TOELICHTING GEMEENTERAAD woensdag 8 december 2010 1 FINANCIËN 1.1 Budget 2011 + meerjarenplan - gemeente. Het budget voor volgend jaar, zowel het exploitatiebudget, het investeringsbudget als de meerjarenplanning worden aan de raad toegelicht. Het budget 2011 en de verplichte bijlagen van de gemeente Leopoldsburg wordt vastgesteld. 1.2 Budget 2011 + meerjarenplan OCMW Het budget 2011 en de gewijzigde meerjarenplanning van het OCMW worden aan de raad toegelicht. De raad neemt kennis van het budget 2011 van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn van de gemeente Leopoldsburg, zoals ze door de OCMW-raad vastgesteld werd in zitting van 23 november 2010. het meerjarenplan 2010-2013 van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn van de gemeente Leopoldsburg, zoals het door de OCMW-raad vastgesteld werd in zitting van 23 november 2010, wordt goedgekeurd. 1.3 Budget 2011 vzw Sportaccommodaties Leopoldsburg. Het budget van de VZW Sportaccommodaties, moet conform de concessieovereenkomst, goedgekeurd worden door de gemeenteraad. Het budget 2011 van de VZW Sportaccommodaties, met 62600 euro gemeentelijke bijdrage, vastgesteld door de algemene vergadering in zitting van 6 september 2010, wordt goedgekeurd. 1.4 Budget 2011 vzw Cultureel Centrum. Het budget van de VZW Cultureel Centrum, moet conform de concessieovereenkomst, goedgekeurd worden door de gemeenteraad. Het budget 2011 van de VZW Cultureel Centrum, met 400000 euro gemeentelijke bijdrage,vastgesteld door de algemene vergadering in zitting van 25 oktober 2010, wordt goedgekeurd. 1.5 Budgetwijziging 2 exploitatiebudget 2010 OCMW. De budgetwijziging 2010/2 het OCMW worden aan de raad toegelicht. De raad neemt kennis van het exploitatiebudget 2010 van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn van de gemeente Leopoldsburg, zoals ze door de OCMW-raad vastgesteld werd, een tweede maal gewijzigd in zitting van 23 november 2010. 1.6 Budgetwijziging 1 Politiezone Kempenland. De raad neemt kennis van de begrotingswijziging 1/2010 van de politiezone Kempenland zoals ze door de politieraad werd goedgekeurd op 19 oktober 2010. De dotatie van de gemeente Leopoldsburg die aan het lokale politiekorps wordt toegekend, wordt verlaagd van 911.305 EUR naar 814.112,61 EUR; 1.7 Retributiereglement op het parkeren in blauwe zone dienstjaren 2011-2013. Om het niet correcte gebruik van de parkeerschijf te sanctioneren moet een retributiereglement goedgekeurd worden.
Het voorliggende ontwerp van retributiereglement wordt aan de raad voorgelegd. Met ingang van 1 januari 2011 en eindigend op 31 december 2013 wordt een retributie gevestigd op het parkeren van motorvoertuigen op de openbare weg of op de plaatsen gelijkgesteld aan de openbare weg. Dit reglement beoogt het parkeren van een motorvoertuig op plaatsen waar dat parkeren toegelaten is én waar een blauwe zonereglementering van toepassing is. De retributie wordt als volgt vastgesteld: Gratis voor de maximale duur die toegelaten is door de verkeersborden. Een retributie van 15 euro per dag voor elke periode die langer is dan deze die gratis is. 1.8 Parkeertoezicht blauwe zone goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze. Met het gemeenteraadsbesluit van 9 december 2009 werd de blauwe zone met beperkte parkeertijd in het centrum van Leopoldsburg afgebakend. Het is aangewezen de toepassing hiervan te laten controleren. Voor de handhaving van de in het reglement opgenomen bepalingen heeft het gemeentebestuur de keuze tussen het aanstellen van personeel die zich met deze materie zal bezighouden, of het afsluiten van een overeenkomst met een dienstverlener. Het college stelt de tweede optie voor, uitbesteden van de controle. Goedkeuring wordt verleend aan het bijzonder bestek en de raming voor de opdracht Parkeertoezicht - Blauwe Zone. De lastvoorwaarden worden goedgekeurd. De raming bedraagt 5.000 euro incl. btw. 1.9 Aanvullende gemeentebelasting op de personenbelasting van de staat dienstjaar 2011. Het college stelt voor om de personenbelasting op hetzelfde niveau te behouden. Er wordt voor het aanslagjaar 2011 een aanvullende belasting gevestigd ten laste van de rijksinwoners die belastbaar zijn in de gemeente op 1 januari van het aanslagjaar. De belasting wordt vastgesteld op 8% 1.10 Opcentiemen op de onroerende voorheffing van het Vlaams Gewest dienstjaar 2011. Het college stelt voor om de personenbelasting op hetzelfde niveau te behouden. Voor het dienstjaar 2011 worden ten behoeve van de gemeente Leopoldsburg, 1350 opcentiemen op de onroerende voorheffing van het Vlaamse Gewest geheven. 