LEIDRAAD GEMEENTERAADSZITTING 27 maart OPENBARE ZITTING

Transcriptie

1 Arrondissement ANTWERPEN LEIDRAAD GEMEENTERAADSZITTING 27 maart OPENBARE ZITTING 01. Goedkeuring verslag vorige zitting. Gevraagd zal worden het verslag van de vorige zitting, 20 februari 2017, goed te keuren. 02. Onderzoek geloofsbrieven, installatie en eedaflegging van een opvolgend raadslid in vervanging van mevrouw Liesbeth Verhaert, ontslagnemend raadslid. Mevrouw Liesbeth Verhaert, Kleine Molenweg 216 te 2940 Stabroek, heeft haar ontslag als raadslid ingediend per schrijven van 30 januari 2017, waarvan kennis werd genomen door de voorzitter van de raad op 31 januari 2017; Uit het proces van de verkiezingen dd. 14 oktober 2012 blijkt dat de volgende persoon in aanmerking komt als plaatsvervanger op de lijst nr 7 waartoe het te vervangen raadslid behoort: Eric Dingemans, Brouwersstraat 32 te Stabroek. Aangezien blijkt uit het verslag van 13 maart 2017 betreffende het onderzoek van de geloofsbrieven van voornoemde opvolger dat deze nog steeds voldoet aan alle gestelde vereisten van verkiesbaarheid, en zich niet bevindt in een geval van onverenigbaarheid, hetzij wegens uitoefening van een ambt, hetzij wegens bloed- en aanverwantschap en het bewijs is geleverd dat de voornoemde opvolger voldoet aan de verkiesbaarheidsvereisten zoals bepaald in artikel 62 van de gemeentekieswet zullen zijn geloofsbrieven geldig worden verklaard en zal hij toegelaten worden tot het afleggen van de eed als gemeenteraadslid. 03. Budgetwijziging en aanpassing meerjarenplan Door de gemeenteraad werd het budget 2017 en het aangepast meerjarenplan in zitting van 19 december 2016 goedgekeurd. Intussen zijn er een aantaal aanpassingen en bijsturingen noodzakelijk. Het is dus nodig om het budget te wijzigen en de effecten daarvan te verwerken in het meerjarenplan. Door het college van burgemeester en schepenen wordt een voorstel voorgelegd dat de wijziging van het budget bevat alsmede het aangepast meerjarenplan. Leidraad raadszitting 27 maart 2017 Pagina 1

2 Het is de gemeenteraad die de wijziging van het meerjarenplan en het budget moet goedkeuren. De financiële nota is in bijlage aan dit besluit gehecht. Het bevat het gewijzigd doelstellingenbudget (schema B1) en de schema s BW1 (het exploitatiebudget,) BW2 (de investeringsenveloppes), BW3 (de transactiekredieten van de investeringen) en BW (lijst van de nominatieve subsidies). Daarnaast zijn ook de schema s M1 en M2 opgenomen die aanpassingen aan het meerjarenplan bevatten. Overzicht van de staat van het financieel evenwicht na aanpassing. jaar Exploitatie Uitgaven: , , , , , ,00 Ontvangsten: , , , , , ,00 Saldo: , , , , , ,00 Investeringen Uitgaven: , , , , , ,00 Ontvangsten: , , , , , ,00 Saldo: , , , , , ,00 Andere Uitgaven: , , , , , ,00 Ontvangsten: ,00 0, , , , ,00 Saldo: , , , , , ,00 Budgettair res. Saldo EJ: , , , , ,00 246,00 Saldo VJ: , , , , , ,00 Bestemde gelden Voor exploitatie: , , , , , ,00 Voor inv.: 0, , , , , ,00 Eindsaldo: , , , , , ,00 AFM , , , , , ,00 Het budget 2017 Het exploitatiebudget initieel wijziging nieuw Uitgaven: Ontvangsten: Saldo: Het investeringsbudget Uitgaven: Ontvangsten: Saldo: Het liquiditeitenbudget Uitgaven: Leidraad raadszitting 27 maart 2017 Pagina 2

