Regionale Brandweer Groningen

Transcriptie

1 Regionale Brandweer Groningen HANDREIKING (BRAND)VEILIGHEID EVENEMENTEN oktober 2007

2 Colofon Uitgave Auteur Contactadres : Regionale brandweer Groningen : Theo de la Ruelle : Regionale Brandweer Groningen Postbus AN Groningen (050) theo.de.la.ruelle@hvd.groningen.nl Datum vaststelling CCRG : 21 november 2007 Versienummer : A0.10 Documenteigenaar : Theo de la Ruelle Afdeling : Risicobeheersing Handreiking (brand)veiligheid evenementen 1

3 Inhoud 1. Inleiding Algemeen Bestuurssamenvatting Uitgangspunten Leeswijzer Gevolgde procedure Wettelijk kader Algemene Plaatselijke Verordening (APV) Brandweerwet Bouwverordening Brandbeveiligingsverordening Vuurwerkbesluit Overige regelgeving Definitie evenementen Het begrip evenement Categorieën evenementen Werkwijze Algemeen Niet- of nauwelijks belastende evenementen Belastende evenementen Schema Begrippen Bronnen Bijlage 1 Voorschriften...I Bijlage 2 Toelichting op de voorschriften...i Bijlage 3 Matrix t.b.v. voorschriften...i Handreiking (brand)veiligheid evenementen 2

4 1. Inleiding 1.1 Algemeen Jaarlijks vinden in de hele provincie Groningen een groot aantal kleine en grote evenementen plaats die bijdragen aan de gezelligheid en het culturele en sportieve klimaat. Om een evenement veilig te laten verlopen moet een evenement aan een aantal regels voldoen. Deze voorwaarden zijn afhankelijk van het evenement dat georganiseerd wordt en wat voor activiteiten daar plaatsvinden. In de meeste APV s is bepaald dat voor het houden van een voor publiek toegankelijk evenement een vergunning is vereist. En aan deze vergunning kunnen voorwaarden verbonden worden, onder meer uit het oogpunt van (brand)veiligheid. Er zijn echter geen eenduidige landelijke regels en of richtlijnen vastgesteld. In verschillende wettelijke regelingen worden voorwaarden gesteld die de brandveiligheid moeten waarborgen. Vanuit de lokale korpsen - niet alleen in Groningen, maar in heel Nederland - is er een sterke roep om eenduidige regelgeving. De centrale vergadering van het Landelijk Netwerk Brandpreventie (LNB) heeft in april 2007 ingestemd met een onderzoek om te komen tot een landelijke leidraad voor evenementen. Het kan echter nog enige tijd duren vooraleer er daadwerkelijk een landelijke leidraad voorhanden is. Er is daarom besloten om, in navolging van andere regio s, ook voor de regio Groningen een handreiking op te stellen. In deze handreiking is alle regelgeving samengevoegd die van toepassing is op brandveiligheid bij evenementen. De formele grondslag, voor toepassing van deze handreiking, blijft de oorspronkelijke wet- en regelgeving. De voorschriften zijn zowel voor kleine als grote evenementen te hanteren. Echter bij grote evenementen, of belastende evenementen zoals in hoofdstuk 3 nader uitgelegd zal worden, zullen er verdergaande, multidisciplinaire voorschriften gesteld moeten worden. Deze handreiking beperkt zich echter tot de kleine evenementen. De handreiking is deels gebaseerd op soortgelijke documenten van de Regionale Brandweer Fryslân (RBF), de Brandweer Regio Utrechts Land (BRUL) en de Regionale Brandweer Gelderland-Zuid (RBGZ). 1.2 Bestuurssamenvatting In de dagelijkse praktijk blijken er in de regio verschillen te bestaan in de (brand)veiligheidsvoorschriften voor grote en kleine evenementen. In deze handreiking is een zo compleet mogelijk overzicht opgenomen van deze voorschriften, waarbij met behulp van een matrix voor ieder evenement een specifiek advies samengesteld kan worden. Bij deze handreiking is ook een instrument ontwikkeld om op eenvoudige wijze de voorschriften voor een evenement op te stellen. Voor grotere evenementen is een methode beschikbaar om een risicoanalyse uit te voeren en aan de hand daarvan beheersmaatregelen voor te schrijven. Deze methode is verder niet in deze handreiking opgenomen, maar zal later ingebracht worden in een multidisciplinair evenementenbeleid wat in de komende periode ontwikkeld zal worden in het kader van het project RB-multi. Handreiking (brand)veiligheid evenementen 3

5 1.3 Uitgangspunten De volgende uitgangspunten zijn bij het samenstellen van de handreiking in acht genomen: Er zijn uitsluitend voorschriften opgenomen ter voorkoming van brand en ongevallen bij brand. Aangezien de meeste gemeenten een eigen werkwijze hebben voor het aanvragen van vergunningen zijn er geen voorschriften opgenomen met betrekking tot de vergunningprocedure of leges. Er zijn geen voorschriften of procedures opgenomen ten behoeve van de handhaving. Het is gemeentelijk beleid om hier invulling aan te geven. De voorschriften moeten begrijpelijk, toepasbaar en handhaafbaar zijn. De voorschriften mogen niet in strijd zijn met enige landelijke wet- en regelgeving en zo veel mogelijk stroken met reeds bestaande lokale regelgeving. 1.4 Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt het wettelijk kader benoemd, waarbij ook kort stil wordt gestaan bij de ontwikkelingen in de nabije toekomst. Vervolgens zal in hoofdstuk 3 het begrip Evenement nader belicht worden. In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op de werkwijze die gevolgd wordt bij de verschillende soorten evenementen, waarbij er tevens een overzicht is opgenomen van de documenten die voor de brandweer van belang zijn in het kader van de vergunningaanvraag. Hoofdstuk 5 is gereserveerd voor de begripsomschrijvingen en tot slot is in hoofdstuk 6 een bronnen- en literatuuroverzicht opgenomen. In bijlage 1 komen de voorschriften aan bod en in bijlage 2 een toelichting daarop. In bijlage 3 is de matrix opgenomen om te bepalen welke voorschriften in welk geval van toepassing zijn. Het totaal aantal brandveiligheidsvoorschriften in deze handreiking bedraagt bijna 135 stuks. Het is te omslachtig en erg tijdrovend om per evenement de relevante voorschriften over te zetten naar een specifiek document. Daarom is een handig hulpmiddel ontwikkeld in de vorm van een Excel-bestand. Door middel van het selecteren van enkele kenmerken van het evenement (zie afbeelding hieronder) kan vervolgens een compleet overzicht met de van toepassing zijnde voorschriften gegenereerd worden. Handreiking (brand)veiligheid evenementen 4

