Uw kenmerk Uw brief van Ons kenmerk Datum 2013/ april 2013

Transcriptie

1 Gemeenteraad van Alphen aan den Rijn Postbus AA Alphen aan den Rijn Stadhuisplein 1 Postbus AA Alphen aan den Rijn Telefoon: Fax: (0172) gemeente@alphenaandenrijn.nl Website: Uw kenmerk Uw brief van Ons kenmerk Datum 2013/ april 2013 Inlichtingen bij Doorkiesnummer Afdeling Mevrouw mr J.M. de Vries Hoogerwerff Tel: (0172) Communicatie en Fax: (0172) Bestuursondersteuning Onderwerp Voortgangsrapportage onderzoek Stichting Openbare Golfclub Zeegersloot Geachte raadsleden, In de raadsvergadering van 28 maart 2013 is in een motie verzocht om een extern onafhankelijk onderzoek naar de Golfbaan. De motie is ingediend door SP, Nieuw Elan, Rijn Gouwe Lokaal en GroenLinks. Wethouder Du Chatinier heeft voorgesteld dat eerst een intern onderzoek zal worden uitgevoerd. In de raad van 25 april 2013 zouden de dan beschikbare documenten aan de raad worden aangeleverd en verder worden bezien of een extern onderzoek nodig is. Ook is voorgesteld dat de fracties hun vragen mailen, zodat deze betrokken kunnen worden bij het onderzoek. Van deze mogelijkheid hebben de fracties van D66, PvdA en de SP gebruik gemaakt. De motie is door de SP ingetrokken in afwachting van de resultaten van het door de wethouder toegezegde onderzoek. Ook zijn twee Wob-verzoeken ingediend over hetzelfde gebied door de Stichting Waakhond d.d. 12 en 28 maart In de Wob-verzoeken worden in hoofdzaak vragen gesteld over eventuele kosten en baten voortvloeiend uit de overeenkomst die de gemeente heeft gesloten met de Stichting Openbare Golfcourse Zeegersloot in Ook worden feitelijkheden rondom de overeenkomst opgevraagd, zoals raadsbesluiten en verleende toestemmingen. De WOBverzoeken zijn in behandeling. Het onderzoek over de Golfbaan, zal mede op basis van de ingediende vragen, kortweg gaan over de relatie tussen de gemeente en de rechtspersonen die samenhangen met de Golfbaan. Ook zal het beheer en onderhoudsafspraken bekeken worden alsmede de financiële aspecten. De volgende onderdelen komen aan de orde: Het verzamelen van documentatie Beschrijven van de contractuele relaties en rechtspersonen Regeling van het beheer en onderhoud Inzicht in de financiële situatie Inzicht in belangen

2 2013/ april Conclusies en aanbevelingen Stand van zaken Het verzamelen van informatie is nog omvangrijker en arbeidsintensiever dan wij dachten. Het onderzoek wordt bemoeilijkt door de verschillende rechtspersonen die betrokken zijn (geweest) bij de Golfbaan. Ook kost het lichten van het archief veel tijd, omdat de periode waarover onderzoek wordt gedaan lang is (1986 tot heden) en moeilijk te door zoeken is (deels niet digitaal). Op dit moment heeft het college nog geen volledig beeld van de documenten. Het college begrijpt dat raad wil discussiëren op basis van volledige dossier en doet haar uiterste best de informatie die hiervoor nodig is zo snel mogelijk te verzamelen. Als bijlage treft u een voortgangsrapportage aan. De hierin opgenomen informatie is gedaan op basis van dossieronderzoek tot 17 april Het spreekt voor zich dat verder dossieronderzoek kan leiden tot nieuwe feiten. Vervolg Uiteraard wordt verder gegaan met het onderzoek. Zo spoedig als mogelijk, doch voor het zomerreces, informeren wij u over het resultaat van het verdere onderzoek. Hierin zal uiteraard de beantwoording van de door de fracties gestelde vragen worden verwerkt. Wij hechten eraan dit onderzoek zorgvuldig en compleet uit te voeren en wij delen met u de behoefte aan transparantie. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Alphen aan den Rijn, de secretaris, de burgemeester,

