Gebiedsbestemmingsplan Provenierswijk-Bentincklaan

Transcriptie

1 Ingenieursbureau Gebiedsbestemmingsplan Provenierswijk-Bentincklaan Wateradvies Projectcode Datum 20 december 2012 Versie Definitief Opdrachtgever Diederik Harteveld Opsteller I-bureau, Erik Trouwborst Paraaf Opsteller: Tweede lezer I-bureau, Ria van der Zaag Paraaf Tweede lezer:

2 Inhoudsopgave 1. Inleiding 4 2. Planbeschrijving ontwikkelingen 5 3. Beleidskader Hoogheemraadschap van Schieland en Krimpenerwaard Gemeente Rotterdam Beschrijving huidige situatie waterhuishouding Oppervlaktewater Riolering: afval- en hemelwater Grondwater Waterkeringen en waterveiligheid Conclusie: effecten op de waterhuishouding Oppervlaktewater Riolering: afval- en hemelwater Grondwater Waterkeringen en waterveiligheid Literatuurlijst 18 Bijlage 1 Advies van beheerders 19 Bijlage 2 Wettelijk- en beleidskader water 21 Watertoets MR12002 Definitief 20 december van 24

3 Samenvatting Het bestemmingsplan van Provenierswijk Bentincklaan is grotendeels een conserverend bestemmingsplan. Verspreid over het plangebied zijn er een aantal ontwikkelingen te verwachten. Hierbij gaat het om verbreding van de bestaande bestemming in een aantal bestaande gebouwen (van oude deelgemeentekantoor naar een school en van kantoorfunctie naar woonfunctie). Daarnaast wordt de herinrichting van het Proveniersplein mogelijk gemaakt. Een onderdeel van deze herinrichting is het verbinden van de Provenierssingel met de Spoorsingel door middel van open water. Voor deze herinrichting is een aparte watertoets doorlopen in het kader van een procedure met een Goede Ruimtelijke Onderbouwing. Er wordt geen significante invloed op de waterhuishouding verwacht: Het verhard oppervlak neemt niet toe; Het plangebied (en daarmee de ontwikkelingen) bevindt zich niet in de nabije omgeving van een waterkering; Het overstromingsrisico als gevolg van dijkdoorbraak verandert niet significant; De hoeveelheid in te zamelen afvalwater zal nagenoeg gelijk blijven. Watertoets MR12002 Definitief 20 december van 24

4 1. Inleiding Voor plangebied Provenierswijk Bentincklaan in de deelgemeente Noord stelt de gemeente Rotterdam een nieuw bestemmingsplan op. In de toelichting van het bestemmingsplan wordt een waterparagraaf opgenomen. Dit wateronderzoek geeft een beeld van de effecten van het plan op de waterhuishouding en vormt daarmee een advies voor genoemde waterparagraaf. De ligging en begrenzing van het plangebied zijn in Figuur 1 weergegeven. Figuur 1 Bestemmingsplangebied Provenierswijk Bentincklaan Dit rapport is in concept ter advies aan de waterbeheerders van het gebied aangeboden waarna de adviezen in de definitieve versie zijn doorgevoerd. In bijlage 1 is het volledige advies van de beheerders weergegeven. Voor Provenierswijk Bentincklaan gaat het om de volgende beheerders: - Hoogheemraadschap van Schieland en Krimpenerwaard waterbeheerder; - Afdeling Watermanagement, Gemeentewerken Rotterdam rioolbeheerder. Watertoets MR12002 Definitief 20 december van 24

5 2. Planbeschrijving ontwikkelingen Bestemmingsplan Provenierswijk Bentincklaan ligt in de deelgemeente Noord. Het plangebied omvat het gebied tussen de Van Aerssenlaan, Bentincklaan, Walenburgerweg, Schiekade, Heer Bokelweg, Katshoek en Stroveer. Aan de zuidzijde grenst het plangebied aan de deelgemeente Centrum. Provenierswijk-Bentincklaan is een gemengd stedelijk gebied. De woonfunctie overheerst en daarnaast zijn er maatschappelijke voorzieningen, kantoren, horeca en sportvoorzieningen in het gebied aanwezig. Ontwikkelingen Dit hoofdzakelijk conserverende bestemmingsplan beoogt geen verandering van het huidige gebruik van het gebied. Op een aantal locaties zijn ontwikkelingen voorzien. Twee ontwikkelingen zijn in Figuur 2 weergegeven. 1 2 Figuur 2 Deellocaties binnen het bestemmingsplan De volgende ontwikkelingen worden mogelijk gemaakt: 1) Voormalig deelgemeentekantoor Het voormalige kantoor van de deelgemeente Noord, op de zuidoosthoek van het Bentinckplein, staat leeg en wordt antikraak bewoond. Het pand heeft thans een bedrijfsbestemming. Er is sprake van dat het gebouw een bestemming krijgt als vestiging van de scholengroep Wolfert van Borselen. Daarom wordt de bestemming gewijzigd van Bedrijf naar Maatschappelijke voorziening. 2) Herinrichting Proveniersplein Het Proveniersplein is het plein bij de noordingang van het Centraal Station. Er is een plan voor de herinrichting van dit plein, waarbij de Spoorsingel en de Provenierssingel tot één singel Watertoets MR12002 Definitief 20 december van 24

