Zeer geachte mevrouw Özmen,

Transcriptie

1 Typ teksttyp teksttyp tekst J.J. van Aartsen Burgemeester 001 Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag Aan de leden van de Commissie Bestuur Datum 15 oktober 2016 RIS Contactpersoon H.Pols Dienst Bestuursdienst Afdeling Directie Veiligheid Telefoonnummer adres Onderwerp Beleidskader jaarwisseling 2016/2017 Zeer geachte mevrouw Özmen, Sinds 2008 wordt de jaarwisseling in Den Haag succesvol voorbereid via de Haagse Integrale Aanpak. Aan de basis van deze aanpak staan de samenwerkende professionele partners (gemeente, politie, OM, brandweer, hulpdiensten en Halt) maar ook - en in mijn opvatting vooral - het goede samenspel met bewoners en ondernemers. Omdat bewoners en ondernemers steeds meer verantwoordelijkheid zijn gaan nemen is de jaarwisseling in Den Haag inmiddels weer wat het moet zijn: een feest voor de hele stad. Dat gaat niet vanzelf. De Brandweer, GHOR en de Politie moeten in de aanloop naar en vooral tijdens de nieuwjaarsnacht op volle toeren draaien. Mede door de grote inzet van de hulpdiensten in de afgelopen jaren zijn we zover gekomen. Elk jaar opnieuw wordt tijdig met de voorbereidingen gestart en worden met alle betrokken partijen heldere afspraken gemaakt. Afspraken die passen binnen het kader dat wij in Veiligheidsregio Haaglanden hebben afgesproken. In deze brief vat ik het resultaat daarvan samen. Burgerbetrokkenheid Een feestelijke en veilige jaarwisseling begint met goede afspraken met bewoners en ondernemers. Hun inzet is essentieel, bij de uitvoering van preventiemaatregelen en bij het organiseren van feestelijke activiteiten en evenementen in hun buurt. Onder regie van de stadsdelen zijn overal in de stad afspraken gemaakt over onder meer buurtbijeenkomsten, buurtsurveillance, het afsluiten van afvalbakken en schoonmaakacties op 1 januari. In de aanloop naar de jaarwisseling letten Buurt Interventie Teams en Buurt Preventie Teams extra op de aanwezigheid van brandbaar materiaal, zodat dit bijtijds kan worden verwijderd. Ook ondernemers in winkelgebieden zijn daar alert op. Met winkeliers en ondernemers wordt afgesproken dat zij hun containers binnen zetten. Als dat niet kan wordt voor een passend alternatief gezorgd. Op de avond zelf worden tal van activiteiten georganiseerd voor kinderen en jongeren. Door het welzijnswerk en jongerenwerk, maar ook vanuit het verenigingsleven en door vrijwilligers uit de wijken. Gemeente Den Haag Postbus Telefoonnummer Spui DJ Den Haag Den Haag

2 Veel vrijwilligers lopen in de nacht in groepen door de eigen wijk als extra ogen en oren van de gemeente en de politie. Na de jaarwisseling vinden op veel plekken schoonmaakacties plaats. Bij de planning daarvan is er ook aandacht voor het inzamelen van kerstbomen in de periode daarna. De Haagse Integrale Aanpak Een goede jaarwisseling vraagt om een gedegen voorbereiding. Sinds 2008 noemen we dat de Haagse Integrale Aanpak. Op het niveau van de hele stad vindt de afstemming plaats via de Driehoek. De activiteiten in de wijken worden gecoördineerd door de stadsdeeldirecteuren. In elk stadsdeel wordt een integrale risico-inventarisatie gemaakt. Aan de hand daarvan wordt bepaald welke maatregelen worden genomen. Die maatregelen zijn deels gericht op het stimuleren van feestelijke activiteiten, ook en vooral activiteiten van bewoners zelf. Voorwaarde is dat activiteiten een open karakter hebben. Met het welzijnswerk worden afspraken gemaakt over extra inzet. De openingstijden van buurthuizen worden verruimd en jongerenwerkers worden ingezet om activiteiten te organiseren of te begeleiden. Verder worden afspraken gemaakt over de inzet van hulpdiensten en worden zo nodig extra maatregelen genomen om deze diensten in staat