Archief van de Dienst Parkeerbeheer

Transcriptie

1 Archief van de Dienst Parkeerbeheer J. Kuijt en H. Mesdag Algemene kenmerken Toegangsnummer: Periode: Archiefvormer Dienst Parkeerbeheer Amsterdam Inleiding Ontstaan en oprichting van de Dienst Het langparkeren op grote schaal, met name in de binnenstad, begon in de jaren zestig dusdanige vormen aan te nemen, dat Burgemeester en Wethouders van Amsterdam besloten om maatregelen te nemen. In 1963 werd door de Gemeenteraad een krediet beschikbaar gesteld voor de aanschaf en plaatsing van 500 parkeermeters. Dit aantal groeide tot in Desondanks kon begin jaren 80 geconstateerd worden dat veel parkeerplaatsen in de binnenstad overdag bezet werden gehouden door forensen die van buiten Amsterdam kwamen en pas aan het einde van de dag weer vertrokken. Kortom: het systeem werkte niet meer zo goed. Vanuit beleidsmatig oogpunt waren er bovendien meerdere aanleidingen voor het instellen van de Dienst Parkeerbeheer. De toelichting op de voordracht van het College van B & W aan de Gemeenteraad (Gemeenteblad 1984 afdeling 1 nr. 450, blz. 1071) noemt: - het realiseren van de uitvoering van één van de voornemens van het Programaccoord voor de gemeenteraadsperiode ; - het uitwerken van de aanbevelingen uit het rapport: Zo verandert de Amsterdamse Politie ; - het realiseren van een wezenlijk element in het gemeentelijk beleid met betrekking tot de binnenstad: een beter openbaar milieu; - de nota van Burgemeester en Wethouders: Werken aan het Verkeer (mei 1982). De daarin beschreven voorstellen tot uitbreiding van de parkeercontrole pasten in het beleid, dat moest leiden tot verkleining van de werkgelegenheidsproblematiek. Op 24 juni 1983 besloten B&W tot de voorlopige oprichting van de Dienst Parkeerbeheer per 1 juli De definitieve oprichting van de Dienst vond plaats met ingang van 1 april 1984 bij het besluit van de Gemeenteraad d.d. 22 maart De Dienst Parkeerbeheer ontstond uit onderdelen van de Verkeersdienst van de Gemeentepolitie, de hoofdafdeling Wegen van de Dienst Openbare Werken en de afdeling Verkeer en Vervoer van de Secretarie. Taakuitvoering Blijkens artikel 2 van de Verordening op de Dienst Parkeerbeheer behoorden tot de taak van de Dienst onder meer: - de exploitatie en de regulering van het gebruik van de parkeerruimte op de openbare weg, waarbij onder andere kan worden vermeld het areaal parkeermeters, de verhuurde (verpachte) parkeerterreinen, de wegsleepregeling, en de eigen afdeling parkeerovertredingen (de integrale uitvoering, d.w.z. tot aan de behandeling door het Openbaar Ministerie); - de exploitatie, regulering van het gebruik en beheer van de parkeerruimte buiten de openbare weg, voor zover de gemeente daarvan eigenares is of anderszins zakelijk gerechtigde; - het toezicht op derden, voor zover dezen de ten dienste van de gemeente onder a. en b. vermelde taken vervullen; - de zorg voor het tot stand brengen en onderhouden van de voor de exploitatie en de regulering Versie juli

