktische bijstand CEVI: productkennis en -ontwikkeling, opleiding Gemeentelijke dienst Veiligheid en Preventie: trekkersrol en gebruiker 1.3 De doelstellingen De algemene doelstelling is het voorkomen, aan het licht brengen en verminderen van de (administratief sanctioneerbare) sociale overlast in De Panne, en de eventuele onveiligheidsgevoelens die hieruit kunnen voortvloeien. Administratieve vereenvoudiging voor zowel de vaststeller als de sanctionerend ambtenaar door een vlottere, efficiëntere en ondubbelzinnige (foutloze) manier van vaststellen en verwerken van inbreuken ikv sociale overlast (GAS) De gemeenschapswachten zijn de burger meer nabij en focussen zich opnieuw op hun kerntaken zoals bepaald in de omzendbrief PREV 32. Doordat de omslachtige administratie de gemeenschapswachten uit handen genomen werd, zijn zij weer voltijds in het straatbeeld aanwezig. Een betere beveiliging van privacygevoelige gegevens van de overtreder. Doordat zo goed als alles digitaal verloopt binnen een beveiligde omgeving, is de kans dat informatie met betrekking tot inbreuken en persoonsgegevens in handen van onbevoegden terecht komt, nihil. Dit in tegenstelling tot papieren dossiers die eindeloos gekopieerd kunnen worden en vaak een hele weg afleggen voordat ze bij de sanctionerend ambtenaar komen voor beslissing. 1.4 De kostprijs 1.4.1 De jaarlijkse kost 1. Eenmalige investering: Koppeling DIV: 338,80 euro Eenmalige installatiekost opstart: 1.395,11 euro
Aankoop mobiel toestel (5 stuks) 1.395,11 euro/stuk Aankoop mobiele printer: (2 stuks) 544,50 euro/stuk 5-slot oplader: 362,42 euro Accessoires: 508,86 euro 2. Jaarlijks terugkerende kost huurprijs GAS-mobiel bij gebruik tot 5 mobiele toestellen: 1.161,60 euro per jaar 1.4.2 De oorsprong van de middelen De investeringskost en de kost voor de werkingsmiddelen wordt grotendeels gedragen door de FOD Binnenlandse Zaken (SVPP) 1.5 De doelgroep Doelgroep is de burger: de Pannenaar en de toeristen die zich in De Panne begeven 1.6 De bekendmaking van het project bij het grote publiek en het doelpubliek Het project ging officieel van start op 10 september 2014. 's Middag was er een persmoment voorzien, waarop de lokale afdeling van Het Nieuwsblad, Het Laatste Nieuws, Het Wekelijks Nieuws en de lokale televisiezender WTV-Focus aanwezig was. Het project werd ook gepubliceerd in het gemeentelijk infoblad De Panne Leeft. "De Panne stelt unieke GAS-applicatie voor" (Hel Laatste Nieuws, 11/09/2014) "De Panne zet GAS.Mobiel in tegen overtreders" (Nieuwsblad 16/09/2014) "Pilootgemeente voor GAS-Mobiel" (Wekelijks Nieuws 19/09/2015) "De Panne Piulootgemenete voor GAS.Mobiel" (De Panne Leeft oktober 2014) 1.7 De evaluatie 1.7.1 Evaluatie: hoe en door wie Het GAS.Mobiel-project loopt nu één jaar, en werd op regelmatige basis tussentijds geëvalueerd.
