Kansen bieden, op weg naar een betrokken samenleving. Coalitieprogramma VKP en AB 90

Transcriptie

1 Kansen bieden, op weg naar een betrokken samenleving Coalitieprogramma VKP en AB 90

2 Inhoud Voorwoord 3 Dienstverlening, Veiligheid en Bestuur 4 Dienstverlening 5 Veiligheid 5 Bestuur 5 Openbare Ruimte 6 Wegen en parkeren 7 Openbaar groen 7 Recreatie en Toerisme 7 Bouwen, wonen en Milieu 8 Omgevingsrecht 9 Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting 9 Economische zaken 9 Afvalinzameling 9 Kind, cultuur en sport 10 Onderwijs en kinderopvang 11 Cultuur 11 Sport 11 Maatschappelijke zaken 12 Leefbaarheid 13 Welzijn en gezondheidszorg 13 Inkomensvoorziening 13 Werk en activering 14 Minimabeleid 14 Maatschappelijke ondersteuning 14

3 Voorwoord Voor u ligt het resultaat van de coalitiebespreking, dat voor VKP en AB 90 richting geeft aan de bestuursperiode De kern van dit coalitieprogramma is het continueren van het ingezette beleid, ook vanuit de regio. Wij stellen geen koersverandering voor maar gaan samen met de inwoners verder op de reeds door de gemeente ingezette lijn. Met het oog op de bestuurlijke ontwikkelingen en de verminderde inkomsten van het Rijk gaan we de komende bestuursperiode vooral onderhouden wat we hebben en dit zo nodig verbeteren. Nieuwe ontwikkelingen beperken we tot de noodzakelijke. Hiermee willen we verantwoord financieel beleid voeren wat leidt tot een begroting die meerjarig in evenwicht is. Speciale aandacht hebben we voor de leefbaarheid in alle vier de kernen, jeugd en ouderenbeleid en de drie decentralisaties vanuit de rijksoverheid: Algemene Wet Bijzonder Ziektekosten, Jeugdzorg en de Participatiewet. Ook de betrokkenheid van de inwoners bij ontwikkelingen in hun directe omgeving willen we vergroten. Klanttevredenheid en burgerparticipatie zijn voor ons belangrijke thema s, waar we blijvend aandacht voor hebben. Gezamenlijk gaan we, vanuit de werkorganisatie CGM (Cuijk, Grave en Mill en Sint Hubert), de samenwerking met de gemeenten in het Land van Cuijk, de regio en Brabant Noordoost, hier nader invulling aan geven. Ons doel is en blijft het behouden en versterken van de aantrekkingskracht van de gemeente Mill en Sint Hubert. Het belang van onze inwoners en bedrijven staat voor ons centraal. Wij willen een aantrekkelijke woongemeente zijn en blijven, met het bijbehorende voorzieningenniveau. Voor het bedrijfsleven blijven we zorgen voor aantrekkelijke vestigingsvoorwaarden. Op het gebied van toerisme en recreatie zien wij onze gasten, die hier één of meerdere dagen verblijven, graag terugkomen. Dit coalitieprogramma beschrijft, in dezelfde opzet als de programmabegroting, wat we willen bereiken en niet hoe we het gaan doen. De jaarlijkse uitvoeringsagenda laten wij over aan het college van burgemeester en wethouders, die deze in de bestaande bestuurlijke verantwoordingscyclus zullen opnemen. We gaan het samen doen. En wij nodigen ook u uit om uw bijdrage te leveren aan de toekomst van Mill en Sint Hubert. VKP & AB 90 Mill, mei 2014 Coalitieprogramma VKP en AB 90 3

