Omgevingswet Aanvullingspoor Bodem Michiel Gadella Noordelijke netwerkdag Assen, 4 oktober 2018 11 oktober 2018
Programma Stelselherziening Omgevingswet Aanvullingsspoor bodem Hoe staan we er voor? Inspraak op Wet en Besluit! Op weg naar 2021, ga er mee aan de slag! 2
Stelselherziening
Doel omgevingswet Deze wet is, met het oog op duurzame ontwikkeling, de bewoonbaarheid van het land en de bescherming en verbetering van het leefmilieu, gericht op het in onderlinge samenhang: a. bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit, en b. doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke behoeften.
Bevoegdheden: decentraal tenzij Artikel 2.3 (verdeling van taken en bevoegdheden) In beginsel bij gemeente, tenzij anders geregeld Provinciaal of nationaal belang dat niet op doeltreffende wijze door gemeente/provincie kan worden behartigd, of Nodig voor doelmatige of doeltreffende uitoefening van taken of bevoegdheden Locatieafhankelijke onderwerpen/aspecten: via omgevingsplan Beweging van vergunning naar algemene regels
Instrumenten Omgevingswet Ob Bal Bkl Bbl 6
Bodem en de Omgevingswet Bodem wordt onderdeel van de Ow, dat betekent o.a.: Gemeente primair verantwoordelijk voor de leefomgeving, inclusief de bodemkwaliteit Provincie blijft verantwoordelijk voor algemene grondwaterkwaliteit Waterschap geeft uitvoering aan (grond)waterbeleid Rijk is terughoudend met nationale regels Integrale benadering, initiatiefnemer/activiteit centraal, algemene regels 8
Aanleiding herziening bodembeleid 1987-nu 30 jr beleid en aanpak, 40.000 locaties gesaneerd 2010-2020 Twee bodemconvenanten - Alle spoedlocaties zijn gesaneerd/beheerst - Inventarisatie oranje gebieden (GGB) Verbeterdoelen herziening bodembeleid BEHOUDEN VERANDEREN Nieuwe aantastingen zoveel mogelijk beperken en ongedaan maken Vervuiler betaalt principe Oude aantastingen aanpakken wanneer nodig en mogelijk; tot die tijd goed beheren Waarborgen voor bescherming mens, plant en dier Minder sectoraal, meer in verbinding met andere domeinen Na voltooien spoedopgave geen saneringsplicht meer vanuit rijksregels Niet meer uitgaan van geval maar van bodemkwaliteit i.r.t. gewenste functie Meer ruimte voor decentraal beleid Eenvoudiger regels
Algemene regels Milieubelastende activiteiten 10 KERN: decentrale afweging fysieke leefomgeving Milieubelastende activiteit graven < interventiewaarde > interventiewaarde Milieubelastende activiteit saneren Milieubelastende activiteit opslaan Milieubelastende activiteit toepassen bouwstoffen grond en baggerspecie mijnsteen BUS Bbk
Belangrijkste issues/veranderingen Ow vraagt andere werkwijze, rol omgevingsvisie/plan, ruimtelijke keuzes, meewegen bodem en ondergrond Bodemregels in structuur Ow Wijziging in status melding < 25 m3 graven: geen rijksregels Geen rijksregels voor grondwater Bevoegdheid kleine gemeenten saneren Instructie voor gemeentelijke grenswaarde saneren Knip in het Bbk: producent, handelaar bouwstoffen en milieuverklaringen blijven achter, kwalibo ook Opslag onder Bbk verdwijnt IBC bouwstoffen uitgefaseerd Diepe plassen, nieuw milieuhygienisch toetsingskader Maatwerk voor bouwstoffen, grootschalige toepassing en verspreiden 11
Bodem in de Ow - voortgang Deels in hoofdspoor (preventie) Aanvullingswet Bodem in procedure bij parlement Beschermingsniveau gelijkwaardig? Decentralisatie? Grondwater beschermen! Vervuiler betaald principe! Aanvullingsbesluit Bodem internetconsultatie 61 reacties, 1241 opmerkingen (excl. Koepels)
BUS Bbk 13
Reacties op hoofdlijnen Overheden: versterk de informatiepositie van de toezichthouder door uitbreiding van informatie- en meldverplichtingen controle door de overheid bij div. activiteiten blijft nodig Bedrijfsleven: beperk het maatwerk geen/minder regels handelingen met schone grond/baggerspecie Netbeheerders: minder regels aan tijdelijke uitname Knip bodem en grondwater onlogisch Grondwaterbeleid complex en onduidelijk Veel vragen en opmerkingen over mba graven Zorgen over decentralisatie van taken naar gemeenten (kennis en financiën) en beschikbaar houden/maken van bodeminformatie 14
Op weg naar 2021! Warme overdracht provincie en gemeenten! Visie, programma en plan/verordening! Vitaal bodem en watersysteem is onderlegger voor maatschappelijke opgaven! Verbinden van beleid aan uitvoering Toezicht en handhaving richten op doelen bestuur 15