Gebiedsprogramma Noordwest Groningen 2009-2010 Sociale Agenda 2009-2012 Samenwerken aan sociale duurzaamheid Groningen, 23 juni 2009 Gemeente Bedum Gemeente Eemsmond Gemeente De Marne Gemeente Winsum Provincie Groningen CMO Groningen
2
Inleiding De gemeente Bedum, De Marne, Eemsmond en Winsum vormen samen het gebied Noord-West Groningen. Deze gemeenten zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor het samenstellen van een gebiedsprogramma op basis van de Provinciale Sociale Agenda 2009-2012. Hieraan vooraf gaat een intensief voortraject met provincie en gemeenten. De provincie heeft de wensen en ambities vertaald in deze sociale agenda. Contactambtenaren van de verschillende gemeente hebben input geleverd voor het maken van een concept programma. De gemeenten hebben allereerst afzonderlijk gekeken naar de eigen maatschappelijke vraagstukken. Deze vraagstukken zijn geformuleerd in een aantal thema s waarbij de programmalijnen Jeugd, Participatie & Volksgezondheid en Wonen-Welzijn-Zorg van de Provinciale Agenda als leidraad gelden. De thema s zijn vertaald in concrete projecten. De keuze voor de projecten is gemaakt op basis van overeenkomsten en afzonderlijke wensen van de gemeenten. Het gebiedsprogramma dat voor u ligt is eerste aanzet om te komen tot komen tot de ontwikkeling en uitvoering van projecten. De projecten in dit gebiedsprogramma zijn in concept geschreven en nog niet volledig uitgewerkt. Er staat een aantal projecten geparkeerd, omdat niet alle projecten kunnen worden uitgevoerd. De provincie heeft een drietal criteria aangereikt op basis waarvan de prioritering is aangebracht welke projecten in aanmerking komen voor een verder uitwerking; - Gezamenlijke projecten gaan voor lokale initiatieven. Toevoeging: Lokale initiatieven zijn mogelijk indien de waarde ervan gedeeld wordt door de overige gemeenten in het gebied. - De zogenaamde top 10 projecten (75%cofinanciering) gaan vóór basis- projecten (50% cofinanciering). - Projecten met duurzaam resultaat gaan voor tijdelijke projecten (bijv. Onderzoek). Voorstel projecten gebiedsprogramma Het concept gebiedsprogramma Noord-West omvat de volgende thema s met de daaraan gekoppelde projecten: 1. Thema Jeugd en Onderwijs: 1.1 Project samenwerking onderwijsinstellingen, kinderopvang en peuterspeelzaalwerk (gemeente De Marne, Eemsmond, Winsum, Delfzijl, Appingedam en Loppersum) in relatie tot krimpproblematiek. 1.2 Project ontwikkelen van een gezamenlijke beleidsvisie op grond van de Wet harmonisatie kinderopvang, peuterspeelzaalwerk en vroegschoolse educatie (gemeente Bedum, Eemsmond, De Marne en Winsum). 1.3 Pilot project halve dag opvang peuterspeelzaalwerk (gemeente Winsum). 1.4 Aanpak polarisatie en radicalisering onder jongeren in Noord Groningen (gemeente Bedum, De Marne, Eemsmond en Winsum). 1.5 Ondersteuningstraject ontwikkeling en uivoering Lokale Educatieve Agenda (gemeente Bedum, Eemsmond, De Marne, Winsum). 3
1.6 Oriëntatie op zorgkinderen 12+ en gezinsbegeleiding Noord-West Groningen van 12+ (gemeente Bedum, De Marne, Eemsmond en Winsum). 1.7 Project ter voorbereiding op Centrum voor Jeugd en Gezin (gemeente Bedum, De Marne, Eemsmond Winsum). 1.8 Ontwikkeling van schoolmaatschappelijk werk (gemeente Bedum). 1.9 Pilot project ondersteunen initiatieven Brede School ontwikkeling (gemeente Bedum). 2. Thema Participatie en Volksgezondheid: 2.1 Project invoering Participatiebudget (gemeente Bedum, De Marne, Winsum, Eemsmond) 2.2 Projectontwikkeling op gebied van GGZ (gemeente Bedum, Eemsmond, De Marne en Winsum). 2.3 Pilotproject Stevige kinderen van Lentis (gemeente Eemsmond). 2.4 Project Vrijwilligers in de respijtzorg (gemeente Winsum, De Marne ). 2.5 Project gebruik minimaregelingen/participatie en armoedebeleid (gemeente Winsum, De Marne). 2.6 Project: Aanpak problematiek van eenzaamheid (gemeente Eemsmond en Bedum). 2.7 Project vrijwilligers begeleiden vrijwilligers (gemeente Winsum, De Marne). 3. Thema Wonen Welzijn en Zorg: 3.1 Ontwikkeling dorpsgericht werken/ versterken civil society (gemeente De Marne). 3.2 Ontwikkeling dorpsgericht werken / ontwikkeling dorpssteunpunten (gemeente Winsum. 3.3 Ontwikkelen dorpsgerichtwerken / ontwikkeling van klussendienst (gemeente Bedum, De Marne, Winsum). 3.4 Doorontwikkeling Zorgloket (gemeente Bedum, De Marne, Winsum) 3.5 Project domotica (gemeente Bedum). 4. Thema Sport en bewegen: 4.1 Voorbereiding nieuwe projecten op het gebied van sport en bewegen voor iedereen en specifiek voor kwetsbare groepen (alle gemeenten) met als proefproject Ontwikkeling Sportdorp Roodeschool (gemeente Eemsmond). 4.2 Organiseren diverse sport- en beweegactiviteiten voor de inactieve 55-plussers en het geven Van voorlichting over gezondheid en bewegen (gemeente Eemsmond). Procedure vaststelling gebiedsprogramma In het bestuurlijk overleg van 14 mei 2009 hebben de wethouders van de gemeenten inhoudelijk ingestemd met het gebiedsprogramma 2009-2010. Aan de ambtelijke projectgroep is mandaat verleend om de projecten nader uit te werken en te voorzien van een begroting. Meten van resultaten in de gebiedsprogramma s De provincie wil in het Gebiedsprogramma 2009-2010 sterker inzetten op het meten van resultaten, omdat sinds de invoering van de wet Dualisering in 2004 zowel voor gemeenten als de provincie het opstellen van meetbare doelen belangrijker is geworden. Steeds vaker gevraagd wordt om beleidsverantwoording gevraagd in termen van meetbare resultaten (zie Sociale Agenda 2009 2012 paraaf 3.4). Er is een CMO onderzoeker beschikbaar voor het gebied, dat betrokken kan worden bij het verder ontwikkelen van de projectplannen (resultaat, activiteiten, middelen). 4
Financiën De gemeenten hebben in meerderheid aangegeven dat de hogere eigen bijdrage (ruim drie keer de bijdrage in de periode 2005-2008) einde 2008 niet meer verwerkt kon worden in de gemeentelijke begroting 2009. Op voorstel van de provincie is besloten in 2009 50% van die eigen bijdrage te betalen. Het betekent ook dat de provinciale inleg 2009, te weten 175.000,- gehalveerd wordt. Evenals in voorgaande jaren is de bijdrage per gemeenten gebaseerd op inwonersaantallen. Voor een overzicht wordt verwezen naar de bijlage. De financiële paragraaf geeft voorts inzicht in de cofinancieringverdeling tussen provincie en gemeenten inzake de verschillende onderdelen van het gebiedsprogramma. Voor de volgende projectvoorstellen wordt een provinciale cofinanciering van 75% 25%en prioritering voorgesteld: Aanpak radicalisering onder jongeren in Noord West Groningen (gemeenten Bedum, Eemsmond en Winsum De Marne; Project gebruik minima regelingen/participatie in het kader van armoedebeleid (gemeente Winsum, De Marne); Ontwikkeling dorpssteunpunt Baflo/Rasquert/Den Andel/Tinallinge/Saaxumhuizen; Ontwikkeling dorpsgericht werken (gemeente De Marne); Project vrijwilligers begeleiden vrijwilligers (gemeenten Winsum, De Marne). 5
