Datum 7 augustus 2018 Onderwerp Antwoord van het college op de vragen van het raadslid mevrouw Oudshoorn-van Ginderen, luidend: Opheldering stichting Werkbij BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE VRAGEN RIS299771 Het raadslid mevrouw Oudshoorn-van Ginderen heeft op 22 mei 2018 een brief met daarin veertien vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. 1. Stichting Werkbij zit sinds 2010 in een afbouwfase, wanneer wordt de Stichting definitief beëindigd? Stichting Werkbij wordt op 31 december 2018 opgeheven. 2. Wat is de reden dat is afgeweken van het door de raad in 2010 vastgestelde besluit en de Stichting zich nog steeds in de afbouwfase bevindt? In hoeverre spelen de gemaakte afspraken volgens de Overeenkomst Sociaal Plan WIW in 2011 nu nog een rol? Aansluitend op genoemd collegebesluit heeft het college bij besluit van 28-06-2011 (RIS 1800837) het sociaal plan vastgesteld (met vakbonden en OR overeengekomen ). Een van de voorzieningen betreft de zogeheten doorwerkregeling voor de groep WIW werknemers van 55 jaar en ouder. Deze werknemers mochten tot uiterlijk de 62 jarige leeftijd doorwerken. Stichting Werkbij draagt zorg voor de uitvoering van het sociaal plan. Na 2018 zijn er geen WIW (doorwerk) werknemers meer in dienst van de Stichting. 3. Kloppen de cijfers in bovenstaande tabel? Zo nee, hoeveel subsidie heeft stichting Werkbij jaarlijks van de gemeente ontvangen? Tabel: subsidiebedragen die Werkbij van de gemeente heeft ontvangen De cijfers kloppen.
De cijfers ontvangsten zijn te herleiden uit de jaarrekeningen 2012-2016. Echter, het gaat hier om vergoedingen t.b.v. dienstbetrekkingen i.p.v. subsidies. Zie onderstaande tabel: Opbouw volgens jaarrekening. 4. Wat is de reden dat de gegevens in het subsidieregister niet overeenkomen met de gegevens uit de jaarrekening van de stichting Werkbij? Het overzicht waar u naar verwijst heeft betrekking op deelposten uit de jaarrekeningen. Het bedrag aan totale ontvangsten subsidies gemeente uit uw tabel is dus gelijk de totale baten uit de jaarrekeningen over dezelfde perioden en hierboven in de opbouw volgens jaarrekening zijn gepresenteerd. 5. Bent u het met de Haagse VVD eens dat de gemeente te allen tijde transparant dient te zijn bij het verstrekken van gemeenschapsgeld en dat men erop moet kunnen vertrouwen dat de gegevens in het subsidieregister op waarheid gebaseerd zijn? Zo, ja, wat gaat u hierna doen? Zo nee, waarom niet? Wij delen de mening van de Haagse VVD dat de gemeente te allen tijde transparant dient te zijn bij het verstrekken van gemeenschapsgelden en dat men erop moet kunnen vertrouwen dat de gegevens in het subsidieregister op waarheid gebaseerd zijn. Het Centraal Subsidiebureau, opgericht omstreeks januari 2015 heeft per abuis de stichting Werkbij in het subsidieregister vermeld. Deze registratie deed geen recht aan de relatie tussen de stichting Werkbij en de gemeente Den Haag. In hetzelfde jaar is de fout hersteld: Werkbij komt na 2015 niet meer voor in het subsidieregister, omdat Werkbij geen subsidie van de gemeente ontvangt. Wat Werkbij in dit verband wel doet/deed, is het volgende. De organisatie diende als werkorganisatie ter uitvoering van de plaatsingen, beschikkingen, administratie en betaling aan werkgevers, in het kader van de wettelijke voormalige regelingen WIW en ID. In het subsidieregister werd dit als subsidie van de gemeente den Haag aan stichting Werkbij vermeld terwijl geen sprake was van een subsidierelatie. Sinds 2012 worden geen deelnemers bij werkgevers geplaatst. De organisatie wordt inmiddels afgebouwd en zal worden opgeheven. 6. De jaarrekeningen 2016 en 2017 zijn niet te vinden. Hoeveel subsidie heeft stichting Werkbij in totaal van de gemeente ontvangen in de jaren 2016 en 2017? De jaarrekening 2016 is te vinden onder RIS299688. De jaarrekening 2017 ligt ter controle bij het GAD en zal binnen afzienbare tijd aan het college worden voorgelegd. Tussen de Stichting en de gemeente Den Haag bestaat geen subsidierelatie. 2
7. Op basis van welke subsidieregelingen zijn de subsidie in 2012 tot en met 2017 verstrekt? In de periode 2012 tot en met 2017 zijn geen subsidies verstrekt. De financiering van de Stichting vindt plaats op basis van prestatie afspraken. De Stichting volgt de jaarlijkse begroting- en jaarrekening cyclus van de gemeente Den Haag. 8. Onder welke concrete voorwaarden zijn de subsidies verstrekt? De gemeente Den Haag verstrekt geen subsidie aan de stichting Werkbij. De financiering van de stichting vindt plaats volgens de regels van de Programmabegroting, Programma 7, Werk, Inkomen en Armoedebeleid. Deze financiering is vanwege de afbouw en nabije opheffing sterk afgenomen. 