Uitvoeringsplan Bewoners aan zet. Versterken sociale samenhang in Amstelveen

Transcriptie

1 Uitvoeringsplan Bewoners aan zet Versterken sociale samenhang in Amstelveen November 2012

2 Inhoudsopgave 1. Waarom een uitvoeringsplan? 2. Nota Bewoners aan zet in vogelvlucht 3. Zoeken naar nieuwe wegen in het sociaal domein 4. Uitvoeringsplan Bewoners aan zet 4.1 Wie bepaalt wat we gaan doen: bewonersinitiatiefgroep 4.2 Wie coördineert het: activiteitencoördinator 4.3 Wat gaan we doen: activiteiten in de wijk 4.4 Waar: de wijkcentra en de wijk 4.5 Bewoners met ambities: pilots 5. Wie doet wat? Professionele ondersteuning 5.1 Welzijnsorganisatie 5.2 Exploitant wijkcentra 5.3 Aanjager 5.4 Rol gemeente 6. Kwaliteitsborging & sturing 6.1 Monitoring 6.2 Evaluatie 6.3 Sturing 7. Communicatie 8. Financiën 8.1 Budget Budget Risicobeheersing Bijlagen 1. Spelregels 2. Wijkindeling overzicht wijken per wijkcentrum 3. Overzicht professionals 4. Spelregels voor pilots 5. Uitvoeringsplan vanuit financieel perspectief 6. Communicatieplan 7. Specificatie en toelichting begroting sociale samenhang 8. Begroting per wijk 9. Inzet in fte per wijk 10. Planning & Control cyclus 11. Openbare offerteprocedure 12. Indicatoren en doelstellingen voor sturing van het beleid 13. Taakomschrijving aanjager bewonersinitiatiefgroepen 14. Aanbevelingen raadsonderzoek Cardanus 15. Amendement 9 mei Raadsvoorstel voor 12 december 2012 (wordt toegevoegd na de raadsvergadering)

3 1. Waarom een uitvoeringsplan? Op 9 mei 2012 heeft de gemeenteraad (raad) de beleidskaders en uitgangspunten vastgesteld voor sociale samenhang in Amstelveen (pijler 3 van de Wmo). De raad heeft het college van B en W (B en W) daarbij de opdracht gegeven de kaders en uitgangspunten van het beleid uit te werken in een uitvoeringsplan. Sociale samenhang is in de ene wijk meer aanwezig dan in de andere. Dit plan geeft aan hoe B en W het beleid voor de versterking van de sociale samenhang concreet gaat maken. Bij de totstandkoming van het uitvoeringsplan heeft de gemeente regelmatig/diverse keren overleg gehad met de commissie Burgers & Samenleving, KAT Wmo, de wijkplatforms en bewoners. Het gewenste resultaat is een goed onderbouwd, uitvoerbaar plan dat uitgaat van de wensen en inbreng van bewoners en ruimte laat voor verschillen per wijk. Dit uitvoeringsplan voorziet in voldoende professionele ondersteuning en begeleiding, zodat de kwaliteit en continuïteit van het welzijnswerk in Amstelveen gegarandeerd zijn. Voordat we ingaan op de inhoud van het uitvoeringsplan schetsen we eerst de context van het beleid en het uitvoeringsplan voor sociale samenhang in hoofdstuk Nota Bewoners aan zet in vogelvlucht Het uitgangspunt van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) is dat bewoners zo lang mogelijk actief en zelfstandig meedoen aan de samenleving. De nadruk ligt op zelfredzaamheid en eigen kracht van bewoners. Wie hulp nodig heeft, doet eerst een beroep op familie, buren en vrienden. De gemeente ondersteunt waar mogelijk mensen die niet over een dergelijk (sociaal) vangnet beschikken. Het Wmo beleid in Amstelveen is gebaseerd op drie pijlers. In december 2011 heeft de raad de nota Voor elkaar in Amstelveen vastgesteld. Deze gaat over de eerste twee pijlers: mensen met lichamelijke en psychische beperkingen compenseren zodat zij mee kunnen doen aan de samenleving en sociale en individuele problemen voorkomen. De nota Bewoners aan zet (pijler 3) heeft de raad op 9 mei 2012 behandeld. Deze pijler gaat over het vergroten van sociale samenhang. Het vormt de basis van een samenleving waarin bewoners problemen weer zelf en met elkaar oplossen. Er zijn in Amstelveen al veel voorbeelden van bewoners die elkaar helpen en actief in de wijk zijn. Bijvoorbeeld op school, het buurthuis en de sportclub, ouders die elkaars kinderen opvangen, buren die elkaar helpen, vrijwilligers die in de wijk helpen. Mensen zijn eerder bereid elkaar te helpen, als ze elkaar kennen en zich prettig in de wijk voelen. Het versterken van het buurtgevoel is het fundament voor vergroten van sociale samenhang. Het wijkcentrum is bijvoorbeeld een plek in de wijk om elkaar te ontmoeten en activiteiten te organiseren in een wijk(centrum). Uitvoeringsplan Bewoners aan zet, november

4 3. Zoeken naar nieuwe wegen in het sociaal domein De overheid biedt een vangnet en compenseert mensen die geen ondersteuning vanuit hun eigen omgeving kunnen organiseren. Dit betekent dat er een groter beroep op zelfredzaamheid wordt gedaan. Bewoners moeten problemen eerst zelf en met elkaar proberen op te lossen. Dat is een omslag in het denken voor bewoners én gemeente. Hoe gaan we deze nieuwe rollen en verantwoordelijkheden vormgeven? De overheid is niet langer de aanbieder van voorzieningen maar krijgt een meer regisserende en faciliterende rol. Vanzelfsprekend heeft dit ook gevolgen voor de manier van samenwerken met welzijnsorganisaties. Van bewoners wordt meer eigen initiatief verwacht, maar ze krijgen ook meer zeggenschap over wat er gebeurt. In hoeverre zijn bewoners zich bewust van hun nieuwe rol? Die bewustwording is één van de pijlers van het communicatieplan. Al met al is het een zoektocht waarin we gaandeweg leren. Met elkaar en van elkaar. Het uitvoeringsplan voorziet in de monitoring en evaluatie van de resultaten, zodat college en de raad tijdig kunnen bijsturen. Het uitvoeringsplan Bewoners aan zet is de eerste stap naar een samenleving waarin bewoners meer zelf organiseren en de gemeente een meer ondersteunende rol speelt. Daarom kiest de gemeente in haar aanpak voor de weg van de geleidelijkheid. Zij wil voorkomen dat bewoners zich overvraagd voelen. Bewoners moeten de ruimte krijgen om in hun eigen tempo actiever in de wijk te worden. Dat tempo verschilt per wijk. De inzet van welzijnsmedewerkers en professioneel beheer van de wijkcentra garanderen de continuïteit en kwaliteit van het welzijnswerk in de wijken, vooral voor kwetsbare bewoners. De gemeente heeft spelregels opgesteld, zodat taken, rollen en verantwoordelijkheden voor alle betrokken partijen duidelijk zijn. De spelregels zijn in principe voor alle wijken hetzelfde. Zie bijlage Uitvoeringsplan Bewoners aan zet Er zijn momenteel al veel vrijwilligers actief, in en rondom het wijkcentra, op scholen, sportverenigingen etc. We gaan er van uit dat deze actieve bewoners behouden blijven voor Amstelveen en hun werk zullen voortzetten. Bewoners staan centraal in het uitvoeringsplan Bewoners aan zet. Hoe denken bewoners het buurtgevoel (verder) te versterken? Wat kunnen en willen zij (zelf) doen om de sociale samenhang in hun wijk te verbeteren? Hoe kan de gemeente hen hierbij helpen? Hoe zorgt de gemeente ervoor dat dit proces goed loopt en er voldoende aandacht is voor kwetsbare bewoners? Deze vragen vormen de rode draad in het uitvoeringsplan. Het plan is gebaseerd op een aanpak per wijk. Op basis van bestaande structuren (CBS wijken, wijkplatforms, WWZ-wijken), natuurlijke grenzen en locaties van de wijkcentra is Amstelveen opgedeeld in 11 wijken. Zie bijlage 2. Uitvoeringsplan Bewoners aan zet, november

