Coalitieakkoord 2014-2018
CDA, LOF, VDB/LO en VVD leggen hierbij het coalitieakkoord 2014-2018 op hoofdlijnen voor. Een coalitieakkoord dat voortborduurt op en uitgaat van een bestendiging van het reeds ingezette beleid. Concreet betekent dit dat voorzien wordt in een stabiele bestuurlijke ondergrond van waaruit nieuwe ontwikkelingen kunnen worden geïnitieerd en geïmplementeerd. Dat betekent ook grotere zelfredzaamheid en verantwoordelijkheid van onze inwoners voor het persoonlijk welzijn, de woonomgeving en economische en financiële onafhankelijkheid. Ook ten aanzien van veiligheid, overlast en verpaupering zijn de burgers mede verantwoordelijk, waarbij de gemeente handhavend zal optreden. Een coalitieakkoord dat in samenspel met de gemeenteraad en het college en op basis van wederzijds vertrouwen en respect zal worden gerealiseerd. Een bestuursstijl die aansluit bij algemeen aanvaarde normen en waarden van fatsoen en onafhankelijk is van de rol van coalitie- of oppositiepartij. Naast voortzetting en bestendiging van het bestaande beleid, zien de coalitiepartijen nationaal en regionaal een groot aantal ontwikkelingen en veranderingen op zich afkomen. De gevolgen daarvan laten zich nog niet allemaal voorspellen maar zullen invloed hebben of krijgen op het lokale en regionale bestuur en de ambities. Hierbij wordt verwezen naar: De taken die van het Rijk naar de gemeenten overgaan, de transities zoals de Jeugdzorg, Participatiewet en AWBZ. De voorbereidingen zijn in een vergevorderd stadium. Met name de onduidelijkheid over de invoering geeft onrust. Vooral bij de burgers die er afhankelijk van zijn, maar ook onder het personeel en de bedrijven uit deze sectoren. Goede communicatie is noodzakelijk. We zullen maatwerk moeten leveren aan mensen die het alleen niet redden. Dan is er het broze en voorzichtige herstel van de economie en de werkgelegenheid. Met name de jeugdwerkloosheid verdient de nadrukkelijke aandacht. Goed onderwijs geeft kansen en toekomst. 2
Andere ontwikkelingen die de toekomst gaan bepalen zijn de te verwachten krimp/vergrijzing in onze regio en de gevolgen daarvan voor o.a. verenigingen, huisvesting, scholen en voorzieningen. De algemene tendens is dat de gemeenten meer taken krijgen die met minder geld uitgevoerd moeten worden. Daarnaast volgen er ook nog financiële consequenties uit de maatregelen van het kabinet die de afgelopen jaren genomen zijn en waarvan de effecten nu merkbaar worden. Vanuit die wetenschap kunnen nog aanvullende bezuinigingsopdrachten ontstaan. Als dat zich voordoet zullen we ons vooral richten op beleidsbijstellingen of ombuigingen en een toekomstbestendige bedrijfsvoering door samenwerking, automatisering en digitalisering. In de komende bestuursperiode blijft het goede evenwicht in inkomsten, uitgaven, investeringen en de schuldenlast prioriteit houden. De verkoop van beschikbare bouwgrond en het stimuleren van economische activiteiten spelen daarin een belangrijke rol. Daarnaast wordt gestreefd naar een belastingdruk voor de burger die in lijn is met het inflatiepercentage. Ontwikkelingen in het lokale bestuur binnen onze regio Noordoost-Brabant leiden ertoe dat het aantal gemeenten vermindert en de grootte van de nieuwe gemeenten toeneemt. Daarnaast worden gemeenten steeds meer gedwongen samenwerkingsverbanden aan te gaan zodat er voldoende kwaliteit, spankracht en middelen beschikbaar zijn. Deze ontwikkeling heeft gevolgen voor de positie van de gemeente Boxmeer binnen de regio, het Land van Cuijk en Noordoost- Brabant. De agrarische sector is niet alleen historisch gezien een belangrijke economische pijler, maar zal dat ook voor de toekomst zijn. Agri-food Capital is het samenwerkingsverband tussen overheid, ondernemers en kennisinstellingen dat innovaties binnen deze sector stimuleert en ondersteunt. Dit, in combinatie met de gerenommeerde bedrijven die hier gevestigd zijn, geeft Boxmeer en deze regio veel potentie. Op economisch gebied maar ook als proeftuin voor innovaties en uiteindelijk de maakindustrie. Duurzaamheid richt zich op een toenemend gebruik van alternatieve energiebronnen waardoor het milieu wordt gespaard. De gemeente heeft hierin vooral een voorbeeldfunctie en zal initiatieven waar mogelijk stimuleren. Tot slot gaan wij ervan uit dat draagvlak, ook voor het openbaar bestuur, een belangrijke succesfactor is. Dat wordt bereikt door een transparante stijl van besturen, open en tijdig communiceren en informeren van burgers, bedrijven en belangengroeperingen. Hierbij wordt ook gebruik gemaakt van de moderne communicatiemiddelen zoals internet, sociale media etc. Een dergelijke opstelling en houding wordt ook van externe partijen zoals projectontwikkelaars en bedrijven verwacht. Omdat uitgegaan wordt van een voortzetting van het ingezette beleid met enkele aanpassingen en verbijzonderingen, worden alleen de navolgende hoofdthema s voor deze bestuursperiode benoemd en omschreven: 3
