Uitvoeringsprogramma Strandnota

Transcriptie

1 Uitvoeringsprogramma Strandnota Inleiding Op 29 september 2016 is door de gemeenteraad de Strandnota Het strand is van iedereen vastgesteld (RIS ). Dit nieuwe strandbeleid vormt de basis om bewoners, ondernemers, gebruikers en bezoekers ook de komende jaren optimaal van het strand te laten genieten. Het Haagse strand en de kust moeten het gehele jaar aantrekkelijk zijn en blijven. Daarbij hoort een vanzelfsprekende tevredenheid van de bezoekers over de kwaliteit van de stranden. Deze kwaliteit hangt impliciet samen met het behoud van het specifieke karakter van de verschillende delen van het Haagse strand, maar zeker ook met goed beheer van het strand. Om deze ambities voor het strand te kunnen verwezenlijken zijn in de Strandnota de volgende uitgangspunten opgenomen. Kwaliteit garanderen: basis op orde in de buitenruimte; Bescherming van natuurlijke kwaliteiten en behoud van een prettige leefomgeving; Ruimte om te ondernemen: verlevendiging van het strand waar dat past; Het strand moet jaarrond aantrekkelijk zijn; Diversiteit voorop: zonering op het strand koesteren en versterken; Versterking van mogelijkheden voor strandsport en watersport Het strand moet goed toegankelijk zijn; Goede handhaving is voorwaarde voor een leefbaar strand en een gelijk speelveld voor ondernemers. Om de doelstellingen van het strandbeleid voor de komende jaren te realiseren is na vaststelling van de strandnota gewerkt aan het concretiseren van deze uitgangspunten. Om te komen tot een duidelijk, herkenbaar uitvoeringsprogramma zijn de uitvoeringspunten geclusterd en gekoppeld aan de bovengenoemde uitgangspunten. In het programma zijn de acties inhoudelijk uitgewerkt. Daarnaast is in de bijlage per actie een planningsbalk opgenomen, zodat de doorlooptijd van elke actie op voorhand duidelijk is en alle belanghebbenden weten wanneer welk actiepunt wordt opgepakt. Uitgangspunt: Kwaliteit garanderen: basis op orde in de buitenruimte Centraal in de strandnota staat dat de bezoekers en gebruikers van het strand en de zee prettig op het strand kunnen verblijven. Het strand moet daarom goed schoon zijn. Aan het begin van het strandseizoen zetten wij daarom de prullenbakken, douches, de nijntjepalen en de reddingbrigadeposten op het strand. De onderstaande acties zijn erop gericht de kwaliteitsbeleving te vergroten en op het gewenste niveau te brengen en houden Actie 1: Verbetering en/of uitbreiding voorzieningenniveau strand Het strand is onlosmakelijk verbonden met de badplaatsen Scheveningen en Kijkduin en de natuurgebieden zoals het Westduinpark. Op dit moment zijn meerdere ruimtelijke ontwikkelingen in voorbereiding langs de kust. Zo knappen wij met het programma De Kust Gezond de buitenruimte van Scheveningen-Bad de komende jaren op. Hetzelfde geldt voor de herontwikkeling van de badplaats Kijkduin, de ontwikkeling van Scheveningen Haven en de verbeteringen in het Westduinpark. De gewenste verhoging van het voorzieningenniveau op en bij het strand zullen daarom integraal met deze ontwikkelingen opgepakt worden. Hierbij valt te denken, aan bijvoorbeeld het uitbreiden van het aantal douches, afvalbakken, lockers. In dit proces is afstemming met belanghebbenden, zoals strandondernemers, bezoekers en boulevardondernemers vanzelfsprekend om te kunnen bepalen of een ingreep daadwerkelijk meerwaarde biedt. Hiervoor willen wij gezamenlijk optrekken voor wat betreft uitvoering en financiering. Dit is een doorlopend proces en vergt alertheid om in te spelen op de ruimtelijke ontwikkelingen rond het strand. Actie 2: Opstellen kwaliteitsconvenant De strandpaviljoens zijn medebepalend in de beleving van de kwaliteit van het strand door de strandbezoekers. Daarom start de gemeente een proces om samen met de strandpaviljoenhouders tot een convenant te komen om het huidige kwaliteitsimago verder te versterken. De afspraken zien daarbij toe op de dienstverlening aan de bezoekers, de (ruimtelijke) uitstraling van de strandpaviljoens naar de omgeving, de toegankelijkheid van de paviljoens en wederzijdse beheersafspraken. Vertrekpunt voor het sluiten van een dergelijk convenant is dat het zowel voor de gemeente als voor de paviljoenhouders meerwaarde biedt. Bij de uitvoering zal ook de motie Haagse Stranden, die kunnen schoner (RIS motie 8), die met algemene stemmen is aangenomen tijdens de raadsvergadering, meegenomen worden. 1

