Invoering ja/ja sticker. Plan van aanpak 15 november 2016

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Invoering ja/ja sticker. Plan van aanpak 15 november 2016"

Gustaaf van der Linden
7 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 Invoering ja/ja sticker Plan van aanpak 15 november 2016

2 Inhoud Inleiding Bijdrage bestuurlijke doelen Bijdrage duurzaamheid Wijziging systeem Aanpassen regelgeving Aanpak communicatie Handhaving Monitoring Organisatie

3 Inleiding Op 16 april heeft de raad ingestemd met het gewijzigde initiatiefvoorstel een opt-insysteem voor ongeadresseerd reclamedrukwerk. Dit betekent: Wijzigen gemeentelijke regelgeving zodat uitvoering in 2017 kan starten Amsterdammers informeren en stickers verspreiden Implementatie systeem + handhaving Voorbereiding evaluatie + monitoring

4 Bijdrage bestuurlijke doelen Agenda Duurzaamheid: in 2020 wordt 65% van huishoudelijke afval gescheiden Uitvoeringsplan Afval: afvalpreventie en inzet op bronscheiden is belangrijk aandachtspunt om 65% afval scheiden te realiseren Met keuze voor opt-insysteem wil gemeente minder (papier)afval van ongeadresseerd reclamedrukwerk realiseren

5 Bijdrage duurzaamheid Gemiddeld Amsterdams huishouden zorgt jaarlijks voor 115 kg papier per jaar: via restafval 72 kilo via papierbak 43 kilo Huishoudens zonder sticker ontvangen jaarlijks: 34 kilo aan reclamedrukwerk 32 kilo aan huis-aan-huisbladen In totaal 66 kilo papier per huishouden Folder wordt gemiddeld door 50% van mensen gelezen Best gelezen folder wordt door bijna 70% van de mensen gelezen

6 Bijdrage duurzaamheid Op basis van onderzoek is verwachting voor Amsterdam: 50% van mensen zonder huidige sticker plakt een ja/ja sticker 28% van de mensen weet het nog niet 22% plakt géén ja/ja sticker Mogelijke besparing bij 28% van de mensen Directe besparing van in potentie ton papier per jaar (ruim 6000 bomen), uitgaande van 34 kilo folders per jaar

7 Wijziging systeem: huidige situatie Nu opt-outsysteem: met sticker aangeven géén prijs te stellen op reclame en/of bladen Nu zelfregulerend systeem: uitgewerkt en vormgegeven door branche; branche draagt zorg voor handhaving Aantal huishoudens Ongeadresseerd reclame drukwerk Geen sticker 55% Ja Ja Nee/nee sticker Nee Nee 45% Nee / ja sticker nee Ja Huis-aanhuisbladen

8 Wijziging systeem: toekomstige situatie Opt-insysteem: inwoner geeft met sticker aan wel prijs te stellen op ongeadresseerde reclame en/of bladen Ongeadresseerd reclamedrukwerk Ja/ja sticker Ja Ja Geen sticker Nee ja Nee/nee sticker Nee Nee Nee/ja sticker Nee Ja Huis-aan-huisbladen

9 Wijziging systeem: veranderingen voor Amsterdammer Huishoudens met Nee/nee of Nee/ja sticker (45%): geen veranderingen Huishoudens zonder sticker (55%): keuze maken Huidige situatie Geen sticker Keuze maken: Ongeadresseerd reclamedrukwerk? Huis-aanhuisbladen? Dan moet je: Ja Ja Ja/ja sticker Nee Nee Nee/Nee sticker Nee Ja Geen sticker

10 Aanpassen regelgeving Om opt-insysteem te verankeren in regelgeving, is aanpassing artikel 17 van Afvalstoffenheffing uit 2009 nodig: Ongeadresseerd reclamedrukwerk kan uitsluitend worden bezorgd of doen worden bezorgd bij een woning, bedrijf of woonschip, indien de bewoner of gebruiker ervan kenbaar heeft gemaakt prijs te stellen op het ontvangen van ongeadresseerd reclamedrukwerk door het aanbrengen van een sticker op de brievenbus.

11 Aanpak communicatie Drukken ja/ja sticker Alle Amsterdammers informeren over wijzigingen en waarom Amsterdammers zonder sticker ontvangen brief met uitleg en sticker Amsterdammers met vragen kunnen terecht op speciale pagina op website Meldingen over verkeerde bezorging via speciale pagina op website

12 Drukken ja/ja sticker Gemeente drukt en verspreidt zelf de stickers Stickers worden voorzien van URL speciale pagina op website Principe ja/ja sluit aan op bestaande nee/nee en nee/ja sticker en de vormgeving op nieuwe communicatiecampagne afval

13 Alle Amsterdammers informeren Een landelijk, ingeburgerd systeem gaat veranderen Belangrijk om daarom iedereen op de hoogte te brengen Boodschap is helder en positief: Met ja/ja sticker kunnen we met elkaar veel papier besparen Veranderingen maand voor invoering aankondigen via reguliere kanalen van gemeente aanhaken op nieuwe campagne afval/schoon en de middelen die hieruit voortkomen

14 Amsterdammers zonder sticker 55% van de Amsterdammers ( huishoudens) heeft nu géén sticker Voor hen verandert er wat Zij krijgen in de maand voorafgaand aan de invoering een brief + sticker Stickers gaan niet naar mensen die nu nee/nee of nee/ja sticker hebben (i.v.m. terugdringen ongewenste post) Stickers zijn wel voor iedereen beschikbaar via stadsloketten