1.11 Algemene dienstenbelasting 2011-2013. Gelet op het engagement aangegaan bij de ondertekening van het lokaal pact, goedgekeurd door de gemeenteraad van 29 mei 2008, met name om het forfaitair deel uiterlijk eind 2010 af te bouwen tot 55,00 wordt voorgesteld het tarief van 70 euro te verlagen naar 55 euro. Vanaf 1 januari 2011 en voor een termijn eindigend op 31 december 2013 wordt ten voordele van de gemeente een jaarlijkse algemene dienstenbelasting geheven. De belasting bedraagt 55 euro per jaar per gezin. 1.12 Tweede pensioenpijler contractuele personeelsleden en gesco s: Het pensioen voor een statutair personeelslid wordt berekend op de gemiddelde wedde van de laatste 5 jaar. Deze voor een contractueel/gesco over de geplafonneerde wedde van de gehele loopbaan. Dit geeft een groot verschil in maandelijks pensioen voor medewerkers die jaren dezelfde inspanningen en taken hebben gedaan. De oprichting van een aanvullend pensioen (tweede pensioenpijler) werd afgesproken in het sectoraal akkoord 2008-2013 voor het personeel van de lokale en provinciale besturen, afgesloten in het Vlaamse onderhandelingscomité C1 van 19 november 2008; Het kaderreglement tweede pensioenpijler contractanten werd met de representatieve vakorganisaties onderhandeld in het Vlaamse onderhandelingscomité C1 van 9 december 2009. De gemeenten dienen jaarlijks minimaal 1% van de loonmassa bij te dragen voor de opbouw van een aanvullend pensioen. Het gemeentebestuur stelt de volgende uitgangspunten voor:
op het einde van de loopbaan 60% v.h. verschil (bruto) met statutair personeelslid wegwerken; 10 jaren verleden loopbaan meenemen; vanaf 01-01-2010 Ons bestuur wenst aan te sluiten bij het collectief pensioenplan van de provincie Limburg omwille van volgende redenen: zekerheid voor het personeel: weet vooraf hoeveel het aanvullend pensioen zal bedragen en dat zijn pensioen tot op zekere hoogte zal gelijk komen te liggen met dat van een statutair verleden loopbaan kan gespreid worden over de toekomst; reserves blijven bij bestuur en elk aangesloten bestuur zorgt voor zijn eigen financiering; er wordt geen onderscheid gemaakt tussen mannen en vrouwen. In het budget 2010 van de gemeente en meerjarenplan werd op basis hiervan het volgende gebudgetteerd, voor zowel gemeente als OCMW: in 2010 een eenmalige inbreng van 1.446.000 euro; Vanaf 2011 jaarlijks 180.000 euro (4,3% van de loonmassa), en vervolgens jaarlijks te indexeren met 2%. 1.12.1 Vaststelling principes De gemeenteraad gaat over de oprichting van een tweede pensioenpijler voor de contractueel tewerkgestelde personeelsleden, binnen haar gemeente, met ingang van 1 januari 2010, door het instellen van een collectief pensioenplan. 1.12.2 Reglement De raad keurt het reglement op de tweede pensioenspijler voor de contractuelen goed. 1.12.3 Financieel Plan De bijdrage van de gemeente aan de tweede pensioenpijler voor de contractueel tewerkgestelde personeelsleden wordt zodanig vastgesteld dat het totale dekkingspercentage nl. de verhouding tussen de reserves en de totale verbintenissen (naar de gepensioneerden en naar de actieve contractueel tewerkgestelde personeelsleden) over een horizon van 30 jaar niet onder de 30 % daalt. Rekening houdend met deze parameters wordt jaarlijks een bijdragepercentage berekend en een bijdrage ingeschreven in het gemeentebudget op basis van de geactualiseerde actuariële studie die als bijlage integraal deel uit maakt van dit besluit. Voor het eerste jaar, 2010, wordt een eenmalige som van 1.446.000 euro ingebracht (voor gemeente en OCMW samen). 1.12.4 Toetreding tot beheer collectief pensioenplan Provincie Limburg. De gemeenteraad gaat akkoord om, met het oog op het invoeren van dit pensioenplan, het beheer van de pensioenreserves en het voorzien in de accessoir actuariële, juridische en administratieve dienstverlening, toe te treden tot het collectief pensioenplan, dat door het provinciebestuur van Limburg wordt opgericht. 2 VERKEER-WEGEN 2.1 Toekennen straatnaam aan de nieuwe weg welke aansluit op de Hoekstraat en de Laarstraat verkaveling NV Danneels Projects. De gemeenteraad stelt voor om in te gaan op het advies van de Heemkundige Kring Heppen. Deze gaf volgende motivatie: De voorgestelde nieuwe verkaveling ligt voor een deel onder de sectienummers A/999 en A/1.000. In 1553 vinden we de benaming Oosterven voor het eerst terug in een notariële akte. Vanaf 1599 vinden we beide stukken grond onder de benaming Het Oosterven of Oosterven. Voor de nieuw aan te leggen weg langs de Hoekstraat-Laarstraat, zoals voorzien in het goedgekeurde ontwerp wegenis- en rioleringswerken, wordt volgende naam vastgesteld: Oosterven.