Noord-West Programmalijn Thema/onderwerp Naam project : Jeugd en Onderwijs : Samenwerking onderwijs en kinderopvang en peuterspeelzaalwerk in relatie tot krimp en leefbaarheid platteland : Project samenwerking onderwijsinstellingen, kinderopvang en peuterspeelzaalwerk (Bedum, De Marne, Winsum, Delfzijl, Appingedam en Loppersum) Probleembeschrijving & doel Gemeenten in Noord Groningen worden geconfronteerd met een teruglopend aantal kinderen dat gebruik zal maken van onderwijs, peuterspeelzaalwerk en kinderopvang. Naar aanleiding van een conferentie in Noord Groningen september 2008 hebben de schoolbesturen en de kinderopvanginstelling Kid2b voorgesteld iets aan de problemen te doen in samenwerking met gemeenten. Zij willen gezamenlijk innovatieve concepten ontwikkelen op een geïntegreerd aanbod van opvang, zorg en onderwijs voor kinderen van 0-13 jaar met dagarrangementen van 7.30 uur tot 18.30 uur, met ontwikkelingsstimulering in de breedste zin van het woord. Door de kernpartners uit onderwijs en kinderopvang (Kids2b) is een projectvoorstel voorgelegd aan portefeuillehouders onderwijs in Noord Groningen. De gemeente Bedum, De Marne en Winsum hebben ingestemd om vanuit het Gebiedsgericht werken middelen vrij te maken voor dit project. Het project wordt in samenwerking met het gebied Noordoost uitgevoerd. Voor de gemeente is het belangrijk om te weten hoe de uitkomsten van het project zich verhouden tot andere gemeentelijke ontwikkelingen m.b.t. onderwijs, peuterspeelzaalwerk en Kinderopvang (harmonisatie). Dit vraagt om afstemming tussen alle betrokken partijen (gemeenten, schoolbesturen, organisaties voor kinderopvang en peuterspeelzaalwerk, projectleiders IMAGO Groep). Het doel van het project is het ontwikkelen van een samenwerkingsverband tussen onderwijs, kinderopvang en peuterspeelzaalwerk in het gebied Noord Groningen, zodat op efficiëntere wijze gewerkt wordt en op termijn een geïntegreerd aanbod geleverd kan worden voor onderwijs en kinderopvang/psw in wijk/ dorp of aantal dorpen. Daarbij kan ingespeeld worden op de mogelijke krimp van de bevolking en de effecten die dit heeft op het voorzieningenniveau (onderwijs, vve) in kleine dorpen. Activiteiten Informeren alle betrokken partijen tijdens gezamenlijke bijeenkomst (miniconferentie) Het schrijven van een projectplan Het ontwikkelen van een communicatieplan Ontwikkeling en uitvoering project Planning / tijdspad Het project is opgesplitst in vier fasen met een looptijd van april 2009 t/m jan 2011. Het voorstel van de IMAGO Groep heeft betrekking op de begeleiding van het proces in de eerste drie fasen. Omdat er sprake is van een innovatief concept is een concrete opzet van fase 4 nadrukkelijk afhankelijk van de uitkomst van fase 3. 6
Te behalen resultaten De projectresultaten staan beschreven in een plan van aanpak dat bestaat uit 4 fasen: Fase 1: visie ontwikkeling en inrichten (projecten) structuur Fase 2: verspreiden visie vertaling naar de werkvloer- projecten door betrokkenen Fase 3: projectresultaten vertalen naar producten projectontwikkeling Fase 4 : uitrol producten door ontwikkelen visie en producten / bestuurlijke ontwikkeling Voorstel Totale kosten onderzoek 78.000 excl. BTW, ofwel 92.820 incl. BTW De kosten komen ten laste van 8 gemeenten (incl. Ten Boer) en 5 andere organisaties. kortom 7.140,- per deelnemer. Bijdrage uit het gebiedsprogramma: 7 gemeenten x 7.140 = 49.980,- = 24.990,- per gebied, = 12.495 per jaar. 12.495 12.495 7
Noord - West Programmalijn : Jeugd en onderwijs Thema/onderwerp : Wet Harmonisatie Peuterspeelzaalwerk Naam project : Ontwikkelen van een gezamenlijke (gemeente en werkveld) beleidsvisie op grond van de Wet harmonisatie kinderopvang, peuterspeelzaalwerk en vroegschoolse educatie (gemeenten Bedum, Eemsmond De Marne en Winsum Probleembeschrijving & doel Per 1 augustus 2010 krijgen gemeenten te maken met de wettelijke verantwoordelijkheid om een goed voorschools aanbod te doen aan jonge kinderen met een taalachterstand. De gemeenten krijgen een inspanningsverplichting om al deze kinderen te bereiken. Doel van de wet is meer en betere voorschoolse educatie in de kinderopvang en peuterspeelzalen. Daarom moeten peuterspeelzalen en instellingen voor kinderopvang meer samenwerken (harmonisatie). De eerste stap binnen deze plannen is het verhogen van de kwaliteitseisen voor peuterspeelzaalwerk en het gelijktrekken van kosten voor ouders voor beide voorschoolse voorzieningen. De gemeente Bedum De Marne, Eemsmond en Winsum willen zich gezamenlijk voorbereiden op de invoering van deze Wet Harmonisatie Kinderopvang door gezamenlijk een beleidsvisie te ontwikkelen. Het doel is om inzicht te krijgen in de consequenties van de nieuwe Wet Harmonisatie peuterspeelzaalwerk, zowel voor gemeente in beleid als voor de organisatie van peuterspeelzaalwerk zelf. Activiteiten Een Inventarisatie van alle organisaties Peuterspeelzaalwerk in alle gemeente in het gebied Noord-West Groningen Onderzoek doen naar de voor en nadelen van de nieuwe wetgeving Harmonisatie Bevindingen vertalen in een advies en plan van aanpak. Planning / tijdspad 2009 : inventarisatie en onderzoek en het ontwerpen van gezamenlijk beleidvoorstel. 2010: vertalen wensen in plan van aanpak. Te behalen resultaten Er is een gezamenlijke beleidsvisie. Er is een resultaatgericht plan. Voorstel Voor de ureninzet wordt gebruik gemaakt van de 0.7fte Exploitatie subsidie CMO Groningen (totaal 150 uur) In 2009: 100 uur In 2010: 50 uur 8