2 van het gebruik van de parkeerruimte noodzakelijke voorzieningen; - de zorg voor het administratieve (mede) beheer van de met betrekking tot het gebruik van de parkeerruimte te verlenen vergunningen en ontheffingen; - de zorg voor het (doen) innen van de uit de exploitatie en het beheer van de parkeervoorzieningen voortvloeiende inkomsten; - de zorg voor het (mede) doen voorbereiden en het doen naleven van de aan het gebruik van het parkeerareaal op en buiten de openbare weg te verbinden voorschriften en regelingen. Voorts konden Burgemeester en Wethouders andere dan de hiervoor genoemde werkzaamheden aan de dienst opdragen. De doelstelling werd als volgt geformuleerd: een zodanig beheer van het parkeerareaal op en buiten de openbare weg, voor zover gelegen in het door het gemeentebestuur aangewezen gebied, dat het gebruik ervan in overeenstemming is met de door het gemeentebestuur gegeven richtlijnen. Dit beheer van het parkeerareaal dient tenminste kostendekkend plaats te vinden. Hierbij kan o.a. gebruik gemaakt worden van parkeermeters en -automaten, vergunningen, parkeerterreinen en -garages, leges en de wegsleepregeling. De bovengenoemde richtlijnen kunnen als volgt worden weergegeven: - geen uitbreiding van het parkeerareaal, maar herverdeling van het gebruik, (begin 1988 in die zin veranderd dat parkeergarages een rol gaan spelen in de plannen m.b.t. het z.g. Stadshart) - terugdringen woon- werkverkeer; - reguleren van functioneel en essentieel parkeren; - parkeerregulering ten behoeve van verbeterde doorstroming openbaar vervoerroutes; - parkeerregulering ten behoeve van vrijhouden van fietsroutes. Bij het kostendekkend zijn moest worden uitgegaan van het wegvallen van de Mijnlieff-bijdrage in 1988 (f 1,9 miljoen). In het totaal kwam de financiële taakstelling in het Instellingsbesluit neer op het verbeteren van de kosten/baten verhouding met ca. f 3,5 miljoen. Het door het Gemeentebestuur aangegeven gebied van de Dienst werd gevormd door de binnenstad en de stedelijke infrastructuur daarbuiten. Openbaar vervoerroutes en Parkeer- en Reisterreinen vielen daarbuiten. Het reguleren bestond uit de verdeling van de parkeerruimte onder het autoverkeer van bewoners, bedrijven en bezoekers alsmede het weren van langparkeerders oftewel het tegengaan van het woon- werkverkeer ten voordele van het openbaar vervoer. Aan het takenpakket werden de volgende voorwaarden gesteld: - Het takenpakket moet compleet zijn: de Dienst Parkeerbeheer moet in beginsel voor zijn functioneren niet afhankelijk zijn van andere organisatorische eenheden. - Het takenpakket moet afgegrensd zijn: de Dienst Parkeerbeheer heeft uitsluitend bevoegdheden in de daartoe aangewezen gebieden. - De Dienst Parkeerbeheer werkt ten minste op kostendekkende basis. - De Dienst Parkeerbeheer kan in opdracht van derden, eveneens op ten minste kostendekkende basis, taken verrichten. Organisatie en werkwijze Op 1 april 1984 werd de Dienst Parkeerbeheer officieel opgericht. In september daaropvolgend werden de medewerkers van de Gemeentepolitie overgenomen. Per 31 december 1984 bestond het formatieschema uit 130 plaatsen. Uitgangspunt voor de organisatievorm was de gedachte dat de Dienst zelfstandig zijn taken moest kunnen verrichten. Hieruit zijn de volgende afdelingen ontstaan: - Uitvoering: Parkeercontrole in de wielklemgebieden, op openbaar vervoerroutes en op fietsroutes, plus het technisch beheer in de vorm van een eigen Technische Dienst. Tevens viel hieronder het wegslepen en bewaren van foutgeparkeerde voertuigen (Parkeerterrein Oostelijke Handelskade: P.O.H.). Anders gezegd: Algemene Parkeercontrole, Wielklemmen, Wegslepen en Technische Dienst. - Bedrijfseconomische en Financiële Zaken: Administratie en interpretatie van cijfermateriaal, rekening en begroting, geldverkeer, wisselen van cassettes, inkoop en magazijn, afhandeling van verkeersovertredingen, vergunningen en parkeerkaarten, automatisering. - Personeel en Organisatie: Personeelszaken, interne organisatie, rechtspositie en opleiding. - Directie/Secretariaat: Algehele leiding, beleid en beleidsadvisering, klachten afhandeling. Directeuren Bij de oprichting van de dienst werd de heer R.J.H.M. van Engelen bij het B&W besluit van 30 maart 1984 benoemd tot directeur van de Dienst Parkeerbeheer. Hij werd in 1989 opgevolgd door de heer J. van den Hazel, eerst als interim-manager en vanaf september 1991 als directeur Versie juli 2016