9. Welke resultaten heeft stichting Werkbij bereikt? Kunt u per jaar specifiek ingaan op het aantal deelnemers dat is ingestroomd, succesvol is gedetacheerd, vroegtijdig is uitgestroomd en ziek uit dienst is gegaan? Zo nee, waarom niet? In november 1990 is de stichting Werkbij opgericht door de gemeente Den Haag met als doel: Het uitvoeren van tijdelijke, respectievelijk definitieve wettelijke respectievelijk niet wettelijke regelingen ter ondersteuning van initiatieven van de gemeente Den Haag, gericht op het scheppen van (additionele ) arbeidsplaatsen, stages, respectievelijk het laten verzorgen van scholing voor werklozen. De Werkbij heeft een bijdrage geleverd aan het bieden van een werkend bestaan aan Haagse werklozen. Sinds 2012 (Afbouw WIW) vindt geen instroom meer plaats. Hieronder vindt u een totaal beeld van de prestaties van Werkbij. De bron van de kwantitatieve gegevens die we hieronder presenteren is een conversie in het nieuwe registratiesysteem dat vanaf 1 januari 1998 is ingevoerd. Het gevolg hiervan is dat de deelnemers die voor 1 januari 1998 zijn uitgestroomd, niet zijn meegenomen. De informatie is dus niet volledig: het geeft geen zuiver beeld van de jaarlijkse in- en uitstroom, maar wel een beeld van de resultaten die met ingang van 1998 zijn opgevoerd. De gegevens die we nog voorhanden hebben leveren de volgende resultaten op: Tabel 1. Overzicht resultaten Werkbij, periode 1991 t/m 2018 Resultaat aantal 1. Instroom 14734 2. Succesvol gedetacheerd 7377 3. Vroegtijdig uitgestroomd 2.414 4. Ziek uit dienst 120 (arbeidsongeschikt verklaard) 10. Welke type werkzaamheden hebben deelnemers van stichting Werkbij verricht? Bij welke organisatie? Voor het antwoord op deze vraag verwijs ik u naar bijlage I. Deze bijlage is een overzicht van de 188 type werkzaamheden die door de deelnemers werden verricht. 3
11. Kunt u per jaar een overzicht geven van de organisatiekosten van de Stichting gespecificeerd naar kostensoort? Toelichting per kostensoort: a. Suppletie betaling: i.v.m. het opheffing van de afdeling Startbaan Detacheringen (lees stichting Werkbij) is er in 2011 een sociaalplan opgesteld door de Gem. Den Haag, voor het ontslag van de ID-ers (per 31-12-2011) en de WIW-ers (per 30 juni 2012). Hierin werd afgesproken om de oud werknemers tegemoet te komen met een aanvulling (supppletie) op hun WW-uitkering tot 90% van hun voormalig brutoloon. b. Personele lasten uit vroegere arbeid: aangezien de gem. Den Haag eigenrisicodrager is voor diverse sociale lasten, heeft men dit ook in werking gezet voor stichting Werkbij, dit houdt in dat wij nota s krijgen van het UWV i.v.m. de door hun uitbetaalde WGA-uitkering aan oud werknemers van Werkbij met een periode van max 10 jaar na ontslag datum. c. Diverse personele lasten: deze lasten bestaan uit kosten gemaakt voor de werknemers nl., reiskosten, Arbo kosten, WA-& Ongevallenverzekering, koffiegeld en vakbondsvergoeding. d. Bijzondere lasten: dit zijn incidentele lasten van diverse kostensoorten. In 2012 was het bijv. het ophogen van de voorziening dubieuze debiteuren en in 2014 waren dit voornamelijk het afboeken van oude grootboekkaarten. Dit alles is in overleg gegaan met de Gemeentelijke Accountants Dienst. e. Overhead: als stichting heeft Werkbij organisatorische kosten zoals bestuurdersverzekering en lidmaatschappen. 12. Op welke wijze is door de subsidieontvanger verantwoording afgelegd? Kunt u per subsidie een gedetailleerde verantwoording laten zien? Zo nee, waarom niet? Over alle jaren heeft de GAD goedkeurende verklaringen afgegeven voor de ingediende jaarrekeningen Werkbij. 13. Hoe vaak en op welke wijze heeft de gemeente de gerealiseerde doelen geëvalueerd? Kunt u de evaluatie onderbouwen met resultaten? Jaarlijks legt de stichting Werkbij met het indienen van een goedgekeurde jaarrekening verantwoording af over de geleverde prestatie. Overeenkomstig het besluit van het college (college besluit BSW/2010 255 Afbouw ID- en WIWbanen) is de stichting gestopt met de instroom van nieuwe deelnemers. 4
Hiertoe was besloten in verband met de extra bezuinigingen voortvloeiend uit de Rijksbegroting 2011. Voor de WIW-banen is met bonden en de ondernemingsraad van de Stichting Werkbij een Sociaal Uitvoeringsplan WIW 2011 2012 afgesproken. Eén van de uitkomsten daarvan was dat een aantal WIW-werknemers in het kader van de Doorwerkregeling tot hun 62 e jaar kan blijven doorwerken onder dezelfde voorwaarden als onder het WIW-regime (RIS180838). Deze Doorwerkregeling betekent een geleidelijke afbouw van de WIW regeling. Op dit moment werken via de Stichting nog 13 werknemers in de Doorwerkregeling. De verwachting is dat het jaar 2018 met drie deelnemers wordt afgesloten. Voor deze drie deelnemers zal de dienst SZW zich inspannen om ze een passende reguliere arbeidsplaats aan te bieden. 14. Kunt u aangeven of de subsidiebedragen rechtmatig zijn besteed? De rechtmatige besteding van de financiële middelen worden jaarlijks door de Gemeentelijke Accountantsdienst gecontroleerd. Het college van burgemeester en wethouders, de locosecretaris, de locoburgemeester, Peter van Heerwaarden Liesbeth van Tongeren 5