2.2 Toekennen straatnaam aan de nieuwe weg voor het binnengebied Georges Lemmensstraat, Lommelsesteenweg, Sparrenstraat en Kerkhovenweg verkaveling Imwo Invest. De gemeenteraad stelt voor om in te gaan op het advies van de Geschied- en Heemkundige Kring Leopoldsburg. Deze gaf volgende motivatie: Pater Asteer Sels trad in bij de Kapucijnen in 1932 en werd tot priester gewijd op 3 juni 1938. In augustus 1952 werd hij aangeduid als verantwoordelijke voor de wijkparochie Strooiendorp. De nieuw gebouwde kerk werd ingewijd op 4 oktober 1953 en in dezelfde maand werd de pater benoemd tot kapelaan. Later volgde de benoeming tot pastoor. Door zijn inzet en verwezenlijkingen is de naam Pater Asteer onlosmakelijk verbonden met de wijk Strooiendorp. Voor de nieuw aan te leggen weg die aansluit op de Georges Lemmensstraat en Sparrenstraat, zoals voorzien in het goedgekeurde ontwerp wegenis- en rioleringswerken, wordt volgende naam vastgesteld: Pater Asteerstraat. 2.3 Toekennen straatnaam aan de nieuwe weg welke aansluit op de Sint-Amandinastraat - verkaveling Skan bvba. De gemeenteraad stelt voor om in te gaan op het advies van de Geschied- en Heemkundige Kring Leopoldsburg. Deze gaf volgende motivatie: Leopoldsburg telt op de stratenlijst niet erg veel straatnamen waarin een vrouw wordt vernoemd. Vandaar dat er geopteerd wordt om een straat te noemen naar een vrouw die verbonden is aan de historiek van de gemeente. In 1857 kende de provincie Limburg een 70-tal vroedvrouwen en om en bij de 6000 geboorten en nam de gemeenteraad van Leopoldsburg de beslissing om een vacature voor vroedvrouw open te stellen. In 1860 werd Virginia Tummers de eerste vroedvrouw van de gemeente. Voor de nieuw aan te leggen weg langs de Sint-Amandinastraat, zoals voorzien in het goedgekeurde wegenisontwerp, wordt volgende naam vastgesteld: Virginia Tummersstraat. 3 SPORT 3.1 Erkenning sportvereniging De Sportdienst Leopoldsburg geeft ter goedkeuring aan de Gemeenteraad de erkenning van 1 sportvereniging. Alle clubs die aangesloten zijn bij een erkende sportfederatie zijn automatisch erkend, de clubs die niet aangesloten zijn bij een erkende sportfederatie moeten door de gemeente erkend worden indien ze voor toelage in aanmerking willen komen. De gemeenteraad erkent volgende verenigingen als sportvereniging: Yogakring De Cobra, in de groep omnisport met als volgnummer LEOSC 44 3.2 Goedkeuring eindafrekening aanleg Finse Piste. Bij de aanleg van de Finse piste is gebleken dat er op bepaalde plaatsen beter dubbele boorden geplaatst werden. Hierdoor werd bijkomend 280 lm boordstenen besteld en 27,5 m3 zandcement voor de funderingen. Ook de gemalen betonpuin bleek onvoldoende. De piste werd 5 cm dieper uitgegraven dan voorzien. Hierdoor was de hoeveelheid gemalen betonpuin te weinig en is er 110 ton extra besteld. Niettegenstaande deze meerwerken, blijven we ruimschoots binnen het voorziene bedrag. Goedkeuring wordt verleend aan de eindafrekening voor de opdracht materiaal aanleg Finse piste, opgesteld door Gemeente Leopoldsburg, waaruit blijkt dat de leveringen een eindtotaal bereikten van 13.270,47 incl. btw.