3 Bij de reorganisatie en het opgaan van de Dienst Parkeerbeheer in de nieuwe organisatie Dienst Stadstoezicht (i.o.) in oktober 1995 werd de nieuwe directeur de heer J. Lankreijer. Brand Een bijzondere gebeurtenis vond plaats in het weekend van 26/27 oktober 1985 toen brandbommen werden gegooid in het hoofdkantoor van Dienst Parkeerbeheer aan de Stadhouderskade/Nicolaas Berghemstraat. Het incident maakte deel uit van een krakerprotest tegen de politie vanwege de dood van kraker Hans Kok, die in een politiecel was overleden. Het pand brandde geheel af en veel van de daar aanwezige zaken, zoals meubilair en documenten ging verloren. Opheffing Dienst Parkeerbeheer Vanwege gebrek aan coördinatie en het langs elkaar heen werken, besloot het College in oktober 1993 een nieuwe dienst te vormen, waarin de betrokken organisaties Bureau Stadswacht, de Reinigingspolitie van de Dienst Stedelijk Beheer en de Dienst Parkeerbeheer zouden worden opgenomen (20 oktober 1993). Een variant, waarbij de Dienst Parkeerbeheer zelfstandig zou blijven, wees het College in meerderheid af. Bij besluit van 13 december 1995, is de Dienst Stadstoezicht opgericht per 1 januari In het jaar 1996 vond een reorganisatie plaats waarin de samenvoeging van de drie organisaties plaatsvond. Bewerking van het archief Oorspronkelijk was het archief van de Dienst alfabetisch geordend op onderwerp. Om een duidelijke en heldere structuur aan te brengen is voor de blijvend te bewaren dossiers een rubriekenschema ontwikkeld op basis van een klassiek schema voor archiefinventarissen. Dit schema gaat uit van stukken van algemene aard en stukken betreffende afzonderlijke onderwerpen. De afzonderlijke onderwerpen zijn onderverdeeld in organisatie, personeel en taakuitvoering. Voor de selectie van het archief werd gebruik gemaakt van de Lijst van voor vernietiging in aanmerking komende stukken in gemeente-archieven, verschenen in de Nederlandse Staatscourant van 20 december 1983, nr Omvang van het archief bij overbrenging bedraagt 5 strekkende meter. Inventaris Algemeen Afzonderlijke onderwerpen Personeel Taakuitvoering Documentatie Algemeen 1.1 Jaarverslagen 1-2 Jaarverslagen over de jaren 1984 t/m 1989, 1991, 1992 en en 1 pak 1 Over de jaren 1984 t/m pak 2 Over de jaren 1991, 1992 en Notulen 3-19 Verslagen van het stafoverleg, met agenda s en bijlagen pakken en 3 en 3-10/ / / / / / / / /1990 Versie juli

4 9-01/ / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / Stafoverleg, stukken gezonden aan stafleden ter bespreking of ter kennisname en en 1 pak pak Correspondentie 23 Register van ingekomen en minuten van uitgaande stukken, bijeengebracht door het directiesecretariaat Dit is de toegang op de inventarisnummers 24 en Ingekomen en minuten van uitgaande stukken, bijeengebracht door het directiesecretariaat pakken en 1 24 Numerieke serie, nummers Numerieke serie, nummers Serie stadhuis algemeen (stda-nummers) Directiepost (d-nummers) Algemene post (x-nummers) Afzonderlijke onderwerpen 2.1 Organisatie Stukken betreffende de voorbereiding van de instelling van de Dienst Parkeerbeheer en Kwartaalverslagen van de activiteiten van de Dienst Verslagen van het overleg tussen de Dienst en de Secretarie; met hiaten en 32 VKV (Verkeer en vervoer) VBM-VKZ (Verkeer, Beheer en Milieu Verkeerszaken) Stukken betreffende de wijziging van het organisatieschema en Stukken betreffende onderzoeken naar de organisatie en het functioneren van de Dienst door het Bureau voor Organisatie en Efficiency Stukken over het functioneren van de afdeling Geldverkeer Beleidskader Dienst Parkeerbeheer, rapport uitgebracht door Bakkenist Management Consultants Versie juli 2016