6 worden gemaakt. Dat wil zeggen: een doorlopende waterpartij, met een brug van het Proveniersplein naar de hoek van de straten Spoorsingel (oostkant water) en Provenierssingel (noordkant water). De herinrichting van het Proveniersplein wordt in het bestemmingsplan Provenierswijk- Bentincklaan mogelijk gemaakt door een wijziging van de huidige ligging van de bestemmingen Verblijfsgebied, Water en Groen. 3) Kantoorbestemming verbreden In de Provenierswijk, met name langs de Schiekade en de Proveniersstraat/-singel, is een aantal panden geheel als kantoor bestemd. Vanuit de problematiek van leegstand van kantoren is het wenselijk om aan deze panden een bredere bestemming te geven. Op drie meer grootschalige kantoorpanden aan de Schiekade na hebben de kantoorpanden.een omvang en uitstraling die past bij de woonfunctie. Het zijn van oorsprong vaak woningen. Ook staan deze panden met een kantoorbestemming tussen woonpanden in. Daarnaast zal worden bekeken of het wenselijk is de bestemming Kantoren te verbreden naar een gemengde bestemming, waarin naast kantoren ook bedrijven en maatschappelijke voorzieningen zijn toegestaan. Watertoets MR12002 Definitief 20 december van 24

7 3. Beleidskader In dit hoofdstuk wordt kort het beleidskader geschetst dat voor dit wateradvies relevant is. Het gaat hierbij vooral om het beleid van het hoogheemraadschap en de gemeente. In bijlage 2 is een uitgebreid overzicht van het overkoepelende beleid (rijksbeleid en provinciale beleid) opgenomen. 3.1 Hoogheemraadschap van Schieland en Krimpenerwaard Waterbeheerplan Het beleid van het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard (verder HHSK) is vastgelegd in het waterbeheerplan HHSK , de Keur van Schieland en de Krimpenerwaard, peilbesluiten en de leggers. Het HHSK streeft ernaar om samen met gemeenten als partners op te trekken. Er moet worden ingezet op intensief overleg met gemeentebesturen voor het kunnen realiseren van projecten. De ruimtelijke ordening en de waterhuishouding moeten in onderlinge relatie worden ontwikkeld. Op basis van ervaring en deskundigheid adviseert HHSK over de mogelijkheden voor een duurzaam watersysteem. De laatste jaren is het inzicht gegroeid dat op een duurzamer wijze met het stedelijk waterbeheer dient te worden omgegaan, mede gezien de klimaatveranderingen. Aandachtspunten voor het duurzame stedelijk waterbeheer zijn het minimaliseren van wateroverlast, het realiseren van voldoende waterberging waarbij zoveel mogelijk een ecologische inrichting wordt nagestreefd, het verantwoord afkoppelen van verhard oppervlak en het voorkomen van diffuse verontreinigingen door toepassing van duurzame bouwmaterialen. De visie is uitgewerkt in een concreet maatregelenplan: Het woongenot, de belevingswaarde en de recreatieve mogelijkheden op en in het water voor burgers nemen toe; De waterkwaliteit voldoet tenminste aan de algemene milieukwaliteitseisen; Het waterhuishoudkundig systeem kent goede aan- en afvoermogelijkheden, waarbij de doorspoelbaarheid en de mogelijkheid om onder normale omstandigheden het waterpeil binnen zekere marges te handhaven, voldoende worden gewaarborgd; Het watersysteem is zo ingericht dat het de ontwikkeling van biologisch gezond water bevordert. Voor ontwikkelingen is het waterbeheerplan van HHSK van het hoogheemraadschap van belang. Ontwikkelingen gaan vaak gepaard met een toename van het verharde oppervlak. In het waterbeheerplan van HHSK is beschreven hoe het hoogheemraadschap omgaat met het bergen van oppervlaktewater bij een toenemende verharding van het oppervlak. In zijn algemeenheid geldt verder dat voor aanpassingen aan het bestaande waterhuishoudingsysteem bij het Hoogheemraadschap vergunning dient te worden aangevraagd op grond van de Keur. Dit geldt bijvoorbeeld voor de aanleg van overstorten, van de hemelwaterafvoer op het oppervlaktewater, het dempen en graven van water en het aanbrengen van verhard oppervlak. De Keur maakt het mogelijk dat het Hoogheemraadschap haar taken als waterkwaliteits- en kwantiteitsbeheerder kan uitvoeren. Watertoets MR12002 Definitief 20 december van 24

