Verslaggeving Landelijke Werkbijeenkomst ZMOLK-LVB te Utrecht d.d

Transcriptie

1 2751/zmolklvb/ /ab Verslaggeving Landelijke Werkbijeenkomst ZMOLK-LVB te Utrecht d.d Aanwezigen: plm. 50 mensen vanuit onderwijs- en zorginstellingen, projectleider Bart van Kessel, leden voorbereidingsgroep: Deanne Radema, Vincent Fafieanie, Erie Merkus, Albert Boelen en deskundigen vanuit projecten/experimenten/voorbeelden aanpak uit het land: Groesbeek, Purmerend, Noard Fryslan, Arnhem, Gouda, Zeeland, Lelystad, Achterhoek, Utrecht, PACT. (afzegging vanuit Landelijke Ambassadeur Bovenregionale Jeugdhulp) Start Bij de opening geeft Albert Boelen (LECSO) aan, dat deze werkbijeenkomst met name gericht zal zijn op het centraal gebruik maken van expertise uit het land, om gezamenlijk één door deelnemers ingebracht probleem aan te pakken, waarna in de regio verder gewerkt kan worden met de geleverde adviezen. De stand van zaken van allerlei activiteiten vanuit de ZMOLK/LVB-aanpak, bracht het volgende aan informatie:. De ontwikkelingen rond de regionale bijeenkomsten rond OZA en Geld worden door Paul Nota kort toegelicht: Er volgt een product na veel ervaringen vanuit regio-bijeenkomsten en beantwoording van vragen vanuit regio s.. De regionale scholing via kennispraktijknetwerken basisaanpak, het zgn. zmolk/lvbpakket, zoals Deanne Radema het aangeeft, is nader ontwikkeld: er is een duidelijker link aangebracht met het doelgroepenmodel van LECSO, een bijbehorende itemlijst is bijna klaar en er worden nog een aantal vaardigheden onder de aanpak gehangen. Er wordt nu gestreefd naar een kwaliteitskriteria-aanpak (voor leerlingen en voor professionals); e.e.a. is op De Bouwsteen inmiddels uitgewerkt, samen met Ambiq. Deanne vraagt nog één organisatie, die verder zou willen helpen met de ontwikkeling. (gaat om twee bijeenkomsten). Belangstelling kan via LECSO worden doorgegeven.. Kennispraktijknetwerk Zuid Nederland gaat binnenkort starten. Uitnodigingen zijn inmiddels verzonden aan scholen/instellingen in Limburg.. De ontwikkelingen van de doelgroep LVB vanuit de VOBC wordt toegelicht door Erie Merkus. Hij pleit vanuit een voorbeeld voor een combi van onderwijs en zorg in de volle

2 breedte: daarvoor is een werkelijke ontschotting geboden. Scholen én instellingen zouden dit na moeten streven.. De voortgang van de Implementatiescan arbeid wordt kort aangegeven door Albert Boelen: de scan is klaar, kan door alle scholen worden aangevraagd (digitale ingang en wachtwoord) en gebruikt samen met partners in de regio. Er loopt al een evaluatie van de eerste ervaringen. Er wordt momenteel gewerkt aan een samenhang met een nieuwe scan vanuit het NJI (monitor onderwijs-jeugd), waarbij naast de kwalitatieve informatie vanuit de scan ook kwantitatieve informatie wordt verzameld over de loopbaan van een jongere (zowel onderwijs- als zorg-gebruik). Met betrekking tot de protocollering van dwang en drang, geeft Vincent Fafieanie aan, dat er nu een richtlijn is ontwikkeld door de voorbereidingsgroep. De richtlijn is afgestemd met de inspectie en ligt nu voor bij de partners. Alle eerdergenoemde bouwstenen maken deel uit van deze richtlijn en kunnen door scholen worden gebruikt bij invulling van hun eigen protocol. Bij 6 scholen wordt e.e.a. nu uitgeprobeerd en daarna is het stuk openbaar. Doel is, om zoveel als mogelijk gezamenlijk (onderwijs en zorg) e.e.a. vorm te geven binnen dit terrein. Voor de zorginstellingen gelden deze maatregelen vanuit de Wet Zorg en Dwang. (ligt nu voor in de Eerste Kamer). Vooruitlopend op deze wet hebben de OBC s al een Voorlopige Richtlijn Wettelijk Kader opgesteld (2011). Deze Richtlijn is afgestemd met de Inspectie en vormt nu de leidraad voor de OBC s. De richtlijn, die nu in gezamenlijkheid is opgesteld vanuit deze werkgroep onderwijs-zorg is afgestemd met deze Richtlijn.. Over de relatie tussen onderwijs en zorg en de problematiek om vanuit verschillende bronnen, de financiën bij elkaar te krijgen om een werkelijk onderwijs-zorg-arrangement voor kinderen/jongeren te maken, geeft Vincent Fafieanie aan, dat er samen met LECSO, NJI en OCW en VWS nu een tweetal bijeenkomsten worden georganiseerd in Breda en Haarlem. Daar wordt samen met alle betrokken partners in de regio gezocht naar praktische oplossingen.. De Lansbrekers (aanpak thuiszitters), zo geeft Albert Boelen aan, organiseerden een tweede landelijke bootcamp, gericht op het aanpakken van regionale problematiek. Er zijn regionale werkagenda s gemaakt en er komt nu een vervolg in regionale bijeenkomsten/workshops. Twee ervan vinden plaats in de actieweek thuiszitters van 8-12 mei a.s.

