Willem 23 maart 2015

Transcriptie

1 Willem 23 maart 2015

2 Vereniging Van EvenementenMakers Organisatoren, locaties, leveranciers, samenwerkingsverbanden

3 Constructieve veiligheid Brandveiligheid Bouwwerken Woningwet Bouwbesluit Woningwet Bouwbesluit (vroeger Gebruiksbesluit) Niet-bouwwerken Actiepunt, geen wetgeving. Wel normen. O.a. NEN-EN 13813, 13782, NEN 8020-serie Nu nog de gemeentelijke Brandbeveiligings- Verordeningen. Binnenkort op basis van de Wet Veiligheidsregio s AMvB Brandveilig Gebruik Overige Plaatsen

4 AMvB Brandveilig Gebruik Overige Plaatsen Willem Westermann Namens VVEM (evenementenbranche) en andere branches in werkgroep Tevens lid Klankbordgroep Tevens schrijver Nota van toelichting bij de AMvB

5 Even voor de zekerheid (de kleine lettertjes ) De tekst van de wet is bepalend, niet deze presentatie. U mag ook nog reageren, in de internetconsultatie.

6 Hoe is het nu geregeld? Gemeente APV Brandbeveiligingsverordening ; op basis van Model brandbeveiligingsverordening van de Vereniging Nederlandse gemeenten (VNG) Verwijzingen naar het Bouwbesluit (Bouwwerken)

7 Problemen met huidige situatie Te versnipperd, per gemeente verschillend Geen nationale lijn Onduidelijkheid Gebrekkige rechtzekerheid en rechtsgelijkheid Te grote administratieve lasten

8 Besluitvorming In het Actieprogramma brandveiligheid Onderwerp van Regiegroep Regeldruk Meer uniformeren Ontwerpen van een nieuwe AMvB Aanpassen van de Wet veiligheidsregio s om een AMvB hiervoor mogelijk te maken (art. 3 lid 3) Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden regels gesteld over het brandveilig gebruik van voor mensen toegankelijke plaatsen, voor zover daarin niet bij of krachtens enige andere wet is voorzien, en worden regels gesteld over de basishulpverlening op die plaatsen.

9 Doel Uniformiteit creëren Tegengaan verbrokkeling van lokale verschillen en van brandveiligheidsvoorschriften Vergroten rechtszekerheid en rechtsgelijkheid Minder administratieve lasten Meer mogelijkheden voor ICT-toepassingen (denk aan regelhulpen, aansluiting bij ondernemingsdossier)

10 Uitgangspunten AMvB Niet iets nieuws bedenken of strenger te maken Gemeente en bedrijfsleven zo min mogelijk belasten Model VNG is startpunt Linken met Bouwbesluit, echter niet zoals in het VNG-model waarin louter verwezen wordt naar Bouwbesluit. De erg algemene verwijzing is niet goed bruikbaar.

11 Enkele problemen bij ontwerp Definitie: wat is een niet-bouwwerk? Titel van de AMvB: Brandveilig Gebruik Overige Plaatsen Wettelijke basis (Wvr) aangepast per Het Bouwbesluit geeft niet voor alle plaatsen de gewenste specifiek toegesneden bepalingen

12 Betrokkenen in Klankbordgroep Dezelfde organisaties als de Regiegroep Regeldruk d.w.z.: Overheid: VenJ, BZK, VNG, Brandweer Nederland Bedrijfsleven: VNO/NCW, MKB Nederland, VVEM, TVD, Recron, HISWA, KHN

13 Gevolgen voor het bedrijfsleven Equivalent van het Bouwbesluit Zo weinig mogelijk nieuwe bepalingen Meer uniformiteit in NL In veel gevallen meldingsplicht Voor de grotere zaken vergunningplicht Leges (=geld) is een zaak voor de gemeenten

14 Gevolgen voor gemeenten Meer uniformiteit Eigen regels in principe niet meer toegestaan Toezicht en handhaving blijft zo veel mogelijk hetzelfde, dus bestuurlijk of strafrechtelijk ICT toepassingen mogelijk, bijv. digitale formulieren conform een landelijk model

15 Globale planning Zoveel onzekerheden dat strikte planning nog niet mogelijk is Concept afgerond Heel binnenkort: Internetconsultatie en formele consultatie BZK, VNG en bedrijfsleven Accorderen minister V en J Ministerraad Raad van State Invoeringstermijnen afspreken met VNG Vaste invoermomenten: 1 januari en 1 juli

16 Raakvlakken andere wetgeving Verwijzingen in de AMvB: Gevaarlijke stoffen volgens Wet milieubeheer Basishulpverlening volgens AMvB BHV Raakvlakken met: Wegenverkeerswet Waterwet Bouwbesluit 2012 Normen: Implementering gangbare Europese normen

