Overleg project strafregister

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Overleg project strafregister"

Louisa Claessens
8 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 Overleg project strafregister Overleg FOD Justitie 15/07/2014 verslag VVSG (versie 2) Aanwezig: VLAVABBS, CEVI, CIPAL, Remmicom, Schaubroeck, BULL, DAV, dienst centraal strafregister FOD Justitie, directoraat-generaal rechterlijke organisatie FOD Justitie, stafdienst IT FOD Justitie en VVSG (verslag). Op woensdagnamiddag vond een bespreking met Waalse en Brusselse betrokkenen plaats. Algemene voorstelling stand van zaken project strafregister Na 1/1/2015 zullen gemeenten geen enkel veroordelingsbulletin meer zelfstandig moeten ingeven in het strafregister. Tot 1/1/2018 loopt wel nog een overgangstermijn van 3 jaar. Momenteel lopen de nodige initiatieven bij FOD Justitie om deze doelstelling IT-matig te ondersteunen, in het bijzonder een rechtstreekse koppeling van de griffies van de hoven en rechtbanken aan de databank van het centraal strafregister. Er zou hiervoor een draaiboek uitgewerkt zijn met doelstellingen en termijnen, daarover werden geen details vrijgegeven. Na 1/1/2015 zullen de griffies alle gegevens automatisch kunnen doorsturen naar deze databank via een uniforme methodiek (applicatie MACH sedert medio 2012, pas effectief sedert voorjaar 2014). Momenteel loopt hiervoor een testfase. Gemeenten zullen deze informatie vanaf dat moment automatisch ontvangen van FOD Justitie en niet meer van de griffies. In de verdere toekomst zullen burgers hun uittreksels rechtstreeks kunnen aanvragen via eid bij de FOD Justitie en hoeft dat niet meer te gebeuren via de gemeentelijke loketten. Hierdoor zal FOD Justitie zelf nog maar een fractie (20%) van de veroordelingen moeten doorgeven aan deze databank en zullen ook de gemeenten die niet meer zelf moeten vervullen. Een lichte vertraging is mogelijk bij de koppeling van de griffies aan de databank van het centraal strafregister. Een belangrijk struikelblok voor FOD Justitie (niet zozeer voor gemeenten) blijft de achterstand bij de registratie van een groot aantal dossiers, waarvan iets meer dan 1 miljoen dossiers (nog) niet geïnformatiseerd zijn (2/3) of (nog) geen rijksregisternummer toegewezen kregen (1/3, stijging tegenover 2013). In andere dossiers zijn er (mogelijks) dubbele dossiers in omloop als gevolg van problemen met het rijksregisternummer (bv. afwezigheid rijksregisternummer bij verkeersinbreuken niet-rijksinwoners), de naamgeving of de geboortedatum. De dossiers bestaan dus wel, maar kunnen (nog) niet verwerkt worden. Dat wordt de komende jaren stapsgewijs opgelost. Overleg project strafregister 15 juli 2014 (versie 2) 1/5

Algemene voorstelling stand van zaken project strafregister Na 1/1/2015 zullen gemeenten geen enkel veroordelingsbulletin meer zelfstandig moeten ingeven in het strafregister.