3 Ontvangsten: Saldo: Resultaat boekjaar: Gecumuleerd resultaat VJ: Bestemde gelden: Resultaat op kasbasis: Goedkeuring delegatie van rechtspositieregeling, organogram en personeelsformatie van raad naar college. Door artikel 3, 2 van het Decreet van 3 juni 2016 tot wijziging van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 (.), BS 28 juni 2016 is de bevoegdheid van de gemeenteraad met betrekking tot (onder meer) het organogram, de personeelsformatie en de rechtspositieregeling geen exclusieve bevoegdheid meer en kan ze gedelegeerd worden naar het college van burgemeester en schepenen. De personeelsformatie zal met toepassing van de artikelen 12 en 72 van het Decreet van 3 juni 2016 tot wijziging van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 (.), BS 28 juni 2016 op termijn geschrapt worden zodra de Vlaamse regering dit heeft vastgesteld. Het delegatiebesluit, opgesteld aan de hand van het model van de Vlaamse Vereniging van Steden en gemeenten wordt aan de raad voorgelegd. 05. Goedkeuring nieuw belastingreglement inzake verwaarlozing van woningen en gebouwen en opheffing van het vorige. Aan de raad wordt voorgesteld het belastingreglement op verwaarloosde woningen en gebouwen, goedgekeurd in zitting van 13 december 2013 op te heffen met ingang van 1 januari 2017 en te vervangen door een nieuwe reglementering. Ingevolge de gewijzigde regelgeving van Vlaanderen is het noodzakelijk om de huidige belastingsreglementen op leegstand en op verwaarlozing van gebouwen te vervangen door een nieuwe aangepaste versie. Omdat Vlaanderen niet langer deze belasting zelf wil heffen maar dit in eerste instantie aan de lokale overheid overdraagt, is het van belang de nodige aanpassingen door te voeren. Ook de wijze waarop vaststellingen worden gedaan, het bijhouden van een register en dergelijke meer dienen thans in het reglement te worden opgenomen omdat de vroegere decretale bepalingen opgeheven zijn. Daarnaast is het ook aangewezen om een belastingsreglement voor ongeschikt en onbewoonbaar verklaarde woningen in te voeren. Voorheen werd dit op gewestelijk niveau opgevolgd. Er werd een modelreglement opgemaakt door de diensten van Vlaanderen. Het is aangewezen hierop verder te werken en dit te gebruiken door ons bestuur. Het is de gemeenteraad die deze beslissing moet nemen. Het gaat in totaal om drie belastingreglementen namelijk dit agendapunt en de agendapunten 6 en 7. Het is mogelijk om naast woningen en (bedrijfs)gebouwen ook terreinen op te nemen. Daarmee kan je ook optreden tegen wie zijn terrein onbeheerd laat en waar er dus een grote verwaarlozing is op het vlak van onkruid, afval of andere hinderlijke elementen. De verplichte tarifering is opgeheven. Het is iets makkelijker om deze te harmoniseren en naar een rond getal te brengen. Nu gebruiken we de oppervlakte als vertrekpunt. Het tarief bedraagt 10 euro per vierkante meter voor gebouwen en woningen, vermenigvuldigd met het aantal bouwlagen. Dit zouden we willen behouden maar niet langer indexeren. Voor terreinen gebruiken 1 euro per vierkante meter. Leidraad raadszitting 27 maart 2017 Pagina 3