5 4.1 Wie bepaalt wat we gaan doen: bewonersinitiatiefgroep Afspiegeling van de wijk De bewonersinitiatiefgroep 1 is een groep bewoners die zoveel mogelijk de wijk vertegenwoordigt. Dat kan een nieuwe groep mensen zijn, maar ook samengesteld zijn uit bestaande groepen zoals het wijkplatform, de buurtvereniging, een vrijwilligersorganisatie, een ouderenorganisatie of een afvaardiging van verschillende groepen. Voordeel van een groep samengesteld uit verschillende andere groepen is dat het samenwerking bevordert en profiteert van de aanwezige kennis in de wijk. NB: de bewonersinitiatiefgroep is geen vervanging van het wijkplatform. Het wijkplatform kijkt breder naar de wijk. De organisatiestructuur en beschikbare budgetten van het wijkplatform blijven ongewijzigd. Taken zijn wel te combineren. Afstemming is gewenst over de productie van de wijkkrant en gebruik van het wijkcentrum. Geen vaste organisatievorm De gemeente schrijft geen organisatievorm voor de bewonersinitiatiefgroep voor. Het kan een netwerkorganisatie zijn, een vast team of zelfs een rechtspersoon. Om een goede afspiegeling van de wijk te hebben in een initiatiefgroep bestaat de vertegenwoordiging uit drie tot zeven personen. In de dorpskernen Nes en Bovenkerk en in Uilenstede zijn al bewonersgroepen en een wijkplatform actief op sociaal gebied. Deze zijn te beschouwen als bewonersinitiatiefgroepen. Ruimte voor eigen ontwikkelpad Afgelopen periode heeft de gemeente gesprekken gevoerd met bewoners. Daaruit is naar voren gekomen dat de mate waarin en de wijze waarop bewoners actief willen zijn, verschilt per wijk. Het varieert van weinig animo om het buurtgevoel te versterken tot de wens om de gehele uitvoering en verantwoordelijkheid voor activiteiten zelf in de hand te nemen. De gemeente biedt wijken de ruimte een eigen ontwikkelpad te volgen. Taken bewonersinitiatiefgroep De bewonersinitiatiefgroep adviseert in eerste instantie de activiteitencoördinator over het sociale activiteitenprogramma voor de wijk. Dit programma is zoveel mogelijk gebaseerd op de behoeften van alle wijkbewoners. De activiteitencoördinator ziet er op toe dat alle wijkbewoners zoveel mogelijk bediend worden in het programma en dat het een uitvoerbaar programma is. Als de bewonersinitiatiefgroep aangeeft dat ze meer verantwoordelijkheden wil, is dat mogelijk binnen de spelregels die daarvoor opgesteld zijn. Zie bijlage Wie coördineert het: activiteitencoördinator Programma voor de hele wijk Elke wijk krijgt één activiteitencoördinator toegewezen (maximaal 0,5 fte ofwel vijftien uur per week) 2. De activiteitencoördinator is aangesteld door de welzijnsorganisatie 3. Zie Wie doet wat, 5.1. Hij (of zij) is verantwoordelijk voor de programmering en de coördinatie van de activiteiten in de wijk. Verder ondersteunt hij (de oprichting van) de 1 Voorheen de gebruikersraad. 2 Wijken met een laag gemiddeld inkomen, veel uitkeringen, migranten, één-oudergezinnen kunnen er per factor 0,2 fte bij krijgen. Zie overzicht bijlage 8. 3 De activiteitencoördinator begint in Voor de periode najaar 2012 en januari 2014 stelt de gemeente een tijdelijke aanjager aan die wijkbewonersgroepen enthousiasmeert en begeleidt. Uitvoeringsplan Bewoners aan zet, november

6 bewonersinitiatiefgroep die hem adviseert over een vraaggericht activiteitenprogramma. De activiteitencoördinator houdt scherp in de gaten of het programma aansluit op de wensen van zoveel mogelijk wijkbewoners. Hij heeft de kennis om diverse doelgroepen, zoals migranten en kinderen, er bij te betrekken. Samen met bewoners zet hij een digitaal platform voor de wijk op en laat gebruikmaken van social media om specifieke doelgroepen te bereiken en e- participatie te stimuleren. Daarnaast beheert hij het activiteitenbudget voor de wijk. Wijk bepaalt rol coördinator Als een wijk geen bewonersinitiatiefgroep heeft, onderzoekt de activiteitencoördinator wat de wensen in de wijk zijn. Op basis daarvan stelt hij een activiteitenprogramma op. Elke wijk heeft dus een programma. Het kan ook zijn dat een wijk zelf een aantal taken wil uitvoeren. Indien mogelijk doet de activiteitencoördinator dan in overleg met de gemeente een stapje terug. De dorpskernen Nes en Bovenkerk en Uilenstede hebben geen activiteitencoördinator, omdat zij zelf die taken uitvoeren. 4.3 Wat gaan we doen: activiteiten in de wijk Activiteiten voor en van bewoners Activiteiten hebben tot doel de sociale samenhang te versterken. Het moet een vraaggericht programma zijn, dus voor en van bewoners. Activiteiten voor de wijk vinden in het wijkcentrum maar ook daarbuiten plaats. Denk aan een sportief evenement of een buurtfeest. Een cursusaanbod in het wijkcentrum maakt ook deel uit van het activiteitenprogramma 4. Het cursusaanbod loopt per schooljaar (van september tot en met juni). Voor het cursusjaar 2013/2014 hebben de bewonersinitiatiefgroep en de activiteitencoördinator een stem in het aanbod. Het aanbod voor het cursusjaar 2014/2015 wordt zoveel mogelijk door de bewonersinitiatiefgroepen bepaald. Programma voor meerdere wijken Het spreekt voor zich dat activiteiten per wijk sterk kunnen verschillen, al naar gelang de wensen van bewoners. Als de bewonersinitiatiefgroep actief is en er voldoende vrijwilligers zijn, is het programma uit te breiden. Het kan raadzaam zijn activiteiten voor bewoners uit andere wijken beschikbaar te stellen, bijvoorbeeld bij migrantenactiviteiten. Ook komt het voor dat een bepaald wijkcentrum geschikter voor een activiteit is. Voor een goede afstemming van wijkgerichte en stedelijke activiteiten, is het belangrijk dat wijken en de activiteiten-coördinatoren met elkaar overleggen. Jaarlijks activiteitenbudget Iedere wijk krijgt jaarlijks (via de activiteitencoördinator) een activiteitenbudget dat varieert van tot Het bedrag bestaat uit een basisbedrag van per wijk en een surplus gebaseerd op 0,43 per inwoner. De organisatiekosten van de bewonersinitiatiefgroep mogen maximaal 10% van het activiteitenbudget bedragen. De activiteitencoördinator legt verantwoording over de financiën af aan de gemeente en geeft niet-gebruikt budget terug. 4 B en W heeft Cardanus gevraagd een voorstel voor verzelfstandiging van het cursusbureau of overdracht naar een andere organisatie te doen. Uitvoeringsplan Bewoners aan zet, november

