Steunpunt Passend Onderwijs 2019

Transcriptie

1 Kennisdelingsbijeenkomst onderwijs jeugd(hulp/zorg) 6 juni 2019 Steunpunt Passend Onderwijs 2019

2 Welkom! Steunpunt Passend Onderwijs po vo Nederlands Jeugdinstituut Regioplan Korte kennismaking

3 Programma uur Introductie combinatie onderwijs onderwijs jeugd(hulp/ zorg) budgetten door Vincent Fafieanie (NJi) uur Voorbeelden: Pilot zorg in onderwijs (OC Leijpark/ Tilburg en Einstein class (o.a. Swv Fryslân-Noard/ gemeente Waadhoeke) uur Pauze uur Presentatie eerste resultaten onderzoek thuiszitters door Jos Lubberman (Regioplan) uur Interactieve workshop over thuiszitters onderzoek en reflectie op de gesprekken uur Afsluiting en netwerkborrel

4 Financiën en de samenwerking Onderwijs-jeugdhulp Vincent Fafieanie

5 Financieringskaders: kort overzicht Wettelijke kaders ; welke zijn er? Niveaus van samenwerken: uit het zicht uit het.. Bestuurs en bekostigingsmodellen samenwerkingsverbanden Bekostigingsmodellen gemeenten Afwegingen bij de modellen in de samenwerking

6 Wettelijke kaders Welke instantie is aan zet? Is een (medische-) zorgindicatie nodig? Jeugdwet: gemeenten Zorgverzekeringswet / Intensieve Kind Zorg: zorgverzekeraar Wet Langdurige Zorg: zorgkantoor (CIZ) Participatiewet WMO (o.a. cliëntondersteuning) Onderwijs: Ondersteuningsbudget vanuit het samenwerkingsverband of schoolbestuur Toelaatbaarheidsverklaring voor speciaal (basis/voortgezet) onderwijs EMB-maatregel Bij beoordelen behoefte van een kind aan persoonlijke verzorging, begeleiding en verpleging: ook de zorgbehoefte tijdens onderwijs-uren in kaart brengen 6

7 Niveaus van samenwerken Onderwijs OOGO Gemeente(n) Scholen primair onderwijs en sbao Regio: Scholen VO Bovenschoolse voorzieningen Speciaal onderwijs Verbinding school-wijk Afspraken over inzet bij interventies, soms inkoop bij voorziening Wijk-jeugdteams Gemeenten in de regio, Inkoopregio Bovenregionaal; meerdere samenwerkingsverband en Scholen voor (V)SO Afspraken over inzet bij interventies Bovenregionaal: meerdere gemeentelijke (inkoop-)regio s

8 Bestuursmodellen samenwerkingsverbanden 3 basismodellen uit het referentiekader passend onderwijs Schoolmodel > zorgmiddelen worden verdeeld over de schoolbesturen op basis van aantal leerlingen voor zowel lichte en zware onderwijsondersteuning Expertisemodel > zorgmiddelen worden door het swv ingezet voor een netwerk van voorzieningen van lichte tot zware onderwijs-ondersteuning Leerlingenmodel> zorgmiddelen worden ingezet op basis van arrangementen en maatwerk per leerling In de praktijk: Hybridemodellen> zorgmiddelen naar scholen voor versterking basis, en deels bij het swv i.v.m. financiering van zwaardere onderwijsondersteuning en /of arrangementen

9 Bekostigingswijzen

10 Productiebekostiging Voordelen De bekostiging is simpel en ook voor cliënten begrijpelijk. De bekostiging past bij het oude denken in recht hebben op x uur hulp. Nadelen Er is geen garantie op resultaat. Aanbieders krijgen geen prikkel om efficiënter te werken. Hoe meer uren zorg ze leveren, des te hoger is hun omzet. Urenadministratie is noodzakelijk. OZA Veelal individueel bekostigd > administratie Onderhandelen indien PGB voor meerdere doelen ingezet Continuïteit van voorziening geen zekerheid

11 Resultaatbekostiging Voordelen Aanbieders worden gestimuleerd om zo kort en effectief mogelijk hulp te bieden, omdat ze op die manier geld overhouden aan het overeengekomen bedrag. Aanbieders worden gestimuleerd met elkaar samen te werken om het resultaat te behalen. Er is geen urenadministratie nodig. Nadelen Het formuleren van te behalen resultaten per cliënt en het meten van die resultaten is lastig. Een prestatie-afhankelijke vergoeding levert perverse prikkels op. Zo kan het zijn dat aanbieders het niet meer aandurven bepaalde cliënten aan te nemen OZA Kan gunstig zijn indien resultaat met onderwijs is afgestemd voor de hulp gekoppeld aan het onderwijs Veelal individueel, kan ook collectief

12 Populatiebekostiging Voordelen Een vooraf bepaald bedrag geeft aanbieders de ruimte om te bepalen welke hulp het beste is voor hun cliënten en om de hulp te vernieuwen. Er zijn minder administratieve lasten voor de aanbieder. Nadelen Burgers hebben geen keuzevrijheid. De aanbieder krijgt een prikkel om zo weinig mogelijk zorg te leveren. Kwaliteitsbewaking is lastig voor gemeenten. OZA Goed af te spreken tussen onderwijs en jeugdhulp op basis van populatie-analyse Biedt zekerheid Sluit aan bij collectieve van de school