3 . Met betrekking tot Leerlingenvervoer vertelt Gerard Bouma de laatste ontwikkelingen. Onderwijs, ouders en gemeenten overleggen nu over een nieuwe modelverordening rond leerlingenvervoer, die door alle gemeenten gehanteerd kan worden. Hij vraagt de deelnemers vragen, knelpunten, ideeën te melden, die kunnen helpen om een simpele en werkbare verordening in de regio te maken. (hieronder volgt een tekst van Gerard over dit onderwerp) --De gemeenten regelen het leerlingenvervoer en het vervoer bij 'behandeling en begeleiding' van kinderen en jongeren in het kader van de Jeugdwet. (NB: WLZ = vervoer via zorgkantoor; ZVW = via basispakket van de zorgverzekering) Ouders, gemeenten en onderwijs zijn daarmee óók voor het vervoer de belangrijke partners, om het voor die leerling(en) passende onderwijs cq onderwijszorgarrangement mogelijk te maken. In de praktijk blijkt soms, dat het gewenste arrangement niet uitvoerbaar is daar het daartoe vereiste vervoer niet beschikbaar is. In het ergste geval resulteert dit in thuiszitten. Gemeenten maken gebruik van de modelverordening van de VNG. In nog niet alle gemeenten is sprake van een integrale afweging, indien de situatie van de betreffende leerling/jongere dat vereist. In goede samenspraak (bestuurders gemeenten en onderwijs via OOGO) en samenwerking (uitvoerders van school, gemeente en thuis) kan veel worden bereikt, want lokaal/regionaal maatwerk is mogelijk! De VNG is bereid om goede voorbeelden te benutten voor een verbeterde versie van de modelverordening, met aanvullende tips voor het gebruik door gemeenten. - Hiertoe ontvang ik graag de goede voorbeelden. In enkele regio's, waar sprake was van knelpunten, hebben we via de methodiek van het Ontwikkelgesprek én de gezamenlijke aanpak voor de casus afgesproken én de aanpak t.b.v. het vervoer geëffectueerd. - Indien gewenst, kan die aanpak ook bij jullie worden uitgevoerd. Voor zowel het aanleveren van goede voorbeelden als voor het aandragen van knelpunten kun je terecht bij Gerard Bouma: Gerardbouma@planet.nl. -- Afgesproken wordt, dat alle informatie over bovenstaande ontwikkelingen in de vorm van een flyer gebundeld zullen worden en zullen worden toegezonden aan alle deelnemers.

4 Inhoudelijk programmaonderdeel Projectleider Bart van Kessel introduceert de vraagstelling vanuit Groesbeek (terrein met wonen en behandelen jongeren met ernstige gedragsproblematiek en licht verstandelijke beperking, onderwijs-woon-voorziening De Waag, mytyl/tyltylschool met SO VSO Werkenrode School. Er liggen plannen vanuit de zorginstelling (Pluryn) om het terrein nóg meer in te richten op deze specifieke doelgroep; er zijn onderwijsvragen vanuit deze doelgroep en er ligt een vraag bij Werkenrode-school, om het onderwijs te verzorgen. Grote vraag ligt er: hoe financieren we Onderwijs-Zorg-Arrangementen op dit terrein voor jongeren met complexe gedragsproblematiek tussen de jaar met een IQ tussen 40-70? Deze vraag is door de voorbereidingsgroep opgepakt en proberen we vandaag met elkaar te beantwoorden via de ronde tafel methodiek : 6 tafels o.l.v. een deskundige en 1 tafel met de vragers vanuit Groesbeek. De vragen voor de 6 tafels: 1. Hoe maken we het bijvoorbeeld mogelijk om geld uit onderwijs (TLV) en zorg (WLZ en/of Jeugdwet) bij elkaar te voegen om zo een bepaald onderwijszorgarrangement vorm te kunnen geven? 2. Kunnen we onderwijszorgarrangementen creëren waarin ook flexibiliteit zit; dus bijvoorbeeld een combinatie van (modulair) onderwijsaanbod en een deel dagbesteding/arbeid? 3. Hoe kunnen we de inzet van medewerkers uit onderwijs en zorg ook flexibel maken zodat ze uitwisselbaar opereren in de onderwijszorgarrangementen? 4. Hoe kunnen we onze plannen hieromtrent zo inrichten dat er niet naar elk samenwerkingsverband of CIZ/Gemeente bij een aanvraag, een lang en ingewikkeld traject moet worden gelopen; maar dat dit juist gemakkelijker mogelijk wordt? 5. Hoe organiseer je de samenwerking op inhoud tussen medewerkers van onderwijs en dagbesteding? 6. Hoe maak je afspraken over (eind)verantwoordelijkheden bij de onderwijszorgarrangementen? Bijvoorbeeld kijkend naar de verschillende samenwerkingspartners, de verschillen in cao s, de verschillen in protocollen etc. De vragen worden nog eens kort toegelicht door de manager zorg van Pluryn en door de directeur van Werkenrodeschool.