te stellen hun werk optimaal te doen. Op basis van de risico-inventarisatie kunnen ook maatregelen worden getroffen om bepaalde gebieden extra goed in het oog te kunnen houden, bijvoorbeeld door tijdelijk voor extra verlichting of (extra) cameratoezicht te zorgen. De gemeente zorgt ervoor dat autowrakken worden weggesleept en treft waar dat nodig is voorzieningen om schade aan gemeentelijke eigendommen te voorkomen of te beperken. Vuurwerkshow Hofvijver Voor het derde achtereenvolgende jaar zorgt de gemeente tijdens de Oudejaarsnacht voor een indrukwekkende vuurwerkshow met muzikale omlijsting. De eerste twee edities werden zeer druk bezocht. Daaruit blijkt dat dit evenement in een behoefte voorziet. Dit jaar is de vuurwerkproducent gekozen door een jury van Haagse ondernemers en studenten. Bij de selectie is vooral gekeken naar creativiteit en naar de mate waarin het concept past bij Den Haag. De directe betrokkenheid van Haagse burgers zorgt voor een nog groter draagvlak voor deze hernieuwde Haagse traditie. Bezien wordt of het mogelijk is via een lichtshow de gevel van het Binnenhof extra te accentueren. Vuurstapels De twee vuurstapels op Scheveningen trekken ieder jaar veel bekijks, tijdens het opbouwen en bij het aansteken. Als dat allemaal goed en veilig gebeurt zijn de vuurstapels een waardevolle attractie waar veel mensen plezier aan beleven. Essentieel is dat een betrouwbare en aanspreekbare organisatie de verantwoordelijkheid neemt, dat heldere afspraken met de gemeente en de hulpdiensten worden gemaakt en dat die afspraken ook worden nagekomen. Het overleg met de organisatoren van de vuurstapels is in een vroeg stadium gestart. De intentie van alle betrokken partijen is steeds geweest om de problemen van vorig jaar te voorkomen. Er is gezocht naar de juiste balans tussen enerzijds de wens van de organisatoren om de stapels steeds hoger te maken en als het even kan ieder jaar een nieuw record te vestigen en anderzijds de absolute randvoorwaarde dat aan veiligheidseisen geen concessies worden gedaan. Ook is nadrukkelijk gekeken naar de belangen van omwonenden en de effecten voor het milieu. Tijdens het overleg hebben wij afgesproken dat de bouwers, gelet op hun verantwoordelijkheid, zich richten op het verder uitwerken van een veiligere bouwwijze en dit ook vastleggen in een veiligheidsplan. Ik heb vanuit mijn verantwoordelijkheid besloten om Efectis, een dochterorganisatie van TNO, onderzoek te laten doen naar de (brand)veiligheid rondom de vuren. 2/6

3 De onderzoekers hebben in het rapport een berekening gemaakt waaruit duidelijk wordt welke veiligheidsmarges voor omstanders en de directe bebouwing nodig zijn bij een bepaalde omvang en hoogte van de vuurstapels. Ook is hierbij rekening gehouden met de windkracht en windrichting. Verder staat in het rapport: daar waar individuele toeschouwers echter ongehinderd de mogelijkheid hebben zich snel terug te trekken, dat wil zeggen zonder obstakels (bijvoorbeeld hekken of tenten) in de weglooprichting, is het mogelijk een kortere veilige afstand te hanteren. Hierbij geldt, in verband met het mogelijk omvallen van de stapel, een minimale afstand van tweemaal de stapelhoogte. Bij het beantwoorden van de vraag in welke mate van deze afstandsreductie gebruik wordt gemaakt spelen aspecten als de openbare orde, de handhaafbaarheid van de wettelijke regels en de gemaakte afspraken en de bescherming van het publiek tegen brandwonden een rol. Efectis gaat er hierbij overigens vanuit dat de volledige vuurstapel in brand staat. De bouwers zijn van mening dat dit uitgangspunt ruimte biedt om hoger te bouwen omdat de praktijk van de afgelopen jaren is dat delen van de stapeling al zijn ingestort voordat zij bij de brand betrokken