6 1.5 Gevolgde procedure Begin 2006 is een eerste aanzet gegeven om te komen tot een regionaal evenementenbeleid. Basis was de Handreiking brandveiligheidsvoorschriften voor evenementen van de BRUL uit 2005, waaruit een concept voor de regio Groningen werd ontwikkeld. In verband met onderbezetting en prioriteitstelling op de afdeling Risicobeheersing is het project daarna tijdelijk op hold gezet. In april 2007 is de draad weer opgepakt. Er is een klankbordgroep gevormd, met als deelnemers de heren Musch (Oldambt), Venema (Hoogezand-Sappemeer), Orsel (RBZG), Winter (Leek) en Oldenhof (Stad Groningen). Tijdens een startbijeenkomst is besloten toch een regionaal document te ontwikkelen, aangezien de verwachting was dat een landelijke leidraad voor evenementen niet voor 31 december 2007 het levenslicht zou gaan zien. Vervolgens is een nieuw concept opgesteld, voortbordurend op het concept uit 2006, maar met verbeteringen op het gebied van leesbaarheid en overzicht. Daarnaast is er ook een matrix toegevoegd op basis van het document uit van de RBF. Tot slot zijn enkele aanvullingen gedaan met betrekking tot grote evenementen. Dit eerste concept is geëvalueerd met de klankbordgroep. Gedurende dit traject is er ook overleg geweest met de afdeling Operationele Voorbereiding. In dit overleg heeft er onder meer afstemming plaatsgevonden met de concept-handreiking Bereikbaarheid en bluswatervoorziening. Daarnaast is er overleg geweest met het cluster Conflict- en Crisisbeheersing van de politie regio Groningen en met de GHOR met betrekking tot de multidisciplinaire risico-analyse voor grotere evenementen. Deze was aanvankelijk in de handreiking opgenomen, maar is er uit gehaald en zal in een later stadium geheel of gedeeltelijk worden opgenomen in een multidisciplinair evenementenbeleid. Het tweede concept is daarna voor commentaar voorgelegd aan de preventisten in de regio. Eventuele opmerkingen uit dit traject zijn verwerkt. De definitieve handreiking is op 23 oktober 2007 ingebracht in de vergadering van het MT en op 21 november 2007 vastgesteld in de vergadering van het CCRG. Vervolgens is het ter informatie ingebracht in de Bestuurscommissie Regionale Brandweer en GHOR op 14 december Communicatie Het definitieve document - inclusief het hulpmiddel (Excel-bestand) - zal op Regionet Groningen worden geplaatst. Daarnaast wordt het ter info toegezonden aan de Regionale Brandweer Fryslân en Regionale Brandweer Drenthe. Tevens zal het op worden geplaatst. Tot slot zal het onder de aandacht worden gebracht van het LNB, om als input te dienen voor het nog te ontwikkelen landelijk beleid. Handreiking (brand)veiligheid evenementen 5

7 2. Wettelijk kader Voor het organiseren van een evenement is in de meeste gevallen een of meerdere vergunningen of ontheffingen nodig. Daarnaast zal de organisator ook aan lokale en landelijke regels en richtlijnen moeten voldoen. Indien er bij het verlenen van een vergunning naar - onderdelen uit - de bijlage van deze handreiking wordt verwezen, zal in de meeste gevallen een voldoende brandveiligheidniveau bereikt worden. In enkele bijzondere gevallen zal er echter altijd maatwerk noodzakelijk zijn. De belangrijkste regelgeving wordt hieronder kort belicht. 2.1 Algemene Plaatselijke Verordening (APV) 1 De basis voor het mogen organiseren van een evenement ligt in artikel van de APV. Op grond van dit artikel is het verboden een evenement te organiseren zonder vergunning van de burgemeester. Iedereen die een evenement wil organiseren zal dus een vergunning aan moeten vragen, tenzij de burgemeester voor een bepaalde categorie vrijstelling heeft verleend. De burgemeester is bevoegd de vergunning te weigeren of, indien de vergunning verleend wordt, er voorschriften aan te verbinden op grond van artikel 1.4 van de APV. Voor de toelaatbaarheid van de voorschriften gelden een aantal voorwaarden: De voorschriften mogen niet in strijd zijn met enige wettelijke regeling. De voorschriften moeten redelijkerwijs nodig zijn in verband met het voorkomen van aantasting van de openbare orde, veiligheid, zedelijkheid of gezondheid. De voorschriften mogen niet in strijd komen met enig beginsel van behoorlijk bestuur. Er kunnen dus ook voorschriften op gebied van (brand)veiligheid worden opgenomen in de vergunning. 2.2 Brandweerwet 1985 Burgemeester en wethouders hebben onder meer de zorg voor het voorkomen en beperken van ongevallen bij brand en beperken en bestrijden van gevaar voor mensen bij ongevallen anders dan brand. Zo staat het beschreven in artikel 1 lid 4 van de Brandweerwet Om invulling te geven aan deze zorg hebben zij de beschikking over een aantal instrumenten, waaronder de mogelijkheid tot het stellen van voorwaarden aan evenementen. 2.3 Bouwverordening Veel evenementen worden in gebouwen georganiseerd en deze gebouwen beschikken reeds over een gebruiksvergunning op grond van artikel van de (model-)bouwverordening. Aan deze vergunning kunnen voorschriften verbonden worden in het kader van de (brand)veiligheid. 1 Daar waar in deze handreiking gesproken wordt over de APV wordt de model-apv bedoeld van de Vereniging Nederlandse Gemeenten. Gemeenten zijn vrij deze al dan niet gewijzigd over te nemen. Inhoud en nummering van de artikelen van de APV kunnen derhalve per gemeente verschillen. Handreiking (brand)veiligheid evenementen 6