4 1 Dienstverlening, Veiligheid en Bestuur Coalitieprogramma VKP en AB 90 4

5 Hoofdstuk 1 Dienstverlening, Veiligheid en Bestuur Dienstverlening Wij willen een klantvriendelijke gemeente zijn én blijven. Wij zetten ons in om de dienstverlening van de gemeente Mill en Sint Hubert, samen met onze partners, efficiënt en klantgericht te laten zijn. Klanttevredenheid monitoren en waar mogelijk verbeteren is hier onlosmakelijk aan verbonden. Via het onafhankelijk onderzoek Waar staat je gemeente wordt de klanttevredenheid onderzocht en vergeleken met andere gemeenten. Klachtenregistratie is hier een onderdeel van. De resultaten van dit onderzoek worden gerapporteerd en gebruikt om de dienstverlening daar waar nodig aan te passen of bij te sturen. Een onafhankelijke beoordeling van de klacht en terugkoppeling naar de indiener is daarbij een voorwaarde. Daar waar mogelijk vereenvoudigen en/of verminderen we de regelgeving. Dit vraagt een eigen verantwoordelijkheid van inwoners, verenigingen en bedrijven. Veiligheid Inwoners moeten zich veilig voelen in de gemeente waarin ze wonen, werken en recreëren. Daarin hebben wij onze verantwoordelijkheid, maar de inwoner heeft deze zelf ook. Samen kunnen we er voor zorgen dat de woon- en leefomgeving veilig en leefbaar is. Wij maken afspraken met politie en andere toezichthouders (Buitengewoon Opsporing Ambtenaar) over veiligheid en het bestrijden van overlast. Waar mogelijk hanteren we hierbij het principe de veroorzaker betaalt. Bestuur Om maximaal draagvlak te creëren, gaan wij inwoners meer betrekken bij de totstandkoming en uitvoering van lokaal beleid. Wij roepen burgers op om eigen initiatieven te ontplooien en gebruik te maken van de mogelijkheden die er zijn om argumenten en gevoelens tijdig kenbaar te maken. Tijdige communicatie via verschillende eigentijdse communicatiekanalen is hierbij essentieel. Wij willen onderzoeken hoe we binnen het bestaande budget nog effectiever kunnen Wij zetten ons in om de dienstverlening efficiënt en klantgericht te laten zijn communiceren. Het oprichten van een digitaal inwonerspanel vinden wij een goed middel om, voorafgaande aan besluitvorming in de gemeenteraad, de gevoelens van inwoners te peilen. Daarnaast hebben we in onze gemeente een aantal adviesorganen zoals het PGM (Platform Gehandicapten Mill), de BPR (Burger Participatie Raad), het Platform Verkeer en dorps- en wijkraden die voor de belangen van onze inwoners opkomen. Deze adviesorganen moeten tijdig en op de juiste wijze gefaciliteerd, maar ook gehoord en geraadpleegd worden, zodat zij de rol die van hen wordt verwacht ook waar kunnen maken. Wij willen een financieel gezonde gemeente zijn, met een sluitende begroting. De inwoners kunnen erop rekenen dat het bestuur zich maximaal inzet om de lokale lasten zoveel mogelijk te beperken. Uitgangspunt is dat heffingen en leges kostendekkend zijn, waarbij binnen CGM (ambtelijke werkorganisatie Cuijk, Grave, Mill en Sint Hubert) een uniforme transparante systematiek voor kostentoerekening het uitgangspunt moet worden. Dat de samenwerking en uitvoering van beleid binnen CGM goed op de rails staat voordat vervolgstappen worden gezet, is voor ons de komende jaren prioriteit. Op termijn (2018) willen wij toe naar één ambtelijke organisatie voor het Land van Cuijk met daarbij, op basis van gelijkwaardigheid, een bestuurlijke samenwerking. Hierbij zijn bestaande visies en uitwerkingsplannen binnen de regionale samenwerkingsverbanden leidend. Bij de regionale samenwerking, binnen het Land van Cuijk en Brabant Noordoost, staat het belang van inwoners en ondernemers van de gemeente Mill en Sint Hubert voor ons centraal. Coalitieprogramma VKP en AB 90 5

