Archief van de Gemeentelijke Dienst Maatwerk Amsterdam en rechtsvoorgangers

Transcriptie

1 Archief van de Gemeentelijke Dienst Maatwerk Amsterdam en rechtsvoorgangers G.P. Kuiper Algemene kenmerken Toegangsnummer: Periode: Archiefvormer Gemeentelijke Dienst Maatwerk Amsterdam Inleiding Oprichting Bureau Maatwerk Eind december 1988 heeft de gemeente Amsterdam de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid toegezegd om samen met Rotterdam en Den Haag te gaan deelnemen aan de Tijdelijke Voorziening Gemeentelijke Werkgelegenheidsinitiatieven voor Jongeren (TV-GWJ). In een goede samenwerking tussen de Gemeentelijke Sociale Dienst Amsterdam (GSD) en Randstad Uitzendbureau B.V. is begin 1989 in korte tijd een uitvoeringsorganisatie opgezet, Bureau Maatwerk genoemd. Het bureau werd gevestigd aan het Muntplein en op 26 april 1989 door wethouder P. Jonker officieel geopend. De dagelijkse leiding van het bureau werd in handen gegeven van een intercedent van Randstad Uitzendbureau B.V. Mevrouw E. van Wijk had namens de GSD een coördinerende taak. Zij legden verantwoording af aan het stichtingsbestuur. Oprichting Stichting Maatwerk Op 29 april 1989 heeft het gemeentebestuur besloten om gebruik te maken van de Tijdelijke Voorziening Werkgelegenheidsinitiatieven voor Jongeren (TV-GWJ). In het raadsbesluit is tevens vastgesteld de verantwoordelijkheid voor organisatie, financiën en bestuur, over te dragen aan de GSD. Na een vooronderzoek door de GSD, is besloten de Stichting Maatwerk in het leven te roepen voor de uitvoering van de TV-GWJ. Op 17 mei 1989 vond de definitieve oprichting van de stichting plaats. Voor de stichtingsvorm is gekozen, omdat, volgens de toelichting op de TV-GWJ, de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid de detacheringsconstructie met een speciaal daartoe opgerichte rechtspersoon het meest geëigende model achtte voor de uitvoeringsorganisatie, en ook omdat de uitvoering door een privaatrechtelijke organisatie, in casu een stichting, als voordeel had dat alle deelnemende jongeren bij deze stichting in dienst konden komen en aldus konden rekenen op dezelfde rechtspositie en begeleiding. Ook konden jongeren, bijvoorbeeld in geval van de noodzaak om andere of kwalitatief betere ervaring op te doen, zonder omslachtige handelingen worden overgeplaatst. Bovendien kon de stichtingsvorm worden gebruikt op het moment dat de gemeente wettelijk verplicht werd het Jeugdwerkgarantieplan (JWG) uit te voeren. Instelling Gemeentelijke Dienst Maatwerk Amsterdam In oktober 1995 bracht accountantsbureau Moret, Ernst en Young een rapport uit over de positionering van de organisatie. Dit naar aanleiding van de ingezette landelijke koers om te komen tot één loket voor arbeid en inkomen, de dynamiek op het terrein van additionele arbeid en het beleidsplan N.V. Werk i.o. Vanaf 1 januari 1997 is Stichting Maatwerk als gemeentelijke Dienst Maatwerk Amsterdam verder gegaan. Het besluit tot instelling van de diensttak ontbreekt in dit archief. Ontbinding stichting en fusie Na deze transitie bleef Maatwerk nauw samenwerken met de GSD bij de uitvoering van de Wet Versie september