5 43 Stukken betreffende het opzetten van een intern en extern communicatieplan voor de Dienst Huisvesting 44 Fotoafdrukken van het interieur en het exterieur van het pand van de Dienst aan de Stadhouderskade 115 na de brand naar aanleiding van de krakersrellen van oktober Stukken betreffende de huisvesting van de Dienst, met foto s en 45 Prinsengracht 440, met 1 foto Huisvestingsbehoefte en huisvestingsplan Oostelijke Handelskade Binnenkant 7 (Scheepvaarthuis) Leidsegracht 101, met 2 foto s Prinsengracht 764 (Technische Dienst), met 4 foto s Cruquiuskade 25, met 2 foto s Stukken betreffende het pand Weesperstraat 105a en en 1 pak 52 bestek en voorwaarden installaties bestek nummer basis programma van eisen indelingsvoorstel gebouw bestektekeningen (BWT vergunning) pak 2.3 Financiën Begroting Stukken betreffende de totstandkoming en vaststelling van de begroting en begrotingswijzigingen over de jaren 1984 t/m pakken en 4 en 57 Voor het jaar Voor het jaar Voor het jaar Voor het jaar Voor het jaar Voor het jaar Voor het jaar Voor het jaar Voor het jaar Voor het jaar Voor het jaar Voor het jaar Voor het jaar Jaarrekening Stukken betreffende de totstandkoming en vaststelling van de jaarrekening over de jaren 1984 t/m pakken en 4 en 70 Over het jaar Over het jaar Over het jaar Over het jaar Over het jaar Over het jaar Over het jaar Over het jaar Versie juli

6 2.4 Publiciteit 3 Personeel 78 Over het jaar Over het jaar Over het jaar Over het jaar Stukken betreffende het opstellen van advertenties Foldermateriaal betreffende voorlichting aan met name toeristen over parkeren in de stad en de gevolgen daarvan Kerstkaarten om te verzenden aan relaties Uitgegeven persberichten Notitie betreffende de visie op de functie van voorlichting bij de Dienst De Parkeerstand, nieuws en achtergrondinformatie over parkeren en aanverwante zaken in de gemeente Amsterdam, kwartaalblad voor relaties en andere betrokkenen Algemeen 88 Kwartaalverslagen van de afdeling Personeel en Organisatie Ingekomen en minuten van uitgaande stukken betreffende personeelsbeleid, bijeengebracht door het directiesecretariaat en 89 algemeen (poa-nummers) vertrouwelijk (pov-nummers) openbaar vanaf Aanstelling en ontslag 91 Conceptvoorstel inzake benoemingsprocedures Stukken betreffende de directeur van de Dienst de heer R.J.H.M. van Engelen Stukken betreffende benoeming en ontslag van de heer J. van den Hazel als directeur van de Dienst Functietyperingen en -waarderingen Functietyperingen en -waarderingen en andere stukken betreffende de organisatie van verschillende afdelingen en en 2 pakken 94 Algemene parkeercontrole Bedrijfseconomische en financiële zaken pak 96 Wielklemmen Wegslepen pak 98 Directiesecretariaat/stafburo Technische Dienst Wagenparkbeheer Handhaving Stukken betreffende de opzet van functioneringsgesprekken Correspondentie met P&O-adviseur L. van der Veer inzake diverse functietyperingen Ziekteverzuim Versie juli 2016