6 2 Openbare Ruimte Coalitieprogramma VKP en AB 90 6

7 Hoofdstuk 2 Openbare Ruimte Wegen en parkeren Dat wegen, fiets- en wandelpaden het hele jaar voor iedere verkeersdeelnemer goed begaanbaar en bruikbaar zijn, vinden wij belangrijk. Daarbij leggen wij de prioriteit bij het onderhoud van het huidige netwerk. Lopende en geplande investeringen worden afgerond. Gebruikers van de openbare ruimte en/of omwonenden moeten nadrukkelijke worden betrokken bij planvorming van de werkzaamheden. Daarbij maken wij gebruik van onze adviesorganen (o.a. Platform Gehandicapten Mill en het Platform Verkeer) en geven wij uitvoering aan de actiepunten uit de evaluatie van het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan. Wij zetten ons in voor goede regionale verbindingen en verkeersstromen. Op de schaal van Oost-Brabant wordt door Agrifood Capital (samenwerkingsverband binnen Noordoost-Brabant tussen overheid, onderwijs en ondernemers) een visie ontwikkeld over de infrastructuur die past bij de ambities van onze regio. Wij blijven ook op dit niveau pleiten voor een structurele oplossing van de ontwikkelingen rondom de N264. Hierbij staat voor ons de veiligheid en leefbaarheid van het dorp Sint Hubert voorop. Ook is het behouden van de openbaar vervoersverbindingen uitgangspunt van beleid. Om er voor te zorgen dat de mobiliteit van inwoners wordt vergroot, stimuleren wij actief alternatieve vervoersinitiatieven (bijvoorbeeld de buurttaxi). Wanneer de pilot Wij willen ons, binnen de financiële kaders, inzetten als verbinder tussen lokale initiatieven en regionale ontwikkelingen op het gebied van recreatie en toerisme Sint Hubert (innovatieve vormen van mobiliteit, zodat ook in de toekomst er sprake is van een goed bereikbaar gebied), succesvol is, zetten wij ons in voor een verdere uitrol in de gehele regio en met name in het Land van Cuijk. Voor een optimale benutting van de parkeerruimte in het centrum van Mill, richten we deze blijvend in als een blauwe zone. Openbaar groen We betrekken inwoners bij de uitvoering van het groenbeleidsplan en speelruimtebeleidsplan. Hierdoor kunnen zij zelf bepalen wat er in de directe woonomgeving gebeurt, binnen de kaders die de gemeente stelt, met functioneel groen en behoud van de groene uitstraling als uitgangspunt. Burgerkracht is hiervoor een uitstekend middel en stimuleert een bredere wijkgerichte aanpak. Binnen de regio zijn voorbeelden om de inwoners te faciliteren en te stimuleren om actief deel te nemen (burgerparticipatie openbaar groen gemeente Boxmeer). Bij de herinrichting van de openbare ruimte nodigen wij de burgers uit om mee te praten, voordat de plannen worden vastgesteld en uitgevoerd. Recreatie en Toerisme Wij zien recreatie en toerisme als een economische drager in de gemeente Mill en Sint Hubert en de regio Land van Cuijk. Wij willen ons, binnen de financiële kaders, inzetten als verbinder tussen lokale initiatieven en regionale ontwikkelingen. Middelen die via toeristenbelasting binnenkomen, worden daarvoor volledig ingezet. Samenwerking met het Regionaal Bureau voor Toerisme Land van Cuijk en ondernemers is hierbij uitgangspunt. De ondernemers in de recreatieve en toeristische sector hebben een eigen verantwoordelijkheid in zowel financieel als uitvoerend opzicht. Coalitieprogramma VKP en AB 90 7