8 Daarnaast staan er in de bijlagen 3 en 4 van de bouwverordening gebruikseisen die gelden voor vrijwel alle bouwwerken, dus ongeacht of dit bouwwerk gebruiksvergunningplichtig is. Indien er bij evenementen wordt voldaan aan de brandveiligheidsvoorschriften genoemd in bijlage 1 van deze handreiking, wordt ook voldaan aan de algemene gebruiksvoorwaarden uit de bouwverordening. Vermoedelijk medio 2008 zal het Besluit brandveilig gebruik bouwwerken (Gebruiksbesluit) in werking treden. Daarin staan een aantal algemeen geldende voorschriften voor gebouwen, waaronder het gros van de gebruikseisen uit de bijlagen 3 en 4. Met de inwerkingtreding van dit besluit vervalt de gebruiksvergunningplicht voor de meeste gebouwen waarin evenementen georganiseerd worden. Zij zullen dan allen moeten voldoen aan de algemene regels uit het besluit. Aanvullende voorwaarden kunnen ook dan nog gesteld worden in de evenementenvergunning op basis van de APV, zolang deze niet in strijd zijn met de voorwaarden voor toelaatbaarheid. 2.4 Brandbeveiligingsverordening Waar op basis van de bouwverordening een gebruiksvergunning vereist is voor bepaalde bouwwerken, zo regelt de brandbeveiligingsverordening onder meer het brandveilig gebruik van inrichtingen. De categorieën van inrichtingen waar een gebruiksvergunning voor vereist is, zijn identiek aan de bouwwerken uit de bouwverordening. Het is dus mogelijk een gebruiksvergunning te verlenen voor een evenement in de openlucht met daaraan verbonden voorschriften. Vaak wordt dat niet gedaan, omdat er reeds een evenementenvergunning verleend wordt op basis van de APV en daar ook al (brand)veiligheidsvoorschriften aan verbonden worden. Daarnaast zijn ook de bijlagen 3 en 4 van de bouwverordening te allen tijde van kracht. Na de implementatie van het gebruiksbesluit zal te zijner tijd ook de brandbeveiligingsverordening op de schop gaan. De gebruiksvergunning op basis van deze verordening zal dan vermoedelijk ook verdwijnen en plaats maken voor de algemeen geldende voorschriften uit het besluit. 2.5 Vuurwerkbesluit Voor het afsteken van professioneel evenementenvuurwerk treedt gedeputeerde staten op als bevoegd gezag. De regionale brandweer is daarbij wettelijk adviseur. Daarnaast moet de burgemeester een verklaring van geen bezwaar afgeven, waarbij deze zich vaak zal laten adviseren door de lokale brandweer. Daarbij zal hij zich echter moeten beperken tot de aspecten inzake de openbare orde. Daarnaast mogen er bij de verklaring van geen bezwaar geen voorschriften opgenomen worden. Aangezien gedeputeerde staten voor het afsteken van evenementenvuurwerk bevoegd gezag is, zal de handhaving ook door medewerkers van de provincie gedaan worden. Daarom zijn voorschriften met betrekking tot vuurwerk tijdens evenementen niet in dit beleid opgenomen. 2.6 Overige regelgeving De (regionale) brandweer heeft in bovenstaande gevallen rechtstreeks de mogelijkheid aanvullende brandveiligheidsvoorwaarden te stellen aan evenementen. Meestal zal dit ten behoeve van een vergunning op basis van de APV zijn. Er zijn daarnaast nog andere wetten die van toepassing kunnen zijn, waaronder de Wet milieubeheer en de Drank- en Horecawet. Deze geven weinig mogelijkheden om (brand)veiligheidseisen te stellen aan evenementen. Handreiking (brand)veiligheid evenementen 7

9 3. Definitie evenementen 3. Het begrip evenement In artikel van de Algemene Plaatselijke Verordening 2 wordt de definitie omschreven van een evenement, deze luidt: 1. In deze afdeling wordt onder evenement verstaan: elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak, met uitzondering van: a. bioscoopvoorstellingen; b. markten als bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder h, van de Gemeentewet en artikel van deze verordening; c. kansspelen als bedoeld in de Wet op de kansspelen; d. het in een inrichting in de zin van de Drank en Horecawet gelegenheid geven tot dansen; e. betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoeld in de Wet openbare manifestaties; f. activiteiten als bedoeld in artikel , en van deze verordening. 2. Onder evenement wordt mede verstaan: a. een herdenkingsplechtigheid; b. een braderie; c. een optocht, niet zijnde een betoging als bedoeld in artikel , op de weg; d. een feest of wedstrijd op of aan de weg. Uitgaande van een algemeen geldend criterium in lid 1 (elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak) worden vervolgens een aantal evenementen opgesomd welke niet onder de werking van de bepaling vallen. In de eerste plaats bioscoopvoorstellingen. Deze kunnen gevoeglijk als evenement worden aangemerkt. De Wet op de filmvertoningen is echter mede in het leven geroepen om het preventief toezicht van de burgemeester op de met de zedelijkheid strijdige vertoningen af te schaffen. Daarnaast gelden de evenementenbepalingen niet voor markten als bedoeld in artikel 160 van de Gemeentewet. Volgens de opvatting van de Centrale Vereniging voor de ambulante handel, die door rechtelijke uitspraken is bevestigd, is er sprake van een markt als er zeven of meer standplaatsen zijn, waarbij sprake is van een optisch verband. Evenementen kunnen dus wel gepaard gaan met de uitgifte van standplaatsen gedurende het evenement en in samenhang met het evenement. Kansspelen dienen eveneens niet te worden aangemerkt als een evenement nu de Wet op de kansspelen een eigen toezichtregime kent. De evenementenbepaling is eveneens niet van toepassing op speelgelegenheden, die ingevolge artikel APV vergunningplichtig zijn. Dit is bepaald in artikel lid 1 onder f van de APV. Ook activiteiten als dienstverlener of straatartiest op of aan de weg hebben een eigen regeling in de APV en kunnen ingevolge artikel lid 1 onder f, niet worden aangemerkt als evenement. 2 Ook hier geldt de model-apv van de VNG als uitgangspunt. De definitie van een evenement kan dan ook per gemeente verschillen. Geadviseerd wordt om bij afwijking van deze APV-tekst de definitie van een evenement voor het beoordelen van een activiteit ruimer te nemen. Handreiking (brand)veiligheid evenementen 8

10 De Wet openbare manifestaties (WOM) beoogt een eenvormige regeling te geven voor activiteiten die onder de bescherming van de Grondwet (artikel 6 en 9) vallen. Het gaat daarbij om betogingen, vergaderingen, samenkomsten tot het belijden van godsdienst of levensovertuiging, voor zover die op openbare plaatsen worden gehouden. Omdat een herdenkingsdienst doorgaans wel voor publiek toegankelijk is, maar uiteraard niet als een verrichting van vermaak kan worden aangemerkt, wordt deze expliciet als evenement genoemd in lid 2 van artikel van de APV. Samenvattend kan dus worden gesteld dat iedere voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak onder de definiëring van het begrip evenement valt. Grensgevallen (zoals besloten buurtbarbecues) die echter wel op openbaar terrein worden gehouden, zullen conform hun publieke uitstraling worden geacht onder de definitie van het begrip evenement te vallen. Evenementen zijn er in verschillende soorten. Om een gebeuren een evenement te noemen moet worden voldaan aan de volgende criteria: het moet een publiek toegankelijke gebeurtenis zijn; het heeft een tijdelijk en incidenteel karakter; het vindt plaats op een bekende en afgebakende locatie; de gemeente heeft op grond van de APV een evenementenvergunning verleend; of het vindt plaats in een inrichting, waarop een milieuvergunning rust, op grond van artikel 8.1 van de Wet milieubeheer en deze vergunning laat het organiseren van evenementen toe. Een evenement is een publieke gebeurtenis. Het aantal bezoekers zal sterk afhangen van: het soort evenement; de locatie waar het evenement plaatsvindt; de bereikbaarheid van en de parkeermogelijkheden bij het evenement; de weersomstandigheden. Er zijn daarnaast ook activiteiten, die niet direct een evenement zijn, maar wel daaraan gerelateerd kunnen worden, zoals helikoptervluchten; opstijgen heteluchtballonnen of kabelballonnen; oplaten van kinderballonnen; losse standplaatsen, waaronder marktkramen, anders dan tijdens evenementen. Voor deze activiteiten zijn eveneens voorschriften opgenomen. 3.2 Categorieën evenementen Uit het bovenstaande blijkt al dat het begrip evenement erg breed is. Het is daarom goed een onderscheid te maken tussen verschillende soorten evenementen. Het ene evenement is immers het andere niet en je kunt niet dezelfde voorschriften hanteren voor een buurtfeestje en een grootschalig evenement als Delfsail. Vaak wordt er onderscheid gemaakt tussen grote en kleine evenementen. Een scheidslijn tussen die twee is niet aan te geven. Wat in de ene gemeente als een erg groot evenement ervaren wordt (bv. een braderie in de winkelstraat), kan Handreiking (brand)veiligheid evenementen 9

