Activiteitenplan SSH. Stichting Stadswacht Helmond Activiteitenplan 2011

Transcriptie

1 Activiteitenplan SSH

2 Voorwoord. In het wordt inzichtelijk gemaakt hoeveel uren i.c. hoeveel formatie beschikbaar zal zijn voor de diverse activiteiten. Per volledig beschikbare formatieplaats (FTE) van 36 uur per week wordt gerekend met een netto inzet van uren op jaarbasis. De gemiddelde salariskosten van de BOA medewerker inclusief werkgeverslasten en overheadkosten bedragen vanaf 1 januari ,00 respectievelijk 32,95 per uur. De SSH beschikt bij aanvang van 2011 binnen de Sector Toezicht en Handhaving over 31 uitvoerende medewerkers onderverdeeld in 24 BOA gekwalificeerde Stadssurveillanten en 7 Stadswachten Hierdoor kan de SSH in uren inzetten hetgeen gelijk is aan 24,2 FTE. Van de 31 uitvoerende medewerkers zijn 3 BOA gekwalificeerde medewerkers op contractbasis in dienst bij de SSH, samen goed voor uren over de periode 1 januari 2011 t/m 30 september Deze uren zijn ingekocht door de gemeente Gemert-Bakel. De activiteiten voor de gemeente Gemert-Bakel worden in dit activiteitenplan verder niet toegelicht. Van de beschikbare uren in 2011 zijn in het eerste half jaar van uren ingekocht door de gemeente Eindhoven. Deze uren worden ingezet voor het uitlezen van camerabeelden vanuit de RTR te Eindhoven. Deze activiteit wordt in dit Activiteitenplan niet verder toegelicht. Daarnaast wordt door de gemeente Deurne vooralsnog op jaarbasis uren ingekocht en ook de daarmee te verrichten activiteiten worden in dit Activiteitenplan niet verder toegelicht. Voor Helmond resteren uren respectievelijk 19,2 FTE. Bijgaand wordt geacht volstrekt helder te zijn daar waar het gaat om inzet, te behalen doelstelling en te behalen resultaten. Getracht is een zodanige omschrijving van inzet weer te geven die slechts voor één uitleg vatbaar is en die in alle opzichten voldoet aan de smart-doelstelling. Aantal uren FTE Periode Gemeente ,08 1 januari t/m 30 september 2011 Gemert-Bakel januari t/m 30 juni 2011 Eindhoven ,14 1 januari t/m 31 december 2011 Deurne ,2 1 januari t/m 31 december 2011 Helmond Het SSH is onlosmakelijk verbonden met de SSH Begroting In 2011 zal door de medewerkers van de SSH ingezet worden op de volgende activiteiten: 2

3 Planning Inzet Inzet Toezicht en handhaving op Parkeren City Toezicht/handhaving parkeren woonwijken Toezicht en handhaving op het aanbieden van huish. Afvallen Toezicht en handhaving op het uitlaatgedrag van hondenbezitters Cameratoezicht Toezicht en handhaving in het Citygebied Toezicht en handhaving op risicovolle plaatsen Toezicht en handhaving op Woonwagenlocaties Flora en fauna Toezicht en handhaving Binnenstad Oost Helmond-West Totaal aantal in te zetten uren