2 Actie 3: Doorontwikkelen strandapp. In het kader van het aangenomen amendement (RIS ) om een impuls te geven aan de informatievoorziening aan watersporters op het strand is een strandapp. ontwikkeld die de strandbezoekers snel en efficiënt informeert over de actuele strandveiligheid qua verwachte weersomstandigheden en zeestromingen. Deze strandapp. zal de komende periode incrementeel verder worden uitgebreid. Het streven is om de strandbezoekers met de strandapp. goed te informeren over de uitgebreide recreatiemogelijkheden van de Haagse Kust. Uitgangspunt: Bescherming van natuurlijk kwaliteit en behoud van een prettige leefomgeving De verruiming van de mogelijkheden op het strand moeten passen bij het karakter, zodat de leefomgeving goed behouden blijft. Juist de delen van het strand grenzend aan de natuurgebieden, zijn voor veel mensen een belangrijke plek in onze stad om tot rust te komen en weer te kunnen opladen. Bij het beheer van het strand houden wij daarom rekening met de natuurlijke dynamiek in het kustfundament. De natuur langs het strand is van grote betekenis voor de strandbezoekers en wij willen dat iedereen hiervan kan blijven genieten en zodoende nemen wij de volgende acties Actie 4: Rekening houden met effecten op natuur en leefomgeving bij nieuwe ontwikkelingen Bij elke nieuwe ontwikkeling zal bewust bekeken worden wat de effecten zijn op de aangrenzende natuur en hoe deze natuur zo min mogelijk belast wordt. Alle nieuwe ontwikkelingen zullen wij vanuit deze visie benaderen. Dit uitvoeringspunt van het nieuwe strandbeleid is een continue actie voor de periode Actie 5: Ecologisch schoonhouden van embryonale duinen Op het strand grenzend aan de duinen wordt dynamisch kustbeheer toegepast. Dit betekent dat zandverplaatsing wordt gestimuleerd met als doel de duinen aan te laten groeien en zo de waterkering en de natuurlijke kwaliteiten verder te versterken. De eerste aangroei wordt de embryonale duinen genoemd en kunnen na verloop van tijd uitgroeien tot een nieuwe duinenrij. Door het intensieve beheer van het strand, met name in de drukke zomermaanden, wordt de embryonale duinvorming belemmerd. In samenwerking met het Hoogheemraadschap van Delfland gaan wij een proef starten met het toepassen van ecologisch beheer. Hiervoor zal de afrastering verder naar voren worden geplaatst, zodat de embryonale duinen ontzien worden en de mogelijkheid krijgen om aan te groeien. Afhankelijk van de resultaten wordt bekeken of deze proef navolging krijgt. Actie 6: Zichtbaar verwijderen van zwerfafval rond de vloedlijn In de strandnota benadrukken wij dat naast het stellen en handhaven van regels de bezoekers en de ondernemers op het strand een eigen verantwoordelijkheid hebben om te zorgen dat men prettig kan verblijven op het strand. Dit betekent onder meer dat bezoekers na een dagje strand hun eigen afval opruimen en daarmee het strand schoonhouden. Om dit gedrag te stimuleren en een gedragsverandering te bewerkstelligen, gaan wij in samenwerking met maatschappelijke partners zichtbaar zwerfafval verwijderen rond de vloedlijn. Hiermee geven wij het goede voorbeeld en creëren wij bewustwording dat nodig is om zelf actie te ondernemen. Actie 7: Onderzoek naar mogelijkheden om machinaal peuken en ander fijn zwerfafval van het strand te verwijderen Met de inzet van