4 MILIEU 4.1 Gemeentelijke premieregeling voor duurzaam water- en energiegebruik, en voor kleinschalige waterzuivering aanpassing. Tijdens de raadszitting van 9 december 2009 werd de gemeentelijke subsidie voor zonne-energie afgebouwd van maximaal 620 euro naar maximaal 250 euro voor zonneboilers en naar maximaal 500 euro voor PV-installaties. De kostprijs voor zonne-installaties blijft verder dalen. Bijgevolg kan de gemeentelijke subsidie verder afgebouwd worden. Want een gemeentelijke subsidie dient in eerste instantie om inwoners aan te zetten tot een bepaald gedrag. De cijfers bewijzen dat dit zijn effect heeft gehad. Van zodra deze stimulans geen meerwaarde meer biedt, wordt deze best afgebouwd en uiteindelijk stopgezet. Wel is het zo dat deze zonne-installaties via de e-portemonnee nog beloond worden. Voor PV-installaties wordt het puntenaantal opgetrokken van 2500 naar 5000. Voor zonneboilers blijft dit op 2500 punten. Deze worden ook nog gesubsidieerd via Infrax. Hoofdstuk 6 van de gemeentelijke premieregeling voor duurzaam water- en energiegebruik, en voor kleinschalige waterzuivering wordt per 1 januari 2011 opgeheven. De naamgeving van het reglement wordt gewijzigd in: Gemeentelijke premieregeling voor duurzaam watergebruik, de aanleg van een groendak, en voor kleinschalige waterzuivering. 5 INTERGEMEENTELIJKE VERENIGINGEN 5.1 I.W.M.: buitengewone algemene vergadering 22 december 2010: goedkeuring agenda, aanstelling afgevaardigde en vaststelling mandaat. 5.2 CIPAL: buitengewone algemene vergadering 10 december 2010: aanstelling afgevaardigde en vaststelling mandaat. 5.3 Limburg.net: Algemene vergadering 15 december 2010: aanstelling afgevaardigde en vaststelling mandaat. 5.4 I.G.L.: Algemene vergadering 17 december 2010: aanstelling afgevaardigde en vaststelling mandaat. 6 PERSONEEL 6.1 Gemeentelijke vrijwillige brandweerdienst eervol ontslag van een brandweermanvrijwilliger. Mathieu Vangerven, brandweermanvrijwilliger wordt eervol ontslagen met ingang van 7 februari 2011. 6.2 Gemeentelijke vrijwillige brandweerdienst aanstelling van Wim Beernaert als effectief ambulanciervrijwilliger. Met ingang van 1 december 2010 wordt Wim Beernaert aangesteld als effectief ambulanciervrijwilliger bij de gemeentelijke vrijwillige brandweerdienst. 6.3 Gemeentelijke vrijwillige brandweerdienst wijziging aan het organiek grondreglement voor de gemeentelijke vrijwillige brandweer. De voorgestelde wijzigingen slaan op een aangepaste terminologie (gunstig uittreksel uit het
strafregister in plaats van van goed zedelijk en onberispelijk gedrag zijn) en op het beter omlijnen van de opdrachten van de officiergeneesheer Het organiek reglement van de gemeentelijke vrijwillige brandweer van de gemeente Leopoldsburg wordt gewijzigd. 6.4 Gemeentelijke vrijwillige brandweerdienst wijziging aan het organiek grondreglement voor de gemeentelijke vrijwillige brandweer (uitbreiding formatie met 1 korporaal). De voorgestelde wijziging slaat op de uitbreiding van het kader: van 6 naar 7 korporaals De aanpassing van het vrijwilligerskader aan te passen. 6.5 Gemeentelijke vrijwillige brandweerdienst wijziging aan het organiek grondreglement voor de gemeentelijke vrijwillige brandweer (uitbreiding formatie met 1 officier). De voorgestelde wijziging slaat op de uitbreiding van het kader: van 2 naar 3 officieren. De aanpassing van het vrijwilligerskader aan te passen. 7 VERSLAG VORIGE VERGADERING