raken. Laat duidelijk zijn dat ik op dit punt geen risico s wil nemen en dus vanuit veiligheidsoverwegingen rekening moet worden gehouden met een situatie waarbij de volledige vuurstapel in brand staat en dat daar de veiligheidsmarges op moeten zijn afgestemd. Alles overziende acht ik een hoogte van 35 meter acceptabel. Dit houdt in dat de vuurstapels een omvang zullen hebben van maximaal 15 x 15 x 35 meter. De hekkenlijn wordt net als vorig jaar op minimaal 115 meter geplaatst. Dit betekent dat ruimschoots wordt voldaan aan de minimale afstand van 70 meter ( 2 x de hoogte) in verband met het omvallen van de stapel. Met die afstand wordt ook voldaan aan de veiligheidsmarge die noodzakelijk is voor de stralingswarmte. De organisatoren hebben laten weten dat zij met deze randvoorwaarden voor de afmetingen voor de vuren uit de voeten kunnen. Het wedstrijdelement blijft behouden en er blijft nog ruimte om het hoogte record van verleden jaar (33,8 meter) te verbeteren. Er zijn duidelijke afspraken gemaakt over de start- en eindtijd van de opbouwwerkzaamheden. Zo mogen er tot uur oudejaarsdag pallets worden aangevoerd en moet de opbouw om uur stoppen. Als de bouwers van een vuurstapel de maximaal toegestane hoogte van 35 meter eerder hebben bereikt, dan is dat uiteraard het moment waarop de opbouw van die vuurstapel moet stoppen. Als de bouwers van de andere vuurstapel nog niet zo ver zijn, dan mogen zij doorgaan met de opbouw tot maximaal 35 meter, maar uiteraard wel met inachtneming van de hiervoor genoemde eindtijden voor de aanvoer van de pallets en de opbouw. In de situatie waar beide partijen binnen de toegestane tijd de 35 meter weten te halen, kan de partij die als eerste die hoogte heeft bereikt zich als de winnaar van de jaarlijkse wedloop beschouwen. Met deze afspraken wordt er voor gezorgd dat met behoud van het wedstrijd element de omgeving rond de vreugdevuren veilig is op het moment dat de toeschouwers naar de vuren komen kijken. Ook wordt voorkomen dat er veel schade ontstaat aan de rijplaten en het strand, zoals afgelopen jaar het geval was. De gemeente, de hulpdiensten en natuurlijk de organisatoren zelf, houden toezicht tijdens de opbouw. De hoogte van de vuurstapels zal regelmatig worden gemeten. Er is gesproken met een delegatie van de omwonenden van het vreugdevuur op het Noorderstrand. Ook dit gesprek was constructief. De omwonenden gaven daarbij aan er vertrouwen in te hebben dat er wordt gelet op hun veiligheid en dat er minder overlast zal zijn omdat er duidelijke afspraken zijn gemaakt met de bouwers. Ik heb toegezegd dat ter voorkoming van geluidsoverlast voor de omwonenden er regelmatig geluidsmetingen zullen plaatsvinden. Ook worden warmtemeters geplaatst om te meten hoe hoog de temperatuur bij de woonbebouwing eventueel oploopt. 3/6

4 Het is belangrijk om naast de gegevens uit het rapport van Efectis ook gegevens uit de praktijk te krijgen met het oog op de toekomst. In dit verband hecht ik er wel aan de kanttekening te maken dat een stipte naleving van de veiligheidseisen en van de afspraken ter voorkoming van overlast bij de opbouw en ontbranding van de vuurstapels beslist noodzakelijk is. Als dit niet gebeurt dan ben ik genoodzaakt om in te grijpen met als mogelijk gevolg dat de vuurstapels op het laatste moment toch geen doorgang kunnen vinden. Dit geldt overigens ook als er onverhoopt sprake is van weersomstandigheden waarbij bijvoorbeeld de windkracht uitkomt boven windkracht 6. Bij dit soort activiteiten is nu eenmaal sprake van een veiligheidskritisch proces waarbij geen concessies kunnen worden gedaan aan veiligheidseisen, omdat anders de omstanders, bebouwing en/of de bouwers van de vuurstapels in gevaar kunnen komen. Ik ga er evenwel vanuit dat