4 Toelichting per activiteit: Toezicht en handhaving op Parkeren Centrum uren In 2010 is de implementatie van de PDA s afgerond. Gebleken is dat er door het werken met PDA s minder fouten worden gemaakt en dat het aantal bezwaren naar aanleiding van parkeerbeschikkingen afneemt. Zoals verwacht leidt de invoer van de PDA s vooral tot besparingen binnen de back-office en minder in de front-office. Door de implementatie van nieuwe slimme parkeerautomaten in Helmond zou het mogelijk moeten zijn de parkeercontrole effectiever en efficiënter te organiseren. Op dit moment is dit echter nog niet mogelijk omdat het parkeerbeheersysteem hiervoor nog niet is ingericht. Oorzaak hiervan is mede de implementatie van het nieuwe vergunninghoudersysteem wat veel vertraging heeft opgelopen. Doordat inmiddels ook gebleken is dat het nieuwe vergunninghoudersysteem voor wat betreft het toezicht en de handhaving veel meer controletijd gaat vragen is het aantal in te zetten uren met uren verhoogd in vergelijking met In 2010 zal het aantal fiscale naheffingen iets lager uitkomen. De oorzaak hiervan is mogelijk terug te vinden in het aantal mindere parkeerbewegingen t.g.v. het slechte weer in de maand januari en november Een andere mogelijkheid is dat een gedeelte van het aantal parkeerbewegingen zich van de straatlocaties naar de parkeergarages verplaatst. Als we echter gaan kijken naar het aantal parkeerovertredingen op straat (parkeren op een vergunninghouderplaats/parkeerverbod) zien we hier een behoorlijke toename van het aantal overtredingen (+35%). Vermoedelijk wordt deze stijging veroorzaakt doordat de controle hierop is toegenomen. De meeste parkeercontroleurs zijn inmiddels namelijk BOA bevoegd en kunnen bij waarneming van een dergelijke overtredingen hiertegen handhavend optreden. De taakstelling ten aanzien van het toezicht en de handhaving op parkeren die de SSH zich oplegt voor 2011 ziet er dan ook als volgt uit: uren Centrumgebied. Opleggen van fiscale naheffingen. ( ) Opleggen van beschikkingen. ( ) 4

5 Toezicht en handhaving op Parkeren in woonwijken uren Uit o.a. de Inwonersenquête blijkt dat de parkeeroverlast in woonwijken met de jaren fors toeneemt. (overlast in %, % % en %). De parkeeroverlast in Helmond was in 2006 voor het eerst zelfs groter dan de overlast van hondenpoep(28%) en dit was ook in 2009 weer het geval. Gebleken is dat beheersmaatregelen i.c.m. een structurele handhavingaanpak de parkeeroverlast sterk kunnen verminderen. Dit is een gedegen en een doeltreffend instrument gebleken om parkeeroverlast te reguleren in de wijken Binnenstad en de wijk Helmond-west. De structurele beheers- en handhavingaanpak van parkeeroverlast in woonwijken betreft een taak van de gemeente. In 2009 zijn door een ambtelijke werkgroep (BOR/ROV/WE/SSH)de prioriteiten bepaald voor 2010 en Dit is vooral gedaan om de beheers- en handhavingaanpak samen te laten lopen en elkaar daar waar nodig te versterken. In 2011 zal de handhavingaanpak zich vooral richten op ergerlijk parkeergedrag rondom scholen bij het halen en brengen van de kinderen. In 2010 is dit scholenproject succesvol gestart maar moest i.v.m. extra inzet i.v.m. de opening van de tweede coffeeshop worden afgebroken. Ook zullen er naar verwachting in 2011 in de omgeving van het Elkerliek ziekenhuis extra verkeersmaatregelen getroffen worden in de zin van parkeer en stopverboden. Op de naleving van deze maatregelen zal incidenteel en structureel op gecontroleerd moeten worden. De aanpak van parkeeroverlast in woonwijken zal vooral gericht zijn op ergerlijke parkeeroverlast zoals het parkeren op het trottoir, parkeerverbod en groenvoorziening. De aanpak zal zich in eerste instantie richten op die wijken waar volgens de inwonersenquête de meeste overlast is en waar inmiddels door de gemeente samen met de bewoners extra voorzieningen getroffen zijn dan wel sprake is van voldoende parkeergelegenheid. De parkeeroverlast binnen de wijken Binnenstad-oost en Helmond-west zullen binnen de betreffende wijkaanpak worden meegenomen. Ook zullen incidentele meldingen van parkeeroverlast uit andere wijken worden behandeld. Met de politie zijn afspraken gemaakt dat de incidentele aanpak van parkeeroverlast gewaarborgd blijft uren: - Parkeergedrag scholen: 675 uren - Wijkgericht; 500 uren - Meldingen 325 uren Opleggen van beschikkingen. 5