4 Wel zouden we minima behouden. Concreet zouden we dan een minimum tarief van euro hanteren, ongeacht de grootte. In het huidige voorstel is het tarief als volgt opgenomen: euro minimum voor de eerste aanslag, zes maanden na opname in het register - 1,5 maal de basisaanslag twaalf maanden na opname in het register - 3 maal de basisaanslag vierentwintig maanden na opname in het register - 6 maal de basisaanslag zesendertig maanden na opname in het register en hetzelfde tarief elk jaar daaropvolgend. Jaarlijkse verhoging van de tarieven: thans worden deze geïndexeerd op basis van de ABEX index. We stellen voor om dit niet te behouden maar dit regelmatig te herzien. De verhoging van het basistarief zou dan bij de vernieuwde vaststelling van het reglement door de gemeenteraad kunnen worden verhoogd of tussentijds aangepast worden. Vrijstellingen: nu is er geen beperking in de tijd om vrijstelling te krijgen als de eigenaar in een rusthuis verblijft. Het valt te overwegen om deze vrijstelling te beperken tot maximaal vijf jaar. 06. Goedkeuring nieuw belastingreglement op de leegstand van gebouwen en woningen en opheffing van het vorige. Zie de toelichting onder vorig punt. 07. Goedkeuring van een belasting op de ongeschikt bevonden en onbewoonbaar verklaarde woningen. Zie de toelichting onder punt Goedkeuring wijziging GAS-reglement. Bij gemeenteraadsbeslissing van 20 juni 2016 werd volledige reglement op de gemeentelijke administratieve sancties herzien en goedgekeurd. Op voorstel van het politiecollege in zitting van 17 januari 2017 wordt aan de raad gevraagd om artikel van het reglement op de gemeentelijke administratieve sancties inzake het parkeren in de blauwe zones te schrappen, met name: Het is verboden onjuiste aanduidingen op de schijf te laten verschijnen. De aanduidingen van de schijf mogen niet gewijzigd worden voordat het voertuig de parkeerplaats verlaten heeft. Deze schrapping wordt gemotiveerd om alle inbreuken inzake de blauwe zone uniform te kunnen aanpakken worden zoals dit in het verleden(voor de wijziging van 20 juni 2016) gebeurde, maw overtredingen in verband met de parkeerschijf kunnen niet via administratieve sancties worden beteugeld, maar vallen onder een belastingsregime. 09. Openverklaring functie gemeentesecretaris en aanleg werfreserve en goedkeuring samenwerkingsvoorstel. De functie van gemeentesecretaris wordt vacant verklaard wegens pensionering. Het college beslist aan de raad voor te stellen deze betrekking in te vullen via de aanwerving met aanleg van een wervingsreserve voor een termijn van 18 maanden. Voorgesteld wordt hiervoor samen werken met Jobpunt Vlaanderen, waarbij de gemeente is aangesloten ingevolge het raadsbesluit van 20 februari Job Punt Vlaanderen zal het bestuur van A tot Z begeleiden in de volledige aanwervingsprocedure. Leidraad raadszitting 27 maart 2017 Pagina 4

5 Het bestuur blijft uiteraard de opdrachtgever en Jobpunt Vlaanderen legt een op maat uitgetekend traject voor waarin maximaal rekening gehouden wordt met de vragen en behoeften van het gemeentebestuur en dit op basis van onder meer kennis en competenties, attitudes en motivatie, de eigenheid van de gemeentelijke organisatie en de specifieke kenmerken van de gemeente Stabroek en de reglementaire of statutaire bepalingen. Jobpunt Vlaanderen werkt voor de screening en de selectie van de juiste kandidaten samen met gespecialiseerde externe kantoren en garandeert een volledige objectiviteit en neutraliteit. Een samenwerkingsvoorstel met Jobpunt Vlaanderen en Ascento, wordt voorgelegd. Dit voorstel werd besproken met de representatieve vakorganisaties op 14 maart 2017 waarop geen opmerkingen werden genoteerd. 10. Kennisname wijziging samenstelling raadscommissie. De gemeenteraad acteert dat de samenstelling van de raadscommissies wijzigt naar aanleiding van het ontslag van mevrouw Liesbeth Verhaert. De heer Eric Dingemans wordt toegevoegd aan de commissie bestuurlijke organisatie. 11. Kennisname wijziging samenstelling Beheersraad Plaatselijke Openbare Bibliotheek. Volgende personen hebben ontslag genomen uit de beheerraad van de bibliotheek als vertegenwoordiger van CD&V: Paul Van Der Linden Open VLD: Sandy Bellengé de socioculturele sector: Etienne Vanalme en Carl Vosters Zij worden respectievelijk vervangen door Thomas Eysackers, s Hertogendijk 63, 2940 Stabroek Arne Brits, Steenlandlaan27, 2940 Stabroek Robert Raeymaekers, Kleine Molenweg 119, 2940 Stabroek (slechts één kandidaat vervanger) Aan de raad wordt gevraagd hiervan kennis te nemen. 12. Kennisname doorlichtingsverslag provinciaal CLB Antwerpen d.d. 26/9/2016. In de gemeenteraad van 22 juni 2009 werd een beleidscontract goedgekeurd tussen het gemeentebestuur en het Provinciaal CLB Antwerpen Torenhof, geldig van 1 september 2009 tot en met 31 augustus Het college van burgemeester besliste in zitting van 5 december 2011 om het contract met het provinciaal CLB te verlengen tot 31 augustus In het college van 18 november 2013 werd opnieuw een verlenging goedgekeurd tot 31 augustus De samenwerking loopt vlot en op 26 september 2016 werd een doorlichting van het CLB gehouden door de Vlaamse Overheid Onderwijsinspectie. In uitvoering van het decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 werd een gunstig advies verleend door de inspectie. Aan de raad wordt gevraagd hiervan kennis te nemen. Leidraad raadszitting 27 maart 2017 Pagina 5