15 Amsterdammers met vragen Nieuwe systeem kan voor verwarring zorgen Daarom speciale pagina op website en inzet Vragen en meldingen zo veel mogelijk digitaal afhandelen Daar ook simpele check waar je kan zien wat je moet doen Ook achtergrondinformatie over waarom het systeem wijzigt Informatie gericht op verspreider folder ( ik loop een folderwijk, wat verandert er voor mij )

16 Amsterdammers met meldingen Zo lang branche niet meewerkt moeten meldingen over verkeerde bezorging eenvoudig kunnen worden gedaan Melding in eerste instantie bij verspreider / afzender Gemeente ondersteunt Amsterdammers hierin met informatie Geen effect melding bij verspreider /afzender?; dan melding bij Gemeente Gemeente monitort meldingen en brengt deze onder aandacht (waarschuwing) van verspreider / afzender Uiteindelijk kan worden overgegaan tot handhaving d.m.v. sanctionering (vanaf 1 januari 2018) Indien aantal meldingen hoog blijkt te liggen, kan worden gekozen voor self-servicesysteem, om belasting op te verminderen

17 Handhaving: huidige situatie Nu sprak van zelfregulering via Stichting Reclame Code Opgericht door adverteerders Ziet toe op naleving Commissie handelt klachten af en College van Beroep oordeelt over afhandeling van klachten Er is géén financiële prikkel in vorm van boete of sanctie Zelfregulering betekent dat er geen landelijke of lokale regelgeving nodig is om branche aan te spreken

18 Handhaving: toekomstige situatie Wil gemeente gebruik maken van instrumenten Stichting Reclame Code, dan moet Stichting bereid zijn aangepaste regels te maken voor Amsterdam Dan ook aangepaste controle en handhaving vanuit Stichting Wil Stichting dat niet, dan moet Amsterdam zelf systeem inrichten: Inrichten meldsysteem (zie Amsterdammers met meldingen ) Mogelijkheid tot sanctioneren op basis van artikel 22 Afvalstoffenverordening (effectief vanaf )

19 Werkwijze handhaving 1. Amsterdammers ondersteunen om melding verkeerde bezorging bij verspreider / verzender onder aandacht te brengen 2. Monitoren van meldingen verkeerde bezorging en onder aandacht brengen van verspreider / afzender (waarschuwing) 3. Op basis van (herhaalde) meldingen (geen verbetering zichtbaar) overgaan tot sanctioneren (vanaf )

20 Artikel 22 Afvalstoffenverordening Artikel 22 Strafbepaling Een gedraging in strijd met de volgende artikelen is een strafbaar feit in de zin van artikel 1a, onder 3º, Wet op economische delicten ( ) Bij overtreding van het bepaalde in artikel 17 (bezorgen ongeadresseerd reclamedrukwerk) wordt de overtreder gestraft met een hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie (max 4.100).

21 Monitoren (bijdrage duurzaamheid) Monitoren op: hoeveelheid gescheiden ingezameld papier papier in restafval (en afname hoeveelheid restafval in kilo s) Meldingen bewoners correcte verspreiding

22 Organisatie Projectteam Uitvoering vindt plaats vanuit bevoegdheid College van B&W Gemeenteraad geeft inhoudelijke en financiële kaders: Uitvoeringsplan Afval en aangenomen initiatiefvoorstel Programmateam afval begeleidt uitvoering met projectteam Projectteam bestaat uit: Jurist Communicatie Dienstverlening Handhaving Projectleider

23 Planning Inwerkingtreding op evaluatie handhaving sanctionering afhandelen meldingen en info geven campagne start uitvoering jaja-sticker ( ) gerichte verspreiding stickers brede aankondiging jaja voorbereiden: handhaving en digitaal meldpunt vaststellen verordening en plan van aanpak Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q

24 Financiën Onderwerp Inschatting kosten Toelichting Eenmalig Structureel Drukken sticker 5.000,- - Informeren alle Amsterdammers (campagne) Informeren Amsterdammers zonder sticker Digitaal kunnen melden , , , ,- Ontwikkelen formulier en database, hosten en onderhouden Uitleg geven ,- Aantal zal na 1 jaar afnemen Meldingen verkeerd bezorgd (optioneel selfservice systeem) , ,- ( ) Ruwe schatting Handhaving ,- Inschatting inzet 1 fte Totaal , ,- Dekking vanuit programma optimalisatie afvalketen

25 bronvermelding Hoeveelheid papier in restafval en gescheiden ingezameld Afvalketen in Beeld, grondstoffen uit Amsterdam, oktober 2015 Kg folders en huis-aan-huisbladen per huishouden Deskstudie afvalpreventie, het stimuleren van consumenten om minder afval te produceren. Milieucentraal 11 april Inschatting keuze voor jaja sticker HET GEBRUIK EN DE EFFECTEN VAN ONLINE FOLDERS, INZICHT IN EFFECTIVITEIT VAN ONLINE FOLDERS, OOK ONDER STICKER BEZITTERS ( CASE AMSTERDAM), GEZAMENLIJK ONDERZOEK VAN TEAM VIER EN RECLAMEFOLDER.NL, MEI 2016

Vergelijkbare documenten

In deze brief lichten wij de stand van zaken en het plan van aanpak met betrekking tot invoer van een opt-in systeem toe.

In deze brief lichten wij de stand van zaken en het plan van aanpak met betrekking tot invoer van een opt-in systeem toe. Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht Telefoon 14 030 www.utrecht.nl Aan de gemeenteraad Behandeld door G.J. Schoonvelde Doorkiesnummer 030-28 66805 E-mail g.schoonvelde@utrecht.nl Onderwerp Opt-in