11274/1/99 REV 1 dau/sr/lg NL DG H II 1

Transcriptie

1 RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Brussel, 5 november 1999 (25.11) (OR. en) 11274/1/99 REV 1 LIMITE ENFOPOL 62 NOTA van: het voorzitterschap aan: de Groep Politiële Samenwerking nr. vorig doc: 11274/99 ENFOPOL 62 Betreft: Registratie van de kleurcode van de toplaklaag van voertuigen 1. Inleiding De onderhavige nota sluit aan op een initiatief van het Finse voorzitterschap om een gemeenschappelijk standpunt op te stellen met het oog op de harmonisatie van de toplaklaagkleurcodes voor voertuigen door de voertuigenregistratiediensten van de EU. Het initiatief zelf behelst een nauwkeurige beschrijving van de codering van bedoelde toplaagkleuren. De codes die momenteel worden gebruikt, zijn afkomstig uit de auto-industrie. Het is de bedoeling van het initiatief (dat een voorstel in die zin bevat) ervoor te zorgen dat de toplaagkleuren van voertuigen die in de EU worden verkocht, in de lidstaten officieel worden geregistreerd met een uit negen karakters bestaande code. De voertuigconstructeurs kunnen dan nog steeds volgens hun eigen voorkeur codes uitkiezen voor verschillende kleuren, d.w.z.: zij mogen daartoe de codes gebruiken die momenteel op het kleuridentificatieplaatje van het voertuig vermeld staan. De constructeurs kunnen voor de vereiste code uit zeven karakters kiezen. Daarnaast moeten, ter nadere specificatie, twee extra karakters aan de code worden toegevoegd om het opvragen van gegevens uit het desbetreffende register te vergemakkelijken. De registratiediensten zijn verantwoordelijk voor de inbrenging van de kleurcode in het voertuigenregister. De voorgestelde wijze van codering wordt nader toegelicht in bijlage 1. DG H II 1

2 De kleur van de toplaklaag van voertuigen wordt in de lidstaten momenteel hoofdzakelijk geregistreerd aan de hand van de gebruikte basiskleur. Wanneer bijvoorbeeld groen de basiskleur is, zal bijgevolg in het gegevensbestand eenvoudigweg "groen" worden vermeld als kleur van de toplaklaag, ook al bestaan er verschillende tinten en schakeringen groen en worden die door de constructeurs ook voor verschillende modellen gebruikt. Het initiatief in kwestie beoogt de accuratesse en precisie te verbeteren die nodig zijn bij strafrechtelijk onderzoek in gevallen waarin er "stille getuigen" zijn, wanneer bijvoorbeeld lakschilfers als bewijs kunnen worden gebruikt. Het kan ook gaan om een geval van doorrijden na een aanrijding - een chauffeur rijdt een voetganger aan, maar stopt niet om hulp te bieden uit vrees te worden gearresteerd. Andere voorbeelden zijn nog het zonder toestemming wegrijden van de plaats van een verkeersongeluk en situaties waarin een voertuig is gebruikt om andere strafbare feiten te plegen. De Europese gerechtelijke laboratoria hebben toegang tot een uitgebreid gegevensbestand, waardoor zij een link kunnen leggen tussen één enkele lakschilfer en een bepaald voertuigmerk en -model, en ook de constructeurskleurcode van die lakschilfer kunnen identificeren. Als zo'n code aldus eenmaal is geïdentificeerd, zou de in bedoeld initiatief voorgestelde registratiemethode kunnen worden gebruikt om een snelle identificatie van de desbetreffende auto te vergemakkelijken. Op basis van een geïndividualiseerde kleurcode, gebaseerd op de kleur van de lakschilfer, zou dan met heel wat meer accuratesse dan thans het geval is, informatie over de eigenaar van het voertuig kunnen worden opgevraagd. De voorgestelde registratie van kleurcodes zou het bovendien gemakkelijker maken om statistieken op te stellen over de frequentie van het gebruik van een bepaalde kleur in het algemeen, of op een bepaalde plaats. Dergelijke "forensische" informatie zou natuurlijk van groot belang zijn wanneer moet worden uitgemaakt wat de betrokkenheid van een bepaalde verdachte bij een misdrijf is. Voorts zou de registratie van de kleurcode van de toplaklaag van voertuigen bijdragen tot het opsporen van gestolen voertuigen. De identificatie van de exacte kleur van een gestolen voertuig zou het mogelijk maken gebruik te maken van diverse technische surveillancesystemen voor het opsporen van gestolen voertuigen. DG H II 2