3 2013/ april Voortgangsrapportage Golfterrein Inleiding De volgende informatie is gebaseerd op basis van dossieronderzoek gedaan tot 17 april Het spreekt voor zich dat verder dossieronderzoek kan leiden tot nieuwe feiten. Kaart Bij deze brief vindt u een kaart van het gebied waarover wij het in deze brief hebben. De kleuren op de kaart verwijzen naar eigendom- dan wel erfpachtsituatie. Uit deze kaart blijkt de eigendomssituatie van de verschillende percelen. Het blauwe deel van het gebied is in eigendom van de Vereniging Golfclub Zeegersloot, het rode gedeelte is in erfpacht uitgegeven aan Stichting Openbare Golfcourse Zeegersloot en het gele gedeelte is in gebruik gegeven (om niet in ruil voor beheer en onderhoud) aan de Stichting Openbare Golfcourse Zeegersloot. De niet ingekleurde gedeelten zijn in eigendom van de gemeente. Overeenkomsten en rechtspersonen Sinds 1986 is met een aantal verschillen rechtspersonen een overeenkomt gesloten over het terrein van de golfbaan. Onder het kopje financiën vindt u een opsomming en globaal de inhoud van de contracten. De gemeente heeft één overeenkomst over het (gele) terrein. Dat is de overeenkomst met de Stichting Openbare Golfcourse Zeegersloot van 24 april 1986 (hierna: de Stichting). In deze overeenkomst is de aanleg van de golfbaan, het beheer en het onderhoud door de Stichting geregeld. Naast de hierboven genoemde Stichting hebben wij in de archieven een aantal andere rechtspersonen gevonden die op enigerlei wijze te maken hebben (gehad) met het betreffende gebied: 1. De Stichting Rekreatiegebied De Kromme Aar. Van deze Stichting hebben wij een oprichtingsakte. Volgens de informatie van de kamer van Koophandel is deze Stichting niet meer actief sinds 27 november Van de Stichting Rekreatiegebied De Kromme Aar is een brief gevonden, waarin zij verzoekt om de gebruiksovereenkomst op naam te doen stellen van de Stichting Openbare Golfcourse Zeegersloot. De brief is van 27 november Als reden voor het verzoek wordt aangegeven dat deze Stichting de zaken van de openbare en de besloten golfbaan nadrukkelijk van elkaar wil scheiden. Dit verzoek is gehonoreerd. 2. De Vereniging Golfclub Zeegersloot (hierna: de Vereniging). Van deze Vereniging is geen oprichtingsakte in de dossiers te vinden, hierdoor is op dit moment niet inzichtelijk wat de werkzaamheden van de Vereniging zijn. 3. De Stichting Exploitatie Golf Alphen (hierna: SEGA). Deze Stichting is op 17 februari 1989 opgericht, notariële stukken zijn bekend. De werkzaamheden van SEGA bestonden uit de exploitatie en het beheer van het golfcomplex, het leiding geven aan het personeel en het regelen van het gebruik van de roerende en onroerende goederen. De gemeente heeft op 12 februari 1990 aan de Stichting toestemming verleend om het beheer en de exploitatie van de Heuvel- en de Parkbaan (gele terrein) in handen te

4 2013/ april stellen van SEGA. Volgens de informatie van de Kamer van Koophandel is SEGA niet meer actief sinds 13 maart De Exploitatiemaatschappij De Landerije BV. Van deze BV is alleen bekend dat aan haar de exploitatie van het horecagedeelte van het clubgebouw op de golfbaan is opgedragen. Volgens de informatie van de Kamer van Koophandel is deze BV niet meer actief sinds 30 maart De besturen van de Stichting, de Vereniging en SEGA waren identiek, de voorzitters verschillend. De Vereniging en de Stichting waren aandeelhouder van de BV. Beheer en Onderhoud Golfbanen De overeenkomst die de Stichting Openbare Golfcourse Zeegersloot heeft met de gemeente (1986) bepaalt dat die Stichting verplicht is door en voor eigen rekening en risico binnen het gebied een openbare golfbaan in stand te houden en daadwerkelijk te beheren (artikel 8 van de overeenkomst). Het gaat hier dus om het openbare gedeelte van de golfbaan (geel op de overzichtskaart). Artikel 9 van de overeenkomst bepaalt dat het beheer en de exploitatie kan worden overgedragen aan derden mits het college daarvoor schriftelijk toestemming heeft gegeven. Op 12 februari 1990 is toestemming verleend aan de Stichting om het beheer en de exploitatie te laten uitvoeren door SEGA. Andere toestemmingen zijn niet gevonden in de archieven. Op dit moment wordt uitgezocht welke kosten de gemeente maakt voor het onderhoud van het openbare terrein op de golfbaan en de rest van het Zegerslootgebied tot de Burgemeester Bruin Slotsingel. Financiën Overeenkomsten en inkomsten van erfpacht en verkoop De navolgende inkomsten zijn door de gemeente ontvangen voor de in erfpacht uitgegeven stukken grond. Ook zijn inkomsten ontvangen vanwege verkoop van grond. Voor m2 uitgegeven grond in erfpacht is een jaarlijks canon van fl ,- geheven tot de verkoop van dit perceel voor fl ( en ). Gelijktijdig heeft de Vereniging een perceel grond van m2 grond gekocht voor fl ,- Voor 372m2 uitgegeven grond in erfpacht is eenmalig fl ,- omzetbelasting betaald en een jaarlijks canon van fl. 1,- ( ). Voor 212m2 uitgegeven grond in erfpacht is eenmalig fl ,- betaald en een jaarlijks canon van fl. 100,- ( ) voor de uitbreiding van horeca en kleedruimte. Voor 262m2 uitgegeven grond in erfpacht is eenmalig fl ,- betaald ( ), voor uitbreiding van het clubhuis, golf shop en lockers.