7 Activiteiten kostenneutraal Activiteiten zijn budgetneutraal, maar moeten voor iedereen toegankelijk zijn. Bewoners betalen een deelnemersbijdrage om de kosten te dekken. Voor mensen met een Amstelveenpas geldt een gereduceerd tarief. 4.4 Waar: de wijkcentra en de wijk Uitgaan van bestaande voorzieningen Het wijkcentrum is een ontmoetingsplaats in de wijk. De gemeente gaat uit van de bestaande wijkcentra. Bij drie wijkcentra wordt een wijziging voorgesteld naar aanleiding van de wensen uit de wijk. Naar verwachting verhuist het wijkcentrum van Patrimonium van de Tuinzaal naar het Pluspunt. Daarnaast onderzoekt de gemeente samen met Vita en Eigen Haard in hoeverre het MOC gebouw als wijkcentrum voor de wijk Keizer Karel Park te gebruiken is. In beide gevallen gaat het om een combinatie van een ouderensteunpunt en een wijkcentrum. In de overige wijken zijn voldoende ouderensteunpunten. Naar verwachting wordt medio 2014 (een deel van) de oude Michiel de Ruyterschool ter beschikking gesteld voor wijkactiviteiten van Stichting Villa Randwijck. Het gebruik van het Go-centrum komt dan te vervallen. De financiering van deze plannen wordt verrekend in de huurprijs. Verschillende tarieven De wijkcentra zijn beschikbaar voor het activiteitenprogramma van de wijk en activiteiten van maatschappelijke instellingen. Activiteiten voor kwetsbare bewoners (Wmo- activiteiten) hebben voorrang in de programmering. Dit aandeel gaat zwaarder wegen, als begeleiding en dagbesteding naar de Wmo worden overgeheveld. Het wijkcentrum is ook beschikbaar voor commerciële activiteiten die sociale samenhang versterken. Met de inkomsten uit commerciële activiteiten zijn weer andere sociale activiteiten te financieren. Er gelden drie tarieven voor de huur van ruimten in het wijkcentrum: - Gratis voor Wmo activiteiten en/of activiteiten van bewoners die de binding met de wijk vergroten; - Maatschappelijk tarief voor activiteiten van gesubsidieerde instellingen en organisaties; - Commercieel tarief voor activiteiten (sociale samenhang) van commerciële aanbieders. 5 Doel is de beschikbare ruimte optimaal te gebruiken en door jaarlijkse bijstelling van de subsidie een optimum te bereiken tussen subsidie en goede inzet van ruimte. Zie voor exploitatie en beheer wijkcentra: Wie doet wat, 5.2. Het maatschappelijke tarief kan worden toegepast mits het de laagdrempeligheid niet in de weg staat. 4.5 Bewoners met ambities: pilots In sommige wijken willen bewoners niet alleen adviseren over activiteiten in de wijk maar ook meer taken en verantwoordelijkheden op zich nemen. De gemeente komt daar graag aan tegemoet. Als de wens vanuit bewoners zelf komt, is de kans van slagen het grootst. Deze 5 Het commerciële tarief is zodanig dat dit niet leidt tot (verkapte) concurrentievervalsing in de nabije omgeving. Uitvoeringsplan Bewoners aan zet, november

8 wijken kunnen een pilot status aanvragen. De pilots dienen als voorbeeld en inspiratiebron voor andere wijken, maar zijn ook een proeftuin voor leerervaringen. Daarom is evaluatie en het delen van ervaringen (met andere bewonersinitiatiegroepen) gewenst. Ruimte voor drie pilots Stichting Villa Randwijck is een bewonersinitiatiefgroep die al een plan bij de gemeente heeft ingediend om activiteiten voor sociale samenhang zelf te ontwikkelen en uit te voeren. Naast deze pilot is nog (financiële) ruimte voor twee andere pilots in Bewoners dienen plannen voor een pilot vóór 1 maart 2013 bij de gemeente in te leveren vanwege het openbare offertetraject. Eigen invulling pilot De mate van zelfstandigheid in de pilot laat de gemeente van bewoners afhangen, maar het moet wel binnen de spelregels vallen. Het varieert van het zelf inzetten van vrijwilligers, maar geen financiële verantwoordelijkheid willen dragen tot een zelfstandige rechtspersoon vormen die alles regelt. In het laatste geval houdt de professional, bijvoorbeeld de activiteitencoördinator vooral toezicht. Financiële verantwoording In bepaalde gevallen kan bij de pilot het activiteitenbudget en een deel van de subsidie voor het beheer en welzijnswerk worden toegekend aan de bewonersinitiatiefgroep. In dat geval legt de bewonersinitiatiefgroep verantwoording af aan de gemeente over het gebruik. Als een bewonersinitiatiefgroep als zelfstandige rechtspersoon alle verantwoordelijkheden overneemt en ook eigen inkomsten genereert, hoeft een eventueel overschot niet worden terugbetaald. Er zijn spelregels over de hoogte van opgespaarde bedragen en de gevolgen hiervan voor de te verlenen subsidie. Zie bijlage 1. Voor pilots gelden aanvullende spelregels. Zie bijlage Wie doet wat? Professionele ondersteuning Op 31 december 2013 eindigt het huidige contract met welzijnsorganisatie Cardanus. Via een openbare offerte-procedure verstrekt de gemeente nieuwe subsidies aan een welzijns- en beheerorganisatie. Naar aanleiding van discussie in de raad zijn welzijnswerk en het beheer en de exploitatie van de wijkcentra gescheiden. Afspraken worden jaarlijks vastgelegd in bestekken. Zie bijlage 11. a. Welzijnsorganisatie De gemeente contracteert één welzijnsorganisatie die de activiteitencoördinatoren, algemene ondersteuning en professionele welzijnsmedewerkers biedt. - Activiteitencoördinatoren, zie 4.2: Wie coördineert het? - Algemene ondersteuning: administratieve ondersteuning, financiële ondersteuning bij het beheer van het activiteitenbudget en overige inkomsten en uitgaven, uitleen vervoer en materiaal - Wijkwelzijnswerker: maakt deel uit van het WWZ-wijkteam en heeft een signalerende, schakelende functie in de wijk, met speciale aandacht voor kwetsbare groepen (pijlers 1 en 2 van de Wmo). Hij heeft contact met de activiteitencoördinator en de bewonersinitiatiefgroepen om de behoeften van bepaalde groepen aan te geven. Omdat Uitvoeringsplan Bewoners aan zet, november