6 13. Goedkeuring code inzake infrastructuur- en nutswerken langs gemeentewegen. De gemeente en netwerkbeheerders zijn partners bij de aanleg van infrastructuur in het gemeentelijk openbaar domein. Gemeentewerken en nutswerken en nutswerken onderling vergen continu afstemming en overleg. In 2001 stelden de Vlaamse Raad van Netwerkbeheerders (VRN) en de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten (VVSG) een code voor infrastructuur - en nutswerken langs gemeentewegen op met afspraken tussen de nutsbedrijven en gemeenten voor werken in het openbaar domein. Ondertussen groeide vanuit de ervaringen op het terrein de vraag naar actualisatie van de code. Zo worden niet alle doelstellingen (oa kwaliteitsvol herstel, klachtenbehandeling, communicatie) voldoende gehaald. Er is ook nood aan betere afdwingbaarheid. De ervaring en vraag naar het minder hinder concept nam toe. Er ontstonden digitale tools (KLIP, KLIM, GIPOD, ) die de afspraken uit de code kunnen ondersteunen. Daarom actualiseerden de VVSG en de VRN de code van Adviezen Deze code wil zorgen voor duurzaam beheer en inrichting van het openbaar domein en van de ondergrondse- en bovengrondse infrastructuur; kwaliteitsvolle uitvoering van werken (inclusief puntwerken) in het openbaar domein; een goed herstel van het openbaar domein na nutswerken; een betere afstemming van werken; een betere communicatie; aandacht voor omwonenden en (zwakke) weggebruikers en een performante opvolging voor meldingen en klachten. In de code staan afspraken over de handhaving ervan. Bij het opstellen van deze code werd ernaar gestreefd om een behoorlijk bestuur door de overheid en minimale hinder voor de burger zoveel mogelijk te associëren met een goede dienstverlening aan de klanten van de nutsbedrijven. Deze code kwam tot stand na intensieve besprekingen tussen een delegatie van nutsbedrijven, een delegatie van gemeenten (van klein tot groot), de Vlaamse Raad van Netwerkbeheerders, de VVSG, TedeWest en Igemo. De VVSG roept alle gemeenten en nutsbedrijven op om deze code te onderschrijven. Door een standaardisering van de afspraken zullen de nutsmaatschappijen de afspraken beter kunnen laten doorwerken in hun organisatie en zullen de afspraken beter kunnen afgedwongen worden bij de uitvoerders op het terrein. De Raad van Bestuur van de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten keurde de Code voor infrastructuur-en nutswerken langs gemeentewegen goed in de zittingen van 3 februari 2016 en 02 maart Het is de bedoeling om de Code voor infrastructuur-en nutswerken langs gemeentewegen toepasselijk te maken op alle nutsbedrijven werkzaam op het grondgebied van onze gemeente. 14. Mogelijkheid tot vraagstelling raadsleden.(art 32 GD) De raadsleden krijgen de mogelijkheid vragen te stellen overeenkomstig artikel 32 van het Gemeentedecreet. Leidraad raadszitting 27 maart 2017 Pagina 6