13 Pilot Zorg in Onderwijs Rik Aarden Schoolleider SO

14 Onderwijscentrum Leijpark

15 Aanleiding Versnipperde en inefficiëntie inzet Belasting ouders, school en gemeente Per kind 2 plannen (schoolplan en zorgplan) Zorg is aanbodgericht in plaats van vraaggericht Onrust in klas door in- en uitloop zorgpartners Onzekerheid over continuïteit

16 Verloop proces Tal van gesprekken en betrokken partijen November 2018: Eerste gesprekken mbt pilot Uitwerking voorstel Wijze van financieren Subsidie-aanvraag Communicatie ouders Start pilot Uitbreiding pilot Evaluatie

17 Openstaande kwesties Opname van bestaande JW-indicaties Opname van WLZ-indicaties Het grijze gebied Betrokkenheid SWV s Monitoring

18 Vragen of opmerkingen?

19 Kennisdelingsbijeenkomst Thuiszitters combinatie middelen onderwijs en jeugdhulp 6 juni 2019

20 Einstein Class

21 Samenwerkingsproject

22 Aanleiding : o Start passend onderwijs; o geen dekkend aanbod voor o.a. groep havo-vwo leerlingen met kenmerken van ass : o Gemeenten willen onderwijs op zorgboerderij niet meer betalen (2010 ontstaan vanuit individuele casus); o Start gesprekken

23 Proces : o vervolg gesprekken met zorgboerderij, school, 2 swv en 3 gemeenten; Inspectie wordt ook betrokken : o Pilotgelden vanuit swv beschikbaar voor genoemde doelgroep o 3 pilots : o Pilot met jaar verlengd o Gedoogjaar voor leerlingen met combi onderwijs en zorgboerderij o Provinciale procesafspraken onderwijs-zorg (na OOGO opgenomen in alle Ondersteuningsplannen) o Voorbereiding en besluitvorming Einstein Class (mei 2018) : o Instellen Innovatiefonds swv o Start Einstein Class o Actieplan Foar Fryske Bern

24 Besluitvorming Vanuit Pilot heeft school als eerste initiatief genomen voor doorontwikkeling Daarna gingen SWV en RENN4 meedoen Gemeente Waadhoeke doet ook mee aan 2 jarige pilot (mei 2018)

25 Argumenten Onderpresterende leerlingen RENN4 heeft geen (examen)aanbod voor havo /vwo leerlingen Perspectief leerlingen (m.n. richting vervolgonderwijs) Voorkomen van thuiszitters Voor deze doelgroep moet er een volwaardig en passend aanbod komen in de regio Kosten: hoge pgb s voor 1 op 1 begeleiding Gemeenten wil / mag geen onderwijs bekostigen Onderwijs wil / mag geen zorg bekostigen Voorkomen van thuiszitters Kosteneffectiviteit op korte én lange termijn

26 Verdeling onderwijs & zorg Onderwijs AMS: Vak docenten (0,7 fte) Huisvesting materialen SWV: Projectleider (0,2 fte) Einstein coach (1,4 fte) Gedragsspecialist (RENN4) (0,4 fte) Zorg Gemeente Waadhoeke: Gebiedsteammedewerker (0,1 fte) Specialistisch medewerker (Horizon) (0,8 fte) Stagiaire (0,6 fte) Totaal: 2,7 fte Totaal: 0,9 fte

27 Vragen en uitdagingen Social media en politieke druk Wet- en regelgeving Afspraken over bekostiging met andere gemeenten o Garantverklaring o In gesprek over groepsaanbod zorg in onderwijstijd met SDF Aanbod schept vraag: aanmelding o Wachtlijst Meer zorguren nodig

28 Monitoring en resultaatmeting Jaarlijkse evaluatie door o Werkgroep (team Einstein) o Projectgroep (alle betrokken partijen) o Stuurgroep (Gemeente, SWV, RENN4 en AMS) o Indicatoren o Tevredenheid ouders en leerling o Resultaten leerlingen (doorstroom en uitstroom) o Verwijzingen / uitval van leerlingen o Ontwikkeling ondersteunings/zorgbehoefte o Onderzoeksvragen

29 Onderzoeksvragen Hoe kom je tot een adequate beschrijving van criteria effectmeting? Hoe kom je tot een (betere) samenwerking met gemeenten in oza / zoa trajecten? (Bevorderende factoren en belemmerende factoren) Hoe en in welke mate draagt het traject bij aan het verminderen van thuiszitters en het aantal vrijstellingen? Hoe versterkt dit traject de basisondersteuning binnen school? Hoe versterkt dit traject de kennisdeling en samenwerking tussen VSO-VO en VO-VO (SWV)? Hoe versterkt dit traject de samenwerking tussen zorg en onderwijs?

30 Eerste resultaten Inhoudelijk Examenresultaten van 11 leerlingen Opbouw / deelname schooltijd is groter dan verwacht Normalisering Financieel Nu nog moeilijk / niet te zeggen Maatschappelijk Ouders en jongeren zijn tevreden Peergroup activiteiten (ook voor ouders)

31 Communicatie Voor start 1 e instantie: in kleine groep met betrokken instanties Ouders uit bestaande pilot regelmatig bijgepraat over voortgang doorstart Na start Ouderavonden Projectgroep en stuurgroep Rond opening, werkbezoek CvK en nominatie onderwijsprijs veel media aandacht Diverse presentaties (symposium ANF, binnen swv, veel werkbezoeken etc.) Lezing in kader van week van autisme

32 Vragen