Noord -West Programmalijn : Jeugd en onderwijs Thema/onderwerp : Wet Harmonsatie peuterspeelzaalwerk Naam project : Pilot project halve dag opvang peuterspeelzaalwerk in de gemeente Winsum Probleembeschrijving & doel In de gemeente Winsum wordt kinderopvang en peuterspeelzaalwerk uitgevoerd door één en dezelfde organisatie (Kids2be). Dit schept mogelijkheden om in het kader van bestaande ontwikkelingen (harmonisatie en aanpak Krimp) te kijken naar nieuwe vormen van opvang. In de dorpen Ezinge, Baflo, Den Andel en Sauwerd wordt alleen peuterspeelzaalwerk aangeboden en geen kinderopvang. In één van deze dorpen kan de pilot halve dagopvang uitgevoerd worden. Halve dagopvang in deze dorpen is een aanvulling op de voorschoolse voorziening en wellicht ook een welkome aanvulling is voor ouders die werken, studeren of een traject naar werk volgen een nieuwe mogelijkheid voor opvang van hun kinderen. Doel van het project is dat peuterspeelzaalwerk en kinderopvang samenwerken aan het ontwikkelen van een nieuwe vorm van halve dagopvang, waardoor er voor de klant meer mogelijkheden van voorschoolse voorzieningen ontstaan en waardoor het bestaansrecht van voorzieningen in de kleine dorpen gewaarborgd blijft of verbeterd wordt. De projectresultaten zijn overdraagbaar naar andere gemeenten. Activiteiten Het schrijven van een projectplan door Kids2Be. Onderzoek naar de behoefte van halve dagopvang. Het ontwikkelen van een concept uitvoeringsplan halve dagopvang, dat realiseerbaar is. Planning / tijdspad Juni 2009 tm juni 2010 ontwikkeling en uitvoering. Te behalen resultaten - Schrijven van een projectplan. - Behoefte onderzoek in een pilot dorp. - Uitvoeren project. - Projectresultaten overdragen naar andere gemeenten. Voorstel Totale kosten 44.000: Realisatie op basis cofinanciering: Kids2b 33.000 GGw 14.000 7.000 7.000 9
Noord - West Programmalijn Thema/onderwerp Naam project : Jeugd en onderwijs : Polarisatie en radicalisering : Aanpak radicalisering onder jongeren in Noord Groningen (gemeenten Bedum, De Marne, Eemsmond en Winsum Probleembeschrijving & doel In bestuurlijk overleg tussen provincie Groningen en de gemeenten in het G6-programma is in 2007 de afspraak gemaakt om de mogelijkheden te verkennen tot samenwerking tussen gemeenten in de provincie Groningen op het thema polarisering en radicalisering (onder jongeren). Aanleiding hiervoor was het verschijnen van de uitkomsten van het onderzoek Polarisatie onder jongeren in Groningen uitgevoerd door de regiopolitie Groningen, de voortdurende signalen rond deze problematiek in enkele G6-gemeenten en de uitvoering van het landelijk proefproject Deradicaliseringsaanpak in de gemeente Winschoten. Op 11 september 2008 is provinciaal een eerste oriënterend overleg over dit onderwerp gehouden waarvoor alle gemeenten uit de provincie Groningen waren uitgenodigd. Bij dit overleg waren de provincie Groningen, de gemeenten Eemsmond, Pekela, Vlagtwedde, Winschoten, Winsum, de regiopolitie Groningen, Stichting Jeugdzorg Groningen en CMO Groningen aanwezig. De uitkomsten van dit overleg zijn als volgt samen te vatten: In het algemeen bestaat er bij gemeenten niet een duidelijk beeld van de polarisatie en radicalisering onder jongeren. In grotere gemeenten als Stadskaneel en Winschoten is het beeld duidelijker en staat het thema op de gemeentelijke agenda. De nadruk van de gemeenten wordt gelegd bij het versterken van de preventie. Er is behoefte aan de uitwisseling informatie en ervaringen. De regiopolitie opteert sterk voor de vorming van een provinciale samenwerking voor de uitwisseling van informatie en ervaringen. De aanpak van polarisatie en radicalisering is vooral een zaak van het lokaal bestuur, op lokaal niveau (Actieplan polarisatie en radicalisering 2007-2011, min. BIZA); gericht op preventie, signaleren en interveniëren; samen met professionals als wijkagenten, jeugdwerkers, leraren, leerplichtambtenaren, SD en CWI-medewerkers en is ingebed in het lokaal (veiligheids-)beleid. Daarnaast is het min. BIZA voornemens algemeen en specifiek beleid in te zetten op nationaal niveau dat deze lokale aanpak ondersteunt en faciliteert. Het derde spoor betreft samenwerking op internationaal niveau bij de reductie van polarisatie en radicalisering (binnen en buiten de EU) en de aansluiting op het buitenlands beleid. Het doel van het project is het herkennen en onderkennen van polarisatie en radicalisering onder jongeren, het uitwisselen van ervaringen van gemeenten onderling en het organiseren van een preventieve aanpak van polarisatie en radicalisering op maat. Activiteiten a) Deelname aan een provinciaal samenwerkingsverband in bestaand provinciaal platform criminaliteitsbestrijding over de aanpak polarisering en radicalisering onder jongeren in de provincie Groningen. b) De organisatie van een expertmeeting c) Het ontwikkelen en uitvoeren van een training eerstelijns werkers 10
Planning / tijdspad a) In 2009 is er een werkplan beschikbaar voor lokale gemeenten. b) In 2009 wordt er een expertmeeting georganiseerd. c) In 2010 wordt een training eerstelijnswerkers uitgevoerd met maatwerk op lokaal niveau waarbij de eigen ervaring en vragen het uitgangspunt vormen. De inzet van landelijke expertise in de training is hierop afgestemd. De gebiedsgerichte aanpak in de uitvoering van de provinciale sociale agenda 2009-2012 biedt tevens de mogelijkheid tot samenwerking van gemeenten. De training bestaat afhankelijk van de lokale situatie uit 3 of 4 bijeenkomsten. Te behalen resultaten Voor onderdeel a) is het beoogde resultaat: Er ontstaat een provinciaal netwerk van samenwerkingspartners in de bestrijding van polarisering en radicalisering. Het thema polarisering en radicalisering staat op de lokale beleidsagenda van betrokken gemeenten. Voor onderdeel b) De deelnemers weten hoe ze tendensen van polarisering en radicalisering kunnen herkennen en erkennen. Welke instrumenten en methodieken kunnen effectief zijn. Hoe kunnen we signalen een vervolg geven binnen het provinciaal netwerk van instellingen, beroepskrachten en experts. Voor onderdeel c) De eerstelijnswerkers zijn in staat signalen van polarisering en radicalisering te herkennen en weten hoe ze deze signalen een effectief vervolg kunnen geven gericht op preventie en het bestrijden van polarisering en radicalisering in het (boven-)lokale netwerk van beroepskrachten. De gemeente krijgt zicht op de aard en omvang van polarisering en radicalisering in de eigen gemeente ten einde hun regiefunctie hierin te vervullen. 11