9 het wijkcentrum ook beschikbaar moet zijn voor Wmo activiteiten, is de welzijnsmedewerker betrokken bij het opstellen van het convenant tussen de exploitant van het wijkcentrum, de activiteitencoördinator, de bewonersinitiatiefgroep en de gemeente. b. Exploitant wijkcentra De gemeente contracteert één exploitant voor de exploitatie en professioneel beheer van de wijkcentra. Elk wijkgebouw heeft één of twee beheerders die tijdens openingsuren aanwezig zijn (variërend van 1,3 tot 3,1 fte). De beheerders zijn verantwoordelijk voor facilitaire dienstverlening van het gebouw, zoals onderhoud en schoonmaak, openstelling en het beschikbaar stellen van ruimten. Daarnaast hebben zij de zorg voor de exploitatie van het gebouw, de keuken en de bar. Met behulp van vrijwilligers zijn de mogelijkheden en de openingstijden van het wijkcentrum uit te breiden. Dit gebeurt in overleg met de activiteitencoördinator en de bewonersinitiatiefgroep. De beheerder stuurt de vrijwilligers die betrokken zijn bij het beheer aan. De beheerder is actief in acht wijkcentra waar een nieuwe bewonersinitiatiefgroep is opgericht. De inzet per wijkcentrum is hetzelfde als de huidige inzet van beheerders door Cardanus. Zie bijlage 9. De exploitant sluit een huurovereenkomst met de gemeente, afdeling Vastgoed en ontvangt subsidie van gemeente. Deze is gebaseerd op de loon- en exploitatiekosten minus het te verwachte exploitatieresultaat uit verhuur en horeca. Het exploitatierisico ligt bij de beheerder. Bij een positief resultaat gaat 50% naar gemeente en 50% naar de exploitant als reserve voor komende jaren. Het jaar erop wordt 75% van het positieve resultaat in mindering gebracht op de subsidie. De exploitant legt verantwoording over de financiën af aan de gemeente. c. Aanjager Per 1 januari 2014 gaat het contract met de nieuwe welzijnsorganisatie in. Tot die tijd huurt de gemeente een aanjager in. De aanjager moet bewoners enthousiast maken en helpen met opzetten van een bewonersinitiatiefgroep en activiteitenprogramma. De aanjager (0,6 fte in 2012 en 2013) werkt samen en stemt af met Cardanus, bewoners, wijkplatforms, enzovoorts. Eind 2013 draagt hij zijn kennis over aan de activiteitencoördinatoren. Zie bijlage 13 voor taakomschrijving. d. Rol gemeente De gemeente heeft verschillende rollen in de uitvoering van het beleid voor sociale samenhang. In de eerste plaats heeft zij de regie over het welzijnswerk in Amstelveen en is verantwoordelijk voor de uitvoering het beleid zoals vastgesteld door de raad. Daarnaast is de gemeente als subsidieverstrekker opdrachtgever van de welzijns- en beheer-organisatie en moet zij erop toezien dat deze de afgesproken kwaliteit leveren. Als eigenaar van de wijkcentra is de gemeente (afdeling Vastgoed) verantwoordelijk voor het technisch onderhoud van de gebouwen. Tot slot is de gemeente verantwoordelijk voor de communicatie met bewoners over het nieuwe beleid. Uitvoeringsplan Bewoners aan zet, november

10 6. Kwaliteitsborging & sturing De gemeente wil de sociale samenhang in de Amstelveense wijken versterken. In hoeverre slaagt zij erin haar beleid en bijbehorende doelstellingen te behalen? Om dat te meten heeft zij een aantal indicatoren geformuleerd. Het is een mengvorm van effect, output en input gerichte indicatoren. Deze helpen de gemeente bij de monitoring, evaluatie en sturing van het beleid. Zie bijlage 12 voor het overzicht van de indicatoren. 6.1 Monitoring De gemeente houdt een vinger aan de pols over het gevoerde beleid en de uitvoering van het plan aan de hand van (jaarlijkse) rapportages en feedback van de activiteitencoördinatoren, beheerders van de wijkcentra, bewonersinitiatiefgroepen en bewoners. 6.2 Evaluatie Naast reguliere evaluatie op basis waarvan de gemeente jaarlijks het beleid bijstelt, zijn drie specifieke evaluatiemomenten vastgesteld: - Een vorm van klanttevredenheidsonderzoek onder wijkbewoners onder leiding van de aanjager en de bewonersinitiatiefgroep. Mogelijk via het digitale platform. - Jaarlijkse kwalitatieve evaluatie van de pilotprojecten door een beleidsmedewerker van de gemeente. - In 2015: evaluatie van het totale beleid. Bevindingen dienen als inbreng voor het beleidsplan sociale samenhang Bij de evaluatiemomenten wordt het KAT Wmo betrokken. 6.3 Sturing De gemeente heeft een Planning & Control cyclus waardoor zij voortdurend kan monitoren, evalueren en bijstellen (Plan, Do, Check, Act). Op basis van onder meer de halfjaarlijkse gesprekken met uitvoerders, jaarverantwoordingen en het jaarlijkse activiteitenprogramma, geeft zij sturing aan het beleid en de uitvoerders van het beleid. Bevindingen zijn ook van invloed op de subsidiebeschikkingen en de jaarlijkse gebruikersconvenanten. Uitgangspunt is subsidies waar mogelijk op termijn te verminderen. Zie bijlage 5 voor toelichting op subsidies, financiële prikkels en voorwaarden. Zie bijlage 10 voor Planning & Control cyclus. 7. Communicatie De gemeente heeft het communicatieplan Samen in Amstelveen opgesteld. Met dit plan wil de gemeente bewoners bewust maken van hun nieuwe rol als actieve bewoner. Welk gedrag wordt er van hen verwacht en wat mogen zij daarbij van de gemeente verwachten? Andere doelstellingen zijn het versterken van het buurtgevoel en het enthousiast maken van bewoners om zich in te zetten voor de wijk. Nadruk ligt op versterken van eigen kracht en zorgen voor elkaar. Basis daarvoor is verbinding in de buurt. In haar communicatie richt de Uitvoeringsplan Bewoners aan zet, november

11 gemeente zich op alle Amstelveners en maakt zij gebruik van diverse (social) media. Zie bijlage 6: communicatieplan. 8. Financiën 8.1 Budget 2013 Het budgettair kader voor 2013 wordt gevormd door middelen die beschikbaar zijn naast de subsidie voor Cardanus en de lopende subsidies voor de wijkcentra. Daarnaast is voor extra activiteiten met betrekking tot het nieuwe beleid aanvullend beschikbaar. Deze komen uit het incidentele activiteitenbudget ( , waarvan belegd is in huidig beleid) en de stelpost voor structurele lasten van wijkcentrum Keizer Karelpark ( ). Het budget wordt besteed aan: - inhuur van 0,6 fte aanjager; - opstartkosten voor pilots; - uitvoering communicatieplan; - extra bedrijfskosten voor uitvoering openbare offerteprocedure; - extra kosten uitvoerders voor voorbereidende activiteiten in laatste maanden van Budget 2014 Het structureel budget voor 2014 bedraagt , na aftrek taakstelling van in Begroting 2014 ev in fte Huisvesting Taakstelling inkomsten Beheer ,5 Activiteiten coördinatoren ,0 Wijkwelzijnswerk ,2 Centrale ondersteuning ,7 Wijkgebonden activiteitenbudget Subtotaal wijkkosten Communicatie Budget uitvoering gemeente, incl. 0,5 fte ,5 Totale kosten ,9 Zie bijlage 7 voor specificatie en toelichting budget. Zie bijlage 8 en 9 voor begroting per wijk en inzet fte. Uitvoeringsplan Bewoners aan zet, november

