EESSI project Praktijkvoorbeeld van de elektronische uitwisseling van social security information

Transcriptie

1 EESSI project Praktijkvoorbeeld van de elektronische uitwisseling van social security information 9 oktober 2012 Wim Vervenne Beleidsadviseur Internationale Zaken Directie Strategie en Externe Betrekkingen 1

2 Electronic Exchange Social Security Information In het sociale zekerheidsdomein zijn 2 Verordeningen van toepassing: Vo. (EU) 883/2004; coördinatie van de socialezekerheidsstelsels Vo. (EU) 987/2009: toepassing van Vo. (EU) 883/2004 Let wel: geen harmonisatie maar coördinatie 2

3 Electronic Exchange Social Security Information Drie spelers in het veld: Administratieve Commissie Technische Commissie DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities en dan met name Unit B/4 Coordination of Social Security Schemes, Free Movement of Workers 3

4 Electronic Exchange Social Security Information Rol Administratieve Commissie (samengevat) De Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels, die bij de Europese Commissie is ingesteld, is samengesteld uit een regeringsvertegenwoordiger van elk van de lidstaten, die eventueel door technische adviseurs wordt bijgestaan. De Administratieve Commissie heeft o.a. tot taak: een zo ruim mogelijke toepassing van de nieuwe technologieën te bevorderen om het vrije verkeer van personen te vergemakkelijken. Art. 72 Vo. (EU) 883/2004 4

5 Electronic Exchange Social Security Information De Technische Commissie: doet voorstellen aan AC voor de gemeenschappelijke voorschriften voor de infrastructuur voor het beheer van de elektronische gegevens-verwerkingsdiensten; Verzamelt de relevante technische documentatie en verricht de voor de vervulling van haar taken noodzakelijke studies en werkzaamheden; Legt met redenen omklede adviezen voor aan de AC; Voert alle andere werkzaamheden en studies uit inzake vraagstukken die de AC haar voorlegt; Geeft leiding aan communautaire proefprojecten voor het gebruik van elektronische gegevensverwerkingsdiensten en, voor het communautaire gedeelte, van de operationele systemen van het gebruik van die diensten. Art. 73 Vo. (EU) 883/2004 5

6 Electronic Exchange Social Security Information Rol DG Employment Voert het secretariaat voor de AC en TC Heeft namens de Europese Commissie de verantwoordelijkheid voor een juiste toepassing van de Verordeningen, dus ook voor de inhoudelijk juridische kanten van EESSI Na aanvaarding product van commerciele partij treedt zij ook op als supplier voor EESSI Conclusie: ze hebben meerdere petten op 6

7 Electronic Exchange Social Security Information Het betreft een gegevensuitwisseling tussen de uitvoeringsinstellingen (competent institutions) met als doel de migrerende werknemer te doen toekomen waar hij/zij recht op heeft. Burger kan niet zelf via EESSI aanvraag doen (geen online toegang), moet altijd via lopen. 7

8 Electronic Exchange Social Security Information Gedurende Nederlands voorzitterschap (2004) businesscase voor elektronische uitwisseling: Berekende baten Aanzienlijke afname van de doorlooptijden (-/- 40%) Aanzienlijke afname van de verwerkingskosten (-/- 10 to 30%) Ondersteuning van handhavingsactiviteiten (toevoeging specifieke fraude data) Meervoudig gebruik van gegevens en andere spin off s Kosten Toegang tot internet access en PC/werkstations Systemen voor application-to-application communication 8

9 Electronic Exchange Social Security Information Gegevensuitwisseling d.m.v. Flows: een flow bestaat uit één of meerdere SED s die al dan niet successievelijk verzonden moeten worden SED (structured electronic document): formulier voor de uitwisseling van gegevens bestaande uit een groot aantal datavelden, die één of meer functionele processen ondersteunt (XML-bericht) 9

10 EESSI High-level Architecture State 1 EESSI International State 2 stesta State n State 4 Coordination Node State 3 Access Point Competent Institution Source: European Commission 10

11 EESSI High-level Architecture The International network and the networks State 1 EESSI International The stesta backbone State network 2 connects s among themselves as well as with the EC Data Center stesta State n State 4 Coordination Node State 3 Access Point Competent Institution Source: European Commission 11

12 EESSI High-level Architecture The International network and the networks State 1 Access Points are operated by States. They are accessible both via s as well as stesta. Source: European Commission State n The Coordination Node encompasses all EESSI systems deployed in the Data Center and operated by the EC. EESSI International stesta State 2 State 4 State 3 Competent Intstitutions are connected to s. Coordination Node Access Point Competent Institution 12

13 EESSI Message exchanges Sending messages via Access Points State 1 EESSI International State 2 stesta State n Competent Intstitutions send messages via the to the Access Point that is responsible for them. State 4 Coordination Node State 3 Access Point Competent Institution Source: European Commission 13

14 EESSI Message exchanges Relaying messages via the Coordination Node State 1 Access Points relay ALL messages to the Coordination EESSI International Node. State 2 stesta State n State 4 Coordination Node State 3 Access Point Competent Institution Source: European Commission 14

15 EESSI Message exchanges Delivery via appropriate Access Point State 1 The Coordination Node relays messages to the Access Point of the destination Competent Institution. The Access Point State 2 delivers them to the. EESSI International stesta State n State 4 Coordination Node State 3 Access Point Competent Institution Source: European Commission 15