8 Beleid waterberging bij ruimtelijke ontwikkelingen (2012) Het waterbergingsbeleid bij ruimtelijke ontwikkelingen heeft tot doel om ongewenste effecten van verhardingstoename op het watersysteem te voorkomen. Een belangrijk ongewenst effect is de versnelde afvoer van neerslag. Het beleid beschrijft op welke wijze het effect van ruimtelijke ontwikkelingen op de waterberging wordt bepaald en hoe ongewenste gevolgen van deze ontwikkelingen kunnen worden gecompenseerd. (Dit beleidskader gaat niet in op de NBWopgave.) Er wordt onderscheid gemaakt in drie typen plannen: kleine, middelgrote en grote ruimtelijke ontwikkelingen. Onderstaand is per type toegelicht hoe HHSK omgaat met de ruimtelijke ontwikkelingen. Kleine plannen (Plannen met een verhardingstoename tot 500 m2) Voor kleine ruimtelijke ontwikkelingen verhardingstoename is geen compensatie noodzakelijk. Middelgrote plannen (Plannen met een verhardingstoename > 500 m 2 en < 10 ha bruto planoppervlak) Voor middelgrote plannen past HHSK een gestandaardiseerde berekeningsmethode toe op basis van de normen voor waterkwantiteit. Dit levert een compensatie-eis op voor de ontwikkelaar van het plan in "kuubs waterberging" (m 3 ), m2 wateroppervlak (m 2 ) of als percentage van de verhardingstoename (%). De compensatie-eis verschilt van (peil)gebied tot (peil)gebied. Grote plannen (Een plan groter dan 10 hectare bruto planoppervlak) Bij grote plannen wordt maatwerk toegepast. Bij dergelijke plannen wordt het plangebied veelal grotendeels heringericht. Dit biedt mogelijkheden om systeemaanpassingen door te voeren. Het is daarom gewenst om de waterhuishouding in het gebied apart te beschouwen. HHSK zal daarom het watersysteem bij grote plannen apart doorrekenen. Figuur 3 geeft het hiervoor beschrevene weer in een beslisboom. Berekening van de compensatie-eis Het te realiseren wateroppervlak ter compensatie voor een verhardingstoename wordt bepaald op basis van een hydrologische berekening. Belangrijke invoergegevens voor de berekening zijn de maatgevende droogleggingen in het peilgebied en de beoogde toename van het verhard oppervlak in het plangebied. Resultaat van de berekening is de benodigde waterberging: de compensatie-eis. De benodigde waterberging wordt op twee manieren uitgedrukt: als percentage van de oppervlakte van het plangebied ( bruto'); als percentage van de oppervlakte van de beoogde verhardingstoename ( netto'). Watertoets MR12002 Definitief 20 december van 24

9 Figuur 3 Beslisboom beleid waterberging bij ruimtelijke plannen (bron: HHSK) Toetsingscriteria HHSK beschrijft in het beleid de volgende toetsingscriteria: Algemeen Ruimtelijke ontwikkelingen zijn tot een verhardingstoename van 500 m2 vrijgesteld van compensatie. Aanvullende waterberging ter compensatie van verhardingstoename dient voorafgaand aan het aanbrengen van de verharding te worden gerealiseerd. Waterberging moet algemeen en te allen tijde beschikbaar zijn. De voorkeursvolgorde voor realisatie van waterberging is: 1. binnen het plangebied, 2. binnen het peilgebied, 3. benedenstrooms. Specifiek Voor alle ruimtelijke ontwikkelingen geldt dat de compensatie-eis ligt tussen 5% en 20% van de netto verhardingstoename in het plangebied. Specifieke omstandigheden kunnen aanleiding zijn om in samenwerking tussen ontwikkelaar en HHSK tot een alternatieve oplossing te komen om de negatieve effecten van een verhardingstoename te compenseren. Watertoets MR12002 Definitief 20 december van 24

10 3.2 Gemeente Rotterdam Waterplan 2 Rotterdam De gemeenteraad van Rotterdam heeft in 2007 het Waterplan 2 Rotterdam vastgesteld. Het Waterplan is een gezamenlijk en integraal product van alle waterbeheerders in de stad. In het Waterplan zijn lange termijn streefbeelden en kwaliteitsdoelstellingen geformuleerd die een beeld geven van de gewenste situatie voor het watersysteem in heel Rotterdam. De streefbeelden hebben een integraal karakter, niet alleen waterkwaliteit en -kwantiteit, maar ook natuurwaarden en belevingswaarden spelen een rol. Deelgemeentelijk Waterplan Noord In het deelgemeentelijk waterplan Rotterdam Noord is in 2009 vastgesteld. In het waterplan wordt gebiedspecifiek ingegaan op de kenmerken, de kansen en knelpunten binnen het watersysteem en de stedelijke leefomgeving. Verder is een lokale watervisie beschreven en een concreet uitvoeringsprogramma, waarin is aangegeven hoe aan deze visie de komende jaren invulling wordt gegeven. Het doel van het deelgemeentelijk waterplan is het realiseren van een gezond en veerkrachtig watersysteem, dat voldoet aan de landelijke en Europese normen en dat is gebaseerd op een gezamenlijke visie van gemeente en hoogheemraadschap op een duurzame waterhuishouding in de gemeente, rekening houdend met de beperkingen van een dicht stedelijk gebied. Het waterplan is een strategisch beleidsplan en geeft richtlijnen voor toekomstige plannen en investeringen voor het water in deelgemeente Rotterdam Noord. Het is tevens een operationeel plan met concrete maatregelen voor de komende jaren. In het deelgemeentelijk waterplan is aangegeven dat er een wateropgave is van m 3 in de huidige situatie en m 3 in Deze opgave ligt vooral in het Oude Noorden. Vanuit de praktijk zijn geen wateroverlastsituaties bekend. In het uitvoeringsprogramma is één maatregel gelegen in het plangebied Provenierswijk Bentincklaan, namelijk maatregel 8: Aanleggen van 5% à 10% natuurvriendelijke oevers in Spoor- en Provenierssingel. Watertoets MR12002 Definitief 20 december van 24