2 Inschakeling Werkzoekenden (WIW) van 1998 die de Banenpoolregeling en het Jeugdwerkgarantieplan verving. De oorspronkelijke doelstelling van de stichting kwam door de invoering van de WIW te vervallen, waarop de rechtbank op verzoek van de gemeente de stichting heeft ontbonden. Een fusie tussen de Dienst Maatwerk, de GSD en N.V. Werk (een zelfstandige onderneming die de acquisitie en financiering van voor langdurig werklozen gecreëerde banen en werkervaringsplaatsen regelde), leidde per 1 januari 2005 tot de nieuwe Dienst Werk en Inkomen (DWI), die op 1 januari 2006 van start ging. Doelstelling en uitvoering De TV-GWJ was een tijdelijke maatregel die (in afwachting van de definitieve vormgeving van de Jeugdwerkgarantiewet) gemeentelijke initiatieven ter bestrijding van de jeugdwerkloosheid, gericht op de groep van 16 tot 21 jarigen, subsidieerde. De loonkosten van jongeren op werkervaringsplaatsen zijn door deze maatregel vergoed, evenals een bedrag voor de uitvoeringskosten. De TV-GWJ werd door het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid gezien als een voorloper op de ontwikkeling van het Jeugdwerkgarantieplan (JWG). Het gemeentebestuur nam zich voor om met behulp van deze regeling 400 jongeren tussen 16 en 20,5 jaar die tenminste 6 maanden werkloos waren, aan een baan te helpen. Binnen deze baan konden zij werkervaring opdoen en kregen zij tevens ondersteuning in de vorm van begeleiding en scholing. Het gemeentebestuur wilde deze jongeren op deze manier in de gelegenheid stellen hun kwalificaties voor de arbeidsmarkt te verbeteren. De GSD had als verantwoordelijke voor de uitvoering van de TV-GWJ, het initiatief genomen tot samenwerking met Randstad Uitzendbureau B.V. De basis voor de samenwerking was een Publiek Private Samenwerking (PPS) of, ook wel, Public Private Partnership (PPP). Voor een succesvolle realisering van de doelstelling werd een hechte samenwerking tussen gemeente en particuliere onderneming van belang geacht. Deze samenwerking kreeg gestalte in de volgende taakomschrijving: - De ontwikkeling van Bureau Maatwerk in ruime zin. - De personele bezetting en het management van Bureau Maatwerk. - De locatie van Bureau Maatwerk. - De acquisitie van werkervaringsplaatsen. - De werving van jongeren uit de doelgroep voor zover niet uit doorverwijzing. - De bemiddeling van jongeren op werkervaringsplaatsen. - De begeleiding van jongeren in ruime zin. - De ontwikkeling en coördinatie van scholing. - Het voeren van de administratie in ruime zin. - Coördinatie met mogelijke betrokken partijen. - Rapportage en verantwoording aan GSD en het bestuur. - De bevordering van uitstroom van geschikte deelnemers. De stichting kreeg als taak de jongeren in dienst te nemen en te detacheren naar werkervaringsplaatsen bij de gemeente Amsterdam of bij met gemeentelijk publiek geld gesubsidieerde en gepremieerde instellingen. De stichting moest, om de doorstroming van jongeren te bevorderen, streven naar koppeling van de werkervaringsplaatsen aan het leerlingstelsel. De doelstelling van Stichting Maatwerk werd als volgt omschreven: het bieden van werkervaring, vorming en scholing aan mensen zonder baan ter versterking van hun positie op de arbeidsmarkt en de doorstroming naar regulier werk. Dienst Maatwerk kreeg een regiefunctie, had geen uitvoerende taken en was geen werkgever meer. De diensttak viel onder de rechtstreekse verantwoordelijkheid van het college. Stichting Herstelling In 1998 is deze stichting opgericht door Bureau Maatwerk en de provincie Noord-Holland. Ze had als doel laaggeschoolde werklozen te helpen met het vinden van werk door ze arbeidsdiscipline te leren en werkervaring te laten opdoen. Sinds 1 januari 2006 vormt de stichting een onderdeel van de DWI. Aanvankelijk werden de deelnemers uitsluitend ingeschakeld bij het herstellen van forten die deel uitmaken van de Stelling van Amsterdam. Later zijn ook andere projecten gestart. Sinds 2005 worden de deelnemers aan de projecten op boerderij De Zeehoeve getest. Ze kunnen ook werkstage lopen op projecten bij het Nola Hatterman Instituut in Paramaribo of Kamp Westerbork. Verantwoording van de archiefbewerking Nadat Maatwerk was opgegaan in de DWI, is het archief naar de semi-statische archiefruimte aan de Laarderhoogtweg gebracht. Vanwege binnengemeentelijke reorganisaties en verhuizingen, alsmede door technologische veranderingen met betrekking tot het archiefbeheer, is door het hoofd Facilitaire Zaken van DWI opdracht verstrekt aan het Stadsarchief Amsterdam (SAA) Versie september 2016