7 Stukken betreffende de aanpak van het ziekteverzuim door de Dienst pakken Arbeidsomstandigheden Arbo jaarverslagen, met voor 1992/1993 ook het arbo-beleidsplan en het arbo-jaarplan en Bevoegdheden 108 Stukken betreffende het toekennen van opsporingsbevoegdheid aan kraanwagenchauffeurs Stukken betreffende de toekenning van bevoegdheden aan parkeercontroleurs Stukken betreffende de toekenning van opsporingsbevoegdheid aan wielklemmers Personeelsinformatie Info-bulletin, vanaf januari 1991 voortgezet als Verbaal, informatieblad voor het personeel, met hiaten en Introductieboekje voor nieuwe personeelsleden Medezeggenschap 117 Correspondentie met de Medezeggenschapscommissie Verslagen van de overlegvergaderingen tussen directie en Medezeggenschapscommissie pakken en Agenda s en bijlagen Verslagen Stukken betreffende samenstelling en werkwijze van de Medezeggenschapscommissie Overige 123 Stukken betreffende de uitvoering van positieve actie ten aanzien van vrouwen en etnische minderheden door de dienst Ontwerpen voor de epauletten op de uniformen van de medewerkers Stukken betreffende de benoembaarheid van niet-nederlanders als onbezoldigd ambtenaar van gemeentepolitie Stukken betreffende de invoering van flexibele beloning Notitie betreffende de consequenties voor het personeel bij de invoering van fiscalisering Versie juli

8 128 Stukken betreffende het ongenoegen aangaande het werk bij verschillende groepen medewerkers Taakuitvoering 4.1 Algemeen 129 Stukken betreffende het opstellen van werkplannen van de Dienst pak Stukken over de taakuitvoering door de Dienst in de binnenstad en Alfabetisch geordend op buurt 130 Binnenstad algemeen Damrak Gouden Reaal Haarlemmerdijk Jordaan Leidseplein, Rembrandtplein en Thorbeckeplein Nieuwmarkt Uilenburg Wallen Weesperbuurt en Plantagebuurt Weteringbuurt Vergaderstukken van het ordeningsdriekhoeksoverleg (Openbaar Ministerie, Politie en Dienst Parkeerbeheer) Stukken betreffende het onderzoek van KPMG naar de haalbaarheid van de exploitatie van parkeervoorzieningen binnen een geïntegreerd parkeerprodukt in de binnenstad van Amsterdam Correspondentie met het Comité Bewoners/Bedrijven Willen Parkeren Notitie Werkwijze invoering Parkeerbeheer in stad en stadsdelen Regelgeving 145 Stukken betreffende de invoering van de parkeerbelasting in Amsterdam (fiscalisering) Stukken betreffende de relatie van de Dienst met de stadsdelen pak 147 Stukken betreffende de gevolgen van de invoering van de parkeerbelasting voor gemeentelijke diensten Informatieblad voor eigenaren van weggesleepte auto s; Nederlands, Frans, Duits, Engels en Italiaans Stukken betreffende de inspraakprocedure in verband met het wijzigen van de Parkeerverordening pakken en Parkeergebouwen 149 Inspraakreacties van werknemers van het Onze Lieve Vrouwe Gasthuis Overige inspraakreacties, A J Overige inspraakreacties, K Z Stukken betreffende de hoorzitting (12 december) en de inspraakavond (11 oktober) en de organisatie daarvan Versie juli 2016