11 voor de andere gemeente dagelijkse kost zijn, waar geen bijzondere aanvullende voorschriften aan gesteld worden. Daarom is het beter een indeling te maken in belastende en niet- of nauwelijks belastende evenementen. Belastende evenementen Een evenement kan worden aangemerkt als belastend wanneer de aard en omvang van het evenement en de te verwachten overlast, in zodanige mate aanwezig is dat verbinden van nadere, extra voorschriften aan de evenementvergunning noodzakelijk is. Blijkens ervaringen uit het verleden of de gegevens die door de organisator van het evenement zijn verstrekt, kan worden bepaald of er sprake is van een verhoogd risico op overlast voor de omgeving en/of een aannemelijke vrees voor verstoring van de openbare orde. Onderstaande elementen zijn van belang om het evenement al dan niet als belastend aan te merken. de omvang: het evenement heeft invloed op de lokale verkeer- en/of leefsituatie; geluidsoverlast: er is geluidsoverlast te verwachten; de eindtijd: het evenement duurt langer dan de in de APV opgenomen sluitingstijden van de inrichting of de horecabedrijven in het algemeen; verhoogd risico: het evenement brengt een verhoogd risico voor verstoring van de openbare orde met zich mee en verlangt daarom extra capaciteit en/of extra aandacht van de politie; aantal bezoekers: de organisator verwacht een groot aantal bezoekers. Niet- of nauwelijks belastende evenementen De niet- of nauwelijks belastende evenementen hebben geen specifieke benadering nodig. Het gaat hierbij in het algemeen over evenementen die gering van omvang zijn en weinig geluidsoverlast veroorzaken. De verscheidenheid aan deze evenementen is groot. Het gaat hierbij vaak om eenmalige of kleine activiteiten. Deze evenementen worden maatschappelijk geaccepteerd en zorgen zelden voor klachten. De gemeente kan aan de hand van de aanvraag over het algemeen voorzien welke evenementen niet belastend zijn. Voorbeelden van kleine evenementen zijn: buurtfeesten, buurtbarbecues, straatspeeldagen, kleinschalige wandeltochten. Handreiking (brand)veiligheid evenementen 10

12 4. Werkwijze 4.1 Algemeen De brandweer treedt op als een van de adviseurs van de afdeling die de vergunningen voor de evenementen verleent. Welke afdeling dat is, verschilt per gemeente. Belangrijk is dat de brandweer wel om advies wordt gevraagd. Om een aanvraag voor een vergunning goed te kunnen beoordelen, zal de nodige informatie verstrekt moeten worden, welke waar mogelijk ook aangegeven moet worden op duidelijke tekeningen. Het onderstaande lijstje geeft een - niet eindig - overzicht van de informatie die gevraagd kan worden. naam evenement, naam vergunninghouder; soort evenement; openingstijden; de ingang(en) en uitgang(en) van het terreingedeelte; situatie van het terrein; de situatie van de tijdelijke inrichting en de indeling van de inrichting; stoelenplan; blusmiddelen; ingang(en) met doorgangsbreedte; uitgang(en) met doorgangsbreedte; nooduitgang(en) met doorgangsbreedte; aantal (te verwachten) bezoekers; nood- en transparantverlichting; eventueel aanwezige bluswatervoorzieningen; de terreinindeling; energiebron t.b.v. koken/bakken/braden; elektriciteitsvoorziening; noodstroomvoorziening; verwarmingsbron van de tenten; contactperso(o)n(en) met bereikbaarheid; bewakingsopstelling met contactperso(o)n(en) en bereikbaarheid; EHBO-post(en); communicatiemiddelen (i.v.m. bereikbaarheid hulpverlenende diensten); opslagplaats van gasflessen + de stofnaam; draaiboek met betrekking tot opvang hulpverlenende diensten en ontruiming bij calamiteit; verkeerscirculatieplan; parkeervoorzieningen; aan- en afvoer bezoekers; aantal aanwezige bedrijfshulpverleners (BHV-ers); ontruimingsplan; opslag en afvoer van afval. 4.2 Niet- of nauwelijks belastende evenementen Zoals in het vorige hoofdstuk al aangegeven, hebben de niet- of nauwelijks belastende evenementen weinig invloed op de openbare orde en veiligheid. Ook de aanvragen voor losse standplaatsen of kramen, het oplaten van kinderballonnen, het opstijgen van een heteluchtballon en helikoptervluchten kunnen hieronder gerekend worden. Wanneer voor deze kleinschalige evenementen dezelfde procedure wordt gehanteerd als voor de belastende evenementen, zorgt dit voor een lange Handreiking (brand)veiligheid evenementen 11

13 procedure en onnodig veel belasting voor zowel de organisatie als de gemeente. De gemeente kan voor niet belastende evenementen standaardvoorschriften hanteren, eventueel aangevuld met enkele specifieke voorschriften, waarbij de aanvraag niet voor advies aan de brandweer hoeft te worden voorgelegd. Ten behoeve van deze niet- of nauwelijks belastende evenementen is in bijlage 3 een matrix opgenomen, welke per evenementsoort verwijst naar de voorschriften uit bijlage 1. In bijlage 2 staat een toelichting op deze voorschriften. Overigens is het vanuit repressief oogpunt wel van belang dat de brandweer op de hoogte is van eventuele wegafsluitingen et cetera, welke verband houden met het evenement. Daarnaast is het ook van belang voor het inplannen van controles van de brandweer tijdens het evenement. Het is dus dringend aan te bevelen dat een afschrift van de vergunning naar de brandweer verzonden wordt. 4.3 Belastende evenementen Als basis voor de vergunningverlening van belastende evenementen gelden dezelfde voorschriften uit bijlage 1. Maar deze categorie evenementen onderscheid zich verder door de aard van de activiteiten, de omvang qua ruimte en qua publiek en het soort publiek. Gezien de mogelijke risico s vereisen deze dan ook een specifieke benadering. Risicoanalyse Aan de hand van onderstaande korte risicomatrix kan bepaald worden of een risicoanalyse noodzakelijk is. Wanneer de som van de scores hoger uitvalt dan 4 punten, kan er sprake zijn van een belastend evenement en is een risicoanalyse noodzakelijk. punten aantal bezoekers doelgroep openbaar vervoer bereikbaarheid hulpdiensten bereikbaarheid publiek na u alcohol en drugs buiten eerste maal vaste risico s omgeving 0 < 150 normaal goed goed goed nee nee nee nee nee 1 >150 matig matig matig ja ja <500 2 >500 risicovol slecht slecht slecht ja ja < > 1000 nietzelfredzaam ja Deze risicoanalyse wordt bij voorkeur in een multidisciplinair verband uitgevoerd. Momenteel is deze methode nog niet in gebruik bij de andere veiligheidspartners. In de toekomst zal gewerkt worden aan een multidisciplinair evenementenbeleid en zal deze methode wellicht toegepast gaan worden. Daarom wordt in deze handreiking verder niet op deze methode ingegaan. Het verdient echter wel de voorkeur om bij belastende de hulp in te roepen van de HVD om vervolgens gezamenlijk de risico-analyse toe te passen. Daardoor wordt eenduidigheid in het toepassen van de methode verkregen en kan ervaring worden opgedaan om deze in de toekomst vaker toe te passen. Handreiking (brand)veiligheid evenementen 12