8 3 Bouwen, wonen en Milieu Coalitieprogramma VKP en AB 90 8

9 Hoofdstuk 3 Bouwen, wonen en Milieu Omgevingsrecht Wij zijn bezorgd over de vervanging van de F-16 door de J.S.F. op vliegbasis Volkel. De resultaten voortkomend uit het Geluidsnet zijn daarbij richtinggevend. In samenwerking met de buurgemeenten Landerd en Uden treden we gezamenlijk naar buiten en benutten wij alle mogelijkheden om de overlast voor inwoners tot een minimum te beperken. Wij hebben consequent aandacht voor ontwikkelingen, binnen en buiten onze gemeentegrenzen, die gevolgen kunnen hebben voor onze inwoners qua leefbaarheid en volksgezondheid. Denk hierbij aan de herontwikkeling van Ferm-O-Feed en diverse biogasinstallaties. De uitvoering van de wettelijke taken gebeurt door de Omgevingsdienst Brabant Noord (ODBN). Wanneer regels worden overtreden die vragen om extra inzet van de Omgevingsdienst of eigen handhavers, zullen de daarmee gemoeide kosten waar mogelijk worden verhaald. Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting Voor onze ruimtelijke ordening blijft de gemeentelijke structuurvisie In duurzaam perspectief ons kompas. In samenwerking met andere gemeenten in het Land van Cuijk en binnen bestaand budget, gaan we een Woonwinkel opzetten waar burgers terecht kunnen voor informatie over bijvoorbeeld stimulerende maatregelen voor het levensloopbestendig maken van de bestaande woning, de ontwikkeling van bijzondere woonvormen, beschikbaarheid van bouwkavels en duurzaam bouwen. Op deze wijze willen wij (toekomstige) inwoners van de gemeente zoveel mogelijk faciliteren. Daarnaast gaan wij de haalbaarheid onderzoeken van een regionale woningbouwcorporatie Land van Cuijk. Het hebben van een goede mix van huur en koopwoningen én voldoende geschikte woningen, met name voor starters, alleenstaanden en ouderen, is van essentieel belang voor het in stand houden van de basisvoorzieningen en het bloeiende verenigingsleven in alle vier de kernen. Economische zaken Wij zorgen voor aantrekkelijke vestigingsvoorwaarden passend bij de gemeente Mill en Sint Hubert binnen zowel de gemeente als de regio Land van Cuijk. Wij blijven het lokale bedrijfsleven ondersteunen met een bedrijfscontactfunctionaris en faciliteren het opzetten van centrummanagement. Dit is een samenwerkingsverband van publieke en private partijen die op basis van gelijkwaardigheid en gezamenlijke inzet van middelen de aantrekkingskracht en het economisch functioneren van het centrum versterken. Daarnaast stimuleren wij het vestigingsklimaat binnen onze gemeente door de regelgeving te vereenvoudigen en/of te beperken. Om te zorgen dat vraag en aanbod van personeel zoveel mogelijk in balans zijn binnen de regio, moeten wij als overheid binden en verbinden. Daarom zorgen wij ervoor dat er een goede samenwerking tot stand komt tussen Onderwijs, Ondernemers en Overheid binnen de regio Land van Cuijk en daarbuiten (Noord Limburg en de Euregio). Daarnaast stimuleren wij onderzoek en innovaties op het gebied van de agrarische sector en aanverwante industrie (Agrifood Capital). Ook onderzoeken wij de mogelijkheden voor het aanleggen van betaalbaar snel internet voor iedereen. Om te zorgen dat vraag en aanbod van personeel zoveel mogelijk in balans zijn binnen de regio, moeten wij als overheid binden en verbinden Afvalinzameling Onze inwoners zijn de trotse koplopers binnen Nederland in het scheiden en inzamelen van afval. Door deelname aan de Bestuurscommissie Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekel, dragen wij zorg voor een doelmatige verwijdering en verwerking van afval, tegen zo min mogelijk kosten. Wij stimuleren daarbij het hergebruik van materialen in het belang van een duurzame leef- en woonomgeving. Bestaande afvalverwerkingscontracten en leveringsplicht mogen dit niet in de weg staan. Coalitieprogramma VKP en AB 90 9