Beachcleaners (grote tractors met zeefmachines erachter) zorgen wij ervoor dat het strand goed schoongehouden kan worden. Er is nog wel een verbeterslag te maken voor het verwijderen van zeer klein zwerfaval op het strand, zoals peuken en plastic doppen. Wij onderzoeken hoe dit type afval toch machinaal van het strand kan worden verwijderen en of dit opweegt tegen de kosten, die hier mee gemoeid zullen zijn. In hetzelfde onderzoek wordt ook gekeken, hoe voorkomen kan worden dat de Beachcleaners tijdens de schoonmaakwerkzaamheden schelpen meenemen. Actie 8: Plaatsingsplan en capaciteit afvalbakken optimaliseren Ieder jaar plaatsen wij aan het begin van het strandseizoen de afvalbakken op het strand. Om het strand goed schoon te kunnen houden is het essentieel om de positie waar de afvalbakken staan en ook de capaciteit van de afvalbakken zorgvuldig te bepalen. Daar waar de gebruiksdruk het hoogst is worden er meer dan wel grotere afvalbakken neergezet. Het gebruik van de afvalbakken (en hoe snel ze vol zijn) en de drukke locaties worden bijgehouden, zodat hier in het volgende seizoen goed op ingespeeld kan worden. De ervaringen van het afgelopen strandseizoen (2016) zijn gebruikt voor het optimaliseren van het plaatsingsplan van de afvalbakken voor het huidige strandseizoen. Daar waar nodig zijn extra bakken bijgeplaatst of bakken vervangen door bakken met een grotere capaciteit. Deze optimalisering zal ieder jaar herhaald worden, aangezien de gebruikersdruk kan wijzigen. 2

3 Uitgangspunt: Ruimte voor ondernemers, verlevendiging van het strand waar dat past Het Haagse strand is naast de binnenstad een belangrijke pijler voor de economie van de stad. Daarbij zijn de badplaatsen Scheveningen en Kijkduin toeristische trekpleisters met grote aantrekkingskracht op bewoners en bezoekers. Voor het verblijf op het strand zijn de ondernemers onmisbaar. De onderstaande acties zijn erop gericht om de ondernemers op het strand de ruimte te geven om nieuwe initiatieven te kunnen ontplooien en zo de beleving van het dagje strand verder te vervolmaken. Actie 9: Pilot dagelijks plaatsen objecten op strand Voor de verlevendiging van het strand bieden wij de strandexploitanten de mogelijkheid om kleine objecten, zoals loungebedden, speelobjecten e.d. vergunningsvrij op het strand (direct grenzend aan het strandpaviljoen) te kunnen plaatsen. De insteek is om de creativiteit van de ondernemers te faciliteren. Grote objecten, zoals opblaasbare hindernisbanen willen wij niet zonder meer toestaan, aangezien dergelijke objecten veiligheidsrisico s met zich mee kunnen brengen. In het aankomende strandseizoen (2017) rollen wij dit in pilotvorm uit. De voorwaarden aan deze proef, zullen wij koppelen aan de privaatrechtelijke strandhuurovereenkomsten. Na afloop van het strandseizoen volgt een evaluatie van de pilot waarbij de beheerders, de besturen van de strandexploitanten, vertegenwoordigers hulp- en veiligheidsdiensten en gemeentelijke handhavingsorganisatie zullen betrekken. Op basis hiervan volgt een besluit over de voortzetting en inbedding in de structurele strandexploitatie. Actie 10: Functiegerelateerde horeca bij watersportpaviljoens op het strand In de nieuwe strandnota bieden wij de commerciële watersportpaviljoens op het strand de mogelijkheid om een exploitatievergunning en drank- en horecavergunning aan te vragen. Om de diversiteit in het aanbod op het strand te waarborgen is er bewust voor gekozen dat de horecafunctie, die de watersportpaviljoens mogen aanbieden, gerelateerd is aan de hoofdactiviteit watersport. Voor de specifieke voorwaarden, die wij stellen aan deze nieuwe vorm van horeca op het strand, hebben wij aangehaakt op de reeds bestaande regelgeving rond de verschillende horecavormen zoals ondergeschikte horeca, para-commerciële horeca en functiegerelateerde horeca. Aan het begin van het strandseizoen