De uitdagingen van de Participatiewet

Transcriptie

1 Presentatie raadscommissie De uitdagingen van de Participatiewet 22 september 2016

2 Programma Project Participatiewet; - Project Participatiewet en zijn uitdagingen 2016 (e.v.) (mede gericht op terugdringen tekort) Drie deelprojecten/resultaten eruit gelicht: - Dronten.zoektcollega.nl - Doorontwikkeling DeWerkplek; De Coöperatie Tekort Participatiewet - De context - Scenario s terugdringen tekort Vragen en discussie Afsluiting

3 Project Participatiewet

4 Doel Project P-wet Verbeteren van de uitvoering van de Participatiewet Inbedding speerpunten uit de actualisatie beleidsplan P-wet. Verder bevorderen van de uitstroom van werkzoekenden. Tekorten terugbrengen naar budgetneutraal (binnen kader van SD). Dit alles binnen de kaders van Dronter Koers en Sociaal Domein.

5 Uitdagingen 2016 (en verder) Hoe gaan we de doelstelling van het projectplan Participatiewet bereiken: 1. Verdere integrale aanpak Dronter Koers 2. Doorvoeren van een transitie gericht op werk 3. Optimalisatie bedrijfsvoering P-wet 4. Inzet nieuwe trajecten gericht op werk 5. Efficiëntere inzet van middelen P-wet 2016 (e.v.)

6 Efficiënte inzet middelen Nieuwe trajecten gericht op werk Bedrijfsvoe ring P-wet Transformatie gericht op werk Dronter Koers Dronten Koers Planning Project Participatiewet 2016 Q1 Q2 Q3 Q4 Doorontwikkeling integrale bedrijfsvoering: integrale processen, routeplan, kwartaalrapportage, Versterken integraal voorveld Integrale communicatie en digitale sociale kaart Doorontwikkeling regionale werkgeversbenadering Platform Werk (fase 1a) Platform Werk (fase 1b) Platform Werk (fase 2) Oprichting Coöperatie Speciaal onderwijs en kwetsbare jongeren drempelloos naar werk Ontwikkeling APP Werkgevers Doorontwikkeling WBS Inrichting bedrijfsvoering /sturing op effecten beleid Traject aanpak statushouders naar werk Dronten aan zet met de Participatiewet Traject Sport en aan het Werk Efficiëntere inzetfinanciële middelen op snijvlak P-wet en WMO Verkenning effectieve inzet in groen Scenariokeuzes financiële middelen P-wet 2016 jan feb mrt apr mei jun jul aug sept okt nov dec 2017

7 Drie projecten eruit gelicht Ontwikkeling dronten.zoektcollega.nl Doorontwikkeling De Werkplek: De Coöperatie Terugdringen tekorten Participatiewet

8 Drie projecten/resultaten: Dronten zoekt collega

9 Waarom? - Vergroten kansen op uitstroom - Werkgevers meer inzicht in arbeidspotentieel - Werkzoekenden meer onder de aandacht - Meer inzicht in potentieel per sector - Actuele aanbod inzichtelijk - Lokale verbinding werkgevers en werkzoekenden

10 Drie projecten / resultaten: Coöperatieve samenwerking

11 Inhoud - Ambitie werkgeversbenadering De Werkplek - Nieuwe ontwikkeling: De coöperatie - Eerste resultaten verkenning - Fasering

12 Ambitie DeWerkplek (de toekomst..?) Ondernemers meer aan zet / gezamenlijke verantwoordelijkheid De gemeente verder op afstand Inspelen op flexibele arbeidsmarkt Samenwerking met sociale ondernemers / zorgorganisaties Nieuwe instrumenten voor mensen met grote afstand tot arbeidsmarkt Mogelijkheid creëren om mensen flexibel bij werkgevers te plaatsen (arbeidspool) Vergroten uitstroom / meer mensen aan het werk Nieuw elan voor DeWerkplek

13 Doelstelling Coöperatie Zelforganisatie van leden met als doel zoveel mogelijk werkzoekenden vanuit de Participatiewet tegen goede voorwaarden een kans te bieden op werk, vormgegeven in een lokaal netwerk van sociaal betrokken ondernemers

14 Wat is een coöperatie Leden/ondernemers: Werkzoekenden: Creëren van maatschappelijke meerwaarde, Meer kansen op gericht werk dat geld verdienen is nevendoel beschikbaar is Profiteren van de voordelen van het collectief (financiële risico s spreiden, samenwerking) Onderdeel uitmaken van groepsgewijze detachering In gezamenlijkheid realiseren van lokale Extra keuzemogelijkheid uitstroom op de sociaal maatschappelijke doelstellingen arbeidsmarkt Ondersteuning invulling sociaal akkoord Aan de slag bij een MVO (garantiebanen) Vanuit het collectief ondersteuning bij Realiseren lokale multiplier toetreding op de arbeidsmarkt op maat Voldoen aan nader gestelde toetredings Meer gerichte ontwikkelmogelijkheden criteria Lokaal aan de slag

15 Mogelijke toetredingscriteria leden - Sector en bedrijf passend bij de doelgroep (productie, schoonmaak, hoveniers, horeca) - Aantal te plaatsen medewerkers min. / max. - Evenwichtige verdeling over treden P-ladder (bijv. 1 garantiebaan) - Betalen toetreding fee (afhankelijk van aantal plaatsingen)* - Inspanningsverplichting om na max. 1½ jaar detachering een vaste aanstelling bij lid of ander bedrijf te realiseren - Actief meedenken over sturing en beleid (creatief / sociaal ondernemerschap) - Streven naar max. 15 leden (starten met stevige basis) * Is nog niet meegenomen in doorrekening