12 9. Risicobeheersing Voor de uitvoering van het plan om sociale samenhang in Amstelveen te versterken, heeft de gemeente de volgende risico s ingecalculeerd: - De overgang naar het nieuwe contract met de welzijnsorganisatie is geborgd door een overdrachtperiode in het bestek op te nemen. Het cursusaanbod wordt vooraf vastgelegd, zodat cursussen gewoon doorlopen tijdens het eerste half jaar van de nieuwe exploitant van het wijkcentrum. - In de spelregels en de (halfjaarlijkse) rapportages is veel aandacht voor vraaggerichtheid en de mate waarop bewoners invloed uitoefenen op het activiteitenprogramma. - De verschillende betrokken partijen, zoals de exploitant, de welzijnsorganisatie, bewonersinitiatiefgroepen en de gemeente, hebben regelmatig overleg. Een positief kritische houding naar elkaar heeft een positief effect op de ontwikkeling van het beleid en een efficiënte exploitatie van het wijkcentrum. - De planning & control cyclus voorziet in gestructureerd overleg tussen gemeente en uitvoerders waardoor de gemeente tijdig kan bijsturen. - Actieve inzet van bewoners is een essentieel onderdeel in het plan. De gemeente besteedt daar in 2013 en 2014 veel aandacht aan, onder meer in haar communicatieplan. - Als bewoners in bepaalde wijken niet tot actie te bewegen zijn, is voortgang van het welzijnsbeleid geborgd door de inzet van professionals. Hoe daar op termijn mee om te gaan is aan de raad om te beslissen. - Bij de exploitatie van de wijkcentra wordt rekening gehouden met de uitbreiding van Wmo taken in het wijkcentrum zoals begeleiding en dagbesteding. De wijkwelzijnswerker ziet hierop toe. Uitvoeringsplan Bewoners aan zet, november

13 Bijlagen Uitvoeringsplan Bewoners aan zet 1. Spelregels voor versterken van sociale samenhang in een wijk 2. Wijkindeling overzicht wijken per wijkcentrum 3. Overzicht professionals 4. Spelregels voor pilots 5. Uitvoeringsplan vanuit financieel perspectief 6. Communicatieplan 7. Specificatie en toelichting begroting sociale samenhang 8. Begroting per wijk 9. Inzet in fte per wijk 10. Planning & Control cyclus 11. Openbare offerteprocedure 12. Indicatoren en doelstellingen voor sturing van het beleid 13. Taakomschrijving aanjager bewonersinitiatiefgroepen 14. Aanbevelingen raadsonderzoek Cardanus 15. Amendement 9 mei Raadsvoorstel 12 december 2012 (volgt na raadsvergadering)

14 Bijlage 1 Spelregels voor versterken van sociale samenhang in de wijk Inhoud - Inbedding - Vormgeving en samenstelling bewonersinitiatiefgroep - Taken - Faciliteiten - Voorwaarden - Specificatie rapportages - Specificatie gebruikersconvenant Inbedding In bijlage 1 worden de spelregels voor de organisatie sociale samenhang geschetst. Dit zijn de spelregels voor de activiteitencoördinatoren, de bewonersinitiatiefgroepen en de exploitant van de wijkcentra. Bij de spelregels is uitgegaan van: - Een activiteitencoördinator die de verantwoordelijkheid voor planning en coördinatie van het activiteitenprogramma heeft. - Een beheerder/exploitant die de verantwoordelijkheid heeft voor alle facilitaire zaken en exploitatie van verhuur en keuken/bar. - Een bewonersinitiatiefgroep die namens bewoners adviseert bij de samenstelling van het activiteitenprogramma. In een pilotvorm, waarbij een bewonersinitiatiefgroep meer taken en verantwoordelijkheden op zich neemt, wordt afhankelijk van de invulling van de pilot, een aantal spelregels van de activiteitencoördinator en/of de beheerder op de bewonersinitiatiefgroep van toepassing. In geval een pilot de bewonersinitiatiefgroep zich organiseert als zelfstandige rechtspersoon, en zodanig taken en verantwoordelijkheden op zich neemt dat deze hiervoor subsidie ontvangt, gelden aanvullende spelregels. Voor een deel staan deze in onderstaand overzicht. In bijlage 4 worden aanvullende spelregels voor de pilots genoemd. In de hierna volgende overzichten wordt per spelregel aangegeven voor wie deze geldt. Hierbij worden de volgende afkortingen gehanteerd: AC BIG Beh Pbig : activiteitencoördinator : bewonersinitiatiefgroep : beheerder/exploitant : pilot-bewonersinitiatiefgroep als zelfstandig rechtspersoon

15 Vormgeving en samenstelling bewonersinitiatiefgroep BIG Vormgeving is in principe vrij (binnen de wettelijke regelgeving). BIG Pbig BIG Pbig BIG Pbig BIG BIG BIG Pbig Pbig Alleen BIGen die zijn georganiseerd als een juridische zelfstandig rechtspersoon (vereniging met volledige rechtsbevoegdheid of stichting) kunnen direct door de gemeente worden gesubsidieerd met subsidies anders dan de subsidie voor het activiteitenbudget. De gemeente vergoedt aan de BIG de noodzakelijke kosten voor de vorming van een juridisch zelfstandig rechtspersoon. BIGen die (nog) niet in staat zijn volledig zelf de financiën te beheren, kunnen gebruik maken van de faciliteiten van de gemeente en ontvangen het activiteitenbudget via ondersteuningsbureau van de welzijnsorganisatie. Alleen juridisch zelfstandige rechtspersonen kunnen een eigen vermogen aanhouden. Overige organisaties rekenen jaarlijks af via het ondersteuningsbureau van de welzijnsorganisatie. Er dient een bestuursvorm te zijn van minimaal 3 tot maximaal 7 personen. Voor juridisch zelfstandige rechtspersonen dient het formele bestuur uit minimaal 5 personen te bestaan. Het bestuur dient zoveel als mogelijk een afspiegeling te zijn van de wijk. Het aanvangsbestuur wordt onder leiding van de aanjager of AC samengesteld. De organisatie van subgroepen/werkgroepen onder een (aanvangs)bestuur is vrij. Er dient in de statuten of in een huishoudelijk reglement van een juridisch zelfstandig rechtspersoon beschreven te zijn op welke wijze de organisatie voldoet aan de volgende door de gemeente gestelde voorwaarden: - Vorming en doorstroming van het bestuur; - Inspraakprocedure; - Klachtenprocedure; - Financiële verantwoording; - Besteding van middelen en vorming eigen vermogen (indien van toepassing); - Invullen van gemeentelijke rapportage-formats. De statuten of het huishoudelijk reglement wordt ter goedkeuring aan de gemeente voorgelegd. Taken BIG BIG AC AC AC/BIG AC AC AC AC BIG/AC Beh Beh Beh Beh Beh Namens alle wijkbewoners behoeften en wensen van de wijk inventariseren. Adviseren over de samenstelling van het activiteitenprogramma. Samenstelling en coördinatie activiteitenprogramma. Ondersteuning bij oprichting en versterking van BIGen. Beschrijving van de manier om wijkbewoners te bereiken (bijvoorbeeld via wijkkranten, website, etc.) en zorgen dat dit daadwerkelijk gebeurt. Stimuleren en ondersteunen van initiatieven hiervoor uit de wijk. Beheer van het activiteitenbudget. Beheer van overige uitgaven en inkomsten. Toezien op naleving van de voorwaarden van de gemeente. Bepalen van de bezetting van het wijkcentrum in overleg met de beheerder ervan. Regelen verdeling ruimtes in overleg met AC en BIG. Coördineren van openstelling en dagelijks onderhoud van ruimtes en faciliteiten. Verhuur van ruimtes aan derden. Beheer en exploitatie van bar en keuken. Begeleiding inzet vrijwilligers die zich bezig houden met beheer.