3 Niettegenstaande het vorengaande heeft een werkgroep van de Raad Vervoer van de EU een richtlijn opgesteld inzake geharmoniseerde voertuigregistratiegegevens (zie Raadsdocument 11408/1/98). Tijdens de Raad Vervoer van 29 maart 1999 is deze richtlijn als A-punt, dus zonder bespreking, aangenomen. De richtlijn bepaalt dat een kleur kan worden geregistreerd, maar als zodanig geen verplichte informatie vormt. Echter, de richtlijn kan niet verder worden gewijzigd, maar de voertuigenregistratiediensten in de onderscheidene lidstaten mogen verder blijven beslissen hoe een kleur moet worden geregistreerd. 2. Inhoud De discussie in sommige EU-lidstaten (zoals Duitsland en Finland) tussen gerechtelijke deskundigen van de politie en de voertuigenregistratiediensten illustreert dat deze diensten bereid zijn de voorgestelde registratiepraktijk toe te passen, mocht de noodzaak van zo'n hervorming algemeen worden erkend op EU-niveau, en, vanzelfsprekend, mits de registratiediensten kunnen beschikken over de voorgestelde codes. De (hierboven beschreven) codes zijn eigenlijk de codes die in de auto-industrie worden gebruikt, waaraan twee extra karakters worden toegevoegd ten behoeve van nadere specificatie. Om het beoogde doel te bereiken, zal het Finse voorzitterschap eerst trachten te bewerkstelligen dat de Groep Politiële Samenwerking erkent en aanvaardt dat er een geharmoniseerde registratie van de toplaagkleurcodes van voertuigen moet komen in staten waar volgens de vertegenwoordigers van de nationale gerechtelijke laboratoria de voorgestelde registratiemethode moet worden toegepast. Onder Fins voorzitterschap zullen de leden van de Groep Politiële Samenwerking alsmede de voertuiglakdeskundigen van de nationale gerechtelijke laboratoria zich buigen over de vraag of zo'n codering op nationaal niveau nodig is en de nationale registratiediensten informeren over het initiatief, mocht algemeen worden erkend dat een en ander nodig is, zoals in het initiatief wordt gesteld. DG H II 3

4 De voertuiglakdeskundigen van de nationale gerechtelijke laboratoria zullen verder ook vaststellen welke procedures momenteel gelden voor het verstrekken van verplichte registratiegegevens door de constructeurs/invoerders aan de autoriteiten, en of deze procedures kunnen worden gebruikt om kleurcodes mee te delen aan de registratiediensten. Er is inderdaad al vooruitgang op dit gebied: een vertegenwoordiger van het Finse gerechtelijk laboratorium heeft namelijk reeds een werkprogramma geïnitieerd. In Finland ontvangt de voertuigenregistratiedienst de verplichte informatie over voertuigen gelijktijdig met de bij de voertuigen behorende certificaten van overeenstemming. Het zou dus mogelijk zijn, daarbij ook de in het initiatief bedoelde kleurcodes mee te delen. 3. Voorgestelde actie De leden van de Groep Politiële Samenwerking zullen te zijner tijd meer bijzonderheden krijgen over de achtergrond en de doelstellingen van het initiatief. Zij zullen ook de hierboven bedoelde taakomschrijving ontvangen. Voorts zal er een gemeenschappelijk standpunt inzake de noodzaak van zo'n actie worden aangenomen. Het Finse voorzitterschap zal trachten na te gaan of gebruik kan worden gemaakt van de comitologieprocedure van artikel 7 van Richtlijn 1999/37/EG. DG H II 4

5 Aanhangsel 1 Kleurcode bestaande uit 9 karakters 1e-7e positie: Zeven karakters (cijfers of letters) die worden gebruikt om de toplaklaagkleur te coderen. Voorgesteld wordt de constructeurskleurcode te gebruiken die op het identificatieplaatje van het voertuig is vermeld. 8e positie: Deze positie wordt gebruikt om aan te geven of de desbetreffende lak effen is dan wel een speciaal effect geeft (metaaleffect, pareleffect enz.), S = effen lak E = effectlak 9e positie: Aanduiding van de basiskleur met de cijfers = wit 1 = geel 2 = oranje 3 = rood 4 = violet 5 = blauw 6 = groen 7 = grijs 8 = bruin 9 = zwart Voorbeeld 1: Honda Steel Grey Metallic Kleurcode op ID-plaatje: H535M Kleurcode met 9 karakters: 0NH535ME7 Voorbeeld 2: Toyota Super White 11 Kleurcode op ID-plaatje: 040 Kleurcode met 9 karakters: S0 DG H II 5

6 Voorbeeld 3: Mitsubishi Rubens Maroon Kleurcode op ID-plaatje: R12 Kleurcode met 9 karakters: 0000R12S3 Voorbeeld 4: Vermits slechts een lakspoor werd gevonden, kon de kleur niet met zekerheid worden geïdentificeerd. donkerblauwe metaalkleur Kleurcode op ID-plaatje: geen informatie Kleurcode met 9 karakters: E5 Voorbeeld 5: Vermits slechts een lakspoor werd gevonden, kon de kleur niet met zekerheid worden geïdentificeerd. effen beige Kleurcode op ID-plaatje: geen informatie Kleurcode met 9 karakters: S1 DG H II 6