. Voorstel A. provinciale uitwisseling van ervaringen en expertise: Coördinatie, ontwikkeling, ondersteuning betrokken gemeenten, koppeling lokale, provinciale en landelijke expertise. B.2009: De organisatie van een regionale expertmeeting (twee bijeenkomsten - organisatie en inhoud 72 uur à 97,-: 6.984 CMO Groningen - organisatiekosten, locatie, catering: 1.800 - inzet externe expertise: 5.000 Totaal: C. 2010:Het uitvoeren van een training eerste lijnswerkers (3 à 4bijeenkomsten): organisatie, coördinatie en inhoud) CMO Groningen 160 uur à 106,-: 16.960 Inzet externe expertise: 4.000 Organisatiekosten, locatie en catering: 3.000 Totaal: PM 14.000 24.000 N.B. De dekking voor de onderdelen B en C kan mede gevonden worden in cofinanciering met het ministerie van Binnenlandse Zaken, Actieplan polarisatie en radicalisering 2007 2011. 12
Noord - West Programmalijn Thema/onderwerp Naam project : Jeugd en onderwijs : Versterken voorliggende voorzieningen : Oriëntatie op projecten zorgkinderen 12+ en gezinsbegeleiding Noord-West Groningen (gemeenten Bedum, De Marne, Eemsmond en Winsum) Probleembeschrijving & doel Op dit moment is de pilot gezinsbegeleiding Noord Groningen in uitvoering voor kinderen tussen 0 en 12 jaar. De gemeenten De Marne, Eemsmond en Winsum doen hier aan mee. De Basegroep voert dit uit. Het project draagt bij aan de versterking van de voorliggende voorzieningen op gebied van (jeugd)hulpverlening. In deze pilot speelt het Zorg Advies Team (ZAT) Noord Groningen een belangrijke rol. Zij signaleren de behoefte aan vormen van gezinsbegeleiding. Omdat er steeds meer vragen komen voor kinderen ouder dan 12 jaar is er behoefte om ook een pilot gezinsbegeleiding voor zorgkinderen 12+ te ontwikkelen. De gezinnen van leerlingen in de leeftijdsgroep 12+ hebben vaak te maken met andere beroepskrachten en organisaties te maken dan 12-. De projectgroep 12- stelt daarom voor een apart projectvoorstel te maken in samenwerking met de zogenaamde ZAT s in het onderwijs en maatschappelijke organisaties en de vier gemeenten. Te denken valt aan vormen van begeleid wonen werken en leren. Doel van het project dat er is een oriëntatie plaatsvindt naar mogelijke vormen van gezinsbegeleiding en ondersteuning van zorgkinderen 12+ in alle vier genmeenten. Activiteiten Oriëntatie op het gebeid van gezinsbegeleiding zorgkinderen 12+ in alle vier gemeenten door onderzoek (data analyse) en dit spiegelen aan kennis van organisaties in alle vier gemeenten. Verkenning methodieken en benoemen van gezamenlijke initiatieven inzake het versterken van de zorgstructuur kinderen 12+ in alle vier gemeenten in het kader van de versterking van voorliggende voorzieningen. Maken van projectplan gezinsbegeleiding 12+. Planning / tijdspad 2009 : Oriëntatie en verkenning methodieken, 2010 : maken van projectplan Te behalen resultaten Door alle vier gemeenten wordt in 2010 een gezamenlijk initiatief uitgevoerd in het kader van zorgkinderen12+ in relatie tot gezinsbegeleiding. 13
Voorstel Orientatie, verkenning en maken projectplan door projectgroep gezinsbegeleiding 12- (totaal 150 uur). Het formuleren van een gezamenlijk initiatief op gebeid van begeleiding zorgkinderen 12+. 15.000 14
Noord - West Programmalijn Thema/onderwerp Naam project :Jeugd en onderwijs : Lokale Educatieve Agenda (LEA) : Ondersteuningstraject ontwikkeling en uitvoering LEA in de gemeente Bedum, De Marne, Eemsmond en Winsum Probleembeschrijving & doel In onderwijsland is de Lokale Educatieve Agenda (LEA) betrekkelijk nieuw fenomeen. Niet alle gemeenten zijn al even ver in een de ontwikkeling van beleid hierin. Er wordt geconstateerd dat er aan het vorm geven van de LEA nog het nodige moet gebeuren. De gemeente Bedum, Eemsmond, De Marne en Winsum willen dit thema onderbrengen in het Gebiedsgericht Werken en gezamenlijk beleid ontwikkelen. Belangrijke meerwaarde voor het gezamenlijk optrekken is dat er veel efficiënter en effectiever gewerkt kan worden. Overstijgende onderwerpen oppakken die betrekking hebben op de ontwikkeling en uitvoering van de LEA in de regio. Het doel is het ontwikkelen van gezamenlijk beleid inzake de Lokale Educatieve Agenda, waarbij bovenlokaal onderwerpen worden benoemd. Activiteiten Ondersteuning en training. Formuleren van gezamenlijk beleid. Planning / tijdspad 2009 Training ambtenaren OCW. Te behalen resultaten De vier gemeenten hebben gezamenlijk bovenregionale thema s benoemd in kader van de LEA en gaan tenminste één gezamenlijk uitwerken. Voorstel Uitvoeren training en ondersteuning 5.000 PM 15
Noord- West Programmalijn Thema/onderwerp Naam project : Jeugd en Onderwijs : Centrum Voor Jeugd en Gezin (CJG) : Ondersteuningstraject uitvoering CJG in de gemeente Bedum, De Marne, Eemsmond en Winsum Probleembeschrijving & doel De gemeente Bedum en Winsum willen gezamenlijk een pilot te starten ter voorbereiding op de ontwikkeling van een Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG). Alle gemeenten moeten in 2010 een CJG hebben. Het wetsvoorstel Centra voor Jeugd en gezin ligt momenteel bij de Raad van State. Het wetsvoorstel geeft de gemeente een wettelijke taak zorg te dragen voor de organisatie van een CJG. Het wetsvoorstel bepaalt verder dat de gemeente er voor verantwoordelijk is dat alle partijen, die met jeugd te maken hebben samenwerken. Ook wordt vastgesteld dat de gemeente de regie voert als er sluitende afspraken worden gemaakt tussen instanties die hulp of zorg verlenen. Het doel is het ontwikkelen van een gezamenlijke werkwijze waarbij wordt vastgesteld wat de rollen, taken en verantwoordelijkheden zijn van de diverse betrokken partijen die samenwerken met het CJG. Dit onderwerp is geparkeerd, omdat gemeenten op dit moment vanuit de provincie ondersteuning krijgen van kwartiermakers voor het inrichten en het realiseren van een CJG. Deze externe kwartiermakers ondersteunen de gemeenten bij het invoeren van de verwijsindex en bieden gemeenten een handreiking voor de ontwikkeling van een CJG. Wanneer de kwartiermakers CJG in de verschillende gemeenten hun opdracht hebben afgerond en de inzet niet toereikend blijkt te zijn, wordt gekeken of middelen vanuit gebiedsgericht werken hiervoor kunnen worden ingezet. Vanuit het gebiedsgericht werken worden middelen gereserveerd voor 2010 om aan de wens van alle vier gemeenten te kunnen voldoen. Activiteiten PM Planning / tijdspad PM Te behalen resultaten PM Voorstel Verlenging inzet kwartiermakers 15.000 16