6 Toezicht en handhaving op het aanbieden van huishoudelijke afvallen uren Jaarlijks bereiken de SSH tussen de en incidenten onjuist aanbieden van afval. In alle gevallen wordt er een onderzoek ingesteld naar de dader(s) door onderzoek van het afval en het instellen van een buurtonderzoek. Het aantal in te zetten uren is in 2008 opgehoogd naar uren in verband met de toename van het aantal incidenten 2.200(2008). In 2009 is het aantal incidenten afgenomen naar en in 2010 verder naar De overlastbeleving van rommel op straat in de inwonersenquête is de laatste jaren behoorlijk afgenomen in Helmond en met deze uren moet de SSH in staat zijn het behaalde resultaat van de afgelopen jaren te kunnen consolideren. Het aantal op te sporen daders van het verkeerd aanbieden van afvallen is in 2010 gestegen naar 60. Daders van het verkeerd aanbieden van (huishoudelijke) afvallen houden er meer rekening mee dat hun adresgegevens niet voorkomen in het gedumpte of verkeerd aangeboden afval. Ook het ophalen en de verwerking van de gevonden (brom)fietsen binnen Helmond (850 per jaar) wordt onder deze activiteit verwerkt. De taakstelling ten aanzien van het toezicht en de handhaving op het aanbieden van huishoudelijke afvallen die de SSH zich oplegt voor 2011 ziet er dan ook als volgt uit: uren om een antwoord te kunnen geven op het aantal meldingen dat de SSH bereikt. Opleggen van 50 bestuurlijke strafbeschikkingen. 6

7 Toezicht en handhaving op het uitlaatgedrag van hondenbezitters uren Het aantal in te zetten uren voor het toezicht en de handhaving op het uitlaatgedrag van hondenbezitters zal in 2011 fors gaan stijgen. Deze verhoging past in de lijn van een aantal maatregelen zoals deze in 2008 binnen het hondenbeleid zijn genomen. Tevens sluit deze verhoging aan bij het onlangs aangenomen amendement van de gemeenteraad om de handhaving van het uitlaatgedrag zo mogelijk te intensiveren. Toch is deze verhoging net voldoende om alle overlastlocaties in Helmond goed te kunnen aanpakken. Uit eerder onderzoek is namelijk gebleken dat voor een dagelijkse controle in alle wijken van Helmond op jaarbasis ongeveer uur meer nodig is. Binnen diverse wijken in Helmond zijn er inmiddels zogenaamde hondenwerkgroepen werkzaam. Samen met deze werkgroepen heeft de gemeente Helmond wijkgericht het aantal en de ligging van de honden uit en loslaatstroken opnieuw bekeken en zijn er extra voorzieningen aangebracht zoals depo-dogs. Ook zijn er diverse preventie acties georganiseerd welke als doel hebben het uitlaatgedrag van de hondenbezitter te verbeteren. Door de hondenwerkgroepen is aangegeven dat men hierbij ook graag ziet dat er een intensivering en verbetering plaats vindt van de handhaving op het uitlaatgedrag. Hierbij is aandacht gevraagd voor de wijze van handhaving. Een betere communicatie van de handhaving en een betere samenwerking met de hondenwerkgroepen is dan ook voor 2011 een extra aandachtspunt. Tevens zal de handhaving zich meer gaan richten op het bestrijden van de overlast door hondenpoep en minder op loslopende honden. De taakstelling voor 2011 zal zich dan ook vooral richten op het bereiken van een gedragsverandering van de hondenbezitter. Buiten de periodieke inwonersenquête zal hierbij ook het periodiek monitoren van hondenpoep kunnen plaatsvinden De taakstelling ten aanzien van het toezicht en de handhaving op het uitlaatgedrag van hondenbezitters die de SSH zich oplegt voor 2011 ziet er dan ook als volgt uit: uren toezicht binnen overlastgebieden. - Opleggen 50 bestuurlijke strafbeschikkingen "poep niet opruimen" - Opleggen van 100 bestuurlijke strafbeschikkingen "niet bij zich hebben van opruimzakje". 7