14 Vooroverleg Het vooroverleg vormt een erg belangrijk onderdeel bij belastende evenementen. Ruim voor het indienen van de vergunningaanvraag zal gestart moeten worden met het vooroverleg, waarin naast de organisator en de vergunningverlenende afdeling ook andere belanghebbende gemeentelijke afdelingen en zowel de brandweer, politie als de GHOR betrokken zijn. Evenementenplan Tijdens de periode van het vooroverleg zal de organisator tevens een evenementenplan moeten overhandigen, met daarin minimaal alle voor de hulpdiensten en gemeente relevante informatie. Als hulpmiddel kan onderstaande lijst met aandachtspunten gebruikt worden: beschrijving van het evenement; openings-, aanvangs- en sluitingsstijden; indeling en afbakening van het terrein; omgevingstekening; beschrijving van de activiteiten; namen en (mobiele) telefoonnummers van de eindverantwoordelijke(n); namen en (mobiele) telefoonnummers van de deelverantwoordelijke(n); voorzieningen voor eerste hulp bij ongevallen en brand; in te zetten beveiligingsdiensten, inclusief bereikbaarheid; bedrijfshulpverleners; crowd control; verboden middelen op het terrein en wijze van bewaring; communicatiemiddelen; ontruimingsplan; te verwachten aantallen bezoekers en voertuigen; verkeerscirculatieplan, inclusief aparte rijroutes voor de hulpdiensten; parkeervoorzieningen, parkeerbegeleiding; in te zetten openbaar vervoer en/of pendelbussen; aan en afvoer van bezoekers; opslag en afvoer afvalstoffen; niet in de laatste plaats: een draaiboek; et cetera Een evenementenplan is dus iets anders dan een draaiboek. Dat laatste is een - al dan niet chronologische - opsomming van alle feiten en afspraken die gemaakt zijn in het kader van een bepaald evenement. In feite een programma van wanneer, waar, wie en wat. Maar dit draaiboek maakt wel onderdeel uit van het totale plan. Het evenementenplan moet ter goedkeuring aan onder meer de brandweer (maar ook de andere hulpdiensten) worden voorgelegd. Handreiking (brand)veiligheid evenementen 13

15 4.4 Schema Hieronder is het traject van advisering op de vergunningaanvraag nog eens schematisch weergegeven. activiteit geen evenement geen evenementenvergunning wel evenement of vergelijkbaar risico-matrix nietbelastend evenement geen aanvullend advies standaard voorschriften belastend evenement advies brandweer standaardvoorschriften met aanvullingen risicoanalyse uitvoeren beheersmaatregelen voorschrijven Handreiking (brand)veiligheid evenementen 14

16 5. Begrippen Bereikbaarheid Onder bereikbaarheid wordt in het algemeen verstaan, de mate waarin een bepaald doel snel en/of eenvoudig te bereiken is. Bij de brandweer gaat het om het goed kunnen bereiken van het incidentadres door het eigen materieel en personeel. Bouwconstructie Onderdeel van een bouwwerk dat bestemd is om belasting te dragen. Dit kan bijvoorbeeld zijn een dragende wand, een vloer, een trap of hellingbaan, een ruit of een dakconstructie. Onder belasting wordt in dit verband verstaan elke oorzaak van krachtens op of vervormingen in de bouwconstructie. Bouwwerk Elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die op de plaats van bestemming hetzij direct hetzij indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt onder of op de grond, bedoeld om ter plaatse te functioneren. Brandklasse Een groep van, naar aard van de brandende stoffen, gelijksoortige branden (van belang voor de bestrijding van branden met kleine blusmiddelen): Brandklasse A branden van vaste stoffen van hoofdzakelijk organische oorsprong, die in het algemeen onder gloedvorming verbranden; Brandklasse B branden van vloeibare of vloeibaar wordende stoffen; Brandklasse C branden van gassen; Brandklasse D branden van metalen. Brandwacht Een persoon die continu beschikbaar is voor zijn taak en minimaal beschikt over het rijksdiploma Brandwacht of Manschap. Brandwerendheid De tijd gerekend vanaf het begin van de verhitting tot aan het tijdstip waarop een constructie niet meer voldoet aan de relevante criteria, bepaald volgens de norm NEN Frituren Bakken door onderdompeling in hete olie of vet (conform Van Dale). Gebruiksoppervlakte Gebruiksoppervlakte als bedoeld in NEN 2580 (ruimte tussen verticale scheidingsconstructies m.u.v. verticale verkeersruimten, technische ruimten e.d.). Gevaarlijke stoffen Stoffen of preparaten als bedoeld in de Wet Vervoer gevaarlijke stoffen (volgens ADR) en de Wet Milieugevaarlijke Stoffen (Wms). Gemakkelijk brandbaar eigenschap van een vaste stof om door een kleine warmtebron te kunnen worden ontstoken waarbij een vlam optreedt; vloeistof met een vlampunt van 55 C of lager; brandbaar gas. Handreiking (brand)veiligheid evenementen 15