Noord - West Programmalijn : Jeugd Thema/onderwerp : Vroegtijdig opsporen van zorgleerlingen Naam project : Pilot schoolmaatschappelijk werk in de gemeente Bedum Probleembeschrijving & doel De gemeente Bedum wil het vroegtijdig signaleren van zorgleerlingen vergroten in het onderwijs en kinderopvang. Door het inzetten van schoolmaatschappelijk werk kunnen deze zorgleerlingen in een eerder stadium worden opgespoord. Daarnaast kan het schoolmaatschappelijkwerk ingezet worden voor coaching en training van beroepskrachten in kinderopvang en onderwijs en preventieve activiteiten uitvoeren. Naast de overdracht van kindgegevens van zorgleerlingen kan de schoolmaatschappelijk werker een brugfunctie vervullen naar het Zorg Advies Team (ZAT). Doel is van het project is dat door het introduceren van de functie schoolmaatschappelijk werk binnen kinderopvang en onderwijs zorgkinderen/leerlingen in een vroegtijdig stadium kunnen worden opgespoord en een effectief traject, al dan niet met het gezin in gang gezet worden.. Dit thema is geparkeerd tot nader order, omdat het project niet onder de criteria valt zoals deze in het bestuurlijk overleg van 14 mei 2009 zijn vastgesteld. Activiteiten PM Planning / tijdspad PM Te behalen resultaten PM Voorstel PM 17
Noord - West Programmalijn : Jeugd Thema/onderwerp : Brede school Naam project : Ondersteuning initiatieven Brede schoolontwikkeling in de gemeente Bedum Probleembeschrijving & doel De gemeente Bedum is sinds 2007 serieus de kansen aan het onderzoeken voor een Brede school. Er zijn vanaf die tijd een informatiebijeenkomsten geweest, twee studiebijeenkomsten gehouden, er is een projectplan geschreven Volgens alle partijen valt of staat een dergelijk ontwikkeling met het aanstellen van een enthousiaste projecttrekker. De gemeente wil daarom met middelen van het gebiedsprogramma een projectcoördinator aantrekken die de samenwerking tussen alle partijen in de praktijk gaat opzetten. In de gemeente Winsum wordt de behoefte en de mogelijkheden voor een Brede school ontwikkeling onderzocht. Wanneer de uitkomsten positief zijn wil de gemeente Winsum ook een dergelijk initiatief nemen. De Uitgangssituatie is dat in de gemeente Bedum op dit moment een startnotitie wordt geschreven voor de daadwerkelijke start van de Brede school. De onafhankelijke projectcoördinator formeert de benodigde werkgroepen en zal initiatieven ontplooien en uitvoeren die onderdeel vormen van een Brede school. Doel van het project is het ontwikkelen van een efficiënte en effectieve samenwerking tussen alle betrokken partijen in een Brede School ontwikkeling, waar allerlei initiatieven worden ontpooit en functies worden samengebracht, waardoor de ontwikkelingskansen van alle kinderen worden vergroot. Dit thema is geparkeerd tot nader order, omdat het project niet onder de criteria valt zoals deze in het bestuurlijk overleg van 14 mei 2009 zijn vastgesteld.. Activiteiten PM Planning / tijdspad PM Te behalen resultaten PM Voorstel PM 18
Noord - West Programmalijn Thema/onderwerp Naam project : Participatie en Volksgezondheid : Participatiebudget : Project invoering Participatiebudget gemeente Bedum, De Marne, Winsum, Eemsmond Probleembeschrijving & doel Met ingang van 1 januari 2009 is de wet Participatiebudget (Staatsblad 588,2008) in werking getreden. Met het participatiebudget worden de gemeentelijke middelen voor re-integratie (Wwb-werkdeel), inburgering en volwasseneneducatie gebundeld in één specifieke uitkering voor gemeenten. Gemeenten kunnen met het participatiebudget re-integratievoorzieningen, educatieopleidingen en combinaties van deze voorzieningen financieren voor een brede doelgroep van iedereen van 18 jaar en ouder. Behalve voor iedereen van 18 jaar en ouder kan het participatiebudget ook worden ingezet voor 16 en 17 jarigen die zijn ontheven van de kwalificatieplicht of die al aan de kwalificatieplicht hebben voldaan. Daarnaast is het participatiebudget ook inzetbaar voor jongeren voor van 16 of 17 jaar voor wie schooluitval dreigt, maar die door een werk- leertraject alsnog een startkwalificatie kunnen halen. De doelen van het participatiebudget zijn: * het bevorderen van arbeidsparticipatie en maarschappelijke participatie * Het bevorderen van integratie eb effectieve inburgering * Het bevorderen van volwassen educatie Vanuit het gebiedsgericht werken wordt ondersteuning gevraagd om te komen tot het ontwerp van een gezamenlijke beleidsvisie voor de gemeenten Bedum, Eemsmond, De Marne en Winsum. Doel van het project is de Invoering participatiebudget voor alle 4 gemeenten in Noord-West Groningen. Activiteiten Door de werkgroep zijn de volgende afspraken gemaakt: Het verzamelen van cijfers (Wwb, WW, Wsw, WAO, Wajong, Anw, Wmo-Nuggers, inburgeraars, schoolverlaters, kinderen in de leeftijd van 12 t/m 18 jaar, educatiecijfers) op 01-01- 2007 en 01-01-2008. Inventariseren beleid Wwb, Educatie, Wmo, Inburgering, Nuggers in korte samenvatting Vaststellen welke maatschappelijke organisaties betrokken moeten worden. Voorbereiden en organiseren van een informatiebijeenkomst met betrokken wethouders, cliëntenraden en maarschappelijke organisaties. Uitwerken uitkomsten in een conceptvisie. Vaststellen visie door college en gemeenteraden. Uitwerken beleidsvisie in concrete beleidsvorming door consulenten. Planning / tijdspad Duur project 6 maanden. 19
Te behalen resultaten De gemeente Winsum, De Marne, Bedum en Eemsmond hebben gezamenlijk een concept beleidvisie participatiebudget opgesteld. Voorstel Uitvoering personeelskosten projectleider (totaal 170 uur). door CMO Groningen op basis van de 0.7 fte exploitatiesubsidie Provincie Groningen. 20