16 Focus on EESSI Access Points Communication areas WEBIC International part of Access Point part of Access Point ` State 1 Access Point Electronic contact point EESSI International International traffic traffic State 2 International EESSI Protocol Internal Bridging Protocol for EESSI Protocol Social Security Access Point International Part of Access Point Part of Access Point Competent Institution Source: European Commission 16

17 Electronic Exchange Social Security Information EESSI is een complex project: Veel instellingen bij betrokken (31 landen; 55 AP; groot aantal instellingen: Nederland 67; Duitsland 1850: Frankrijk 713) 8 verschillende sectoren betrokken (pensioenen, kinderbijslagen e.d.) Veel afhankelijke systemen Project fasen relatief lang 17

18 Electronic Exchange Social Security Information Stand van zaken In Verordening bepaling dat EESSI operationeel moest zijn 2 jaar na inwerkingtreding Vo. (EU) 789/2009: d.wz. per 1 mei 2012 Dat is niet gered Nieuw besluit AC in 1 e helft 2012: het wordt 1 mei 2014 Ook dat wordt waarschijnlijk niet gered 18

19 Electronic Exchange Social Security Information Enkele oorzaken: Besluitvorming in AC en TC onvoldoende; Er worden geen standpunten ingenomen Periodiciteit vergaderingen te laag voor tijdige besluitvorming Ieder land wil zijn bijzonderheden verwerkt zien Afgevaardigingen zijn niet constant, waardoor in het verleden genomen besluiten over het hoofd worden gezien Rol DG Empl diffuus: Voert secretariaat AC en TC Vertegenwoordigd ook Europese Commissie Treedt nu ook op als IT-supplier Onvoldoende wisselwerking tussen business en techniek Politiek en techniek lopen door elkaar Rollen en verantwoordelijkheden niet duidelijk belegd 19

20 Electronic Exchange Social Security Information Maar vooral: geen goede governance op project Oud Voorstel 20

21 Electronic Exchange Social Security Information In verband met onvoldoende voortgang onderzoek naar alternatieven: DG Empl PoC: Interne Proof of Concept door DG Empl E-TrustEx: komt voort uit ISA programma, hergebruik e- Prior platform IBM: Microsoft: RINIS: CCN/CSI: Tachonet: Oplossing gebaseerd op Websphere Message Broker Microsoft Windows Service Bus Server RINIS PoC i.s.m. Oostenrijk en Duitsland DG TAXUD netwerk centraal platform o.b.v. Microsoft BizTalk technologie gebruikt door DG Move voor Tachonet, Erru, Resper 21

22 Electronic Exchange Social Security Information Hoe oefent Nederland in Brussel invloed uit op dit proces: SZW/VWS neemt deel aan vergaderingen AC SVB en CVZ vertegenwoordigen NL in TC (UWV toehoorder) NL voorzitter Steering Committee NL actief betrokken als testland NL business analist betrokken bij analyse requirements Pilot Duitsland, Nederland en Oostenrijk voor uitwisseling via gelaagde structuur Via op te richten consortium deelnemen aan projecten 22

23 Electronic Exchange Social Security Information Hoe werken we samen in Nederland? Betrokken partijen: Ministeries: SZW VWS Fin Uitvoeringsinstellingen: UWV CVZ BD SVB Stichting RINIS 23

24 Project EESSI Organisatie in Nederland TC AC Landelijk Voor Beleids SED s (processen) Projectleiders Testen Architectuur

25 Project EESSI - Organisatie TC AC Landelijk Voor Beleids SED s (processen) Projectleiders Testen Architectuur

26 Project EESSI - Organisatie Beleids (BOV): Doel: Beleid vaststellen ter ondersteuning van de uitvoering (projectleiders) Deelnemers: SZW VWS Fin UWV CVZ SVB RINIS Voorzitter: SZW SED s (processen) TC Beleids Projectleiders Testen AC Architectuur Landelijk Voor

27 Project EESSI - Organisatie Projectleiders (PLO): Doel: Borging van de samenhang in de uitvoering Deelnemers: UWV CVZ SVB RINIS SZW Voorzitter: RINIS TC Beleids AC Projectleiders Landelijk Voor SED s (processen) Testen Architectuur

28 Project EESSI - Organisatie SED s: Doel: De procesgang van de Business Flows en gerelateerde SED s moet in beeld gebracht worden, per Business Flow en per actor. Vervolgens vaststellen welke gevolgen dit heeft voor de deelnemende partijen. Deelnemers: UWV CVZ SVB RINIS TC Beleids AC Projectleiders Landelijk Voor Voorzitter: UWV SED s (processen) Testen Architectuur

29 Project EESSI - Organisatie Architectuur: Doel: Beoordeling en beantwoording van de architectuur en -vraagstukken die vanuit het PLO worden gesteld. Daarmee wordt een gemeenschappelijk gedragen standpunt vastgesteld. Deelnemers: UWV CVZ SVB RINIS Voorzitter: Belastingdienst SED s (processen) TC Beleids Projectleiders Testen AC Architectuur Landelijk Voor

30 Project EESSI - Organisatie Testen: Doel: Vaststellen en begeleiden van een gemeenschappelijke testtraject. Vanuit deze werkgroep wordt tevens deelgenomen aan de Europese werkgroep Testen. Deelnemers: UWV CVZ SVB RINIS Voorzitter: SVB SED s (processen) TC Beleids Projectleiders Testen AC Architectuur Landelijk Voor

31 Electronic Exchange Social Security Information Conclusie: Idee achter EESSI is goed Er is nog een lange weg te gaan Governance behoeft aanpassing Nederland oefent invloed uit Samenwerking in Nederland verloopt goed 31

32 32