8 Cameratoezicht uren Het cameratoezicht binnen Helmond vindt plaats vanuit de regionale toezichtruimte (RTR) van de politie. Het direct uitkijken van de beelden gedurende risicotijden vindt plaats door gekwalificeerde cameraobservanten van de SSH. Op dit moment worden er alleen camera s live uitgekeken in de nacht van vrijdag op zaterdag en zaterdag op zondag en bij evenementen. Inmiddels heeft er in 2010 een verruiming van het cameratoezicht plaatsgevonden i.v.m. de opening van de coffeeshop op de Noord Koninginnewal. Ook is er inmiddels voor gekozen het cameratoezicht uit te breiden met de Heistraat. Mogelijke voortzetting van extra cameratoezicht in 2011 voor de coffeeshop en het live uitkijken van de camera s op bepaalde tijden in de Heistraat is in deze activiteitenplanning nog niet meegenomen omdat deze inzet en de financiering hiervan nog moet worden vast gesteld. De taakstelling Cameratoezicht ziet er als volgt uit: uren op jaarbasis. Toezicht en handhaving in het Citygebied uren Door de centrumconciërges van de SSH wordt binnen het citygebied van Helmond preventief toezicht gehouden(2.335 uren). Zij zorgen samen met de andere partners binnen het centrumgebied zoals centrummanagement, politie en beveiligingsbedrijven voor een veilig en leefbaar centrum. Op dit moment wordt er onder regie van het centrummanagement onderzocht hoe er nog efficiënter en effectiever kan worden samengewerkt binnen bestaande middelen om de veiligheid en de leefbaarheid te vergroten. In de loop van 2011 zal deze samenwerking verder projectmatig worden uitgewerkt. Af en toe moet er nog repressief worden opgetreden door stadssurveillanten van de SSH. Dit opreden gebeurt in nauw overleg en samenwerking met de regiopolitie. Het betreft hier het verbaliserend optreden voor feiten zoals rijden met (brom)fiets in het voetgangersdomein en het parkeren van (brom)fiets binnen het geldende parkeerverbod. De taakstelling toezicht en handhaving in het Citygebied die de SSH zich oplegt voor 2011 ziet er als volgt uit: uren op jaarbasis in te vullen als volgt Inzet van 1,66 fte Centrumconciërge uren Repressieve inzet van stadssurveillanten van 165 uren Op te leggen Processen Verbaal voor het fietsen door de City 100 Op te leggen Processen Verbaal voor het stallen van (brom)fietsen in de City 25 8

9 Toezicht en handhaving op risicovolle plaatsen uren Onder het toezicht en de handhaving op risicovolle plaatsen wordt verstaan het toezicht en de handhaving bij grote evenementen, de plas Berkendonk en handhaving van het stallingverbod op het Havenplein e.o. en station Brouwhuis. Tevens worden onder deze activiteit mogelijke extra toezicht/handhavingprojecten gebracht welke voortvloeien uit de wijkactieplannen die door de wijken worden opgezet in kader van het wijkgericht werken. In verband hiermee is het aantal in te zetten uren voor 2011 verhoogd naar uren. Doordat er inmiddels in Helmond door de SSH ongeveer 850 vrijwilligers zijn opgeleid als vrijwillige verkeersregelaar kunnen organisatoren zelf zorg dragen voor het verkeersregelende optreden bij evenementen. Deze verkeersregelaars worden door de SSH onder regie van de politie geïnstrueerd. Bij diverse grote en kleine evenementen wordt door de SSH in samenwerking met de politie voorzien in het noodzakelijke toezicht. Onder dit toezicht wordt ook verstaan het toezicht en de handhaving rondom de recreatieplas Berkendonk op dagen dat het goed weer is. Hierbij wordt nauw samengewerkt met het gemeentelijke beheer en de politie. Het toezicht en de handhaving tijdens de zomermaanden mei, juni, juli augustus en september op Recreatieplas Berkendonk is daarom gelijk aan dat van 2010 namelijk 400 uren. Deze inzet zal in 2011 in nauwe samenwerking met het beheer vooral projectmatig (handhaving hondenoverlast, parkeeroverlast etc.) worden ingezet. In 2009 is binnen het gebied Havenplein e.o. en het station Brouwhuis een stallingverbod voor (brom)fietsen van kracht geworden. Dit stallingverbod wordt door de SSH gehandhaafd. Jaarlijks zullen er naar verwachting ongeveer 150 (brom)fietsen worden afgesleept uren Afslepen van 150 (brom)fietsen. Toezicht en handhaving op woonwagenlocaties Voorgaande jaren werden er voor het toezicht en de handhaving op woonwagenlocaties in Helmond afzonderlijke uren begroot. Dit was in verband met de handhavinginhaalslag welke gemeentelijke gemaakt werd op de woonwagenlocaties. Inmiddels is de berininrichting op alle woonwagenlocatie nagenoeg afgerond en kan het toezicht op het gebruik van de openbare ruimte (opslaan afval/parkeren) worden meegenomen binnen de overige activiteiten. Het toezicht op de woonwagenlocaties wordt meegenomen in de reguliere controles. Flora en Fauna 400 uren Voor 2011 is ten behoeve van Flora en Fauna wetgeving 400 uren opgenomen. Deze uren worden ingezet in nauwe samenwerking met de BOA van het project samensterk in het buitengebied van de SRE. De medewerker van de SSH gaat samen met voornoemde medewerker surveilleren in het buitengebied van Helmond. Met deze samenwerking kunnen eenvoudige en complexe milieuovertredingen in het buitengebied van Helmond worden opgespoord en aangepakt. Jaarlijks worden er ongeveer 125 milieuzaken opgespoord. 9