het weer meewerkt en dat we de goede samenwerking met de organisatoren kunnen door trekken bij de opbouw en de ontbranding van de vuurstapels. Deze constructieve instelling, waarbij over en weer begrip was voor elkaars wensen verantwoordelijkheden en belangen, heeft er in belangrijke mate aan bijgedragen dat het er naar uitziet dat de mooie traditie met de vuurstapels in Scheveningen op een verantwoorde en feestelijke manier in stand kan blijven. Initiatief organisatie vreugdevuur Scheveningen Noord De organisatoren van Noord hebben naast het organiseren van hun vuurstapel net als vorig jaar een aanvullend initiatief ingediend. Dit omvat onder andere een professioneel georganiseerde vuurwerkshow die zal dienen als aftrap voor de ontbranding van de vuurstapel om uur. Het organiseren van grotere professionele vuurwerkshows past binnen de Haagse koers om een veiliger alternatief te bieden aan het afsteken van consumentenvuurwerk. Veiligheid is een nadrukkelijke voorwaarde. Het past in de ingeslagen weg van het bovenvermelde convenant om hiervoor ruimte te bieden mits heldere afspraken worden gemaakt (en nagekomen) over te treffen veiligheidsmaatregelen. De gemeente gaat hierover in gesprek met relevante veiligheidspartners en met de organisatoren. Vuurwerk Verkoop In Den Haag is de verkoop van vuurwerk gebonden aan een APV vergunning. Verkoop door vergunninghouders mag alleen op 29, 30 en 31 december. Voor de opslag van meer dan kilo vuurwerk is een vergunning op basis van de Wet Milieubeheer nodig. Er wordt op de opslag van vuurwerk gecontroleerd door politie, brandweer en de Omgevingsdienst Haaglanden. Afsteken Net als afgelopen jaar gelden mag vuurwerk alleen worden afgestoken in de periode tussen 31 december uur tot 1 januari uur. Ook in die periode kan worden opgetreden tegen het afsteken van vuurwerk als dat leidt tot gevaar, schade of overlast. Artikel 2.73 van de APV is daarvoor de grondslag. Illegaal vuurwerk Ik heb de afgelopen jaren meerdere malen mijn zorg uitgesproken over zwaar (en vaak ook) illegaal vuurwerk en voor een hardere aanpak daarvan gepleit. Dit jaar is er een verbod gekomen op de verkoop van Romeinse Kaarsen en babypijltjes. Dit type vuurwerk zorgt elke jaarwisseling voor veel (oog)letsel. Een apart politieteam houdt zich bezig met de aanpak van illegaal vuurwerk. Daarbij wordt ook hard opgetreden tegen de opslag van illegaal vuurwerk in woonhuizen. 4/6

5 Vuurwerkvrije zones Het aanwijzen van vuurwerkvrije zones (APV art. 2:73 lid 1) past in de Haagse aanpak om overlast van en schade door vuurwerk terug te dringen. Afgelopen jaren heb ik veel positieve reacties gekregen over de vuurwerkvrije zones. Er is ook van verschillende kanten, ook door raadsleden, gevraagd om uitbreiding van het aantal vuurwerkvrije zones. Ik heb daar goed naar gekeken, maar kom tot de conclusie dat het met het oog op uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid het verstandigst is om dezelfde locaties aan te wijzen als vorig jaar, m.a.w. ziekenhuizen en de directe omgeving daarvan, kinderboerderijen en de evenementenlocatie Hofvijver. Hieronder geef ik aan om welke locaties het gaat: Centrum Escamp Haagse Hout Laak Leidschenveen Ypenburg Loosduinen Scheveningen Segbroek Festivalterrein Hofvijver, MCH Westeindeziekenhuis, Stadsboerderij Woelige Stal, Stadsboerderij Schildershoeve, Kinderboerderij t Beestenspul, Stadsboerderij Jacobahof Haga Ziekenhuis Leyweg, Stadsboerderij Op den Dijk Stadsboerderij Herweijerhoeve, Buurtboerderij Nijkamphoeve, Dierencentrum Lozerlaan, Knaagdierenopvang Westhovenplein Ziekenhuis Bronovo, Stadsboerderij Reigershof Stadsboerderij Molenweide Stadsboerderij Landzigt Stadsboerderij Kakelhof, Kinderboerderij Pluk, Vogelopvang Meer en Bos