hebben wij deze actie afgerond. De afspraken met de watersportpaviljoens zijn geborgdin zowel de publiekrechtelijke vergunningen (exploitatie en drank- en horecavergunning) als in een allonge behorend bij de strandhuurovereenkomst Actie 11: Toestaan watersport-activiteiten bij horecastrandpaviljoens De afgelopen jaren zijn de georganiseerde watersport-activiteiten aan de Haagse Kust flink toegenomen, een ontwikkeling die wij toejuichen. Om deze ontwikkeling in goede banen te leiden is in het nieuwe beleid opgenomen dat de strandpaviljoens ter hoogte van de watersport voorkeurzones ook de mogelijkheid krijgen om watersport-aanbieders aan te laten sluiten en te faciliteren. In de huidige strandhuurovereenkomsten is het aanbieden van watersport-activiteiten nog niet mogelijk. Voor het goed faciliteren van deze ontwikkeling zullen afspraken worden gemaakt met de horecapaviljoens. Belangrijk aandachtspunt hierin is dat de horecapaviljoenhouders moeten waarborgen dat de activiteiten veilig plaatsvinden. De overeengekomen voorwaarden zullen worden gekoppeld aan de huidige strandhuurovereenkomsten. Actie 12: Ruimte bieden voor functiemenging Hoewel de focus van de strandondernemers ligt op het aanbieden van horeca of watersport, is de trend zichtbaar dat om de strandbeleving van de bezoekers completer te maken de ondernemer ook andere activiteiten willen aanbieden. Enkele voorbeelden hiervan zijn de Fish-Spa op het strand of een Pop-Up Store met badkleding. In de nieuwe strandnota geven wij aan voor deze ontwikkeling open te staan en onderhuur door strandexploitanten toe te staan mits deze activiteiten ondersteunend zijn aan de hoofdactiviteit. Gezien het feit dat wij als gemeente gebonden zijn aan landelijke en provinciale regelgeving en functiemenging op het strand een betrekkelijk nieuw fenomeen is, starten wij deze ontwikkeling eerst met een nader onderzoek. Uiteraard houden wij tegelijkertijd een open dialoog met de strandondernemers over de huidige mogelijkheden. Actie 13: Evaluatie Strandhuisjes na 5 jaar exploitatie Eind 2012 heeft de gemeenteraad besloten de plaatsing van 40 strandhuisjes op het strand mogelijk te maken. Na een aanbestedingsprocedure is aan twee Haagse ondernemers het realiseren en exploiteren van 20 strandhuisjes op het strand gegund. Tijdens het strandseizoen 2017 zullen er in totaal 35 strandhuisjes op het strand staan. Conform het raadsbesluit voeren wij na vijf jaar exploitatie een evaluatie uit naar de effecten van deze nieuwe ontwikkeling. 3

4 Uitgangspunt: Jaarrond een aantrekkelijk strand Genieten van de Haagse kust kan het hele jaar door. De ambitie is om de verschillende gebruikers van het strand gedurende het hele jaar te faciliteren. Het strandbezoek vindt immers niet alleen meer tijdens de drukke zomermaanden plaats. Juist buiten het badseizoen zijn de condities voor de watersporters, maar ook voor de mensen die komen voor de rust en ruimte ideaal. De badplaatsen Scheveningen en Kijkduin zijn in ontwikkeling naar echte jaarrond badplaatsen. Actie 14: Seizoensverlenging In het nieuwe strandbeleid is bepaald dat het exploitatieseizoen voor de strandondernemers wordt verlengd. Dit besluit sluit aan bij de wens om meer bezoekers te trekken naar het strand in het vooren naseizoen. Het exploitatieseizoen wordt hiermee verlengd van het 1 ste weekend van oktober tot in principe 1 november. Hierbij dient nog wel rekening gehouden te worden met de benodigde tijd voor de afbouwwerkzaamheden van de strandpaviljoens. Het Hoogheemraadschap van Delfland en Rijkswaterstaat hebben immers bepaald dat op 1 november het strand leeg moet zijn in verband met het stormseizoen. In afstemming met de besturen van de strandexploitanten verkennen wij hoe de lopende strandhuurovereenkomsten op dit punt moeten worden aangepast. Actie 15: Evaluatie jaarrondexploitatie De eerste jaarrondstrandpaviljoens