3 om de daar aanwezige archieven te inventariseren en gereed te maken voor overbrenging naar SAA. Het archief is geordend met behulp van de Basisarchiefcode, versie 1994, uitgegeven door de VNG. De selectie van vernietigbare bescheiden is gebeurd op basis van de de Selectielijst voor archiefbescheiden van gemeentelijke en intergemeentelijke organen opgemaakt of ontvangen vanaf januari 1996 (Actualisatie), vastgesteld in de Staatscourant van 25 juni 2012 nr De materiële verzorging bestond uit het verpakken van de dossiers in zuurvrije omslagen en vervolgens in, eveneens, zuurvrije dozen. De dossiers zijn geëtiketteerd, evenals de dozen. Na selectie en vernietiging resteert 2,67 strekkende meter: 2,42 strekkende meter archief bij overbrenging, waaraan na de formele overbrenging nog 0,25 strekkende meter is toegevoegd uit nagekomen restmateriaal. Het archief is niet omgenummerd en omvat de inventarisnummers 1 tot en met 118. Aanwijzingen voor de gebruiker Het oudste dossier in dit archief is inventarisnummer 102: Benoeming en ontslag van directeur B.J.T. Butger, 1 omslag, De jongste dossiers in dit archief zijn inventarisnummer 57: Initiëring en uitvoering van de jeugdwerkloosheidmanifestatie Werk aan je toekomst, 1 omslag, 2005 en inventarisnummer 84: Jaarverslag Maatwerk 2004, 1 omslag, De stichting is waarschijnlijk geliquideerd en de publiek-private samenwerking met Randstad Uitzendbureau B.V. beëindigd. Van de liquidatie en beëindiging zijn geen bescheiden aangetroffen, ook niet in de archieven van GSD of DWI. Bronvermelding Besluit van de gemeenteraad van Amsterdam van 29 april 1989, Nr Archief van de Gemeentelijke Sociale Dienst Amsterdam, toegangsnummer Bijlage Artikel 5 van de stichtingsakte van de Stichting Maatwerk geeft de volgende regels ten aanzien van de bestuurssamenstelling: De stichting heeft een bestuur bestaande uit minimaal 3 en ten hoogste 9 personen - uit de kring van de gemeentelijke overheid, aan te wijzen door het College van Burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam; - uit de kring van de werkgevers- en werknemersorganisaties; - uit de kring van de op het terrein van werkgelegenheid en scholing werkzame organen. Bestuurssamenstelling van de Stichting Maatwerk Tot bestuurslid werden benoemd: Dhr. F. van Woerden(voorzitter), directiesecretaris Gemeentelijke Sociale Dienst Mw. E.J. van Wijk (secretaris), beleidsmedewerkster Gemeentelijke Sociale Dienst Dhr. W.J.J. Greve, algemeen directeur Rabobank Dhr. F.W. Rocco, vakbondsbestuurder Federatie Nederlandse Vakbeweging Dhr. H.C. den Hollander, Partner Advocatenkantoor Edelmans Den Hollander Mw. C.A.M. van der Schaaft, projectleider detachering Quad/ Arbeidsvoorziening Dhr. M. Errami, beleidsmedewerker Amsterdam Centrum voor Buitenlanders Als adviserend lid traden op: Dhr. Th. J.J.M. van de Berg, districtsmanager Randstad Uitzendbureau Dhr. W. Mets, manager Bureau Maatwerk Dhr. P.W. Zuidema, beleidsmedewerker Gewestelijk Arbeidsbureau Dhr. A. Slagman, beleidsmedewerker Centrum voor beroepseducatie Dhr. J. Vaar, adjunct-directeur Randstad Uitzendbureau Inventaris Organisme Personeel Taakuitvoering Organisme.07.1 Instelling, ontwikkeling en opheffing 49 Oprichting van de stichting Maatwerk, met akte en statuten omslag Versie september