11 4. Beschrijving huidige situatie waterhuishouding Dit hoofdstuk geeft een beschrijving van de huidige waterhuishouding binnen het plangebied. Ingegaan wordt op de aspecten oppervlaktewater, afval- en hemelwater, grondwater, waterkeringen en waterveiligheid. 4.1 Oppervlaktewater De oppervlakte van het water binnen de deelgemeente Noord bedraagt circa 39 ha (7%), dit zijn de singels, parken en boezemwateren. Binnen de deelgemeente vindt een beperkte inzijging plaats. Er treedt geen kwel op. Het polderwatersysteem is verdeeld in twee delen: 1. Peilgebieden binnen bemalingsgebied Rotte met daarin de Berg- en Noordsingel. 2. Peilgebieden binnen bemalingsgebied Vroesenpark, met daarin de a) Provenierssingel, Spoorsingel, Statensingel, singel Van Aerssenlaan, Vroesenpark, b) Roel Langerakpark, camping en volkstuinen. De Provenierssingel en Spoorsingel zijn gelegen binnen het plangebied Provenierswijk Bentincklaan. Het plangebied valt daarmee geheel binnen het bemalingsgebied Vroesenpark. Het watersysteem, waar het plangebied onderdeel vanuit maakt, werkt als volgt. De twee genoemde peilgebieden hebben geen directe verbinding met elkaar, zie ook Figuur 4. Het systeem Provenierssingel-Spoorsingel-Statensingel (waar het plangebied onderdeel vanuit maakt) met hieraan gekoppeld de singel Van Aerssenlaan en het Vroesenpark, is een apart systeem met inlaat vanuit de Delftse Vaart op de Provenierssingel. Hier vindt continu inlaat plaats via een vrijvervalleiding. Het water doorstroomt de eerstgenoemde drie singels via duikers en komt via Diergaarde Blijdorp in het Vroesenpark terecht. Het bestemmingsplangebied valt binnen één peilgebied (GPG-177) met een vast streefpeil van - 2,4 m NAP, zie Figuur 5. Hoofdwatergangen Het oppervlaktewater van de Spoorsingel en Provenierssingel zijn hoofdwatergangen. Langs deze hoofdwatergangen geldt een zogeheten 'onderhoudsstrook' of ook wel Keurzone van tenminste 5 meter. Binnen deze zone (aan weerszijden van de watergang, gerekend vanaf de insteek van het talud) gelden restricties op grond van de Keur van Schieland en de Krimpenerwaard. Voor werkzaamheden binnen deze zone is toestemming van de waterbeheer vereist. Het onderhoud wordt uitgevoerd door de gemeente. Watertoets MR12002 Definitief 20 december van 24

12 Bron: deelgemeentelijk waterplan Noord Figuur 4 Overzicht watersysteem deelgemeente Noord (plangebied is oranje lijn) Bron: deelgemeentelijk waterplan Noord Figuur 5 Streefpeilen in deelgemeente Noord (plangebied is oranje lijn) Watertoets MR12002 Definitief 20 december van 24

13 4.2 Riolering: afval- en hemelwater Het bestemmingsplangebied valt in zijn geheel binnen rioleringsdistrict 7 (Blijdorp). Het rioleringsstelsel bestaat uit een gemengd stelsel. District Blijdorp voert zijn afvalwater en regenwater af met gemaal Statensingel naar gemaal Heemraadsingel in district 3 (Westen). Van daaruit wordt het getransporteerd naar de Afvalwaterzuiveringsinstallatie Dokhaven. In het plangebied bevinden zich vier vuilwateroverstorten die er bij hevige regen voor zorgen dat wateroverlast beperkt wordt (twee in de Spoorsingel en twee in de Provenierssingel). Het gebiedsplan riolering 1 voor de deelgemeente Noord geeft aan dat er in Provenierswijk een vervangingsopgave ligt in de komende 5 jaar. Recentelijk is er een rioolstructuurplan opgesteld voor de Provenierswijk door de rioolbeheerder Rotterdam (Watermanagement). 4.3 Grondwater Voor grondwater liggen er veel peilbuizen in het plangebied, vooral in de Provenierswijk. De ligging van de peilbuizen is weergegeven in Figuur 6. Figuur 6 Locatie peilbuizen In het plangebied zijn geen nieuwe obstakels in de ondergrond voorzien, die de grondwaterstand kunnen beïnvloeden. Ook zijn er geen nieuwe bouwlocaties voorzien. Daarom is het aspect grondwater niet nader beschouwd. Recentelijk is de grondwatersituatie rondom de Provenierssingel en Spoorsingel onderzocht om te komen tot een drainageadvies bij het vervangen van de riolering 2. Hieruit blijkt dat de ontwateringsdiepte in het openbare gebied rondom de singels na vervanging van de riolering 1 Gebiedsplan riolering en grondwater Noord, d.d. 12 juli 2012, gemeente Rotterdam. 2 Drainageadvies Provenierssingel & Spoorsingel, d.d. 23 december 2011, gemeente Rotterdam. Watertoets MR12002 Definitief 20 december van 24