5 2013/ april Het erfpachtcontract over het blauwe terrein (d.d ) is ontbonden door de aankoop van dit terrein door de Stichting. De Vereniging is eigenaar van dit terrein. De gemeente heeft verkocht aan de Stichting onder gelijktijdige doorverkoping aan de Vereniging (koopcontract d.d ). Geen andere contractontbinding is tot op heden gevonden. Jaarrekeningen en begrotingen Volgens de beheerovereenkomst draagt de gemeente niet bij aan eventueel nadelige saldi van de exploitatie van het openbare golfterrein (artikel 24). De baten van het beheer en exploitatie van de openbare golfbaan dienen ten goede te komen aan het beheer en onderhoud van het openbare recreatiegebied Zegersloot, gelegen ten zuiden van de Zegerbaan. Het batig saldo zal in overleg met de gemeente worden aangewend. Indien hier geen overeenstemming wordt bereikt, zal het saldo in de gemeentekas worden gestort ten behoeve van het beoogde doel (artikel 25). Volgens een brief van de gemeente van 31 mei 1985 wordt de exploitatie van het clubgebouw niet betrokken bij de bepaling van het batig saldo van de exploitatie van de openbare golfbaan. De Stichting dient jaarlijks een begroting en een jaarverslag te overleggen voorzien van een goedkeuring van een accountant (artikel 22 en 23). De jaarrekeningen van de Stichting van de jaren 1986 tot en met 1995 zijn niet in de archieven aanwezig. De begrotingen en jaarverslagen over de periode 1996 t/m 2000 zijn volgens informatie van het archief vernietigd. Over de jaarrekeningen 2001 t/m 2004 kunnen wij nog geen uitsluitsel geven. De jaarrekeningen van 2004 t/m 2011 met accountantsverklaring zijn in bezit van de gemeente. Uit deze jaarrekeningen blijkt een jaarlijks batig saldo van 0,=. Belangenverstrengeling Voor nu is gekeken naar de rol van huidige collegeleden. Voor beantwoording van deze vraag is aangesloten bij het bepaalde daarover in de Gemeentewet en Gedragscode voor bestuurders van de gemeente Alphen aan den Rijn, vastgesteld door de raad op 27 november 2003 (2003/11787). De wet en de code stellen dat een wethouder geen nevenfuncties mag hebben waarvan de uitoefening ongewenst is met het oog op het wethouderschap. Dit betreft een eigen beoordeling. Het gaat om betaalde en onbetaalde functies. Het voornemen om een dergelijke functie te vervullen moet gemeld worden aan de raad en het aanvaarden van een nevenfunctie moet openbaar ter inzage worden gelegd in het stadhuis. De heer T. Hoekstra is aspirant lid van de Vereniging. Mevrouw H. Oppatja was voor haar benoeming tot wethouder één van de twee ondernemers in een Vof die het restaurant op het Golfterrein uitbaat (mevrouw H. Oppatja en de heer P. Batelaan). Bij aantreden als wethouder heeft zij zich als ondernemer uit de Vof teruggetrokken. Dit blijkt ook uit de gegevens van de Kamer van Koophandel. Op dit moment bekleedt mevrouw Oppatja geen nevenfuncties meer. Ook verricht zij geen werkzaamheden meer voor de Vof sinds zij als wethouder is aangesteld. Over de Golfbaan neemt zij geen deel aan de discussie en besluitvorming van het college. Beide collegeleden hebben geen bij de raad te melden nevenfunctie met betrekking tot de golfbaan.