zijn geopend aan het begin van het strandseizoen Inmiddels staan er in totaal vier jaarrondpaviljoens, waarvan drie met watersport als hoofdactiviteit en een met horeca. Deze paviljoens hebben nu twee jaar geëxploiteerd. In het raadsbesluit Start Jaarrondexploitatie hebben wij afgesproken na twee winters te evalueren. In de evaluatie gaan wij nader in op de ervaringen, die zijn opgedaan tijdens deze startfase. De resultaten van de evaluatie kunnen worden gebruikt om de voorwaarden indien nodig aan te passen of aan te scherpen Tijdens het participatie-traject heeft het merendeel van de strandondernemers laten weten ook graag jaarrond te willen exploiteren, daarom gebruiken wij de evaluatie ook als vertrekpunt voor de besluitvorming over eventuele uitbreiding van jaarrondexploitatie op het Haagse strand. De verwachting is dat de evaluatie na de zomer van 2017 is afgerond. Uitgangspunt: Diversiteit voorop: zonering op het strand koesteren en versterken De zonering is een belangrijk uitgangspunt van het nieuwe strandbeleid. Met deze zonering beogen wij een goede balans te vinden tussen rust, ruimte, natuur en recreatie op het strand. Wij omarmen en koesteren de zonering die er is ontstaan en proberen die te bewaken en te versterken. Dat laatste doen wij op een organische manier. Diversiteit is daarbij het uitgangspunt. Niet elk deel van het strand is gebaat bij intensief gebruik en zo komen wij tot de volgende acties. Actie 16: Versterken en koesteren zonering Wij koesteren de zonering van het strand die is ontstaan, variërend van een levendige tot sportieve en natuurlijke zones. Alle nieuwe ontwikkelingen zullen wij vanuit deze visie benaderen. Het versterken en koesteren is een doorlopend actiepunt, maar de vraag hoe je ene zone daadwerkelijk versterkt zal eerst onderzocht moeten worden. Bij de afdoening van Motie 9 Strandhuisjes, is dit uitvoeringspunt in acht genomen. Het college heeft aan de raad toegezegd geen voorstellen voor het toestaan van strandhuisjes op het Stille Strand (stuk strand tussen Kijkduin en Westduinpark) voor te leggen aan de raad. Dit is een doorlopende actie voor de periode Actie 17: Uitwerken zoneringskaart De schetsmatige zoneringskaart zoals opgenomen in de strandnota (zie bijlage 2) zal een meer gedetailleerde invulling krijgen. Wij staan positief tegenover nieuwe ontwikkelingen op het strand, mits deze passen bij het karakter en omgeving van het betreffende deel van het strand. Door een duidelijke zoneringskaart te maken van het strand, kunnen wij initiatiefnemers beter informeren over welke mogelijkheden er zijn op het strand. Uitgangspunt: Versterking van mogelijkheden voor strandsport en watersport Sport op het strand is een onderscheidend element van het Haagse strand. Wij zullen stap voor stap meewerken aan een sterk imago van Den Haag als outdoor sportstad met strandsporten, watersporten en boulevardsporten. De zee voor de stranden van Kijkduin en Scheveningen heeft de potentie om zich te ontwikkelen tot een serieus surfersparadijs. De onderstaande acties zijn erop gericht om de strand en watersport aan de Haagse kust tot een hoger niveau te tillen. 4

5 Actie 18: Tweejaarlijks breed watersportoverleg Wij willen het strand en de zee plezierig en veilig houden voor zowel sporters als de reguliere strandbezoekers/badgasten. Om die reden en naar aanleiding van een verzoek vanuit een aantal watersportorganisaties, hebben wij besloten om twee keer per jaar een breed watersportoverleg te organiseren. Voor dit overleg nodigen wij een vertegenwoordiging van de georganiseerde watersporters uit. Dit zijn o.a. de twee golfsurfscholen, de surfvereniging, de drie kustzeilverenigingen, de Holland Surf Association (Golfsurfbond), de Nederlandse Kitesurf Vereniging (Kitesurfbond), het Watersportverbond en de Kitesurfscholen. Ook zullen wij de partijen belast met de