16 Enkele uitgangspunten Coöperatie - Werkzoekenden afkomstig van participatie ladder trede 3, 4 en 5 - Op basis van 10 (3) /10 (4) / 20 (5) resp. 20 (3) / 20 (4) / 40 (5) plaatsingen met uitkering - Max. 2 jaar / 2 contracten (minimum loon) - Op basis van gemiddeld 25 uur per plaatsing - Ziekterisico afdekken - Inzet jobcoach budget neutraal

17 Eerste verkenning KOSTENSOORT BEDRAG Incidentele kosten Structurele kosten Structurele opbrengsten Saldo BC Opstart kapitaal

18 Wat levert het op? - Meer uitstroom naar (duurzaam) werk - Meer samenleving / minder overheid - Hechtere samenwerking met ondernemers - Lokale multiplier - Ontzorgen werkgevers - Ondersteuning invulling sociaal akkoord - Extra keuzemogelijkheden voor werkzoekenden - Nieuwe impuls aan DeWerkplek

19 Positionering Coöperatie regionaal Bedrijf x Sociale zaken Lokaal Bedrijf x Lokaal Bedrijf x Platform werk Kampen &Dronten Coöperatie Dronten Lokaal Bedrijf x regionaal Bedrijf x IMpact Dronten & Kampen Lokaal Bedrijf x Lokaal Bedrijf x Lokaal Bedrijf x Lokaal Bedrijf x

20 Enkele projecten / resultaten: Terugdringen tekort participatiebudget

21 Inhoud 1. Context uiteenzetten: Kaders voor uitvoering P-wet Daling re-integratiebudget; stijging bijstandsuitkeringen Begroting participatiebudget incl. taakstelling Ontwikkeling in uitgaven Efficiënter uitvoeren P-wet 2. Scenario s terugdringen tekort participatiebudget

22 Kaders - Sociale kader: iedereen naar vermogen laten deelnemen aan de samenleving. Betaald werk is daarbij de belangrijkste route naar werk - Financieel kader: participatiewet budget neutraal uitvoeren, m.u.v. exploitatietekort IMpact en wettelijke taken Participatiewet. Overschotten worden gestort in reserve sociaal domein; tekort worden hieraan onttrokken.

23 Budget aantal bijstandsuitkeringen Re-integratie/participatiebudget daalt: Aantal bijstandsuitkering stijgt: (stand sept)

24 Begroting participatiebudget Begroting Participatiebudget geeft bij ongewijzigd beleid de volgende taakstelling:

25 Ontwikkelingen in uitgaven Participatiewet - Kostenposten anders dan re-integratietrajecten zijn in verleden ten laste gebracht van re-integratiebudget vanwege: Ruimte binnen budget Door budgetoverschotten dreigde terugbetaling aan Rijk - Gaat om de posten: personele kosten Sociale Zaken en schuldhulpverlening

26 Efficiënter uitvoeren Participatiewet leidt tot lagere taakstelling Vijf ontwikkelingen (kunnen) leiden tot efficiënter werken: 1. Efficiëntere inzet financiële middelen op snijvlak P-wet en Wmo 2. Business case P-wet/Wmo; vanaf 2018 e.v. 3. Coöperatie vanaf 2018 e.v. 4. Omzetten inhuur consulenten naar vast 5. Inkoop jobcoachtrajecten i.p.v. 1 fte vast personeel

27 Structureel tekort Inkoop jobcoach vs eigen personeel Efficiënter inzetten middelen P- wet/wmo Business case P-wet/wsw fase Business case P-wet/wsw fase 2 p.m. p.m. p.m. p.m. Coöperatie Omzetten inhuur consulenten naar vast Totale kostenverlaging Taakstelling P-wet Rest taakstelling

28 Onttrekking uit reserve SD - Structureel tekort van in te vullen per 2017 gebaseerd op Incidentele tekorten daarboven dekken uit reserve sociaal domein - Periode in totaal uit reserve sociaal domein - Stand reserve SD per is Onttrekking uit reserve sociaal domein (is begroot)

29 Voorkeursscenario B & W; Iedereen doet mee! - Blijft binnen sociale en financiële kader - O.a. op grond van de uitgaven tot juni 2016 uit het participatiebudget is een aantal kostenposten verlaagd of geschrapt. post onvoorzien 10% doeluitkering geschrapt 0,33 fte beleid is geschrapt Werkgeversarrangementen Opleidingen Werkplekaanpassing

30 3 scenario s voor terugdringen tekort Scenario 2: focus op de kansrijken. Middelen worden vooral ingezet op doelgroep met de kortste afstand tot de arbeidsmarkt. Minder ondersteuning voor middengroep en zorggroep Scenario 3: focus op middengroep. Relatief veel inzet op doelgroep die relatief veel ondersteuning nodig hebben om betaald aan het werk te komen. Minder ondersteuning voor zorggroep en kansrijken Scenario 4: focus op zorggroep. Inzet op deze mensen heeft geen effect op kosten bijstandsuitkeringen maar wel op hun deelname aan de samenleving door bijv. vrijwilligerswerk

31 Acties - Structureel tekort moet vanaf 2017 ingevuld worden. - College besluitvorming nodig voor: Omzetten inhuur consulenten naar vast (2016) Inkoop jobcoachtrajecten i.p.v. 1 fte vast personeel (2016) Coöperatie (2017)

32 Discussie en vragen