10 Kind, cultuur en sport 4 Coalitieprogramma VKP en AB 90 10

11 Hoofdstuk 4 Kind, cultuur en sport Onderwijs en kinderopvang Samen met het basis- en voortgezet onderwijs en overige kernpartners dragen wij zorg voor de kwaliteit, ontwikkeling en integraliteit van onderwijs en kinderopvang in een veilige omgeving. Belangrijk daarbij is dat er een blijvende aansluiting is met de basisscholen in de kernen. Hierbij moet met name aandacht zijn voor de basisschool in Wilbertoord, omdat deze zich in het cluster van de gemeente Sint Anthonis bevindt. Verder zal er, reagerend op de landelijke ontwikkelingen, invulling moeten worden gegeven aan de V.V.E. (Vroeg- en Voorschoolse Educatie) voor kinderen met leerachterstand. Cultuur Het in stand houden van cultuurhistorie wordt door de gemeente gestimuleerd. Er zal binnen de bestuursperiode in overleg met de betrokken verenigingen een passende oplossing worden gevonden voor het faciliteren van kunstzinnige en culturele vormgeving. Wel heeft iedereen hierin een eigen verantwoordelijkheid en verwachten wij ook een eigen bijdrage. Sport Wij vinden het belangrijk dat de jeugd in onze gemeente Wij vinden het belangrijk dat de jeugd in onze gemeente gestimuleerd wordt om actief aan sport en ontspanning deel te nemen gestimuleerd wordt om actief aan sport en ontspanning deel te nemen. De actiepunten voortkomend uit Sportnota pakken wij daarom op. Wij blijven daarvoor een gemeentelijk subsidiemechanisme inzetten. Samenwerking tussen de diverse verenigingen in de gemeente is van belang zodat ze elkaar kunnen versterken. Daarbij is aandacht voor jongeren met een beperking belangrijk, omdat ook zij recht hebben op sport en ontspanning. Wij willen voor 2016 invulling geven aan de combinatiefunctionaris, die een belangrijke rol zal gaan spelen in de aanloop- en opstartfase met het samenbrengen van (sport-) verenigingen, onderwijs en eventueel ondernemers. Coalitieprogramma VKP en AB 90 11