14 naar verwachting groter zal blijven dan de gewenste 0,8 meter, zeker nadat het openbaar gebied is teruggebracht op uitgiftepeil. Hierdoor zal de wateroverlast in dit gebied beperkt zijn. 4.4 Waterkeringen en waterveiligheid Waterkeringen Het plangebied is niet gelegen in de directe nabijheid van een waterkering. Dit onderdeel is daarom niet nader in beeld gebracht. Waterveiligheid Het bestemmingsplangebied ligt geheel binnen de primaire waterkering (dijkring 14 met een overschrijdingskans van 1/10.000). De gevolgen van een overstroming binnendijks zijn afhankelijk van meerdere aspecten, zoals de locatie waar de overstroming plaatsvindt, de afstand tot de waterkering en de maaiveldhoogtes in het gebied. Om een indicatie van de risico s te krijgen heeft de provincie Zuid-Holland voor de gehele provincie berekend welke delen van de provincie in de huidige situatie bij een doorbraak van de primaire kering onder water lopen en welke overstromingsdiepte er op de kwetsbare locaties bereikt kan worden. In Figuur 7 is dit voor het plangebied weergegeven. Figuur 7 Potentiële waterdiepte bij doorbraak primaire kering 3 3 Bron: Risicokaart, Provincie Zuid-Holland: Watertoets MR12002 Definitief 20 december van 24

15 Uit de figuur blijkt dat bij een dijkdoorbraak het plangebied vrijwel volledig onder water komen te staan. Er zijn waterdieptes mogelijk tot 2 meter. Watertoets MR12002 Definitief 20 december van 24

16 5. Conclusie: effecten op de waterhuishouding Dit hoofdstuk beschrijft per wateraspect de effecten die de ontwikkellocaties hebben op de waterhuishouding. 5.1 Oppervlaktewater In het plangebied zijn geen ontwikkelingen die zorgen voor een toename van de verharding. Het verbinden van de Provenierssingel met de Spoorsingel door het aanbrengen van open water doet de waterbergingscapaciteit van deze singels toenemen. Deze ontwikkeling maakt onderdeel uit van het Inrichtingsplan Proveniersplein. Hiervoor is een aparte procedure doorlopen met een Goede Ruimtelijke Onderbouwing (GRO). Onderdeel van deze GRO was een wateradvies Riolering: afval- en hemelwater Afvalwater De ontwikkeling in het bestemmingsplan zal naar verwachting vrijwel niet leiden tot een toename van de hoeveelheid afvalwater die geproduceerd wordt. Er komen geen nieuwe gebouwen of uitbreiding van bestaande gebouwen. Er kan wel een verschuiving plaatsvinden in bestaande gebouwen van de functie kantoor naar de functie woning. Hierbij gaat het echter om kleine kantoorgebouwen, die van oorsprong vaak woningen waren Hemelwater Ten aanzien van hemelwater is het Rotterdams beleid erop gericht om zoveel mogelijk het hemelwater gescheiden van het afvalwater af te voeren. Niet alleen van panden, maar ook van het openbaar gebied. Dit leidt tot vermindering van de overstortfrequenties op de Provenierssingel en Spoorsingel en zorgt ervoor dat er minder water wordt afgevoerd naar de AWZI. Bij ontwikkelingen moet, voor het bepalen van de afvoer van afval- en hemelwater, een rioolplan worden opgesteld. Geadviseerd wordt om hiervoor tijdig een overleg te organiseren tussen de ontwikkelende partij, de waterbeheerder (afdeling Afvalwaterketen) en de rioolbeheerder (Watermanagement van Stadsbeheer). Voor het kiezen van de juiste hemelwatervoorziening heeft Rotterdam een hemelwatermatrix ontwikkeld. Deze is op te vragen bij de afdeling Watermanagement van het cluster Stadsbeheer. Hemelwaterafvoer overkapping Rotterdam Centraal Het nieuwe Rotterdam Centraal is momenteel volop in uitvoering. Deze ontwikkeling grenst ten zuiden aan het plangebied Provenierswijk-Bentincklaan. Boven de perrons en de nieuwe ontvangsthal is/wordt een nieuwe overkapping gerealiseerd. In de oude situatie (zonder overkapping) infiltreerde het hemelwater in de bodem, tussen de sporen rondom Rotterdam Centraal. In de toekomst is het nodig dat het hemelwater wat valt op de 4 IP-Proveniersplein; GRO-watertoets, d.d. 31 juli 2012, gemeente Rotterdam (I-bureau). Watertoets MR12002 Definitief 20 december van 24

17 nieuwe overkapping zal worden geïnfiltreerd ten behoeve van grondwateraanvulling direct ten noorden van het station. Bovendien kan het hemelwater afkomstig van deze overkapping niet worden geloosd op de riolering in verband met een capaciteitstekort. De toename van het verharde oppervlak (1,7 ha) wordt als volgt gecompenseerd met een totale berging van m 3 : deels door extra wateroppervlakte te graven bij de herinrichting van de singel (IP Proveniersplein); en deels door de aanleg van een infiltratievoorziening met een minimale berging van 410 m3. Deze permanente berging zal worden gerealiseerd ten westen van de uitgang van het Centraal Station aan de zijde van de Stationssingel. Het wordt een systeem met zogenaamde infiltratiekratten die het hemelwater zullen infiltreren in de ondiepe ondergrond. Hiermee zal het effect van de nieuwe kap plaatselijk worden gecompenseerd. Het systeem ligt binnen de eigendomsgrenzen van ProRail en deels binnen het bestemmingsplangebied Provenierswijk-Bentincklaan. Zie Figuur 8. Figuur 8 Globale locatie waterberging t.b.v. hemelwater overkapping CS 5.3 Grondwater Er wordt geen toename van verhard oppervlak verwacht. Directe gevolgen op de grondwaterstand worden dan ook niet verwacht. 5.4 Waterkeringen en waterveiligheid Waterkeringen Het plangebied bevindt zich niet in de nabije omgeving van waterkeringen. Waterveiligheid De ontwikkelingen in het gebied hebben geen invloed op het veiligheidsrisico binnendijks en dragen maar beperkt bij aan de totale waarde binnen dijkringgebied 14. Watertoets MR12002 Definitief 20 december van 24