9 4.3.1 Algemeen 153 Correspondentie betreffende verschillende onderzoeken, waaronder milieu en haalbaarheid, in verband met parkeergebouwen Locatieonderzoek parkeergarages ; een onderzoek in opdracht van de Dienst Parkeerbeheer door Bureau commerciele dienstverlening van de Dienst Ruimtelijke Ordening Rapport betreffende het onderzoek naar mogelijke locaties voor parkeergebouwen in de binnenstad Parkeren in Amsterdam: erboven of eronder; resultaten van een haalbaarheidsstudie naar realiseringsmogelijkheden van ondergrondse parkeergarages in en om de Amsterdamse binnenstad Bodemonderzoek op diverse tereinen in de binnenstad van Amsterdam in verband met een haalbaarheidsonderzoek naar parkeergarages, uitgevoerd door OMEGAM Transferium Amsterdam Arena 158 Stukken betreffende de regeling van de juridische verhoudingen tussen de bij de bouw van de Amsterdam Arena, het Transferium en de tunnel betrokken partijen Stukken betreffende de rol van Twijnstra Gudde Management Consultants bij de bouw van de Amsterdam Arena en het Transferium Stukken betreffende de totstandkoming van het ontwerp van de Amsterdam Arena, het Transferium en de tunnel Stukken betreffende de financiering van de bouw van de Amsterdam Arena, het Transferium en de tunnel Stukken betreffende de verlening van een bouwvergunning voor een stadion (Amsterdam Arena), parkeergarage (Transferium) en een tunnel aan de Stramanweg Stukken betreffende de verlening van een hinderwetvergunning voor een stadion (Amsterdam Arena), parkeergarage (Transferium) en een tunnel aan de Stramanweg Stukken betreffende onderzoeken naar doelgroepen en gebruikers van het Transferium Contracten in verband met bouw en beheer van de Amsterdam Arena en het Transferium Stukken betreffende de exploitatie van reclame in het Transferium, de openbare ruimte rond de Amsterdam Arena en overige parkeergarages in Amsterdam Ingekomen foldermateriaal betreffende het geplande stadion Besprekingsverslagen van het projectoverleg en het afstemmingsoverleg ten behoeve van de bouw van de Amsterdam Arena en het Transferium A Ingediende offertes voor een definitiestudie naar een centraal parkeerreserveringssyteem ten behoeve van het Transferium Parkeergarage De Kolk Stukken betreffende de aanleg en de aankoop van parkeergarage De Kolk pakken 169 Aanleg en voorbereiding aankoop Versie juli

10 170 Aankoopcontracten Stukken betreffende het onderzoek naar het gebruik van parkeergarage De Kolk Parkeerverwijssysteem 172 Stukken betreffende de aanleg van een parkeerverwijssysteem in de binnenstad Stukken betreffende de aanleg en het functioneren van het parkeerverwijssysteem in afzonderlijke parkeergarages en 4.4 Wegslepen 173 Parkeergarage Bijenkorf Parking Plus Amsterdam Centraal Parkeergarage Stadhuis / Muziektheater Parkeergarage De Kolk Stukken betreffende de organisatie van het wegslepen van voertuigen en de omvang van de wegsleepcapaciteit Stukken betreffende de vaststelling van de wegsleeptarieven Stukken betreffende het berekenen van voorrijkosten bij het wegslepen van voertuigen Wielklemmen 179A Plan van een personeelslid voor een wielklem die geschikt is voor auto s en kleine vrachtauto s met grotere en bredere velgen dan normaal s.d Klachten Stukken betreffende het wegslepen van de auto s van Van Willigen en Jongkind en de daarop volgende juridische procedures pakken en Map Map Map Map Stukken betreffende de afwikkeling van verschillende klachten en 184 Klacht vanwege wegslepen huurauto s Klacht vanwege ten onrechte geheven parkeergeld Klacht vanwege wegslepen Klachten vanwege hoge parkeerkosten Klachten vanwege weinig parkeerrruimte voor vergunninghouders Klacht over klachtenprocedure wegslepen Klachten vanwege wegslepen auto Klachten vanwege het wegslepen van dienstvoertuigen van de politie Klachten vanwege tijdelijke verkeersmaatregelen bij De Rode Hoed Klachten in verband met laden en lossen in de Spuistraat Klachten vanwege wegslepen en bejegening Versie juli 2016

11 5 Documentatie 195 Klacht vanwege mishandeling door medewerkers van de Dienst Klacht vanwege omkoping van wielklemmer Klacht vanwege het registreren van schade zonder dat deze aanwezig is Klacht vanwege verduistering en onjuiste bejegening Voor kennisgeving aangenomen reacties van burgers op de taakuitvoering door de Dienst Achtergrondinformatie ten behoeve van een juiste taakuitvoering door de Dienst en en 1 pak 200 Klachtenafhandeling pak 201 Jurisprudentie Beoordeling verschillende parkeersituaties Krantenknipsels over de Dienst en Foto s van de presentatie van de piaf (een persoonlijke automatische parkeermeter) door wethouder Ten Have auteursrechtelijk beschermd Versie juli