Noord - West Programmalijn : Participatie en Volksgezondheid Thema/onderwerp : Geestelijke Gezondheidszorg (GGz) Naam project : Projectontwikkeling collectieve preventieve aanpak GGz in de gemeente Bedum. Eemsmond, De Marne en Winsum Probleembeschrijving & doel Op het terrein van GGz wordt nog betrekkelijk weinig beleid gemaakt in gemeenten. In de gemeente Bedum, De Marne en Winsum wordt een Quick-scan uitgevoerd op gebied van preventie GGz. Op basis van de uitkomsten kunnen nieuwe programma s worden ontwikkeld. Het is de bedoeling dat de gemeenten en Lentis gezamenlijk beleid gaan ontwikkelen op gebied van collectieve preventieve GGz en dit beleid vertalen in concrete programma s en activiteiten. Activiteiten Presentatie uitkomsten Quick scan preventieve GGz. Inventarisatie ontwikkeling/ uitvoering nieuwe gezamenlijke programma s en activiteiten op gebied van preventieve collectieve GGz. Planning / tijdspad In 2009 inventarisatie overeenkomsten gezamenlijke problemen op gebied van GGz. In 2010 ontwikkelen en uitvoeren een gezamenlijk initiatief op gebied van preventieve collectieve GGz. Te behalen resultaten Gemeenten werken samen op gebied van preventieve collectieve GGz door gezamenlijk 1 pilot programma / project uit te voeren op basis van gezamenlijk gedefinieerde problemen. Voorstel Samenwerking gemeenten en Lentis voor ontwikkelen gezamenlijke programma s preventieve GGZ (60 uur) Het uitvoeren van 1 gezamenlijk pilot project op basis van co financiering gemeentelijk budget GGZ en GGw 6.000 10.000 21
Noord - West Programmalijn : Participatie en Volksgezondheid Thema/onderwerp : Collectieve Preventieve Geestelijke Gezondheidszorg (GGz) Naam project : Project Stevige kinderen in de gemeente Eemsmond Probleembeschrijving & doel Bij gezondheidsbevordering van kinderen wordt vaak ingezet op gezond eten en meer bewegen. Het psychosociale aspect van gezondheid is minder aanwezig in de interventieprogramma s die worden aangeboden. Terwijl juist het stevig in je schoenen staan, weerbaar zijn, zo belangrijk is als je opgroeit. Gezondheid is sterk gerelateerd met leefstijl. Vooruitlopend op de resultaten van een onderzoek van TNO wil de gemeente Eemsmond een interventieprogramma Gelukkige mensen leven gezonder uitvoeren, een programma gericht op het psychosociale aspect van gezondheid van kinderen. De gemeente wil bekijken of deze interventie bijdraagt aan de weerbaarheid, psychosociale gezondheid van kinderen. Dat het thema actueel is, laat ook het onderzoek van TNO zien. Zij zijn een onderzoek gestart naar het psychosociaal functioneren en gezondheid gerelateerd gedrag van kinderen en hun ouders. Op basis van deze onderzoeken ontwikkelen en implementeren onze deskundigen voor overheid en instellingen interventies die ziektes kunnen voorkomen en die de kwaliteit van leven van de bevolking kunnen bevorderen. Doel van het project is het uitvoeren van een interventieprogramma onder basisschoolleerlingen worden kinderen weerbaar gemaakt, zodat ze stevig in hun schoenen staan. Een programma dat bijdraagt aan een gezondere leefstijl en een beter welzijn van kinderen en hun gezinnen waardoor hun gezondheid verbeterd. Activiteiten pm Planning / tijdspad pm Te behalen resultaten In 2009 is er een interventieprogramma beschikbaar dat in 2009 en 2010 wordt uitgevoerd. De methodiek is overdraagbaar naar ander gemeenten in het gebied Noord-West Groningen. Voorstel Uitvoeringsprogramma Stevige kinderen 10.000 22
Noord- West Programmalijn : Participatie en Volksgezondheid Thema/onderwerp : Mantelzorg/respijtzorg Naam project : Project Vrijwilligers in de respijtzorg in de gemeente De Marne, Winsum en Bedum Probleembeschrijving & doel Volgens de statistieken blijkt dat er in de gemeente Winsum 112 mantelzorgers zijn die zwaar- tot over belast zijn. De gemeente Winsum wil de mogelijkheden en noodzaak van respijtzorg door vrijwilligers onderzoeken (behoeftepeiling ). Het belang van vrijwillige respijtzorg wordt steeds belangrijker nu professionele respijtzorg door de AWBZ-pakketmaatregelen, minder mogelijkheden heeft. Deze Respijtzorg door vrijwilligers is op dit moment niet beschikbaar in de gemeente. Er is een aantal instellingen dat respijtzorg verzorgt (Winkheem, Twaalf Hoven, Thuiszorg, Helpende Hand). Vaak gaat aan de respijtzorg door instellingen een fase vooraf, waarin vrijwilligers respijtzorg kunnen verlenen. We willen in de gemeente met een project het aantal vrijwilligers die respijtzorg kunnen geven, vergroten en meer bekendheid geven aan de mogelijkheden van respijtzorg. Hierbij zijn de randvoorwaarden: - een extramurale vorm van respijtzorg; - individueel en vraaggestuurd; - samenhang met andere zorgaanbieders; - samenhang met De Helpende Hand; - (24 uursbereikbaarheid). Doel van het project is het ontlasten van mantelzorgers door het ontwikkelen en aanbieden van verschillende vormen van respijtzorg door vrijwilligers. Activiteiten Starten ontwikkeling in samenwerking met het Lokale steunpunt mantelzorg en het Provinciaal coördinatiepunt mantelzorg. Planning / tijdspad PM Te behalen resultaten Er zijn vrijwilligers voor die respijtzorg kunnen verlenen beschikbaar Voorstel Training vrijwilligers Procesbegeleiding lokaal steunpunt mantelzorg Op basis van begeleiding uren Provinciaal Coördinatie Platform Mantelzorg 10.000 10.000 23
Noord - West Programmalijn Thema/onderwerp Naam project :Participatie en Volksgezondheid : Armoede : Project gebruik minimaregelingen / participatie in relatie tot armoedebeleid in de gemeente De Marne, en Winsum Probleembeschrijving & doel De gemeenten Winsum en De Marne hebben het voornemen de doelgroep die aanspraak kan maken op gemeentelijke inkomensondersteunende regelingen te vergroten door de inkomensgrens te verruimen naar 115% van de bijstandsnorm. Daarnaast willen de gemeenten De Marne en Winsum dat meer rechthebbenden gebruik gaan maken van de inkomensondersteunende regelingen. Hiervoor willen we een project ontwikkelen langs twee lijnen. Er wordt een promotiecampagne opgezet gericht op algemene voorlichting aan zowel de doelgroep als aan intermediairs die in contact staan met de doelgroep. Daarnaast wordt de doelgroep proactief benadert en gewezen op het mogelijk recht en wordt waar nodig ondersteuning geboden bij de aanvraag. Doel van het project is het ontwikkelen van werkwijzen en instrumenten waarbij de minima in de gemeenten De Marne en Winsum op een pro-actieve manier worden benaderd om zo het bereik van de gemeentelijke inkomensondersteunende voorzieningen te vergroten. Hierbij gaat het specifiek om het bereiken van die inwoners die tot de doelgroep van het gemeentelijke armoedebeleid behoren, maar nog niet bij de gemeente bekend zijn. 24