5 Vanaf augustus 2014 wordt er gewerkt met een combinatie van onderwijs-zorg: wonen, begeleiden, onderwijs, zorg. Er is gestart met 6 jongeren en 2 crisisplekken: 8 jongeren: IQ tussen 40-60, bijkomende psychiatrische problematiek, de wachtlijst groeit (ook landelijk), in één gebouw behandeling, onderwijs, wonen, vrije tijd. Begeleiding en onderwijs werkt samen in één team. Er is 1 gedragswetenschapper voor zowel onderwijs, als wonen (EKEP). Qua sturing is er een clusterleider wonen en een teamleider onderwijs plus de gedragswetenschapper. Men heeft als team een gezamenlijke ambitie: men wil qua onderwijs afschalen in de richting van het SO/VSO, men wil meer dagbesteding/arbeid inbouwen. De vragen nemen toe (30-35), doorstroming is lastig tot nu toe, er wordt gewerkt aan een nieuwe woonvorm. Op het terrein staat een SO/VSO-school, Werkenrode-school. Men wil graag afschalen naar deze school (wel samenwerken met Tarcisius-school, maar via deze school op het terrein werken). Er is een project gestart van Pluryn, de Waag, Werkenrode School. Richting: stukje(s) onderwijs (financieel en organisatorisch regelen) naast het wonen/behandelen. Bekostiging van de Waag nu: TLV-hoog en WLZ-aanvulling. Op het terrein vindt kortdurende opvang plaats (max. 3 maanden) en streven is gericht op de drie-milieu-aanpak op het terrein zelf. Bart van Kessel legt nog eens het vakje 8 model uit, waarbij de uitdaging ligt in het schuiven van gelden uit vakje 1 en 3 (regulier onderwijsgeld en regulier zorg-geld) naar vakje 8: geld bij speciaal onderwijs en geld bij gespecialiseerde vormen van zorg, maar combi-problemen komen met name hevig naar voren in vakje, waarin ZMOLK/LVB zit en waar onderwijs en gemeente/zorg nodig is, om de begeleiding/ondersteuning/onderwijs goed te kunnen verzorgen. (deze vormen van zorg-onderwijs zijn in feite niet op regionale schaal te realiseren; er moeten hiervoor bovenregionale afspraken worden gemaakt; wie voelt zich hiervoor verantwoordelijke? Externe financiering vanuit Rijk (CIZ), Zorgverzekeraars (IKZ), Gemeente (Jeugdwet) en Justitie is in deze situaties juist noodzakelijk. Vervolgens gaan de groepen aan het werk en leveren aan het eind in kort bestek hun adviezen/oplossingen/tips (3 adviezen per groep) aan bij de centrale tafel van Groesbeek. Een overzicht van de adviezen/oplossingen/tips is hieronder opgenomen: 1. Hoe maken we het mogelijk om geld uit onderwijs en zorg bij elkaar te voegen om zo een bepaald onderwijs zorgarrangement vorm te geven? - Stel inhoud centraal, mar vergeet het geld niet - Beschrijf het cohort, waar je voor werkt (inhoud/geld)