17 Plaats: een ruimtelijk begrensde oppervlakte voor georganiseerd gebruik door personen bestemd Bestaande uit een of meerdere gebieden of objecten of een samenstelling daarvan Begrippen = Alles, het geheel

18 Begrippen Object: constructie van enige omvang bedoeld om niet langer dan drie maanden ter plaatse te functioneren Reclamezuil Tent Opslag Podium Kraam Plaats

19 Ruimte: Begrippen voor personen toegankelijk object of deel van een object Reclamezuil Tent = Object met ruimte Opslag = Object met ruimte Podium = Object met ruimte Kraam Plaats Object

20 Begrippen Verblijfsruimte: Ruimte bestemd voor het verblijf van personen Reclamezuil Tent = Object met verblijfsruimte Opslag = Object met ruimte Podium = Object met verblijfr. Kraam Plaats Object

21 Begrippen Gebied: Deel van een plaats Consumptieveld voor zover dit geen object of bouwwerk is Reclamezuil Tent gebruikt overeenkomstig de georganiseerde gebruiksbestemming Toeschouwersveld Marktveld Opslag Podium Kraam Plaats Object

22 Begrippen Restgebied: Gebied dat niet wordt gebruikt Valt dus buiten de regels Reclamezuil Consumptieveld Tent Toeschouwersveld Opslag Marktveld Podium Kraam Vijver Plaats Object Gebied

23 Risicobenadering Opzet met standaardvoorschriften afgestemd op de daadwerkelijk aanwezige risico s. Criteria die een specifieke afwijking mogelijk maken.

24 Gelijkwaardigheidsbepaling Er hoeft niet te worden voldaan aan een voorschrift, als aangetoond is dat dezelfde mate van veiligheid wordt geboden als met het voorschrift wordt beoogd. Wel: in overeenstemming met bevoegd gezag

25 Gebruiksvergunning / -melding Vergunning voor: het bedrijfsmatig of in het kader van verzorging verschaffen van nachtverblijf aan meer dan 10 personen het verschaffen van dagverblijf aan meer dan 10 personen: - jonger dan 12 jaar - met een lichamelijke of geestelijke handicap Melding voor: de aanwezigheid van meer dan 50 personen een gelijkwaardige oplossing

26 Technische voorschriften Brandcompartimentering: maximaal uitbreidingsgebied van brand directe link met objecten oppervlakte, afhankelijk van functie (1000 (slapen, onzelfstandigen) of 2000 m 2 ) afwijking mogelijk indien: - geen probleem ten aanzien van de warmtestraling ten opzichte van andere objecten en bouwwerken (lage vuurbelasting) - voldoende inzetdiepte brandweerinzet

27 Technische voorschriften Vluchtroutes: begint op iedere toegankelijke plek op een plaats gaat over vloeren, trappen of hellingbanen eindigt op veilige plaats (buiten bedreigd gebied) lengte, afhankelijk van bezetting in verblijfsruimte (30, 45 of 60 m 1 ) afwijking mogelijk indien geen probleem ten aanzien van de: - warmtestraling - temperatuur - zichtlengte

28 Technische voorschriften Capaciteit vluchtroute: bepalingsmethode voor de benodigde breedte personen per minuut per meter afgestemd op de personen die zijn aangewezen op de vluchtroute

29 Installatievoorschriften (Nood)verlichting: verlichting in een verblijfsruimte verlichting in een vluchtroute noodverlichting in een verblijfsruimte met meer dan 75 personen noodverlichting in een vluchtroute voor meer dan 75 personen met ten minste 1 lux, gemeten op de vloer niet van toepassing als 1 lux al aanwezig is via daglicht

30 Organisatievoorschriften Detecteren van brand: voorziening of organisatie die brand kan opmerken, als Basishulpverlening: Als, dan organisatie die kan ontruimen en hulpdiensten alarmeert

31 Definities: Uw bepalingen (I) Discussie over object ( niet-bouwwerk ) tent, tribune, podium, bouwsteiger of elke andere constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die op de plaats van bestemming hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond, en bedoeld is om niet langer dan drie maanden ter plaatse te functioneren

32 Uw bepalingen (II) Let erop wanneer het object voor personen toegankelijk is ( ruimte ) of bestemd is ( verblijfsruimte ).

33 Uw bepalingen (III) Regels voor gasinstallaties Regels voor gasopslag Regels voor bakken en braden Regels voor tribunes, opstelling zitplaatsen Regels voor vluchtrouteaanduidngen Etc. etc

34 Uw bepalingen (IV) We proberen zo goed mogelijk om te gaan met de Algemene Wet Bestuursrecht en de indieningsvereisten. NL samenvatting en toelichting bij documenten in NL/Duits/Engels/Frans. Alleen als..dan..

35 Tot slot Vragen / suggesties???