17 Hoofdbrandwacht Een persoon die continu beschikbaar is voor zijn taak en minimaal beschikt over het rijksdiploma Hoofdbrandwacht, bij voorkeur aangevuld met de keuzemodule preventiecontrolefunctionaris. Inrichting Onder inrichting wordt verstaan een voor mensen toegankelijke ruimtelijk begrensde plaats. Kleine blusmiddelen Verzamelnaam voor blusmiddelen die bestemd zijn voor het blussen van een beginbrand en andere branden van beperkte omvang (draagbaar blustoestel of slanghaspel). Opstelplaats Veilige, doelmatige en goed bereikbare plaats voor brandweervoertuigen van waaruit de inzet veilig kan plaatsvinden. NEN Een door de Stichting Nederlands Normalisatie Instituut gegeven nationale norm. NEN-EN Europese norm die als nationale norm is overgenomen. NTA Een door de Stichting Nederlands Normalisatie Instituut uitgegeven nationale technische afspraak. Verkeers(circulatie)plan Plan waarin wordt beschreven hoe de verschillende verkeersstromen naar, op en van het evenement worden geleid. Hierbij wordt beschreven hoe voor elke verkeersstroom, ook die voor de hulpdiensten, de optimale oplossing is gezocht, hoe overlast en opstoppingen worden voorkomen en hoe dit met betrokken partijen,waaronder de hulpdiensten, is afgestemd. (Dit plan is in allerlei vormen en benamingen te vinden, waaronder mobiliteitsplan, vervoersplan et cetera.) Handreiking (brand)veiligheid evenementen 16

18 6. Bronnen Voor het opstellen van deze handreiking is dankbaar gebruik gemaakt van de onderstaande literatuur: Leidraad Veiligheid publieksevenementen NIBRA Naar een handreiking Publieksevenementen NIBRA - maart 2002 Handreiking brandveiligheidsvoorschriften voor evenementen Brandweer Regio Utrechts Land - 4 april 2005 Handreiking uniformering brandveiligheid evenementen Regionale Brandweer Fryslân - 20 september 2006 Handreiking buitenevenementen Regionale Brandweer Gelderland-Zuid - april 2006 Standaardvoorschriften voor evenementen Brandweer Beuningen - mei 2006 Handreiking (brand)veiligheid evenementen 17

19 Bijlage 1 Voorschriften Artikel 1 Algemene voorschriften 1.1 Gedurende het gehele evenement moet een voor de naleving van de vergunningvoorschriften verantwoordelijk persoon aanwezig zijn die goed in de Nederlandse taal kan communiceren. Deze persoon moet tijdens het evenement op ieder moment telefonisch bereikbaar zijn. De organisator dient hiervoor minimaal 2 telefoonnummers op te geven. 1.2 Onverminderd bijgevoegde voorschriften dienen voorts alle maatregelen getroffen te worden om ontstaan en uitbreiding van brand, het ontstaan van ongevallen of onveilige situaties zo goed als redelijkerwijs mogelijk te voorkomen. 1.3 De aanwijzingen van functionarissen van brandweer, politie en andere overheidsdiensten inzake de veiligheid moeten stipt en direct worden opgevolgd. 1.4 Afwijkingen van bijgevoegde voorschriften kunnen uitsluitend door het college van burgemeester en wethouders worden verleend. 1.5 Onverminderd bijgevoegde voorschriften blijven alle voorwaarden bij de gebruiksvergunning van het gebouw waar het evenement gehouden wordt van toepassing. Artikel 2 Terrein en omgeving 2.1 Op het evenemententerrein moeten de beplanting, de parkeerplaatsen, de laad- en losplaatsen en plaatsen waar goederen en afvallen worden opgeslagen of gedeponeerd, zodanig zijn gelegen dat bij brand het oprijden en opstellen van de voertuigen en andere hulpmiddelen van de brandweer niet worden bemoeilijkt of belemmerd. 2.2 De opstelling van alle tijdelijke bouwwerken en voertuigen op het terrein dient zodanig te zijn, dat deze door de hulpverlenende diensten onbelemmerd bereikt kunnen worden. 2.3 De afstand van een tijdelijk bouwwerk tot ieder ander tijdelijk bouwwerk dient dusdanig te zijn dat redelijkerwijs bij brand, overslag kan worden voorkomen. Bij tenten dient deze afstand minimaal 5 m 1 te bedragen. 2.4 Indien de totale oppervlakte van een tijdelijk bouwwerk/tent eventueel in combinatie met een ander bouwwerk meer bedraagt dan 2000 m² moet de afstand tussen een tent en een ander bouwsel minimaal 10 m 1 bedragen, echter bij een hoge vuurbelasting in de tent (meer dan 55 kg/m²) en ten opzichte van brandgevaarlijke of monumentale bebouwing moet de afstand 15 m 1 zijn. 2.5 Automobielen, trekkers, aanhangwagens, aggregaten, containers e.d. mogen op het terrein van de inrichting uitsluitend zijn opgesteld op een door de commandant van de brandweer goedgekeurde tekening. Handreiking (brand)veiligheid evenementen Bijlage 1 I

20 2.6 Het is verboden voorwerpen of stoffen in het bouwwerk of op het terrein op te slaan of neer te zetten indien daardoor het gebruik van telefoons, blusmiddelen, vluchtwegen nood- en uitgangen bemoeilijkt wordt. 2.7 Het opslaan van brandbare, brandbevorderende en bij brand gevaar opleverende stoffen mogen slechts op die plaats(en) worden bewaard zoals deze op de door de brandweer gewaarmerkte tekening(en) is aangegeven. Artikel 3 Bereikbaarheid 3.1 Indien de toegang van een (tijdelijk) bouwwerk of terrein meer dan 40 m 1 is verwijderd van een openbare weg, moet een verbindingsweg tussen die toegang en het openbare wegennet aanwezig zijn die geschikt is voor ambulances, brandweerauto s en het overige te verwachten verkeer, tenzij de aard, de ligging en het gebruik van het terrein of bouwwerk dat niet vereisen. 3.2 Grote terreinen moeten voorzien zijn van een of meerdere geschikte rijpaden, zodat (tijdelijke) bouwwerken bereikbaar zijn. 3.3 Nabij ieder bouwwerk moeten zodanige opstelplaatsen voor brandweerauto s aanwezig zijn, dat een doeltreffende verbinding tussen die auto s en de bluswatervoorziening kan worden gelegd, tenzij de aard, de ligging en het gebruik van de inrichting dat niet vereisen. 3.4 Indien het terrein (tijdelijk) is afgesloten dient duidelijk de (brandweer)ingang te zijn aangegeven en het toegangshek gemakkelijk door de brandweer te openen dan wel door een (eventuele) bewaking geopend te worden. Artikel 4 Doorgang en afsluiten openbare weg 4.1 In overleg met de hulpverlenende diensten (brandweer, politie, ambulance) moet een doorgaande route vrijgehouden worden met een vrije breedte van ten minste 4,50 m 1, over een breedte van minimaal 3,25 m 1 zijn verhard en een vrije hoogte van 4,20 m 1. Dit geldt ook voor de in artikel 3 genoemde verbindingswegen en rijpaden. Bij toepassing van luifels e.d. geldt de vrije breedte tussen de uitgeklapte luifels. 4.2 Het uitstallen van goederen, al dan niet verrijdbaar, en het aanbrengen van borden, vlaggen e.d. aan de luifels binnen de hiervoor genoemde 4,50 m 1 is verboden. 4.3 Hekwerken die deze route blokkeren moeten snel en gemakkelijk verwijderd kunnen worden. 4.4 Er moeten voldoende maatregelen genomen worden om parkeren voor de hekken te voorkomen. 4.5 Voorafgaand aan en gedurende het evenement moet de gehele route gecontroleerd worden op naleving van deze voorschriften. Handreiking (brand)veiligheid evenementen Bijlage 1 II