verantwoordelijkheid voor de strandveiligheid vragen aan te schuiven. Dit brede overleg houden wij in het vervolg aan het begin (Q1) en einde (Q3) van het watersportseizoen. Actie 19: Uitbreiding van de watersportzones Door de populariteitstoename van de verschillende watersporten aan de Haagse kust hebben de diverse watersportorganisaties bij de gemeente aangedrongen om de watersportmogelijkheden verder uit te breiden. Naar aanleiding van dit verzoek zijn de wensen en voorstellen van de watersporters in kaart gebracht. De voorgenomen uitbreiding van de watersport voorkeurzones, die in het nieuwe beleid is opgenomen, sluit hierop aan. Samen met de watersporters en veiligheidsdiensten gaan wij voor de uitbreiding van de zones op zoek naar een voor alle partijen werkbare indeling. In het eerste watersportoverleg wordt dit proces opgestart. Actie 20: Onderzoek opslagfaciliteit/kleedruimte kitesurfscholen bij Zandmotor De Zandmotor in Kijkduin ontwikkeld zich tot een waar surfersparadijs. De hier opererende kitesurfscholen hebben aangegeven behoefte te hebben aan een opslagfaciliteit. Met hulp van de Nederlandse Kitesurf Vereniging (NKV), die als koepelorganisatie een objectief beeld heeft bij de wensen, behoeften en mogelijkheden, gaan wij de opties onderzoeken voor een faciliteit voor opslag en omkleden op dit deel van het strand. Aangezien horeca-paviljoens in deze zones ook watersportactiviteiten mogen aanbieden (zoals beschreven bij thema 4 ruimte voor ondernemers), zal de gemeente de kitesurfscholen tevens stimuleren om aansluiting te zoeken bij bestaande horecastrandpaviljoens. Actie 21: Toestemming voor watersportverenigingen markeren landingszone Om de veiligheid van de reguliere strandbezoekers en de doorgang van hun boten te waarborgen hebben de kustzeilverenigingen een verzoek ingediend om tijdens drukke stranddagen hun aanlandzone te mogen markeren. De komende periode brengen wij in kaart op welke wijze zij dit het beste kunnen doen, zodat het strand toegankelijk blijft voor de andere gebruikers/bezoekers. Actie 22: Onderzoek outdoorsporten buiten het seizoen In het voor- en naseizoen en zelfs in de winter heeft het strand de potentie om het centrum te worden voor outdoor-sporten, bijvoorbeeld power-kiten, bootcamp en wandelen. Grote evenementen zoals de Red Bull Knock Out, de Zandmotorrun en Mud Masters trekken veel bezoekers naar het strand. Met het oog op de doorontwikkeling van het sportstrand/beachcity blijven wij de aandacht vestigen op het belang van ruimte voor dergelijke sporten en evenementen aan onze kuststrook. Daarom gaan wij ook onderzoeken in hoeverre deze outdoor-sporten de aantrekkelijkheid van de stranden buiten het seizoen vergroten. Uitgangspunt: Het strand moet goed toegankelijk zijn De titel van de nieuwe strandnota is Het strand is van iedereen. Wij vinden dan ook dat iedereen van het strand gebruik moet kunnen maken. Het bevorderen van de toegankelijkheid van het strand en directe omgeving is een van de speerpunten van het nieuwe beleid en daar horen de volgende acties bij. Actie 23: Bereikbaarheid vloedlijn verbeteren Op het strand liggen ter hoogte van de centrale boulevard van Scheveningen en Kijkduin twee voetgangersbetonpaden. Deze paden liggen parallel aan de boulevard. Om de toegankelijkheid op het strand te verbeteren voor mindervaliden en ouders met jonge kinderen zijn in de afgelopen jaren drie betonpaden richting de vloedlijn aangelegd. In Scheveningen liggen de twee paden, bij Cluster 2 aan de Morales Boulevard en op het strand ter hoogte van het Carlton Beach Hotel (Scheveningen). Op het strand aan de noordkant van Kijkduin ligt ook een voetgangersbetonpad richting zee. Voor de verbetering van de toegankelijkheid op het strand hebben wij aan het begin van het strandseizoen 2017 nog drie extra betonpaden aangelegd. De locatie van deze drie nieuwe paden zijn in overleg met Stichting Voorall, de belangbehartiger voor mensen met een beperking gekozen. Voor het Noorderstrand zijn de paden aangelegd ter hoogte van de Vissershavenweg, de zuidzijde van de Pier en het Carlton Beach Hotel. Op het Zuiderstrand liggen twee paden bij de badplaats Kijkduin en één pad bij La Cantina. In totaal zijn er nu zes betonpaden richting zee en is de toegankelijkheid van het strand aanzienlijk verbeterd. 5