2 FOD Justitie ontvangt geen extra info (bv. minnelijke schikkingen), die gemeenten wel zelf ontvangen en registreren. Op termijn zou ook deze informatie geüpload kunnen worden door FOD Justitie. Het centraal strafregister kan dan ook uitgebreid worden met andere vonnissen en arresten (bv. jeugd). Momenteel zijn er proefprojecten lopend bij de griffies van Nijvel, Kortrijk, Turnhout en Namen. Tegen het einde van 2014 moeten alle griffies kunnen werken met de nieuwe toepassing MACH. FOD Justitie geeft zelf te kennen dat MACH op dit moment nog niet sluitend is. Na 1/1/2015 zal de burger een uittreksel strafregister nog steeds moeten aanvragen bij het gemeentelijk loket, maar zal de gemeente twee bestanden moeten raadplegen (op basis van rijksregisternummer, naamgeving, geboortedatum en soort uittreksel). Gemeenten zullen dan zowel de (oude) gemeentelijke registers als het (nieuwe) centraal register moeten raadplegen (het zogenaamde dualistische systeem ). Het is momenteel nog niet duidelijk of dit de werklast doet afnemen of doet toenemen (bv. gevangenisstraf teniet gedaan door eerherstel). Gemeenten zullen geen inlichtingenbulletins meer moeten afleveren, maar hebben mogelijks wel nog informatie ter beschikking die van belang kan zijn voor het samenstelling van inlichtingenbulletins. Prioritair is momenteel voor FOD Justitie dat er een veilige verbinding tot stand kan komen tussen de griffies, het centraal strafregister en de gemeentelijke loketten. FOD Justitie wil een KB voorbereiden dat duidelijk moet aangeven welke gegevens opgenomen kunnen worden in de registers en waarvoor die registers kunnen dienen. 1.1 Bespreking van de algemene voorstelling Ter voorbereiding van het overleg werd een nota van VVSG-VLAVABBS bezorgd aan FOD Justitie. Deze nota zal actief gebruikt worden. Hieronder volgen nog een aantal andere opmerkingen naar aanleiding van de presentatie. Rol van IT-leveranciers in project FOD Justitie is niet duidelijk afgebakend. Uit de presentatie blijkt dat FOD Justitie de IT-leveranciers vooral wil inschakelen voor de mededeling van de gegevens uit het centraal strafregister aan de gemeenten. Rond de problematiek van uitwisseling gemeentelijke registers en dossiers, onder meer bij inwonerswijzigingen, is er geen duidelijkheid. Hierover zal onder meer ook met DAV samengezeten moeten worden (parallel met andere projecten). Problematiek van afleveren uittreksels aan ambtshalve uitgeschreven inwoners dient verder ter sprake gebracht te worden op komend overleg. Overleg project strafregister 15 juli 2014 (versie 2) 2/5

Tegen het einde van 2014 moeten alle griffies kunnen werken met de nieuwe toepassing MACH. FOD Justitie geeft zelf te kennen dat MACH op dit moment nog niet sluitend is.

3 Problematiek van taalgebruik in vonnissen. Momenteel worden veroordelingsbulletins opgesteld in een andere taal dan de bestuurstaal zelf vertaald door gemeenten, in de toekomst worden die gekoppeld aan een referentiecode van strafrechtelijke inbreuken. Het blijft onduidelijk hoe het denkwerk bij het samenstelling van de uittreksels zal verlopen (bv. jachtvergunning of visvergunning). Volgens FOD Justitie moet er een wettelijke basis zijn. Het blijft onduidelijk hoe periodes verval recht sturen toegevoegd kunnen worden aan een dossier. Deze informatie behoort momenteel tot de extra info van gemeenten. Vraag om snel een ontwerp-kb te maken dat de gemeentelijke gegevens bepaalt 1. Zie actie 4 in de presentatie (acties te nemen voor 1/1/2015). VVSG zal dit actief opvolgen. Wat met de toegang tot het centraal strafregister voor gemeenten en politiediensten? We denken onder meer aan het aantal inlogcodes voor de gemeentelijke administratie, de raadpleging van politiediensten voor een model of in het kader van moraliteitsattesten. Dit punt zal besproken worden in het overlegcomité management 2. FOD Justitie vraagt aan VVSG om een overlegcomité management samen te stellen, waarbij een goede vertegenwoordiging van verschillende gemeenten aanwezig is (klein/groot, digitaal/papier). Aan de IT-leveranciers wordt een soortgelijke vraag gericht voor een overlegcomité IT. Zie actie 6 in de presentatie (acties te nemen voor 1/1/2015). Deze comités kunnen een maandelijkse frequentie krijgen. Er wordt gevraagd dat deze comités regelmatig met elkaar communiceren. Daartoe zal FOD Justitie actie ondernemen. VVSG organiseert een stuurgroep gemeentelijk strafregister ter voorbereiding en opvolging van het overleg met FOD Justitie. De eerste vergadering gaat door op dinsdag 29 juli Bij interesse neemt u contact op met tom.deschepper@vvsg.be. 1 Zie artikel 595 Wb. Sv.: Deze uittreksels worden uitgereikt door het gemeentebestuur van de woon- of verblijfplaats van de betrokkene onder de voorwaarden vastgesteld door de Koning. 2 Er kan onder meer gewerkt worden op basis van artikel 594 Wb. Sv.: De Koning kan bij in Ministerraad overlegd besluit en na advies van de Commissie ter bescherming van de persoonlijke levenssfeer aan bepaalde administratieve overheden toegang verlenen tot in het Strafregister opgenomen gegevens, zulks uitsluitend in het kader van door of krachtens de wet bepaalde doeleinden. Overleg project strafregister 15 juli 2014 (versie 2) 3/5