De nadruk lag hierbij hoofdzakelijk op het verder gebruiksvriendelijk maken van de applicatie. Deze evaluaties lagen mee aan de basis voor een aantal nieuwe releases van de app. 02/10/2014: Eerste evaluatie en stand van zaken Cevi, bespreken optimaliseren gebruiksgemak voor vaststellers 03/12/2014: Tussentijdse evaluatie met Cevi, bespreken foutenregister - test op baan in bijzijn van Cevi om pijnpunten weg te werken 23/01/2015: Tussentijdse evaluatie met Cevi, bespreken haalbaarheid nieuwe mogelijkheden 17/02/2015: Tussentijdse evaluatie en stand van zaken samen met beleidsmensen 23/09/2015: Eindevaluatie aan de hand van SWOT-analyse na 1 werkingsjaar (zie bijlage) 1.7.2 De concrete resultaten Er is een explosieve stijging in het aantal feiten dat kan worden vastgesteld en verwerkt. Zo werd het dankzij de applicatie haalbaar om de blauwe zone in Adinkerke efficiënt en dagelijks te controleren. Tot voor kort liep het misbruik er de spuigaten uit, waardoor zelfs ondanks het afleveren van een bewonerskaart de inwoners uit hun eigen straat verdreven werden door langparkeerders. 1.7.3 De direct zichtbare resultaten Er is een explosieve stijging in het aantal vaststellingen. Er zijn niet meer feiten, maar er kunnen wel meer feiten worden vastgesteld en verwerkt. Zo werden er in het volledige jaar 2014 485 vaststellingen van inbreuken in de blauwe zone geregistreerd, daar waar we in juni, juli en augustus 2015 1.938 inbreuken konden registreren en verwerken! Een tweede belangrijk resultaat is de arbeidsvreugde bij de gemeenschapswachten en gemeenschapswacht-vaststellers, die zich niet langer hoeven bezig te houden met administratieve rompslomp, maar weer voltijds op baan zijn. Een derde belangrijk resultaat is dat door een accuraat optreden van de vaststellers, De Panne properder geworden. De voltijdse ontradende aanwezigheid in het straatbeeld van de gemeenschapswachten beïnvloedt de subjectieve veiligheidsgevoelens op een positieve manier (vb. minder loslopende honden, minder gauwdiefstal op markten,...)
1.8 De originaliteit Het project is vernieuwend omdat de applicatie voor smartphone er kwam op initiatief van het gemeentebestuur, dat in september 2014 als pilootgemeente fungeerde. De app is de eerste in zijn soort en werd volledig op maat van De Panne geschreven, met input van iedere vaststeller. Nooit eerder werden GAS-vaststellingen geregistreerd en de e-id van de overtreder gescand met een smartphone, waarna het dossier in real time doorgestuurd wordt naar het kantoor van de sanctionerend ambtenaar. 1.9 De verplaatsbaarheid Het project is in elke stad of gemeente toepasbaar waar gemeentelijke administratieve sancties ingezet worden om sociale overlast vast te stellen en in te dijken. 1.10 Communicatie Belgische Prijs 1.10.1 De quote van het project Ongekend functioneel: GAS.Mobiel. 1.10.2 Online informatie over het project www.cevi.be www.depanne.be de gemeentelijke facebookpagina http://www.nieuwsblad.be/cnt/dmf20140915_01269557 http://www.nieuwsblad.be/cnt/blkva_01260801 http://www.focus-wtv.be/nieuws/overtredingen-vastgelegd-metspeciale-smartphone (met filmpje!) http://www.invlaanderen.be/gemeentenieuws/%283758%29/gasmobiel-de-panne-pilootgemeente http://www.hln.be/regio/nieuws-uit-koksijde/de-panne-steltunieke-gas-applicatie-voor-a2046986/ http://www.westhoek.be/nieuws/49616/gasmobiel-de-pannepilootgemeente https://decoxydschegazette.wordpress.com/2014/09/11/de-pannepilootgemeente-voor-gas-mobiel/
1.10.3 De samenvatting van het project Iedereen vindt het prettig om in een nette, propere gemeente te leven. De gemeentelijke administratieve sancties zijn één van de instrumenten die het gemeentebestuur al sinds 2005 inzet. Dankzij de GAS.Mobiel, waarvoor De Panne pilootgemeente is, kunnen vaststellingen vlotter gebeuren, kunnen meer vaststellingen van sociale overlast verwerkt worden, én kunnen de gemeenschapswachtvaststellers zich ook focussen op hun andere kerntaken, namelijk het sensibiliseren en meewerken aan preventiecampagnes. De applicatie werd speciaal ontwikkeld op vraag van pilootgemeente De Panne. Het is de bedoeling om de applicatie blijvend verder te ontwikkelen en uit te breiden. Er is een denkpiste om deze applicatie ook ter beschikking te stellen van ander gemeentepersoneel dat vaak op baan is, maar geen vaststellende bevoegdheid heeft (zoals de reinigingsdienst, groendienst,...). Zij kunnen hiermee op een snelle manier bepaalde mankementen aan het openbaar domein doorgeven aan de technische dienst waar een taak automatisch ingeschreven kan worden in hun werkplanning, voor verdere opvolging. Een tweede denkpiste is om de app in een lightversie ter beschikking te stellen van de bevolking, waarmee zij op een laagdrempelige manier in real-time bepaalde leefbaarheidsproblematieken kunnen doorgeven aan het bestuur. Uitgangspunt bij dit alles is dat een nette, propere buurt bijdraagt tot een veilige en aangename buurt.