6 Actie 24: Verbeteren toegankelijkheid strand ter hoogte van de Morales Boulevard Het streven is om de bereikbaarheid en toegankelijkheid van het strand te vergroten. Dit sluit aan op de wens van veel bezoekers van het strand om via een verkorte, directe route naar het strand en de strandpaviljoens te kunnen gaan. Doordat bij het ontwerp van de Morales Boulevard ervoor is gekozen om de verschillende niveaus van de boulevard in elkaar te laten overvloeien, is op een aantal delen een indirecte verbinding tussen boulevard en strand ontstaan (zie ook afdoening motie extra toegangen naar het strand (RIS )) De gewenste verbeterpunten voor het verbeteren van de toegankelijkheid worden uitgewerkt in een voorlopig ontwerp. Parallel wordt er gewerkt aan een tijdelijke oplossing om in aanloop naar een definitief plan de bezoekers en exploitanten al tijdens aankomende strandseizoen te laten profiteren van een betere toegankelijkheid. Uitgangspunt: Goede handhaving is voorwaarde voor een leefbaar strand en een gelijk speelveld voor ondernemers Het nieuwe strandbeleid is erop gericht divers gebruik van het strand te faciliteren en stimuleren. Door het strand op te delen in karakteristieke zones kunnen de verschillende gebruikersgroepen het stuk strand kiezen dat aansluit bij hun wensen. De regels die elders in de stad gelden, gelden ook op het strand. We verbieden niet meer wat er niet mag, maar bieden ruimte aan wat wel mag. En dat laatste met zelfregulering als uitgangspunt. Onderstaande uitvoeringspunten zijn erop gericht om middels goede handhaving het strand en de omgeving leefbaar te houden en een gelijk speelveld voor de ondernemers te waarborgen. Actie 25: Jaarlijks Handhavingsoverleg Strand Om het strand en de omgeving leefbaar en veilig te houden blijft toezicht en handhaving nodig. Ook voor Scheveningen en Loosduinen is er een handhavingsprogramma vastgesteld, waarvan toezicht en handhaving op het strand en omgeving een belangrijk onderdeel uitmaakt. In samenspraak met de handhavingspartners uit het veiligheidsoverleg zoals Politie/Kustdetachement, Handhavingsorganisatie, Veiligheids Regio Haaglanden (VRH), Veiligheid en de betrokken stadsdelen worden aan de start van ieder strandseizoen afspraken gemaakt over handhaving op het strand en omgeving. Aanvullend hierop vindt er het Jaarlijks Handhavingsoverleg plaats waarin met alle partners die betrokken zijn bij de leefbaarheid en veiligheid wordt gesproken over de verschillende handhavingsthema s. Daarbij voorafgaand aan het seizoen kort teruggeblikt op het afgelopen strandseizoen en de prioriteiten op het gebied van handhaving voor het aankomende seizoen op elkaar afgestemd. Dit is een doorlopende actie voor de komende jaren. Actie 26: Handhaving op het strand en omgeving In het reguliere veiligheidsoverleg van de stadsdelen wordt besloten over de (flexibele) inzet van de handhavingscapaciteit op het strand en omgeving. Indien er sprake is van nieuwe initiatieven en/of activiteiten op het strand is het uitgangspunt, net als bij het evenementenbeleid, dat de ondernemer dan wel de organisator als eerste verantwoordelijk is voor de handhaving van de veiligheidsvoorschriften en het toezicht op een ordelijk en veilig verloop van deze initiatieven en activiteiten. Pas in geval van incidenten of verstoring van de openbare orde zullen de hulpdiensten (handhavend) optreden. In het kader van het nieuwe strandbeleid wordt onderzocht of de