16 Faciliteiten AC Ondersteuning door een door de gemeente aangestelde AC (voorlopig minimaal 0,5 fte per wijk, ofwel netto 15 uur per week). AC AC AC Beh AC Pbig De mate van ondersteuning door de AC is mede afhankelijk van de mate waarin in de wijk significant afwijkt van andere wijken op het gebied van lage inkomens, inkomens uit uitkeringen, eenoudergezinnen en allochtonen. Voor Nes, Bovenkerk en Uilenstede wordt bij wijze van uitzondering geen aparte activiteitencoördinator gepland, uitgaand van de nu al bestaande actieve BIG-en. Ondersteuning door de welzijnsorganisatie voor zover nodig voor: Administratie rondom besteding activiteitenbudget Uitleen materiaal Kosteloze beschikking over een wijkcentrum met minimaal behoud van huidige officiële openingstijden, waarvan de exploitatie gedaan wordt door een door de gemeente gecontracteerde exploitant. Jaarlijks activiteitenbudget. Een BIG als zelfstandig rechtspersoon krijgt een percentage (30%) van het door de beheerder behaald exploitatieresultaat dat hoger is dan het begrote resultaat, mits voldaan is aan de voorwaarden. Dit gaat ten laste van de 50% die in reguliere gevallen ten gunste van de gemeente komt. Voorwaarden Doelstelling: BIG/AC Alle activiteiten dienen ter doelstelling van bevordering en instandhouding van de sociale samenhang in de wijk. BIG/AC Overige activiteiten zijn mogelijk, voor zover zij dienen voor het genereren van middelen voor activiteiten ten behoeve van bevordering en instandhouding van de sociale samenhang in de wijk. Doelgroepen: BIG/AC Beh BIG/AC BIG/AC Het actief betrekken van alle (minderheids)groeperingen in de wijk en zo nodig de activiteiten daarop afstemmen. Op aangeven van de gemeente / de wijkwelzijnswerker beschikbaarstelling van voldoende ruimte van het wijkcentrum voor activiteiten voor ouderen, gehandicapten en anderszins kwetsbaren in de samenleving. Het toegankelijke maken en houden van activiteiten voor kwetsbaren in de samenleving (zoals gehandicapten en mensen met een minimuminkomen). Bewoners uit andere wijken zijn doelgroep voor stedelijke activiteiten. Wijkvertegenwoordiging: BIG AC Pbig AC BIG/AC Hoge mate van toegankelijkheid van de BIG voor (groepen van) buurtbewoners. Borging dat het jaarprogramma door de wijkbewoners wordt gedragen. Doorstroming van de kerngroep of al dan niet formele bestuursleden van de BIG (maximaal 2 jaar per functie; maximaal 6 jaar achtereen, waarna minimaal 4 jaar niet in een actieve bestuursfunctie). Voorzien in een transparante inspraak en klachtenprocedure. Samenwerking met het wijkplatform (vertegenwoordiging van de bewonersinitiatiefgroep op bijeenkomsten van het wijkplatform en contact met het algemeen bestuur ervan) en het WWZ-team (door middel van contact met de wijkwelzijnswerker).

17 Financieel beheer: AC AC Pbig Pbig Transparante administratie van kosten en inkomsten van het activiteitenprogramma dat openbaar is. Alle opbrengsten dienen besteed te worden aan de doelstelling van sociale samenhang. Bij een eigen vermogen dat hoger is dan het jaarlijkse activiteitenbudget wordt het meerdere in mindering gebracht op het activiteitenbudget (de subsidie van het daaropvolgend jaar). Wanneer het eigenvermogen hoger is dan twee maal het activiteitenbudget, komt niet alleen de subsidie voor het activiteitenbudget te vervallen, kan ook de subsidie voor de exploitatie worden verlaagd. Deze verlaging bedraagt 75% van het surplus van het eigen vermogen (> 2 x subsidie activiteitenbudget). Gebruik wijkcentrum: AC/ beh/ BIG AC/ beh/ BIG Verantwoording: AC/ beh/ BIG In een convenant worden de afspraken tussen gemeente (beleid en wijkwelzijnswerk), exploitant (beheerder) en BIG vastgelegd, waarin recht op gebruik van het wijkcentrum geregeld is. Jaarlijks vindt herijking van het convenant plaats. Ieder half jaar wordt verantwoording afgelegd over het functioneren van het wijkcentrum, het activiteitenprogramma en de bewonersinbreng. Specificatie rapportages Inhoudelijk: AC AC AC AC / beh beh BIG/AC AC AC AC Financieel: Beh AC BIG beh beh Jaarplan. Gerealiseerde activiteiten in het wijkcentrum. Gerealiseerde activiteiten buiten het wijkcentrum. Per activiteit per keer: Inhoud activiteit; Doelgroep; Aantal deelnemers; Organisator. Specificatie bezetting ruimtes in het wijkcentrum. Lijst van initiatieven van bewoners en reactie/actie van BIG. Beschrijving van de manier waarop wijkbewoners bereikt gaan worden (bijvoorbeeld via wijkkranten, website, enzovoorts). Beschrijving van alle activiteiten (en data) op het gebied van communicatie. Webadres platform voor e-participatie. Verantwoording uitgaven en inkomsten van: Inkomsten en kosten activiteiten sociale samenhang. Organisatiekosten. Inkomsten en kosten exploitatie wijkcentrum. Specificatie opbrengst verhuur.

18 Verantwoording bezit: Pbig beh / Pbig Formeel: Pbig Pbig Pbig Bank/kas saldi begin en eind van het jaar. Begin en eindbalans (indien van toepassing). Namen en adressen bestuursleden. Eventueel: gevolgde procedure en uitkomst (her)benoemingen. Statuten/huishoudelijk reglement. Specificatie gebruikersconvenant In het gebruikersconvenant tussen gemeente, beheerder en BIG wordt onderstaande geregeld: - Beschrijving wijkcentrum met een overzicht beschikbare ruimte(s); - De activiteiten waarvoor het wijkcentrum gratis ter beschikking staat; - De middelen die de BIG ter beschikking staan; - De maatschappelijke en commerciële huurprijzen voor de ruimtes van het wijkcentrum en een bepaling waarvoor welk tarief in rekening gebracht wordt; - De minimale verwachte inkomsten uit verhuur en bar; - Plan van beheerder om deze inkomsten binnen te halen, inclusief beslag op ruimtes; - Bezetting ruimtes voor specifieke WMO activiteiten pijlers 1 en 2; - Bezetting overige ruimtes met het programma van de BIG; - Openstelling in aanwezigheid van de beheerder; - Wijze waarop en voorwaarden waaronder, onder verantwoording van de BIG, ruimere openstelling gerealiseerd kan worden, inclusief de daarbij behorende beheerstaken; - Wijze waarop en voorwaarden waaronder, onder verantwoording van de BIG, de bar/keuken geëxploiteerd worden; - De wijze van verdeling van eventuele meerwinst (exploitant 50%, gemeente 50%, waarvan eventueel 30% ten behoeve van Pbig).

