POSTADRES Postbus 20 7500 AA Enschede BEZOEKADRES Langestraat 24 Aan de gemeenteraad TELEFOON 14 0 53 DATUM ONS KENMERK BEHANDELD DOOR 10 juli 2014 H. Teussink UW BRIEF VAN UW KENMERK DOORKIESNUMMER (053) 481 7315 ONDERWERP onderzoek resultaten opgelegde zoekperiode vanaf 1 januari 2014 Geachte leden van de Raad, In de raadsvergadering van 16 december 2013 is de memo zoekperiode Wwb behandeld. Door de Raad zijn naar aanleiding van deze memo moties ingediend. De gezamenlijke, door de PvdA, CDA, Burgerbelangen Enschede en de Christen Unie, ingediende motie is aangenomen (zie bijlage 1). In deze motie wordt het college opgedragen om; 1. erop toe te zien dat mensen in de zoektijd actief solliciteren op banen waarop zij kans maken, zonder dit op te hangen aan een verplichte score van 20; 2. er zorg voor te dragen dat voor mensen die actief naar werk zoeken, de overgang van WW naar bijstand vloeiend en zonder risico van een periode zonder inkomen verloopt; 3. mensen die als gevolg van de zoektijd in betalingsproblemen dreigen te komen actief te ondersteunen bij het tijdig aanvragen van een voorschot op de bijstandsuitkering. In de brief d.d. 18 februari jl. aan uw Raad is gereageerd op deze motie. In de raadsvergadering van 16 december 2013 heeft wethouder Welman u ook de toezegging gedaan een evaluatie over de resultaten van het toepassen van de over het 1 e kwartaal 2014 te laten uitvoeren en u hierover in te lichten. Met deze brief brengen we u op de hoogte van deze resultaten. In de stedelijke commissie van 3 maart jl. zijn door de fractie van de SP en de fractie Margriet Visser in de rondvraag vragen gesteld over het toepassen van de zoekperiode. Dit onder meer naar aanleiding van een artikel in TC Tubantia d.d. 27-2-2014. In dit artikel wordt gesteld dat werkzoekenden de keuze hebben om eerst 4 weken te zoeken naar een baan en daarna, bij een uitkering aan te vragen of dat zij direct een uitkering aan vragen zonder zoekperiode. Wethouder Welman heeft op deze vragen geantwoord dat Enschede werkt conform dat wat in de wet is vastgelegd. Dat betekent dat elke gemeente de beleidsvrijheid heeft een zoekperiode in te voeren. De zoekperiode is daarom niet vrijblijvend. Daarentegen kunnen melders die daar op staan, een aanvraag voor een bijstandsuitkering indienen. Als na de zoekperiode blijkt dat er sprake is van recht op een Wwb-uitkering dan wordt deze toegekend vanaf het moment van eerste melding op het Werkplein.
Met de zoekperiode voor een Wwb-uitkering willen we de eigen verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid van de melder benadrukken. Ons uitgangspunt is dat maatwerk van groot belang is. Als blijkt dat de (financiële) situatie schrijnend is en vraagt om acute ondersteuning, wordt altijd direct maatwerk geleverd. Bijvoorbeeld door het verstekken van voorschotten. Resultaten onderzoek De resultaten over het 1 e kwartaal 2014 maken duidelijk dat het opleggen van de zoekperiode (ook voor 27 plussers) ertoe bijdraagt dat het aantal ingediende Wwb-aanvragen daalt en dus een kostenreductie in het inkomensdeel oplevert. Gebleken is onder meer dat voor 35.3 % een betaalde baan en 2.6% scholing met studiefinanciering de reden was om geen uitkering aan te vragen. In totaal zijn in het 1 e kwartaal 2014 1.111 meldingen voor een Wwb-aanvraag geweest. Hiervan zijn bij de 1 e melding 185 niet in behandeling genomen, omdat van meet af aan duidelijk was dat er geen recht op een Wwb-uitkering bestond. Bij 962 meldingen is de zoekperiode opgelegd. Hiervan zijn 190 na de zoekperiode niet teruggekomen voor het indienen van een Wwb-aanvraag. Van deze 190 meldingen zijn de volgende aspecten onderzocht: 1. is er inmiddels een inkomen uit arbeid? 