6 - Neem niet verantwoordelijkheid die niet van jou is Aantekening bij cohort financiering, beschrijf wat je gaat doen: - Beschrijf de aantallen en doelgroep - De duur van je aanpak - Activiteiten en financiering (vanuit onderwijs, zorg, wonen) - Beschrijf de uitkomst en de doelmatigheid (neem mee welke kosten voorkomen worden, bv door minder overleg of door trajecten die niet doorlopen hoeven worden) - Als je dit goed in kaart hebt en een betrouwbare partner bent, kun je ook in zetten op preventie. Als wij dit doen, voorkomen we dat. 2. Kunnen we OZA s creëren waarin ook flexibiliteit zit, bv een combinatie van modulair onderwijsaanbod en zorg? - Ontschottten/geïntegreerd, op basis van ondersteuningsbehoefte - Echt samen (onderwijs en zorg): * visie/organisatie en geld * vanuit individuele behoefte * op werkvloer zichtbaar - Begin/Doe Zichtbaar maken Verantwoord (1plan) Bouw op/begin klein (afwisseling school/groep) - Geef grenzen aan (tav gemeente, ouders, leerplicht) 3. Hoe kunnen we de inzet van medewerkers uit onderwijs en zorg flexibel maken? - Start: ga naar buiten weg met de geslotenheid Vier een feest op de school, doorbreek beelden ( moet dit kind wel naar die heftige plek ). Nodig ook gemeente en SWV uit. Vier successen van leerlingen (Al een half uur naar school!) - Investeer in tijd, ruimte en geld Kleine stappen, bv sport, arbeid, koken of groen. Omarm enthousiastelingen, stel ze deels vrij. Denk aan speciale vacature stelling (plus: functiemix) Uren flexibel (ook avondnacht) Scholing samen Extern werk ( af schaling). SWV categorie Hoog PTO regeling Speciaal gemeente budget Jeugd - Altijd 1 team, 1 combi, bij wonen, dagbesteding, onderwijs Maak er 1 OZA soort van

7 Regel 1: denk bij aanstelling aan: - addendum op de CAO, uitzondering bij de inspectie, bonus, functiemix, gebruik sociaal plan. Probeerteam op De Waag/Werkenrode 4. Hoe kunnen we onze plannen zo inrichten dat niet naar elke gemeente, CIZ, SWV een aparte aanvraag en lang traject gelopen moeten worden? - T-1 of T-2 financiering i.v.m. financiële continuïteit Outcome financiering of ondersteuningsbehoefte - Ga van onderhandeling naar 1 gezamenlijke onderzoeksvraag. Handel ook meteen - Ga met alle partijen aan tafel, vraag ze op bezoek 5. Hoe organiseer je samenwerking op inhoud tussen medewerkers van onderwijs en dagbesteding - 1 kind, 1 plan, 1 systeem - Verschillen in cultuur overbruggen. Transfer fase inrichten: dagbesteding betrekken bij onderwijs - Doorlopende leerlijnen op inhoud & aanpak 6. Hoe maak je afspraken over (eind)verantwoordelijkheden? - Commitment tussen de organisaties - 1 eindverantwoordelijke, met mandaat van alle organisaties - Pilotstatus aanvragen bij inspectie. Hier volgt nog informatie over. In het kort bespreek je met de inspectie wat je gaat doen en spreekt af dat hiervoor niet de reguliere wettelijke kaders gelden. Dit geeft je ruimte voor experiment. Tot slot: zoek de worstenbroodjes Een verwarde persoon komt met 4 man politie op zijn nek binnen in de crisisopvang. Na een tijdje personen onder dwang binnen te hebben zien komen vraagt de behandelaars aan een inkomende cliënt: wilde gij un worstebroodje? Snack gaat in de magnetron, cliënt blij, stress van de situatie af, minder politie nodig. (bron: Richard Engelfriet) Vervolg Groesbeek houdt de groep op de hoogte van de vervolgaanpak op basis van de geleverde adviezen. Op regionaal niveau gaan de ontwikkelingen door via experi-leren (zie invulformulier). Er is ondersteuning op maat mogelijk in de regio aanvraag kan gedaan worden via LECSO.

8 Volgende landelijk werkbijeenkomst na de zomer (september/oktober) Volgende landelijke werkbijeenkomst is op donderdagochtend 12 oktober 2017 in het NDC/Den Hommel in Utrecht. Wilt u zich vooral even aanmelden, als u van plan bent om te komen? Verder zijn er voor het bezoeken van deze bijeenkomst van 29 maart j.l. een aantal creditpunten te verkrijgen bij het LerarenRegister (aangevraagd en ook toegekend). Nu weten we niet, wie er allemaal geweest zijn op de 29 e maart (24 aanmeldingen, 52 aanwezigen) (.). Als u aanwezig was en dit even aan ons meldt, dan sturen we u per omgaande een certificaat voor deelname, voorzien van een code voor het Register. U kunt dan uw creditpunten bij het Lerarenregister incasseren. Graag voor een volgende keer: aanmelden voor het bijwonen, dan kunnen we t dan in één keer regelen. i.v.