19 Bijlage 2 Wijkindeling overzicht wijken per wijkcentrum Bewonersinitiatiefgroep Wijkcentrum 1 Bankras / Kostverloren / Buitengebied Alleman 2 Groenelaan De Bolder 3 Waardhuizen / Middenhoven De Meent 4 Westwijk / Buitengebied Westend 5 Patrimonium / Oude Dorp De Tuinzaal (Pluspunt) 6 Randwijck Go Centrum (Michiel de Ruyterschool) 7 Elsrijk / Stadshart t Open Hof 8 Keizer Karelpark Buurtkamer (MOC-gebouw) Alternatief beleid voor bestaande wijkorganisaties 9 Nes Dorpshuis 10 Bovenkerk Noorddam-centrum 11 Uilenstede (VU cultureel centrum)

20 Bijlage 3 Overzicht Professionals Aanjager - Tijdelijke ondersteuning van de weg er naar toe in Beheerder - Ondersteunend aan gebruik wijkcentrum - Exploitant / conciërge Activiteitencoördinator - Ondersteunend in vorming, groei en functioneren bewonersinitiatiefgroep - Gaat zichzelf (voor een deel) overbodig maken Wijkwelzijnswerker - Schakelend en makelend - Communicatie met alle wijkorganisaties - Verbinding met inzet op kwetsbaren (pijler 1 en 2/WWZ-wijkteams 6 ) Beleidsmedewerker gemeente - Vertegenwoordiger van opdrachtgever - Kwaliteitsbewaker 6 WWZ-wijkteam is een samenwerkingsverband van alle professionals op gebied van zorg en welzijn, georganiseerd per wijk.

21 Bijlage 4 Spelregels voor pilots Inhoud - Inbedding - Definitie - Toekenningprocedure - Ondersteuning - Voorwaarden Inbedding In het reguliere beleid is voorzien in de vorming van bewonersinitiatiefgroepen. Deze hebben primair een taak bij de vorming van het activiteitenprogramma voor versterking van sociale samenhang. In 2013 worden bewonersinitiatiefgroepen gevormd met behulp van een aanjager. Nu al zijn er wijkinitiatieven van bewoners die zelf ideeën hebben over de invulling van het nieuwe beleid en er actief (als bewonersinitiatiefgroep) mee aan de slag willen. De door hen beoogde werkwijze komt niet geheel overeen met de door ons voorgestelde gebruikelijke werkwijze van de bewonersinitiatiefgroepen. In de nota over sociale samenhang Bewoners aan zet is aangegeven dat er binnen het beleid ruimte zou zijn voor één of meerder pilots. Deze notitie geeft de verbijzondering van de spelregels voor start en uitvoering van de pilots binnen het beleid voor sociale samenhang. Definitie Een pilot binnen het beleid sociale samenhang wijkt af van de spelregels voor bewonersinitiatiefgroepen, beheer en openstelling wijkcentra en ondersteuningsstructuur, die in het uitvoeringsplan sociale samenhang zijn vastgelegd. Een pilot is gericht op verdergaande verzelfstandiging van een bewonersinitiatiefgroep dan in het reguliere uitvoeringsplan wordt voorgeschreven, dat wil zeggen meer verantwoordelijkheid voor de coördinatie en uitvoering en meer zelfstandigheid ten opzicht van de gemeente en/of de welzijns/beheerorganisatie. Toekenningprocedure Algemeen: - Binnen de gemeente Amstelveen worden maximaal elf bewonersinitiatiefgroepen actief opgericht. Hiervan kunnen in 2013 maximaal drie als pilot worden aangemerkt. - De gemeente (afdeling Beleid) stelt jaarlijks het bijgestelde reguliere uitvoeringsplan vast. Op basis hiervan toetst de gemeente of een initiatief aan de voorwaarden voldoet en de status van pilot kan krijgen. - In 2013 kan uiterlijk tot 1 maart door de bewonersinitiatiefgroep (beoogde bewonersinitiatiefgroep) een plan voor een pilot worden ingediend. - Het college besluit in maart 2013 over de toekenning als pilotstatus. - Bij het plan voor de pilot is een motivatie opgenomen waarom dit plan als pilot uitgevoerd zou moeten worden. - Het plan sluit aan op het bestaande en toekomstige beleid en geeft hiervoor een onderbouwing, zowel op inhoudelijk, formeel als financieel gebied. - De eerste toekenning, in 2013, wordt gedaan aan de drie meest veelbelovende plannen, ter beoordeling van de gemeente. De plannen worden getoetst aan de volgende criteria: mate van zelfstandig functioneren van de bewonersinitiatiefgroep; mate van onderbouwing tot behalen van resultaten op het gebied van sociale samenhang;

22 vernieuwend karakter op gebied van participatie en/of organisatie; invulling van voorbeeldfunctie binnen de gemeente Amstelveen. - Het college van B en W beslist daarbij tevens over de toekenning en hoogte van een eventueel noodzakelijke opstartsubsidie. - Van de drie toekenningen is de eerste, Villa Randwijck, al in 2011 door de gemeente in behandeling genomen. Dit betekent dat vooralsnog ruimte is voor twee nieuwe pilots. - Daarna kan jaarlijks op uiterlijk 1 april door de bewonersinitiatiefgroep een plan bij de gemeente worden ingediend (pilot). - De gemeente beslist uiterlijk 1 juni over de toekenning van de pilotstatus. - Vervolg toekenningen: Op basis van de gegevens die jaarlijks door de bewonersinitiatiefgroepen aan de gemeente worden geleverd (conform spelregels bewonersinitiatiefgroepen), beslist de gemeente (afdeling Beleid) ieder jaar voor het einde van het jaar over al dan niet voortzetting van de pilot. Dit besluit is afhankelijk van twee factoren: 1. De bijstelling van het algemene beleid, waardoor de pilot eventueel opgenomen kan worden in het algemene beleid en geen aparte status nodig is. 2. Het functioneren van de pilot i.c. van de betreffende bewonersinitiatiefgroep. Ondersteuning In 2013 is Cardanus de organisatie die bewoners ondersteunt bij de sociale samenhang. In 2014 wordt hiervoor door de gemeente een bewonersinitiatiefgroep gefaciliteerd met een wijkcentrum inclusief een door de gemeente aangestelde beheerder en een door de gemeente aangestelde activiteitencoördinator. Op termijn is het de bedoeling deze ondersteuning af te bouwen en gedeeltelijk over te dragen aan de bewonersinitiatiefgroepen. In 2014 is het nieuwe beleid net van start gegaan, is een aantal bewonersinitiatiefgroepen nog in ontwikkeling en wordt alleen een rol voor de samenstelling van het activiteitenprogramma van deze groepen verwacht. In het reguliere beleid is in 2014 de overdracht van (een deel van) de professionele ondersteuning nog niet toegestaan. Dit is wel mogelijk als sprake is van een pilot. De pilotorganisatie kan meer taken en verantwoordelijkheden op zich nemen in de coördinerende en uitvoerende zin. Dit kan de pilotorganisatie doen met de aangeboden professionele ondersteuning, maar ook kan deze zelf een deel van de taken overnemen, waarbij zij subsidie kan krijgen tot maximaal 80% van besparing door de gemeente. De subsidie is lager dan de kosten van de gemeente omdat de wijk hiermee geprikkeld wordt tot betere en goedkopere oplossingen. Naast het reguliere activiteitenbudget voor bewonersinitiatiefgroepen per 2014 kan de bij indiening van een voorstel voor een pilot-plan voor de opzet van de pilot eventueel een subsidie aangevraagd worden van maximaal Voorwaarden van de pilot - De werkwijze is vooruitstrevend in de zelfstandigheid van de bewonersinitiatiefgroep. - De pilot-bewonersinitiatiefgroep werkt actief mee aan het delen van succes- en leerervaringen met andere bewonersinitiatiefgroepen. - Een subsidie, anders dan het activiteitenbudget, kan alleen verkregen worden als de pilotorganisatie een juridisch zelfstandige rechtspersoon is met bevoegdheid tot het aannemen van personeel (een stichting of een vereniging met volledige rechtsbevoegdheid).