2. is er inmiddels gestart met scholing met een studiefinanciering? 3. is er een inkomen uit een voorliggende voorziening (WW-WAJONG-ZW-uitkering)? 4. zijn er ander redenen zoals daar zijn; a. verhuizing naar een ander gemeente; b. inwonend bij familie; c. inwonend bij ouders; d. inwonend bij kennis(sen); e. nog niet verwerkte meldingen. Uit deze resultaten kunnen we de volgende conclusies trekken; bijna 20% % van de personen die zich gemeld hebben bij het Werkplein voor een bijstandsuitkering zijn na de zoekperiode niet teruggekomen voor het daadwerkelijk indienen van een Wwb aanvraag; bij zo n 90 % van de volledige doelgroep is vastgesteld waarom na de zoekperiode van vier weken geen beroep is gedaan op een Wwb-uitkering; zo n 35% van de volledige doelgroep hoeft geen beroep te doen op een bijstandsuitkering omdat er sprake is van een inkomen uit arbeid; 2.6 % van de volledige doelgroep is weer gestart met een scholing met studiefinanciering; 23% heeft een beroep kunnen doen op een andere uitkering (voorliggende voorziening). bij 9.5 % is nog geen informatie gevonden waaruit we de huidige (financiële) situatie kunnen opmaken; De volledige resultaten van het onderzoek vindt u in bijlage 2. Vergelijk meldingen en toekenningen 1 e kwartaal 2013 en 2014 In het 1 e kwartaal 2013 waren er 1.177 meldingen bij de Quickscan voor een Wwb-uitkering. Hiervan zijn uiteindelijk 548 meldingen (46.6%) toegekend. In het 1 e kwartaal 2014 waren er 1.111 meldingen. Hiervan zijn op dit moment 1.065 meldingen beoordeeld en 382 toegekend. 46 zijn nog in behandeling. Ervaringscijfers leren dat hiervan ongeveer 30 meldingen worden toegekend. Uiteindelijk worden dus circa 412 meldingen (37%) toegekend. In het 1 e kwartaal 2014 zijn ten opzichte van het 1 e kwartaal 2013 9.6% (106) minder Wwbuitkeringen toegekend. Uit onderstaande tabel wordt duidelijk welke besparing dit gedurende het 1 e kwartaal 2014 op het inkomensdeel heeft opgeleverd en wat de mogelijke besparing gedurende een jaar is, als deze 106 aanvragers gedurende 12 maanden geen beroep doen op de bijstand.
Periode Januari tot en met maart 2014 Geëxtrapoleerd naar 12 maanden Aantal niet ingediende Wwb aanvragen Gemiddelde kostprijs per jaar Besparing 106 15.000,- 397.500,- 106 15.000,- 1.590.000,- Zoekperiode voor iedereen? Op basis van ervaringsgegevens van de twee medewerkers van de afdeling Werk, die zich specifiek met de doelgroep dak en thuislozen bezig houden, blijkt dat het opleggen van de zoekperiode bij deze categorie niet tot de beoogde effecten leidt. Het aanpassen van de doelgroep waarvoor de zoekperiode wordt gehanteerd, behoort tot de bevoegdheid van de gemeenteraad. Uw raad moet daarop dus formeel een beslissing nemen. Binnenkort ontvangt u hierover een voorstel. Wij vertrouwen erop u hiermee op dit moment voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Enschede de loco-secretaris, de loco-burgemeester, (E.A. Smit) (E.Eerenberg)
Bijlage 1;
Bijlage 2; resultaten van het onderzoek naar de reden niet aanvragen Wwb-uitkering. Onderzoeksbestand Aantal meldingen voor uitkering 1.111 100,0% Aantal meldingen niet in behandeling genomen 185 16,7% Zoekperiode daadwerkelijk opgelegd 926 100,0% Aantal meldingen niet teruggekeerd na opgelegde zoekperiode 190 20,5% Totaal onderzocht 190 100,0% reden niet indienen Wwb aanvraag; Inkomen uit arbeid werk gevonden 67 35,3% Scholing gestart (met studiefinanciering) 5 2,6% Voorliggende voorziening toegekend via UWV 44 23,2% Inkomsten alimentatie plus overhevelingstoeslag 1 0,5% Andere redenen; verhuisd naar andere gemeente 14 7,4% inwonend bij ouders 34 17,9% inwonend bij familie 5 2,6% inwonend bij kennis 2 1,1% nog niet verwerkte meldingen 18 9,5% Totaal 190 100,0%