21 4.6 Een straat mag over een afstand van maximaal 40 meter geblokkeerd worden, met uitzondering van een doodlopende straat. 4.7 Een doodlopende straat mag geblokkeerd worden over een afstand van maximaal 40 meter vanaf de voordeur van het verstgelegen huis in het doodlopende stuk. 4.8 Straten die van twee zijden voor brandweervoertuigen en ambulances bereikbaar zijn mogen, met inachtneming van de overige voorschriften, op elk willekeurig deel van de straat geblokkeerd zijn over een afstand van maximaal 40 meter. 4.9 Het afsluiten van een openbare weg of weggedeelte voor het verkeer mag slechts op een zodanige wijze plaatsvinden dat de afzetting eenvoudig te verwijderen is, zodat de doorgang voor voertuigen van de hulpdiensten mogelijk blijft, bijvoorbeeld door middel van dranghekken De vergunninghouder geeft middels een duidelijke situatietekening bij de vergunningaanvraag aan welk gedeelte van de straat geblokkeerd wordt. Artikel 5 Vrijhouden van bluswaterwinplaatsen en vluchtwegen 5.1 Brandkranen en andere bluswaterwinplaatsen moeten voldoende worden vrijgehouden voor blusvoertuigen en wel zodanig dat hiervan onbelemmerd gebruik kan worden gemaakt. 5.2 Rond brandkranen, geboorde putten en andere waterwinplaatsen (met uitzondering van open water) moet een werkruimte met een straal van minimaal 2 meter beschikbaar zijn. 5.3 De tuien van de tent moeten zodanig zijn aangebracht dat de vluchtwegen en uitgangen hierdoor op geen enkele wijze worden belemmerd. 5.4 De vergunninghouder moet zich tevoren op de hoogte stellen van de ligging van de brandkranen en geboorde putten. 5.5 Brandkranen en geboorde putten (en eventueel waterwinplaatsen aan open water) moeten te allen tijde bereikbaar blijven voor brandweervoertuigen, ook in een ten behoeve van het evenement afgesloten weggedeelte. Artikel 6 Tenten 6.1 De constructiematerialen van een tent inclusief tentdoek, vaste zijpanelen e.d. moeten: Voor het beperken van ontwikkeling van brand, bepaald overeenkomstig NEN 6065, ten minste behoren tot klasse 4 van de in die norm bedoelde bijdrage tot brandvoortplanting. Voor het beperken van het ontstaan van rook, bepaald overeenkomstig NEN 6066 geen grotere rookdichtheid hebben dan 10m -1. Handreiking (brand)veiligheid evenementen Bijlage 1 III

22 Indien minimaal voldaan wordt aan de klasse B1 van de Duitse DIN of klasse M2 van de Franse NF P92-503, mag verondersteld worden dat het tentdoek ook aan bovengenoemde eisen voldoet. 6.2 De constructie van de tent dient voldoende stabiliteit te bezitten. 6.3 De ligging van de tent moet met inbegrip van eventuele scheerlijnen enz. zodanig zijn, dat voldoende ruimte beschikbaar is (minimaal 3,50 m 1 bij aanwezigheid van scheerlijnen) voor een snelle en veilige ontvluchting vanuit de tent naar de openbare weg. 6.4 Houten vloeren, vloerdelen en/of podia dienen zodanig te zijn aangebracht dat er geen open naden tussen de vloerdelen ontstaan. 6.5 De tent moet een door of vanwege de commandant van de brandweer goedgekeurd opstellingsplan bezitten. Artikel 7 Uitgangen en vluchtroutes 7.1 Een deur(opening) in de vluchtroute wordt bij aanwezigheid van personen in het bouwwerk of tent uitsluitend zodanig gesloten, dat de deur(opening) van binnen uit ogenblikkelijk over de minimaal vereiste breedte kan worden geopend zonder dat hiertoe gebruik moet worden gemaakt van een sleutel of een ander los voorwerp. De deur moet daarbij in de vluchtrichting draaien. 7.2 Een deur die in een vluchtroute ligt van een ruimte waarin meer dan 100 personen zullen verblijven en een deur in een doorgang of uitgang bestemd voor ontvluchting van meer dan 100 personen wordt niet anders gesloten dan door middel van: een sluiting, waarbij de deur opengaat door een lichte druk tegen de deur, in de vluchtrichting gezien; een sluiting waarvan de bedieningsinrichting bestaat uit een op de deur, in de vluchtrichting gezien, op minimaal 1 m 1 boven de vloer, over de volle breedte van de deur aangebrachte stang, waarbij de deur opengaat door een lichte druk tegen deze stang (panieksluiting conform de NEN-EN 1125). 7.3 Het minimum aantal (nood)uitgangen per tent moet twee bedragen. 7.4 De vrije breedte van een (nood)uitgang moet minimaal 0,90 m 1 bedragen. 7.5 De vrije hoogte van een (nood)uitgang moet minimaal 2 m 1 bedragen. 7.6 De vrije hoogte van een gangpad waarvan meer dan 50 personen gebruik moeten kunnen maken, moet over de benodigde uitgangsbreedte ten minste 2 m 1 bedragen. 7.7 Voor iedere 100 personen is 0,90 m 1 aan vrije (nood)uitgang breedte vereist. Handreiking (brand)veiligheid evenementen Bijlage 1 IV