Stadsboerderij t Waaygat, Kinderboerderij Beestenboel Tesselweide Haga Ziekenhuis Sportlaan / Juliana Kinderziekenhuis, Stadsboerderij Gagelhoeve Vuurwerkvoorlichting Net als in de vorige jaren zal Halt vuurwerkvoorlichting geven aan scholen in Den Haag. Afsteektijden, het veilig afsteken van vuurwerk en de vuurwerkvrije zones zijn onderwerp van gesprek. Scholen geven zelf aan of ze gebruik willen maken van dit Halt aanbod. Preventieve maatregelen Schade aan gemeentelijke en particuliere eigendommen blijft een aandachtspunt. De afgelopen jaren is die schade al aanzienlijk afgenomen, maar iedere uitgebrande auto blijft er natuurlijk een te veel. Met diverse maatregelen proberen we schade zoveel mogelijk te voorkomen en wangedrag slagvaardig aan te pakken. De politie heeft een apart team opgezet dat zich speciaal richt op illegaal vuurwerk en autobranden. Autowrakken worden verwijderd door handhavingsteams. Verspreid over de stad zal in een aantal parkeergarages gelegenheid worden gegeven aan bewoners om hun auto s gratis of tegen gereduceerd tarief te stallen. 5/6

6 Straatmeubilair In de stad worden op diverse locaties (ondergrondse afval-)containers kortstondig afgesloten en afvalbakken tijdelijk verwijderd. Dit gebeurt in goede samenwerking tussen gemeentelijke diensten, de HMS en bewoners. Hierbij is het streven dat er een balans is tussen het beschermen van containers en afvalbakken en het voorkomen van brand in bijgeplaatst afval. In diverse wijken worden bewoners gevraagd om in de aanloop naar de jaarwisseling containers binnen te halen en losliggend (brandbaar) materiaal te melden bij Het handhavingsteam helpt bij het verwijderen van afval en brandbaar materiaal en het vrijmaken van de straten. Parkeerautomaten Vorig jaar is er voor aan schade toegebracht aan de automaten, meestal doordat vuurwerk werd geplaatst in het vakje voor de ticket. Bij deze jaarwisseling worden de ticketvakjes afgesloten. Naar verwachting zal het probleem zich in de loop van de jaren oplossen: steeds meer mensen betalen hun parkeergeld via de mobiele telefoon. Dat zal leiden tot een afname van het aantal parkeerautomaten. Lik-op-stuk beleid Elk jaar wordt er voor veel geld schade toegebracht aan gemeentelijke eigendommen zoals prullenbakken, speeltuinen en bankjes. Er is gelukkig sprake van een dalende trend. Van alle schade en vernielingen in de gemeente zal aangifte worden gedaan. Op elke opgepakte vernieler van gemeentelijk eigendom zal de schade worden verhaald. Personen die zich in de afgelopen jaren al hebben misdragen krijgen via de Overlastwet een gebiedsverbod. Het OM zal (super)snelrecht of ZSM 12 toepassen op personen die zich dit jaar schuldig maken aan strafbare feiten. Jongeren die een taakstraf opgelegd hebben gekregen voeren deze straf zoveel mogelijk uit op de plaats waar ze zich hebben misdragen. Communicatie In de decemberuitgave van de Stadskrant en via de website van de gemeente Den Haag kunnen bewoners praktische informatie vinden over de voorbereidingen en het verloop van de jaarwisseling in de stad. Daarin valt ook te lezen welke garages onder welke condities beschikbaar zijn voor bewoners die graag hun auto tijdens de jaarwisseling willen stallen. Tot slot Uw commissie ontvangt zoals gebruikelijk op 1 januari een eerste indruk van het verloop van de jaarwisseling, vooruitlopend op de definitieve evaluatie in het voorjaar. Met de meeste hoogachting, J.J. van Aartsen 11 2 ZSM staat voor zorgvuldig, snel en op maat m.b.t. het afdoeningstraject. Binnen ZSM wordt door OM, politie, reclassering, kinderbescherming, slachtofferhulp en hulpverlening nauw samengewerkt. In de ZSM-werkwijze wordt na aanhouding van de verdachte snel een beslissing genomen over het afdoeningstraject 6/6