23 - Voor een opstartsubsidie dient een aanvraag met onderbouwing van de kosten en de noodzaak ervan ingediend te worden gelijk met de aanvraag voor de toekenning van de pilotstatus. - De pilot-bewonersinitiatiefgroep houdt zich aan de spelregels van de bewonersinitiatiefgroepen en wijkt daarvan alleen af met toestemming van de gemeente Amstelveen.

24 Bijlage 5 Uitvoeringsplan vanuit financieel perspectief In de Wmo nota wordt voor het beleid sociale samenhang uitgegaan van een bestaand financieel kader. In hoofdstuk 1. wordt dit kader toegelicht. Bij het nieuwe plan voor sociale samenhang worden de subsidies op een andere wijze verstrekt. Wie zijn de uitvoerders en om welke subsidies gaat het? Dit wordt in hoofdstuk 2 toegelicht. In hoofdstuk 3 wordt kort ingegaan op de financiële prikkels en voorwaarden. 1. Het financiële kader Het financiële kader is gebaseerd op bestaande beschikkingen en besluiten met betrekking tot subsidies 2013 en bestaande stelposten voor subsidies. Gemeentelijke subsidies 2013 Cardanus Tuinzaal Noorddamcentrum Dorpshuis Nes Stelposten subsidies Budget voor incidentele participatieactiviteiten Stelpost wijkcentrum KKP Totaal NB: De bovengenoemde subsidie aan Cardanus is ná aftrek van de taakstelling van Invulling 2013 De subsidies worden in 2013 conform bovenstaand overzicht verstrekt. Het budget voor participatieactiviteiten en de stelpost voor het wijkcentrum KKP worden in 2013 incidenteel ingezet voor kosten die te maken hebben met de invoering van het nieuwe beleid, en de voorbereiding van de uitvoering met nieuwe contracten in Invulling 2014 In 2014 gaat het nieuwe beleid van start en worden alle oude invullingen losgelaten. Het nieuwe beleid gaat uit van een totaal financieel kader van waarover binnen het beleidsplan vrij beschikt kan worden. Hierbij wordt rekening gehouden met bestaande subsidies. Per subsidie maakt de gemeente een afweging om deze te vervangen voor het nieuwe beleid of dat de subsidie binnen het nieuwe beleid blijft bestaan. Een voorbeeld van blijvende subsidie is het verstrekken van subsidie voor het gebruik van het dorpshuis in Nes. Een 7 Het totaal budget dat beschikbaar is voor participatieactiviteiten bedraagt Dit budget wordt beheerd door de teammanagers van de afdeling Beleid. Hiervan wordt elk jaar ongeveer 5.000,- besteed aan activiteiten van wijkbeheer, zoals de boomplantdag. Het resterende bedrag van is beschikbaar voor de invoering van het nieuwe beleid om sociale samenhang te vergroten, Wmo pijler 3. In 2013 is hiervan al bestemd voor buurtbarbecues, zodat voor invoering van nieuw beleid nog resteert.

25 voorbeeld waarbij de gemeentelijke subsidie wordt vervangen voor nieuw beleid is het verschaffen van het wijkcentrum om niet voor de bewonersinitiatiefgroep en de aanstelling van een activiteitencoördinator in de wijk Patrimonium. De vereniging Patrimonium ontvangt geen subsidie meer. 2. Subsidieovereenkomsten vanaf 2014 In het reguliere beleid worden met ingang van 1 januari 2014 voor de volgende activiteiten subsidieovereenkomsten afgesloten: 1. Activiteitencoördinatoren en algemene ondersteuning; 2. Wijkwelzijnswerkers; 3. Exploitatie en beheer wijkcentra; 4. Activiteitenbudgetten per wijk; 5. Opstartsubsidies pilots. Voor de eerste drie subsidies worden met centrale aanbieders voor alle wijken subsidieovereenkomsten afgesloten na het volgen van een offerteprocedure. Het activiteitenbudget wordt alleen als subsidie verstrekt wanneer sprake is van een pilot-situatie met een bewonersinitiatiefgroep in de vorm van een zelfstandige rechtspersoon. In alle overige gevallen wordt het activiteitenbudget door de welzijnsorganisatie beheerd. Voor de activiteitenbudgetten per wijk en de opstartsubsidies pilots wordt een aparte beleidsregeling getroffen. Het totaalbedrag dat beschikbaar is bedraagt ongeveer en is bedoeld voor de elf bewonersinitiatiefgroepen en twee nieuwe pilots. 2.1 Activiteitencoördinatoren en algemene ondersteuning In principe worden voor alle wijken ter ondersteuning van de bewonersinitiatiefgroepen activiteitencoördinatoren ingezet, waarvoor een aanbieder subsidie ontvangt. De omvang van de formatie kan jaarlijks variëren. Deze wordt bepaald door de mate waarin bewonersinitiatiefgroepen zelf deze functie kunnen en willen uitvoeren. In 2014 is het overnemen van deze functie onder voorwaarden - alleen mogelijk voor de drie pilots. Als hiervan sprake is, zal de subsidietoekenning voor de centrale aanbieder verlaagd worden en zal aan de desbetreffende bewonersinitiatiefgroep een aanvullende subsidie plaatsvinden. Jaarlijks vindt bijstelling van het beleid plaats. Mogelijk dat in 2015 of in de jaren daarna deze mogelijkheid in het reguliere beleid voor andere bewonersinitiatiefgroepen geboden wordt. In verband met deze mogelijke bijstelling van beleid wordt ook de subsidieovereenkomst jaarlijks bijgesteld. 2.2 Wijkwelzijnswerkers Voor alle wijken worden wijkwelzijnswerkers ingezet. Deze wijkwelzijnswerkers signaleren problemen in de wijk, schakelen en makelen en zorgen ervoor dat problemen door de juiste personen of organisaties worden opgepakt. Wijkwelzijnswerkers richten zich vooral op het welzijn binnen de pijlers 1 en 2 en zijn daarom ook deelnemer in het WWZ-team. Daarnaast houdt de wijkwelzijnswerker contact met alle andere bestaande overlegorganen binnen een wijk zoals het wijkplatform en de bewonersinitiatiefgroep. Deze functie is continu en wijzigt niet per jaar.