23 7.8 De (nood)uitgangen moeten zover mogelijk van elkaar gelegen zijn, met dien verstande dat de loopafstand tot enige uitgang niet groter dan 30 m 1 mag zijn. 7.9 De paden naar de (nood)uitgangen moeten over een breedte van ten minste 2 m 1 worden vrijgehouden van obstakels. Dit geldt ook voor de buitenzijde van de tent Kabels en snoeren moeten in geval deze over de vloer lopen met goede plakstrips worden afgeplakt, en wel zodanig dat struikelen en/of vallen wordt voorkomen Een hoogteverschil van meer dan 0,21 m 1 tussen de vloer en de tent en het aansluitende terrein ter plaatse van de uitgangen, moet worden overbrugd door een trap of hellingbaan; de breedte moet tenminste gelijk zijn aan de breedte van de uitgang, vermeerderd met 0,50 m 1. De trap of hellingbaan moet steeds voldoende stroef zijn. Artikel 8 Vluchtroute-aanduiding, nood- en transparantverlichting 8.1 De vluchtrouteaanduiding dient altijd goed zichtbaar te zijn. 8.2 Indien een tijdelijke inrichting in de avonduren wordt gebruikt, of ruimtes in het kader van het evenement verduisterd moeten worden, dient in het publiekstoegankelijke gedeelte nood- en transparantverlichting aanwezig te zijn. De installatie moet voldoen aan de NEN-EN 1838 en de NEN 6088 (pictogrammen). 8.3 Nood- en transparantverlichting moet zodanig zijn aangebracht dat deze voor een ieder te allen tijde zichtbaar is. 8.4 Defecte lampen van de noodverlichting moeten direct worden vervangen. 8.5 Transparantverlichting moet gedurende de aanwezigheid van personen permanent branden. 8.6 De noodverlichtingsinstallatie moet ten hoogste 12 maanden tevoren door een ter zake kundige onderhouden en gecontroleerd zijn op een goede werking. Artikel 9 Elektrische installaties 9.1 Het is verboden een verlichtingsinstallatie of een verlichtingstoestel te gebruiken, indien dat gebruik door de eigenschappen van die installatie of dat toestel gevaar oplevert voor het ontstaan van brand. 9.2 Het is verboden een verlichtingsinstallatie of een verlichtingstoestel op zodanige wijze te gebruiken, dat het gebruik door de wijze waarop die installatie of dat toestel is opgesteld of aangebracht, gevaar oplevert voor het ontstaan van brand. Handreiking (brand)veiligheid evenementen Bijlage 1 V

24 9.3 Naast de bovengenoemde voorschriften moet de elektrische installatie nabij verwarming- en/of gasinstallaties: a. op plaatsen waar gevaar voor ontploffing kan heersen voldoen aan de norm NEN-EN (elektrisch materieel voor plaatsen waar ontploffingsgevaar kan heersen) en NEN-EN-IEC (veiligheidsbepalingen voor hoog- en laagspanningsinstallaties in ruimten met gasontploffingsgevaar). b. zijn voorzien van een groepszekering en een aardlekschakelaar met een nominale aanspreekstroom van ten hoogste 30 ma. c. de verplaatsbare leiding (verlengsnoer) van de wagen naar het aansluitpunt moet ten minste 3-aderig zijn, met een nominale kerndoorsnede van 2,5 mm 2, beschermd door een neopreen ommanteling. De lengte van deze leiding mag ten hoogste 20 m 1 bedragen en geen beschadigingen of gebreken vertonen. 9.4 Kabels welke op de grond liggen dienen beschermd te zijn en wel zodanig dat niet over de kabels gestruikeld kan worden, dan wel op enige wijze niet beschadigd kunnen worden. 9.5 Kabels die bovengronds via palen e.d. naar de tijdelijke inrichting voeren dienen bij het kruisen van een toegangspad tot de tent of vluchtweg op een minimale hoogte van 2,50 m 1 boven het pad te worden aangebracht. Indien de kabels over een toegangs- of verbindingsweg of rijpad (als bedoeld in artikel 3) hangen, dan moet de hoogte minimaal 4,20 m 1 bedragen. Artikel 10 Bereiden van voedsel 10.1 Het bereiden van voedsel dient op een zodanige wijze plaats te vinden dat hierdoor geen brandgevaar ontstaat en bij een brand de uitbreiding beperkt blijft Het is verboden een kooktoestel te gebruiken, indien dat gebruik door de eigenschappen van die installatie of dat toestel zelf gevaar oplevert voor het ontstaan van brand Het is verboden een kooktoestel te gebruiken, indien dat gebruik door de wijze waarop die installatie of dat toestel is opgesteld of aangebracht gevaar oplevert voor het ontstaan van brand Het is verboden een kooktoestel dat bedoeld is te functioneren met een rookgasafvoer te gebruiken zonder een doeltreffende voorziening voor de afvoer van rook Het draagvlak onder de bak- en braadtoestellen moet onbrandbaar zijn (NEN 6065 klasse 2), dan wel zijn bekleed met een onbrandbaar en de warmte slecht geleidend materiaal. De wanden in de nabijheid waarvan toestellen zijn geplaatst, moeten 0,30 m 1 buiten het toestel op dezelfde wijze zijn bekleed De filters van de luchtreinigingsinstallatie dienen zo vaak gereinigd of vervangen te worden als dit voor een goede werking noodzakelijk is. Handreiking (brand)veiligheid evenementen Bijlage 1 VI

25 Artikel 11 Bakwagens, bakkramen 11.1 Voor de opstelling van bakwagens gelden de volgende opstellingseisen: a. Frituren in oliën en vetten in bakwagens voor geheel blinde gevels is toegestaan. b. Frituren in oliën en vetten in bakwagens voor gevels met ramen is slechts toegestaan bij een minimale afstand van 5,00 m 1 uit de gevel, zowel naar links als naar rechts. c. Kook- en bakactiviteiten in kramen is voor geheel blinde gevels toegestaan. d. Kook- en bakactiviteiten uitgezonderd het frituren in oliën en vetten, in kramen is voor gevels met ramen slechts toegestaan bij een minimale afstand van 2,00 m 1 uit de gevel, zowel naar links als naar rechts In de mobiele bakwagen/kraam mogen niet meer dan 2 butaan- of propaanflessen aanwezig zijn, elk met een waterinhoud van maximaal 26 liter Een frituurtoestel is thermisch zodanig beveiligd dat de temperatuur van het bakmedium niet boven 200 C kan oplopen. Nabij een frituurtoestel is voor iedere frituurbak een passend metalen deksel aanwezig waarmee de bakken in geval van brand worden afgedekt De bakinstallatie moet zodanig zijn geconstrueerd dat door overkoken, over de rand of door kieren om de rand, olie of vet niet in de verbrandingsruimte kan komen Een eventueel opgesteld gaskomfoor moet zijn opgesteld op een plaat van onbrandbaar en slecht warmte geleidend materiaal. Deze plaat dient schoon en vrij van vet en/of olie te zijn Het draagvlak onder de baktoestellen moet ten minste 0,10 m 1 buiten de toestellen onbrandbaar zijn, dan wel zijn bekleed met een onbrandbaar en de warmte slecht geleidende materiaal. De wanden, in de nabijheid waarvan toestellen zijn geplaatst, moeten 0,30 m 1 buiten het toestel op dezelfde wijze zijn bekleed In de onmiddellijke nabijheid van een bak-, braad- of frituurtoestel moeten goed passende deksels of een blusdeken aanwezig zijn om het toestel in geval van brand te kunnen afdekken. Artikel 12 Verwarmings-, kook- en stookinstallaties op gas of vloeibare brandstoffen 12.1 Een flessengasinstallatie moet voldoen aan de eisen in NEN 3324 en NEN Een kooktoestel, dat gebruik maakt van niet op de centrale distributienetten aangesloten installaties voor het stoken met vloeibaar gas, moet voldoen aan de eisen in NEN 1078:1999. Handreiking (brand)veiligheid evenementen Bijlage 1 VII