18 6. Literatuurlijst - Deelgemeente Noord, e.a. Deelgemeentelijk waterplan Noord , 11 november Gemeente Rotterdam, e.a. Waterplan 2 Rotterdam, Risicokaart, Provincie Zuid-Holland: - Gemeente Rotterdam, IP-Proveniersplein; GRO-watertoets, 31 juli Gemeente Rotterdam, Gebiedsplan riolering en grondwater Noord, 12 juli Gemeente Rotterdam, Drainageadvies Provenierssingel & Spoorsingel, 23 december Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard, Waterbeheerplan Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard, Beleid waterbergingen bij ruimtelijke ontwikkelingen, Watertoets MR12002 Definitief 20 december van 24

19 Bijlage 1 Advies van beheerders Hoogheemraadschap van Schieland en Krimpenerwaard Sebastiaan Verhoeven, 13 november 2012 Paragraaf 3.1. Hierin is een beschrijving weergegeven van het beleid van HHSK zoals dat in het waterbeheerplan staat. De verwijzing naar de versie van het plan ( ) is juist, maar de beschrijving is de 'oude'. In de bijlage heb ik een tekstvoorstel ingevoegd die je kunt gebruiken voor dit stuk. De tekst over de brochure watertoets 2007 is verouderd en kan worden verwijderd. Deze brochure wordt niet meer gebruikt. Op dit gebied is een nieuw informatiemedium in ontwikkeling, maar dat is momenteel in voorbereidingsfase en nog niet concreet. Daarnaast is het nieuwe beleid ten aanzien van compensatie verhardingen inmiddels vastgesteld. Dit beleid is te vinden op onze website, via deze link: e_ontwikkelingen Nu verwijs je nog naar een overgangsbeleid, maar deze is dus niet meer van toepassing. Ik verzoek je de tekst aan te passen naar het nieuwe beleid. Paragraaf 4.1. Op pagina 10, onderaan, kun je aan het zinnetje over het peil toevoegen dat het peilgebied GPG- 177 is. Het genoemde peil van - 2,4 m. N.A.P. is correct. In figuur 4 wordt echter gesproken over een 'streefpeil' (rechter kolom, vlak onder legenda). Het oppervlaktewater van de Spoorsingel en Provenierssingel zijn hoofdwatergangen. Met de functie hoofdwatergang is een zgh. 'onderhoudsstrook' of ook wel Keurzone van tenminste 5 meter gemoeid. Binnen deze zone (aan weerszijden van de watergang, gerekend vanaf de insteek van het talud) gelden restricties op grond van de Keur van Schieland en de Krimpenerwaard. Voor werkzaamheden binnen deze zone is eveneens toestemming van de waterbeheer vereist. Het onderhoud wordt uitgevoerd door de gemeente. Ik verzoek je hierover een passage op te nemen. Paragraaf 4.2. In deze paragraaf mis ik een beschrijving van het soort riolering. Er wordt gesproken over vervanging van het riool binnen 5 jaar. Aangeraden is om vooraf te onderzoeken waar afkoppelen van verhard oppervlak mogelijk is. Uiteraard is dan ook de aanleg van een gescheiden rioolstelsel (GS) of VGS hiervan onderdeel. Reductie van de overstortfrequentie in de Provenierssingel en de Spoorsingel en het wateroverlast moet ondermeer het doel ervan zijn. Ik adviseer overleg te hebben met de afdeling Watertoets MR12002 Definitief 20 december van 24

20 Afvalwaterketen van Schieland en de Krimpenerwaard over deze 'kans'. Verder lezende zie ik dat dit (deels) terugkomt in paragraaf 5.2. Mogelijk kan deze passage toch worden opgenomen. Paragraaf 4.4. In deze paragraaf wordt gesproken over een 'beschermingsniveau van 1 op de per jaar'. Dit is niet correct, maar moet "overschrijdingskans van 1/10.000" zijn. Ik heb nog geen plankaart bij het wateradvies gehad. Volgt deze bij het voorontwerp bestemmingsplan? Tot slot verzoek ik je een verwijzing op te nemen in de literatuurlijst naar het nieuwe beleid en het waterbeheerplan Harry van den Broek, 21 november 2012 In aanvulling op bovenstaande informatie heb ik nog de volgende opmerkingen. Zoals u wellicht weet is Prorail bezig met het overkappen van perrons van Rotterdam CS. Om de toename van het verharde oppervlak te compenseren wordt er zo goed als zeker een infiltratievoorziening aangebracht. Deze zal worden geplaatst nabij de uitgang van CS aan de zijde van de Provenierssingel en volgens mij binnen het bestemmingsplangebied. Het is de bedoeling om deze waterberging vast te leggen in het bestemmingsplan. Verder heeft deze vooorziening een positieve invloed op de grondwaterstand. Hierover zal ook iets in het bestemmingsplan moeten worden omschreven. Het is daarom aan te bevelen om over deze aspecten nog eens te overleggen. Van de gemeente zijn hierbij betrokken Stef Poolman, Anne Mollema, Daniel Hoedbloed (Watermanagement) en Gerard Hannink (Grondwater). Ik hoor graag van u of dit nog kan worden meegenomen in de procedure. Gemeentewerken Rotterdam afdeling Watermanagement Gesprek 6 december Thuy Do en Daniel Goedbloed Tijdens het gesprek is stilgestaan bij het verwerken van hemelwater afkomstig van de overkapping van Rotterdam Centraal. De verwerking hiervan vindt gedeeltelijk plaats binnen de grenzen van dit gebiedsbestemmingsplan. Aanpassingen naar aanleiding van advies waterbeheerders De opmerkingen zijn in de tekst verwerkt. Watertoets MR12002 Definitief 20 december van 24