inbreuken. Het blijft onduidelijk hoe het denkwerk bij het samenstelling van de uittreksels zal verlopen (bv. jachtvergunning of visvergunning). Volgens FOD Justitie moet er een wettelijke basis zijn.

4 Vergelijking situatie AS IS met situatie TO BE Hieronder volgt een overzicht van de situatie AS IS (tot en met 31/12/2014) naar de situatie TO BE (periode vanaf 1/1/2015 tot een niet nader bepaalde datum, vermoedelijk 1/1/2018). Situatie AS IS Burger vraagt USR via gemeentelijk loket Parket vraagt IB via gemeente of DCS Justitie Gemeente ontvangt VB van griffie en extra info van parket of derden RR-nr. gekoppeld aan dossier DCS Situatie TO BE Burger vraagt USR via PORTAL Justitie (eid) Parket vraagt IB via DCS Justitie Gemeente ontvangt extra info van derden Gemeente kan geen gegevens meer uploaden Gemeente kan slechts beperkte gegevens afhalen RR-nr. gekoppeld aan dossier DCS Overleg project strafregister 15 juli 2014 (versie 2) 4/5

Situatie AS IS Burger vraagt USR via gemeentelijk loket Parket vraagt IB via gemeente of DCS Justitie Gemeente ontvangt VB van griffie en extra info van parket of derden RR-nr.

5 Merk op dat gemeenten tot 1/1/2015 alle informatie van de parketten blijven ontvangen (VB + extra info), vanaf 1/1/2015 slechts beperkte informatie van de parketten zullen ontvangen (extra info) en in de toekomst (vermoedelijk vanaf 1/1/2018) geen enkele informatie meer van de parketten zullen ontvangen. Belangrijk is dus niet alleen dat de FOD Justitie haar project voortzet, maar ook dat de parketten betrokken worden bij een aantal belangrijke fasen in dit project. Merk ook op dat de extra data in de toekomst normaliter niet meer geüpload kunnen worden in het centraal strafregister en dat gemeenten (of politiezones) slechts een selectief aantal data kunnen afhalen uit het register. Opmerkingen of aanvullingen bij dit verslag zijn uiteraard welkom. Tom De Schepper 15 juli 2014 (versie 2) Overleg project strafregister 15 juli 2014 (versie 2) 5/5

Belangrijk is dus niet alleen dat de FOD Justitie haar project voortzet, maar ook dat de parketten betrokken worden bij een aantal belangrijke fasen in dit project.

Vergelijkbare documenten

Stand van zaken gemeentelijk strafregister

Stand van zaken gemeentelijk strafregister VVSG Tom De Schepper 14/04/2015 Er vond de voorbije maanden regelmatig overleg plaats tussen de verenigingen van steden en gemeenten, VLAVABBS en FOD Justitie