10 Toezicht en handhaving Binnenstad Oost uren In 2011 zal de succesvolle projectmatige aanpak van worden voort gezet. Met de programmamanager Binnenstad Oost (BIO) is afgesproken dat hiervoor ook in 2011extra inzet voor gerealiseerd kan worden in het gebied Binnenstad Oost. In 2008 is voor deze inzet een plan van aanpak gemaakt wat inmiddels met de diverse bewonersorganisaties en het wijkbeheer is vastgesteld. Vooral het aspect kennen en gekend worden blijkt vruchten af te werpen en in belangrijke mate bij te dragen aan succesvol toezicht en handhaving. De inzet voor Binnenstad-oost zal verder in 2011 plaatsvinden conform het plan van aanpak. Toezicht en handhaving Helmond-west uren In 2011 zal de herstructurering van de wijk Helmond-west steeds zichtbaarder worden. Inmiddels is met het programmamanagement afgesproken een zelfde projectmatige aanpak in de openbare ruimte te volgen als voor het gebied Binnenstad Oost. Uit ervaringsgegevens is inmiddels gebleken dat de benodigde inzet voor Helmond-west uren bedragen, 450 betreft reguliere inzet vanuit de diverse andere taakvelden en uren projectmatig in het kader van de herstructurering. 10

11 Tot slot: De SSH is bij de aanvang van 2011 weer voldoende toegerust om de opgelegde taakstelling met vertrouwen tegemoet te zien. De SSH beschikt over ruim voldoende medewerkers die BOA-gekwalificeerd zijn. De transformatie van werkgelegenheidsorganisatie in de vorm van volledige gesubsidieerde banen in 1998 naar een solide organisatie op het gebied van toezicht en handhaving met nagenoeg alleen nog reguliere banen kan in 2010 als voldoende afgerond worden beschouwd. De SSH is er trots op dat zij deze verandering op een degelijke manier steeds mee vorm en inhoud heeft weten te geven. De volgende stap die de SSH richting toekomst wil maken is haar werkterrein uitbreiden in de regio. Was het al zo dat de SSH in 2010 werkzaam was in de gemeente Gemert-Bakel. In 2011 wordt dit formeel verder uitgebouwd naar o.a. de gemeente Deurne en de gemeente Eindhoven. Alle uitvoeringstaken zijn vastgelegd in zogenaamde protocollen oftewel werkprocessen zodat er door alle medewerkers op een uniforme wijze uitvoering gegeven kan worden aan de taken van de SSH. Evenals voorgaande jaren zal de SSH steeds per kwartaal haar resultaten verantwoorden. Helmond, December