12 5 Maatschappelijke zaken Coalitieprogramma VKP en AB 90 12

13 Hoofdstuk 5 Maatschappelijke zaken Leefbaarheid Wij vinden dat alle inwoners medeverantwoordelijk zijn voor de leefbaarheid in hun woon-, werk- en leefomgeving. Hierbij zijn wij voorstander van het oprichten en zo nodig versterken van lokale samenwerkingsverbanden (bijvoorbeeld dorps- of wijkraad of een zorgcoöperatie) die de betrokkenheid van en leefbaarheid voor de inwoners versterken. Wij vervullen hierin een stimulerende en faciliterende rol, zodat burgers hiertoe zelf het initiatief nemen. Voor initiatieven, die duurzaam van aard zijn en die in de opstartfase een stimuleringsbijdrage nodig hebben, nemen wij budget op in de begroting. De grondslagen voor de verdeling van de gemeentelijke subsidies gaan wij herzien en actualiseren, zodat participatie en samenwerking worden gestimuleerd. Wij zetten ons in voor de oprichting van één overkoepelend stichtingsbestuur voor alle gemeenschapshuizen. Wij willen de basisvoorzieningen in alle kernen en of wijken behouden, zoals voorzieningen voor het verenigingsleven, een basisschool en een gemeenschapsaccommodatie. De vele verenigingen en organisaties binnen de gemeente Mill en Sint Hubert zorgen ervoor dat er voor iedereen activiteiten en/of evenementen worden georganiseerd, zoals de markt, de kermis en jaarlijkse (sport-) evenementen. De inzet van de vele vrijwilligers waarderen wij en zij kunnen rekenen op de faciliterende rol van de gemeente. Welzijn en gezondheidszorg Wij vinden een compleet lichamelijk, geestelijk en sociaal welzijn en gezondheidszorg belangrijk voor iedereen, zowel jong als oud. De jeugd moet de ruimte krijgen om zich te ontwikkelen binnen onze gemeenschap, waardoor de binding met onze gemeente wordt versterkt. Wij gaan onderzoeken waar de jongeren in onze gemeente daadwerkelijk behoefte aan hebben. Daarnaast roepen we de jeugd op om een eigen platform op te richten welke de belangen van deze doelgroep vertegenwoordigt. Wij stimuleren bestaande organisaties die een focus hebben op ouderen om nog meer samen te gaan werken. Samen met hen willen wij uitvoering geven aan het ouderenbeleid in de gemeente Mill en Sint Hubert. Hierbij ligt de regierol volledig bij de gemeente om ervoor te zorgen dat het duidelijk is wie waarvoor verantwoordelijk is (belangenbehartiging/ uitvoering activiteiten). Wij zijn voorstander van het oprichten en zo nodig versterken van lokale samenwerkingsverbanden die de betrokkenheid van en leefbaarheid voor de inwoners versterken Inkomensvoorziening De gemeente heeft de wettelijke verplichting om aan iedereen die hiervoor in aanmerking komt, een uitkering te verlenen onder de voorwaarden zoals deze in de wet worden genoemd. Hierbij worden inwoners nadrukkelijk gewezen op de eigen verantwoordelijkheden om in hun levensonderhoud te voorzien. Voor iedereen geldt dat werken wie werken kan het uitgangspunt is maar dat daarnaast de gemeente zorgt voor een vangnet voor wie daarvoor in aanmerking komt. Werk en activering Wij stimuleren en zetten in op samenwerking tussen Overheid, Coalitieprogramma VKP en AB 90 13

14 Hoofdstuk 5 Onderwijs en Ondernemers. Hiermee willen wij bereiken dat (jeugd-)werkloosheid zoveel mogelijk wordt voorkomen en dat er afstemming is tussen het onderwijsaanbod en de vraag naar goed geschoold personeel voor de bedrijven in onze regio. Het stagebureau Land van Cuijk is daarbij één van de instrumenten. Wij vinden dat het VMBO (locatie Merlet in Mill) een waardevolle lokale en regionale aantrekkingskracht heeft en zetten ons in om deze voorziening voor onze gemeente te behouden en te versterken. een bijdrage levert. Hierbij is het belangrijk dat de eigen kracht van mensen versterkt wordt en de mogelijkheden van hun netwerk optimaal worden benut. In het verleden werd door de overheid de oplossing aangedragen, terwijl er nu meer dan ooit gekeken wordt naar wat je, samen met je omgeving, zelf kunt doen. Dit vergroot de zelfredzaamheid en de kwaliteit van het bestaan. Onderdeel van dit beleid zijn de drie transities (overdracht van taken naar gemeente) die gestalte krijgen per 1 januari 2015 (AWBZ, Het is belangrijk dat iedereen, op zijn of haar manier meedoet aan de samenleving en een bijdrage levert Minimabeleid Wij vinden dat iedereen mee moet kunnen doen in de maatschappij. Door ondersteuning te verlenen binnen de kaders van het gemeentelijk minimabeleid, scheppen wij een vangnet voor participatie in de samenleving. Maatschappelijke ondersteuning We staan aan de vooravond van een grote kanteling in onze samenleving. Onze samenleving verandert van een verzorgingsstaat naar een participatiesamenleving. Het is hierbij belangrijk dat iedereen op zijn of haar manier meedoet aan de samenleving en WMO en jeugdzorg). Wij volgen hierbij de aanbevelingen uit de eerder vastgestelde beleidsnota s. Het is van groot belang dat dit proces niet wordt voorbehouden aan de gemeenteraad, maar dat de gehele samenleving actief betrokken wordt bij deze transities. Coalitieprogramma VKP en AB 90 14

15

16