Activiteiten inkomensondersteunende voorzieningen Er wordt een brochure ontwikkeld waarin de regelingen en de voorwaarden worden toegelicht. In plaatselijke huis-aan-huisbladen wordt op de gemeentenieuws-pagina elke maand aan een regeling aandacht besteed. In afstemming met huis-aan-huisbladen wordt middels free-publicity artikeltjes de aandacht op het armoedebeleid gevestigd. De gemeente-website en websites als bereken-uw-recht worden geactualiseerd. Er wordt een conferentie georganiseerd voor intermediaire en maatschappelijke organisaties, (belangen)verenigingen, kerken etcetera om voorlichting te geven over het gemeentelijke armoedebeleid. Doel hiervan is om via deze schakelorganisaties in contact te komen met de vooralsnog bij de gemeente onbekende inwoners die aanspraak kunnen maken op inkomensondersteunende voorzieningen. 2) Pro-actieve benadering van de doelgroep Voor een deel is de doelgroep van het gemeentelijke armoedebeleid bekend, bijvoorbeeld WWB-klanten en inwoners die een eerdere aanvraag hebben gedaan. Deze groep wordt via mailings geïnformeerd over de regelingen en de aanvraag. Klanten die voor een bepaalde voorziening nog geen aanvraag hebben ingediend en waarvan het vermoeden bestaat dat de klant mogelijk recht heeft, bijvoorbeeld op basis van een eerdere aanvraag, worden gericht aangeschreven of uitgenodigd tot het doen van een aanvraag. De inwoners die nog niet bekend zijn maar wel tot de doelgroep behoren worden opgespoord door aan te sluiten bij particuliere initiatieven zoals de Voedselbank het Hogeland, Humanitas en de De Arme Kant en door voorlichting te geven aan besturen (penningmeesters) van verenigingen en belangenbehartigers. Ook wordt binnen de gemeentelijke organisatie de samenwerking versterkt met de collega s van de gemeentelijke belastingen (kwijtschelding) en de loketten wonen, welzijn en zorg. Tot slot wordt gebruik gemaakt van het Inlichtingenbureau van het Min. van SZW om mogelijk rechthebbenden op te sporen. Planning / tijdspad Het project start, afhankelijk van besluitvorming door de gemeenteraden, in de tweede helft van 2009. De werkconferentie wordt in het najaar van 2009 georganiseerd, aansluitend worden clubs, verenigingen, kerken en andere intermediairs bezocht om voorlichting te geven. De pro-actieve aanpak wordt in het eerste kwartaal van 2010 geëvalueerd en waar succesvol ingebed in bestaande werkprocessen Te behalen resultaten Resultaat van het project moet zijn meer bekendheid en meer gebruik van de inkomensondersteunende regelingen zodat mensen meer mogelijkheden hebben om te participeren in de maatschappij. Daarbij wordt als uitgangspunt gehanteerd dat het bereik van de doelgroep in het eerste projectjaar zal stijgen met 25% en in het tweede projectjaar met 40%. Omdat de omvang van de doelgroep fluctueert en er naast de inkomensnorm ook andere voorwaarden aan de verschillende regelingen worden gesteld wordt de toename van het bereik gemeten aan de hand van de stijging van de uitgaven die de gemeenten in het kader van het armoedebeleid doen. Als basisjaar wordt 2008 genomen en daarin bedroegen de uitgaven in De Marne 226.00,- en in Winsum 218.000,-. 25
Voorstel Het merendeel van de personele inzet bij de uitvoering van dit project wordt geleverd door medewerkers van SoZaWe De Marne & Winsum. Deze inzet wordt door de huidige begroting gedekt. Daarnaast wordt tijdelijk extra capaciteit ingehuurd in de vorm van een projectleider. Overige kosten betreffen met name de brochure en de werkconferentie. Projectleider, 26 weken x 8 uur à 90,- 18.720,- Brochure, ontwerp, fotomateriaal en druk 15.000,- Dagvoorzitter werkconferentie 1.000,- Locatie en catering werkconferentie 7.500,- Onvoorzien 2.500,- 37.000 9.000 Totaal 44.720,- 26
Noord - West Programmalijn Thema/onderwerp Naam project : Participatie en Volksgezondheid : eenzaamheid : Project aanpak problematiek van eenzaamheid in de gemeente Eemsmond, Bedum in samenwerking met gemeente Loppersum in het gebeid Noord Oost Probleembeschrijving & doel De gemeente Eemsmond wil samen met de gemeente Bedum en Eemsmond uit het gebied Noord-West iets doen aan de problemen van eenzaamheid. Beide gemeenten willen onderzoeken hoe effectief verschillende werkwijzen zijn, die nu gehanteerd worden bij het aanpakken van eenzaamheid van mensen in de twee genoemde gemeenten. Om deze vraag te kunnen beantwoorden willen de gemeenten een onderzoek(je) uitvoeren waarin wordt nagegaan: - hoe het gesteld is met de eenzaamheid en participatie van mensen in de verschillende leeftijdscategorieën; - welke projecten/activiteiten er door lokale organisaties worden aangeboden om eenzaamheid te voorkomen en participatie te stimuleren; - wat het bereik is van de activiteiten en hoe effectief ze zijn in de beleving van de uitvoerders en participanten. Het onderzoek maakt onderdeel uit van het uitvoeringsprogramma Wonen met Zorg Landelijk gebied het rapport Companen Het ligt in de lijn der verwachting dat er uit dit onderzoek aanbevelingen komen die tot vervolgstappen kunnen leiden. Het is de bedoeling dat ook andere gemeenten in de beide regio s Noord-West en Noord-Oost hun voordeel kunnen doen met de uitkomsten van het onderzoek en eventuele vervolgstappen. Probleemstelling: Een hoog percentage inwoners in verschillende leeftijdscategorieën (43%) ervaart in meerdere mate eenzaamheid. Dit probleem kan leiden tot sociale uitsluiting en sociaal isolement. Activiteiten Uitvoeren onderzoek: Kengetallen onderzoek eenzaamheid Interviews, aanbieders, deelnemers, niet deelnemers (face tot face en telefonisch) Analyse gegevens Opstellen rapportage Op basis van de uitkomsten van het onderzoek wordt door de stuurgroep WWZ een definitief plan van aanpak eenzaamheid gemaakt Het benoemen van een gezamenlijk pilot project in 2010 op basis van uitkomsten van het onderzoek Planning / tijdspad 2009 inventariserend onderzoek 2010 ontwikkelen uitvoeren van gezamenlijk pilot project 27
Te behalen resultaten In 2009 is door middel van onderzoek bekend, welke lokale initiatieven en activiteiten effectief werken ter bestrijding en voorkomen van eenzaamheid. Op basis van uitkomsten van het onderzoek zullen aanbevelingen worden gedaan voor het nemen van vervolgstappen. Voorstel 2009: Onderzoek naar effectiviteit bestaande methoden door CMO Groningen 120 uur (120 x 97) op basis van exploitatiesubsidie 2010 vervolgstappen op basis uitkomsten onderzoek PM 28