4 VB Omvorming van de stichting Maatwerk tot een zelfstandige gemeentelijke dienst omslagen 35 Map 1 51 Map VB Reorganisatie van de stichting Maatwerk omslagen 39 Map 1 37 Map 2 38 Map 3 50 Liquidatie van de stichting Maatwerk omslag VB Opheffing van de dienst naar aanleiding van de instelling van de Dienst Werk en Inkomen (DWI) omslagen 36 Map 1 85 Map Financiën 87 Stukken betreffende begrotingen, jaarrekeningen en controle pak Dossier is fragmentarisch, begrotingen, jaarrekeningen en accountantsrapporten zijn niet aangetroffen 101 Totstandkoming van het jaar- en bedrijfsplan pak VB Productie- en financiële rapportages omslagen en 2 pakken 100 Productieberekeningen Eerste kwartaalrapportage pak 92 Maandrapportage april Maandrapportage april Maandrapportage februari Maandrapportage januari Maandrapportage juni Maandrapportage maart Maandrapportage mei Maandrapportage september pak Interne organisatie VB Agenda s, verslagen en bijlagen van de vergaderingen van het Bestuur van Maatwerk omslagen 22-01/ / / / / / / / / / / / / / / / / / Communicatieplan Bureau Maartwerk, banenpool stuk 33 Agenda s, verslagen en bijlagen van de vergaderingen van het Managementteam Maatwerk Vaststelling en aanpassing van de klachtenprocedure omslag 80 Inrichting en beheer van de documentaire informatievoorziening en facilitaire dienstverlening omslag 40 Voorstel tot het nemen van maatregelen om de veiligheid binnen de vestiging Nieuw West te verhogen stuk Versie september 2016

5 VB Agenda s, verslagen en bijlagen van het Stafhoofdenoverleg, vanaf 2005 Managementoverleg geheten omslagen en 3 pakken /01/ /03/ pak 3-18/03/ /05/ pak 4-03/06/ /09/ /10/ /12/ pak 6-06/01/ /05/ /06/ /11/ VB Agenda s, verslagen en bijlagen van het Overleg Staf Werk en Inkomen (portefeuillehoudersoverleg) pakken 18-08/ / / / / / / / Agenda s, verslagen en bijlagen van het Bestuurlijk Team Werk en Inkomen omslag 41 Nota Kwaliteitsverbetering van de dienstverlening naar werknemers en inleners 1 stuk Voorlichting en publiciteit vb Voorlichtings- en promotiefilms videobanden en 1 filmbestand 110 Film, titel onbekend 1992 ca. 1 videoband 107 Film Werk op maat, de banenpool videoband 111 Film, titel onbekend 1994 ca. 1 videoband 103 Film, titel onbekend 2000 ca. 1 filmbestand 106 Film Geef ze een kans, korte versie ca. 1 videoband 108 Film Maatwerk videoband 109 Film Maatwerk, met Engelse ondertitels videoband 34 Audio opnames van de conference Maatwerk Word door Mars Teunisz en van 3 liederen over werkeloosheid door verschillende artiesten audiocassette vb Televisiecommercials videobanden / / Presentatie over de werkwijze en de doelen van Maatwerk audiocassette vb Radiocommercials audiocassettes 116 Commercials van 8 verschillende lengtes 114 Commercial over de Werkmarkt 112 Commercial over de Werkmarkt, uitgezonden op Radio Noord-Holland op 24 september Versie september