21 Bijlage 2 Wettelijk- en beleidskader water Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) Het beleid over de waterkwaliteit op Europees niveau is vastgelegd in de Europese Kaderrichtlijn Water. De KRW stelt doelen voor een goede ecologische en chemische toestand van het oppervlakte- en grondwater in Deze termijn kan onder bepaalde voorwaarden worden verlengd met maximaal twee periodes van zes jaar Die doelstelling is verplicht, maar de weg ernaartoe wordt niet centraal gestuurd. Die mogen lidstaten van de EU zelf invullen, mits ze er alles aan doen die doelen te bereiken. In 2015 moet het oppervlaktewater voldoen aan: - normen voor chemische stoffen - ecologische doelstellingen Voor grondwater gelden aparte normen voor chemische stoffen Om dit te bereiken zijn per stroomgebied (Eems, Maas, Rijn en Schelde) stroomgebiedsbeheersplannen opgesteld Stroomgebiedsbeheersplan (SGBP) Rijndelta De Kaderrichtlijn Water is in de Nederlandse wetgeving onder andere verankerd met de Implementatiewet EG-kaderrichtlijn water, de Wet Milieubeheer en de Waterwet. Het stroomgebied Rijndelta omvat het gehele Nederlandse stroomgebied van de Rijn alsmede een klein deel van het Duitse oppervlak van het internationale stroomgebieddistrict Rijn. Het stroomgebiedsbeheersplan betreft het Nederlandse deel van het stroomgebied Rijndelta met daarin onder meer een beschrijving van dit deel van het stroomgebied, de doelen voor de oppervlakte en grondwaterlichamen en een samenvatting van de maatregelen die genomen gaan worden. Watertoets MR12002 Definitief 20 december van 24

22 Waterwet Nationaal Waterplan Advies Waterbeheer 21 e eeuw (WB21) Doelstelling van de Waterwet: Het voorkomen en waar nodig beperken van overstromingen, wateroverlast en waterschaarste, in samenhang met de bescherming en verbetering van de chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen en de vervulling van maatschappelijke functies door watersystemen. De kern van de Waterwet is integraal waterbeheer: gericht is op alle aspecten van het watersysteem in hun onderlinge samenhang. Om het beheer zo goed mogelijk vorm te geven is ervoor gezorgd dat het huidige wettelijke instrumentarium zoveel mogelijk is gestroomlijnd en gemoderniseerd. De wet- en regelgeving die de Waterwet vervangt/samenvoegt zijn: - Wet op de waterhuishouding - Wet op de waterkering - Grondwaterwet - Wet verontreiniging oppervlaktewateren - Wet verontreiniging zeewater - Wet droogmakerijen en indijkingen - Wet beheer rijkswaterstaatswerken - Waterstaatswet Wrakkenwet - Saneringsregeling voor waterbodems van de Wet bodembescherming Het Nationaal Waterplan is de opvolger van de Vierde Nota Waterhuishouding uit 1998 en vervangt alle voorgaande Nota's Waterhuishouding. Het Nationaal Waterplan is opgesteld op basis van de Waterwet die inmiddels in werking is getreden en beschrijft de hoofdlijnen van het nationale waterbeleid. Op basis van de Wet ruimtelijke ordening heeft het Nationaal Waterplan voor de ruimtelijke aspecten de status van structuurvisie. Belangrijke onderdelen van het Nationaal Waterplan zijn het nieuwe beleid op het gebied van waterveiligheid, het beleid voor het IJsselmeergebied, het Noordzeebeleid en de Stroomgebiedbeheerplannen op grond van de KRW. Tevens bevat het Nationaal Waterplan een eerste beleidsmatige uitwerking van de kabinetsreactie op het advies van de Deltacommissie. Deze is opgesteld om te anticiperen op de klimaatveranderingen, het stijgen van de zeespiegel, de bodemdaling en de verstedelijking. Doel is om in de toekomst wateroverlast te voorkomen. Kernbegrip met betrekking tot de waterkwantiteit is: water eerst vasthouden, eventueel bergen en dan pas afvoeren. Voor de waterkwaliteit geldt: water schoon houden, scheiden en zuiveren. Regenwater zoveel mogelijk afkoppelen van het riool is volledig hiermee in lijn. Watertoets MR12002 Definitief 20 december van 24