Noord - West Programmalijn : Participatie en Volksgezondheid Thema/onderwerp :Vrijwilligerswerk Naam project Probleembeschrijving & doel : Project vrijwilligers begeleiden vrijwilligers (gemeenten Winsum en De Marne) De gemeente Winsum en De Marne worden geconfronteerd met een doelgroep die niet of nauwelijks deelnemen aan de maatschappij. Voor de gemeente de Marne gaat het om 90 bewoners en in de gemeente Winsum om 80 bewoners. Voor een aantal mensen is soms een arbeidsintensief traject noodzakelijk om bijvoorbeeld door middel van vrijwilligerswerk aan de maatschappij te kunnen deelnemen. Vrijwilligers kunnen getraind worden om deze moeilijk plaatsbaren te begeleiden. De gemeenten Winsum en de Marne willen daarom een werkwijze ontwikkelen en uitvoeren waarbij de doelgroep moeilijk plaatsbaren op een outreachende manier wordt benaderd en geactiveerd. Voor de uitvoering van deze werkwijze wil de gemeente andere vrijwilligers betrekken. Het project is gericht op het doorbreken van het sociaal isolement van mensen/sociale activering (allochtonen). De deelname van moeilijk plaatsbare vrijwilligers aan de maatschappij vergroten. Er is een projectplan beschikbaar waarin staat beschreven hoe moeilijk plaatsbaren op een outreachende manier worden benaderd en op welke wijze hiervoor het vrijwilligerswerk kan worden, Activiteiten Verkenning van methodieken. Werven en trainen vrijwilligers. Opzoeken van de doelgroep nieuwe vrijwilligers. Begeleiden nieuwe vrijwilligers. Planning / tijdspad 2009-2010 Te behalen resultaten Er zijn in 2010 minimaal 20 nieuwe vrijwilligers uit de doelgroep beschikbaar. Voorstel Ontwikkeling in samenwerking met provinciaal en lokale steunpunten vrijwilligerswerk 20.000 20.000 29
Noord West Programmalijn : Wonen Welzijn en Zorg Thema/onderwerp : Dorpsgericht werken / leefbaarheid De Marne/Winsum Naam project : Versterken civil society/ Meedoen in De Marne Probleembeschrijving & doel Voor De Marne: Het probleem is een te groot eenrichtingsverkeer van gemeente naar de dorpen. De participatie van dorpen moet versterkt worden. Er wordt nu onderzocht hoe dorpsspiegels vorm kunnen krijgen d.m.v. een pilot in Pieterburen, Westernieland, Ulrum en Eenrum. Activiteiten Organiseren oriënterende bijeenkomst ism gemeente Winsum Maken van projectplan Presentatie gemeente / college Maken plan van aanpak Ontwikkeling / uitvoering en implementatie Planning / tijdspad De Marne: gefaseerde aanpak, eerst goed kijken naar effect onderzoek pilot dorpsspiegels (zie boven) Te behalen resultaten De Marne: goede uitwisseling informatie dorpen en gemeente De Marne op breed terrein van alle gemeentelijke zaken. Hierbij optimale communicatie en goede ondersteuning vanuit de dorpen naar de gemeente en visa versa. De dorpen willen erg graag 1 vaste contactpersoon binnen de gemeente. Voorstel De gemeente De Marne heeft nu nog geen begroting op dit punt, maar het zoeken naar financiering elders is zeker een optie, zoals de Vereniging van Kleinen Dorpen en Leadersubsidie. De hier genoemde bedragen zijn indicatief maar (nog) geen gemeentelijk beleid. Worden nu wel ambtelijke kosten gemaakt. Groei in kosten aannemelijk na bestuurlijke steun binnen onze gemeente. 2.000 5000 30
Noord West Programmalijn Thema/onderwerp Naam project : Wonen Welzijn en Zorg : Dorpsgericht werken :Ontwikkeling dorps gerichtwerken in relatie tot de ontwikkeling van een dorpssteunpunt in de gemeente Winsum Probleembeschrijving & doel Uit de dorpenatlas die in de gemeente Winsum is uitgevoerd blijkt dat ouderenvoorzieningen in Den Andel niet hoog gewaardeerd worden In Baflo is wel behoefte aan meer ontmoeting tussen ouderen. De ouderen van Den Andel komen nu niet veel in het dorpshuis. De groep ouderen van 75+ is in dit dorp klein. De groep 55+ is wel groot (vergrijzing). In de hele kleine dorpen Tinallinge en Saaxumhuizen zijn 2 verenigingsgebouwtjes waar ontmoeting is tussen de inwoners. De dorpsverenigingen hebben zorg voor de ouderen en willen daar iets mee. Een steunpunt per dorp lijkt niet haalbaar vanwege de geringe grootte. In een cluster van deze dorpen met uitwisseling tussen de dorpshuizen biedt wellicht wel kansen en mogelijkheden. De gemeente wil de wensen, behoeften en mogelijkheden onderzoeken om een steunpunt te ontwikkelen in een cluster van de dorpen Baflo, Rasquert, Den Andel, Tinallinge en Saaxumhuizen met gebruikmaking van de dorpshuizen van Baflo en Den Andel. De gemeente wil in samenwerking met organisaties en bewoners in deze dorpen steun en ontmoeting organiseren en onderzoeken aan welke activiteiten behoefte is. Het project richt zich op alle leeftijden maar in de praktijk zullen vooral ouderen van het steunpunt gebruik maken. Er zal aandacht zijn voor specifieke (kwetsbare) groepen. Doel van het project is het nemen van maatregelen door middel van een dorpsgerichte aanpak, die ontmoeting en zorg voor burgers onderling stimuleert en specifiek aandacht geeft aan kwetsbare bewoners. Activiteiten Voor alle 4 gemeenten: Visieontwikkeling door het organiseren van een bijeenkomst voor alle 4 gemeenten over de methodiek dorpsgericht werken en uitwisselen van ervaringen.( zie project 3.1) Voor de gemeente Winsum: Een oriëntatiefase waarin wordt onderzocht (vraagverkenning/ draagvlak ) of de ontwikkeling van een steunpunt voor de dorpen Baflo, Rasquert, Den Andel, Thallinge, Saaxumhuizen bestaansrecht heeft. Advisering aan het College van B&W Planning / tijdspad 2009 oriëntatiefase en initiatieffase project 2010 realisatiefase project 31
Te behalen resultaten De gemeente Winsum heeft volgens een werkproces dorpsgericht werken : - inzicht in de vraag naar een ontmoetings- en informatiesteunpunt in Baflo/Den Andel - inzicht in de functies en activiteiten die het steunpunt kan gaan aanbieden - duidelijkheid over de inzet van vrijwilligers/verenigingen/vrijwilligersorganisaties bij het steunpunt - inzicht in de mogelijkheden van uitwisseling tussen de (vijf) verschillende dorpen. Voorstel Verkenningsfase Orientatie fase: vraagverkenning en draagvlak en Initiaitieffase (2 dorpen) schrijven en presenteren plan van aanpak Realisatiefase Personeelskosten projectleider. 14.000 25.000 32