Zorg, welzijn en sociale voorzieningen Zelfredzaamheid, economische en financiële onafhankelijkheid zijn belangrijke beleidsdoelstellingen waarvoor burgers en instellingen in hogere mate zelf verantwoordelijk zijn. Zij die daartoe niet in staat zijn, worden hierin ondersteund en bijgestaan en worden de noodzakelijke voorzieningen of middelen geboden. De gemeente blijft goed bereikbaar via het bestaande zorgloket. Er wordt een helder beleid met duidelijke uitvoeringsregels gemaakt voor de uitvoering van thuiszorg. Er wordt zorg op maat geboden gericht op wat nodig is om te kunnen functioneren in de samenleving. Vrijwilligers en mantelzorgers zijn daarbij onmisbaar, maar professionele ondersteuning blijft essentieel. Minder bureaucratie met intensievere samenwerking tussen de partners in de zorg en welzijn. Gezocht wordt naar een integrale aanpak dicht bij de burger bijvoorbeeld door inzet van wijkteams. Initiatieven en ontwikkelingen die de bereikbaarheid van voorzieningen en zorg vergroten worden waar mogelijk ondersteund. De nieuwe participatiewet wordt zodanig uitgevoerd dat de werkzaamheden aansluiten bij de talenten of belangstelling van betrokkenen en dat er geen verdringing van regulier betaalde arbeid ontstaat. Inwoners die tijdelijk of als gevolg van lichamelijke of geestelijke gesteldheid niet in staat zijn om in hun levensonderhoud te voorzien of om volwaardig te kunnen functioneren, wordt hulp en ondersteuning geboden. Het armoedebeleid/bijzondere bijstand wordt herijkt en waar (juridisch) mogelijk aangepast binnen de financiële mogelijkheden. 4
Economie en werkgelegenheid Werkgelegenheid en economisch herstel zijn belangrijke thema s. De invloed van de gemeente is beperkt, maar goede contacten met directies of besturen en inzicht in ambities en toekomstvisies, geven de gemeente de mogelijkheid te anticiperen op ontwikkelingen en het vestigingsklimaat te optimaliseren. In dat kader zijn ook goede contacten met provincie en buurgemeenten relevant. In Boxmeer is voldoende industriegrond beschikbaar. Boxmeer zet in op een planmatige en professionele acquisitie. Overheid, ondernemers en onderwijs zorgen voor voldoende (vakgerichte) stageplaatsen. Daar waar mogelijk wordt het stagebureau actief betrokken. De agrarische sector zal moeten blijven werken aan een duurzame veehouderij, waarin aspecten als welzijn, milieu en maatschappelijk draagvlak belangrijke items zijn. Wij bieden hiervoor binnen onze mogelijkheden ruimte voor ontwikkeling en innovatie. Stimuleren innovatieve bedrijvigheid en samenwerking tussen ondernemers ondersteunen. Het koopcentrum van Boxmeer is gastvrij, prettig en sfeervol. Daarom blijven wij investeren en voorwaarden vervullen zodat de centrumfunctie wordt versterkt. Recreatie en toerisme wordt beleidsmatig en inhoudelijk benaderd als belangrijke drager van de economie en werkgelegenheid. De thema s uit de strategische visie van het Land van Cuijk en de Agrifood Capital die hieraan gerelateerd zijn, worden hierbij betrokken en daarin participeert Boxmeer actief. 5
Duurzaamheid Onze ambitie is: meer balans tussen mens, milieu en een gezonde economie. Boxmeer gaat voor een optimale samenhang tussen economische ontwikkeling en duurzaamheid en stelt daarbij haalbare milieudoelen. Lokale bedrijven en vooral ook de inwoners worden betrokken bij de overgang naar een duurzaam ingerichte gemeente. Openbare gebouwen worden waar mogelijk en verantwoord energieneutraal. Burgers en bedrijven worden gestimuleerd om duurzame activiteiten te ontplooien zoals alternatieve energie- of warmtebronnen. Vanuit deze ambities past mogelijk de oprichting van een duurzaamheidsplatform. 6