23 Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW, 2003), NBW actueel (2008) en Wet op de Ruimtelijke Ordening (Wro) Wet milieubeheer Besluit lozing afvalwater huishoudens en Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (bedrijven) Besluit lozen buiten inrichtingen Beschrijving taken en verantwoordelijkheden van gemeenten en waterschappen. Het bevat concrete afspraken om de doelstellingen van het Waterbeheer 21e eeuw te bereiken. Doel is om het watersysteem in 2015 op orde te hebben en het daarna op orde te houden. Bij elk structuurplan en bestemmingsplan moeten vooraf de consequenties voor de waterhuishouding in kaart worden gebracht. Het afkoppelen van regenwater is één van de mogelijkheden om eventuele negatieve gevolgen van een plan voor de waterhuishouding te voorkomen. De werknorm voor wateroverlast is dat eens per 100 jaar geen inundatie vanuit oppervlaktewater mag voorkomen. Bij toename van verhard oppervlak door een ontwikkeling is de initiatiefnemer verantwoordelijk voor realisatie van compenserend wateroppervlak of berging. Per 1 november 2003 is de Watertoets wettelijk verplicht gesteld in WRO (en is een belangrijk uitgangspunt in de WRO (juli 2008)). Dit betekent dat er vooral meer ruimte voor water moet komen, maar ook dat er anders moet worden nagedacht over regenwaterafvoer. In de zogenaamde deelstroomgebiedsvisies (DSGV) worden de maatregelen geschetst om aan de NBW-afspraken te voldoen. Alle Waterschappen hebben in 2005 de wateropgave voor hun beheersgebied op moeten stellen. In 2008 is het NBW geactualiseerd. Deze wet regelt in brede zin de bescherming van het milieu waaronder water. In artikel is de zorgplicht van de gemeente voor een doelmatige inzameling en transport van afvalwater opgenomen. Om aan deze taak te voldoen legt de gemeente een gemengd, een gescheiden of een verbeterd gescheiden rioolstelsel aan. Naast het aanleggen van de leidingen heeft de gemeente ook de taak/plicht de leidingen te onderhouden en indien nodig te vervangen. Regenwater van particuliere terreinen wordt aangemerkt als huishoudelijk afvalwater. Als het milieuhygiënisch verantwoord is, hoeft het regenwater niet via de riolering te worden afgevoerd. Vanaf januari 2008 gelden algemene regels voor het lozen van grondwater en hemelwater (m.u.v. IPPC bedrijven en landbouwbedrijven). De gemeente is, via de DCMR Milieudienst Rijnmond, het bevoegde gezag. Hoe met afvalwater, regenwater en grondwater wordt omgegaan zal worden beschreven in het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP). Het Besluit lozen buiten inrichtingen (2011) is gebaseerd op de Wet milieubeheer, de Waterwet en de Wet bodembescherming. Het bevat regels voor een groot aantal categorieën van lozingen die het gevolg zijn van activiteiten die plaatsvinden buiten inrichtingen in de zin van de Wet milieubeheer. Het besluit regelt onder andere de lozingen die plaatsvinden vanuit de gemeentelijke zorgplichten. Invulling hiervan vindt plaats in het gemeentelijk rioleringsplan (GRP). Watertoets MR12002 Definitief 20 december van 24

24 Bouwbesluit Provinciaal Waterplan Gemeentelijk Rioleringsplan Hierin worden eisen gesteld aan bouwwerken waaronder de riolering. Een dak moet een regenwaterafvoer hebben die kan worden aangesloten op het openbare riool. De norm NEN 3215 stelt eisen aan de afvoer- voorzieningen op particulier terrein. Eisen en verantwoordelijkheden voor afvoervoorzieningen op openbaar terrein zijn opgenomen in de gemeentelijke aansluitverordening. In Rotterdam is dit de Leidingverordening. Het Provinciaal Waterplan Zuid-Holland geeft antwoord op de vraag wat er in de periode moet gebeuren om de provincie Zuid-Holland ook in de toekomst op een duurzame wijze veilig en leefbaar te houden en vervangt voor water het Beleidsplan Groen, Water en Milieu. Het gaat daarbij om - het waarborgen van de veiligheid tegen overstromingen, - het realiseren van mooi en schoon water, - ontwikkelen van een duurzame zoetwatervoorziening - het realiseren van een robuust en veerkrachtig watersysteem Het plan werkt de strategische wateropgaven voor drie gebieden verder uit, in samenhang met economische, milieu- en maatschappelijke opgaven. Dit leidt tot een integrale visie op de ontwikkeling van de Zuid-Hollandse Delta, het Groene Hart en de Zuidvleugel van de Randstad. Het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) Rotterdam is een wettelijk verplicht meerjarenbeleidsplan, dat alle aspecten op het gebied van de rioleringstaak van de gemeente Rotterdam behandelt. Het plan is in overleg met de waterkwaliteitsbeheerders opgesteld. In combinatie met de herstructurering van bepaalde wijken maakt het afkoppelen van schone oppervlakte kansrijk. Het plan is onlangs door de gemeenteraad vastgesteld. Een tweetal bijzonderheden hieruit zijn: - in het GRP zijn de zorgplichten voor hemelwater, afvalwater en grondwater geïntegreerd - er zal meer riolering gebiedsgericht vervangen worden waardoor ook het systeem kan verbeteren. Dit kan leiden dat op andere locaties eerder voor herstellen van de riolering wordt gekozen in plaats van vervangen Watertoets MR12002 Definitief 20 december van 24