huidige handhavingsstructuur, inzet en capaciteit voor het strand nog passend is bij het verhoogde ambitieniveau voor het strand. Daarbij zal ook gekeken worden wat de consequenties zijn van de gewenste verschuiving naar jaarrond strandgebruik. De gemeentelijke handhavingsorganisatie, de hulpdiensten en de twee betrokken stadsdeelorganisaties zullen dit traject gezamenlijk oppakken. Actie 27: Pilot permanent toezicht in het kader van strandveiligheid In aanloop naar het nieuwe strandbeleid zijn tijdens het participatie-traject de mogelijkheden van permanente strandbewaking door de reddingsbrigade aan de orde gesteld. Wij hebben in afstemming met de veiligheidsdiensten besloten een pilot te starten om de mogelijkheden en wenselijkheden van permanent toezicht op delen van het strand te kunnen toetsen. Bij deze pilot wordt gebruik gemaakt van een internationaal waarschuwingssysteem met behulp van gekleurde vlaggen. Deze pilot start aankomend strandseizoen Actie 28: Vermindering en versimpeling regelgeving Wij zetten een breed programma op om te komen tot vermindering en vereenvoudiging van regelgeving. Dit doen wij door een inventarisatie te houden naar de regelgeving op het strand. Tijdens het uitgebreide participatietraject is door verschillende belanghebbenden aangegeven dat er sprake zou zijn van regelgeving die in tegenstelling is met elkaar. In aanvulling hierop gaan wij inzetten op een eenduidige communicatie van de regelgeving naar de diverse gebruikers van het strand. Dit actiepunt is specifiek aan de orde gesteld tijdens de behandeling van de Strandnota in de raadscommissie Leefomgeving op 7 september

7 Bijlage: Planning uitvoeringsprogramma Uitgangspunt: Kwaliteit garanderen: basis op orde in de buitenruimte Actie 1: Verbetering en/of uitbreiding voorzieningenniveau strand Actie 2: Opstellen kwaliteitsconvenant Actie 3: Doorontwikkelen strandapp. Uitgangspunt: Bescherming van natuurlijk kwaliteit en behoud van een prettige leefomgeving Actie 4: Rekening houden met effecten op de natuur bij nieuwe ontwikkelingen Actie 5: Ecologisch schoonhouden van embryonale duinen Actie 6: Zichtbaar verwijderen van zwerfafval rond de vloedlijn Actie 7: Onderzoek om machinaal peuken en ander fijn zwerfafval te verwijderen Actie 8: Plaatsingsplan en capaciteit afvalbakken optimaliseren Uitgangspunt: Ruimte voor ondernemers, verlevendiging van het strand waar dat past Actie 9: Pilot dagelijks vergunningsvrij plaatsen objecten op strand Actie 10: Functiegerelateerde horeca bij watersportpaviljoens op het strand Actie 11: Toestaan watersport-activiteiten bij horecastrandpaviljoens Actie 12: Ruimte bieden voor functiemenging Actie 13: Evaluatie Strandhuisjes na 5 jaar exploitatie Uitgangspunt: Jaarrond een aantrekkelijk strand Actie 14: Seizoensverlenging Actie 15: Evaluatie jaarrondexploitatie Uitgangspunt: Diversiteit voorop: zonering op het strand koesteren en versterken Actie 16: Versterken en koesteren zonering Actie 17: Uitwerken zoneringskaart Uitgangspunt: Versterking van mogelijkheden voor strandsport en watersport Actie 18: Tweejaarlijks breed watersportoverleg Actie 19: Uitbreiding van de watersportzones Actie 20: Onderzoeken opslag faciliteit/kleedruimte kitesurfscholen bij Zandmotor Actie 21: Toestemming voor watersportverenigingen markeren landingszone Actie 22: Onderzoek outdoorsporten buiten het seizoen Uitgangspunt: Het strand moet goed toegankelijk zijn Actie 23: Bereikbaarheid vloedlijn verbeteren Actie 24: Verbeteren toegankelijkheid strand ter hoogte van de Morales Boulevard Uitgangspunt: Goede handhaving is voorwaarde voor een leefbaar strand en een gelijk speelveld voor ondernemers Actie 25: Jaarlijks Handhavingsoverleg Strand Actie 26: Handhaving op het strand en omgeving Actie 27: Pilot permanent toezicht in het kader van strandveiligheid Actie 28: Vermindering en versimpeling regelgeving 7