Wonen Een randvoorwaarde om de leefbaarheid en evenwichtige demografische opbouw in de kernen te behouden, is voldoende en passende huisvesting voor jong en oud. Voor de realisatie van de woningbouw doen wij in eerste instantie een beroep op de woningcorporaties en hun primaire verantwoordelijkheid voor betaalbare huurwoningen, in tweede instantie op projectontwikkelaars. Als dat niet tot gewenste resultaten leidt, wordt overwogen of de gemeente zelf initiatieven kan nemen. Wij stimuleren de ontwikkeling van specifieke woningen voor mensen met een beperking zoals nultreden- en/of leeftijdsbestendige woningen. Ter stimulering van de bouw van nieuwe woningen en de doorstroming, worden maatregelen zoals een tijdelijke korting op de grondprijs overwogen. Projecten voor starters op de woningmarkt blijven wij stimuleren (o.a. CPO). 7
Leefbaarheid De leefbaarheid in kernen staat onder druk. In de kleinere kernen is door bevolkingskrimp, de toenemende vergrijzing en het vertrek van de jeugd het gevaar voor verlies van voorzieningen nadrukkelijk aan de orde. Er wordt een visie ontwikkeld hoe de gevolgen van de krimp en vergrijzing kunnen worden beïnvloed, voor zowel woningbouw als voor de voorzieningen. Wij streven naar duurzame multifunctionele accommodaties in diverse kernen. Wij bevorderen de toegankelijkheid van openbare gebouwen voor mensen met een beperking. De leefbaarheid in de wijken en kernen wordt zoveel mogelijk behouden en bevorderd door een grotere betrokkenheid van bewoners o.a. via dorps- en wijkraden. Het voorkomen van zwerfvuil, overlast en verpaupering blijft punt van aandacht. De gemeente Boxmeer wil de digitale bereikbaarheid voor burgers en bedrijven verbeteren. Meer gebruik van ICT middelen voor de dienstverlening, de communicatie en informatievoorziening. Inzet is breedband voor de gehele gemeente Boxmeer, ook in het buitengebied. Maximale inzet voor de onderlinge bereikbaarheid van de kernen en de voorzieningen. Actieve lobby voor capaciteitsuitbreiding en elektrificatie van de Maaslijn (de spoorlijn Roermond-Nijmegen). Door versterking en verbreding van het onderwijs zorgen we voor een breed aanbod aan gekwalificeerde mensen. Een dependance voor het hoger onderwijs zal hierbij worden nagestreefd. Subsidieregelingen zijn instrumenten ter ondersteuning van verenigingen, instellingen of activiteiten. Het beleid wordt geactualiseerd en de uitvoeringsregels herijkt. Uitingen van kunst en cultuur leveren een belangrijke bijdrage aan de leefbaarheid en zullen we blijven faciliteren. 8
Financiën De financiën van de gemeente staat onder druk. Er moeten meer werkzaamheden worden uitgevoerd, terwijl er minder middelen daarvoor beschikbaar zijn. Eerder genomen bezuinigingsmaatregelen van het kabinet worden de komende periode merkbaar. Evenwicht in inkomsten en uitgaven blijft het uitgangspunt. Terugdringen van de schuldenlast heeft hoge prioriteit. Voorgenomen investeringen worden daarom heroverwogen en beoordeeld. De verkoop van beschikbare bouwgrond heeft hoge prioriteit. Gestreefd wordt naar een belastingdruk voor de burger die in lijn is met het inflatiepercentage. 9
Boxmeer in de regio Het project Veerkrachtig Bestuur van Brabant is gericht op het verbeteren van de bestuurlijke kracht van de gemeenten in Brabant. Boxmeer participeert actief in diverse samenwerkingsverbanden, zelfs grensoverschrijdend. Samenwerking is een middel om de uitvoering van omvangrijke en gecompliceerde werkzaamheden te kunnen realiseren of om positie te verwerven in de regio. Die samenwerking is doelgericht en kan met andere overheden/gemeenten of met ondernemers, bedrijven en het onderwijs. Het Graafs Manifest is hierin een leidraad. De strategische visies van Boxmeer, het Land van Cuijk en Agrifood Capital zijn belangrijke denklijnen waarlangs Boxmeer en de regio zich moeten ontwikkelen in nauwe samenwerking met eerder genoemde partijen. Het Graafs Manifest en de uitvoeringsagenda worden hierbij betrokken en waar nodig bijgesteld. Land van Cuijk 10
Tot slot De gemeente voert landelijke wet- en regelgeving uit maar neemt ook beleidsbeslissingen ten behoeve van de inwoners en bedrijven uit Boxmeer. De gemeente dient hiermee het algemeen belang. De gemeenteraad heeft de rol en positie van volksvertegenwoordiger en stelt de kaders op die door het college worden ingevuld en uitgevoerd, waarop door de gemeenteraad weer wordt gecontroleerd. Zo heeft ieder zijn eigen rol, positie en verantwoordelijkheid. Er is echter één gemeenschappelijk doel en dat is het opkomen voor- en dienen van de belangen van de inwoners van Boxmeer. T. Stiphout F. van der Zande J. Hermanussen J.Logtens 11