6 117 Uitzending over economische bezuinigingen bij WIW- en ID-banen (Wet inschakeling werkzoekenden en Besluit in- en doorstroombanen), uitgezonden door het radioprogramma 1 op de middag op 9 september audiocassette 104 Audio opname Dubbel-O, onderwerp onbekend, uitgezonden op 23 april audiocassette 115 Audio opname Dubbel-O over tienermoeders, uitgezonden op 7 juni audiocassette Jaarstukken.08 Personeel VB Jaarverslagen van de Stichting en later Dienst Maatwerk stukken en 1 omslag 45 Jaarverslag Jaarverslag Jaarverslag omslag VB Jaarplannen van de stichting Maatwerk en later Dienst Maatwerk omslagen 47 Map 1 83 Map Benoeming en ontslag van directeur B.J.T. Butger omslag openbaar vanaf 2055 VB Stukken betreffende het personeelsbeleid omslagen 81 Map 1 82 Map 2 54 Vaststelling en aanpassingen van de formatie omslag 48 Uitgave Informatie Maatwerk omslag Medezeggenschap VB Ingekomen en uitgegane stukken van de Ondernemingsraad OR) pakken en 1 omslag 16-1 omslag 14 Map 1 15 Map 2 43 Reglement van de Ondernemingsraad (OR) Bureau Maatwerk 1 stuk 53 Uitgave OR Magazine, periodiek informatiebulletin van de Ondernemingsraad van Bureau Maatwerk omslag 44 Verkiezingen Ondernemingsraad (OR) omslag VB Agenda s, verslagen en bijlagen van de vergaderingen van de Ondernemingsraad (OR) omslagen en 1 pak 8 Agenda s en verslagen pak VB Agenda s, verslagen en bijlagen van de Overlegvergaderingen van de Ondernemingsraad (OR) met de directie van Maatwerk omslagen Uitgave InORmatie, periodiek informatiebulletin van de Ondernemingsraad van Bureau Maatwerk omslag Versie september 2016

7 11 Agenda s, verslagen en bijlagen van de vergaderingen van het OR-Platform (Ondernemingsraad) omslag -1 Taakuitvoering Economie en arbeidsmarkt VB Vorming en inrichting van de banenpoolorganisatie, alsmede uitvoering van de regeling inclusief het deelproject Jeugdwerkgarantieplan (JWG) omslagen 60 Map 1 61 Map 2 62 Map 3 63 Map 4 64 Map 5 65 Map 6 66 Map 7 71 Map 8 72 Map 9 VB Initiëring en uitvoering van werkgelegenheidsprojecten ter versterking van de economische structuur op gemeentelijke niveau omslagen 74 Map 1 75 Map 2 76 Initiëring en uitvoering van werkgelegenheidsprojecten ter versterking van de economische structuur op stadsdeelniveau omslag 79 Financiële afwikkeling van het project MegaBanenMarkt (MBM), inzake het toeleiden van bijstandsontvangers naar de arbeidsmarkt omslag VB Overname van het bouw- en reintegratieproject Airstone door de dienst Maatwerk, uitgevoerd in samenwerking met de organisatie Ecodel in de Marokkaanse stad/provincie Larache omslagen 55 Map 1 56 Map 2 77 Initiëring en uitvoering van scholings- en werkervaringstrajecten ter versterking van de economische structuur op gemeentelijke niveau omslag 86 Restauratie van de officierswoning in Fort Zeelandia te Paramaribo in Suriname omslag VB Initiëring en uitvoering van het opleidingstraject De Uitdaging door het Ministerie van Defensie in samenwerking met de gemeente Amsterdam, in casu Bureau Maatwerk omslagen 58 Map 1 59 Map Doelgroepen VB Uitvoering van de Wet Inschakeling Werkzoekenden (WIW) omslagen 67 Map 1 68 Map 2 69 Map 3 70 Map 4 73 Map 5 VB Agenda s, verslagen en bijlagen van de vergaderingen van het landelijke BVGoverleg (Bedrijfsverzamelgebouw waarin de sociale dienstverleners op het gebied van werk en inkomen samenwerken) omslagen 89 Map 1 90 Map 2 Versie september

8 78 Initiëring en uitvoering van het project Jongerenloketten, inzake de bestrijding van voortijdig schoolverlaten en rentegratie van werklozen omslag 57 Initiëring en uitvoering van de jeugdwerkloosheidmanifestatie Werk aan je toekomst omslag Versie september 2016