VERGADERING VAN 5 OKTOBER 2005 PUNTEN VAN BEHANDELING

Transcriptie

1 PUNTEN VAN BEHANDELING BLZ. 1. Onderzoek geloofsbrieven/toelating P.G. de Vey Mestdagh en R. de Vries Notulen van de vergaderingen van 29 juni en 6 juli Ingekomen stukken Regeling van werkzaamheden... 6 a. Vergaderschema Provinciale Staten(-commissies) b. Behandelvoorstellen Presidium... 6 c. Vaststelling B-lijst Vaststelling C-lijst... 7 B.1. Vervangen provinciale brug te Enumatil (nummer 17/2005)... 9 B.2. Reconstructie kruising Hoendiep/Westelijke ringweg Groningen (nummer 20/2005)... 9 B.3. Project vernieuwing Noordzeebrug (nummer 21/2005)... 9 B.4. Wijziging Wadloopverordening (nummer 14/2005)... 9 B.5. Wijziging Milieuverordening (nummer 19/2005)... 9 B.6. Herziening adviesstructuur rond het omgevingsbeleid (nummer 16/2005)... 9 A.1. Programmabegroting 2006 (nummer 18/2005) Mondelinge vragen Ontwikkelingen bij het IT-atelier te Emmen, de heer Swagerman (SP) A.2. Gevolgen energie(prijs)beleid voor de werkgelegenheid in de basis- en procesindustrie A.3. Brief van B&W Vlagtwedde betreffende asielbeleid... 81

2 Voorzitter: de heer J.G.M. Alders, commissaris der koningin Statengriffier: de heer J.M.C.A. Berkhout Aanwezig zijn 53 leden, te weten: J.G. Abbes (CDA), J.R.A. Boertjens (VVD), mevrouw J.W.F. Boon- Themmen (VVD), mevrouw A.F. Bos (GroenLinks), M. Boumans (VVD), P.H.R. Brouns (CDA), P.M. de Bruijne (PvdA), D. Bultje (PvdA), mevrouw I.S. Bulk (SP), A.A. van Dam (CDA), mevrouw T. Deinum- Bakker (D66), L.A. Dieters (PvdA), J.J. Dijkstra (PvdA), mevrouw A.M.K.D. Folkerts (GroenLinks), W. Haasken (VVD), H. Hemmes (SP), J. Hilverts (ChristenUnie), mevrouw D.J. Hoekzema-Buist (PvhN), B. Hofman (VVD), D.A. Hollenga (CDA), M.J. Jager (CDA), F.C.A. Jaspers (PvdA), mevrouw A.G. van Kleef-Schrör (CDA), J.W. Kok (PvdA), J.L.H. Köller (PvdA), mevrouw C.A. de Lange (PvdA), F.F.H. Lenselink (PvdA), E.J. Luitjens (VVD), A. Maarsingh (CDA), mevrouw W.J. Mansveld (PvdA), L.A. Meijndert (CDA), H.C. Moll (GroenLinks), W.J. Moorlag (PvdA), mevrouw I.P.A. Mortiers (PvdA), H. Nijboer (PvdA), M.L.J. Out (VVD), W. van der Ploeg (GroenLinks), R.D. Rijploeg (PvdA), IJ.J. Rijzebol (CDA), J. Roggema (ChristenUnie), mevrouw M.J. Schouwenaar (PvdA), R.A.C. Slager (ChristenUnie), mevrouw L.K. Smit (PvdA), F.J. van der Span (CDA), H. Staghouwer (ChristenUnie), C. Swagerman (SP), J.W. Veluwenkamp (PvdA), P.G. de Vey Mestdagh (D66), mevrouw I.L. Voogd, R. de Vries (CDA), mevrouw A.C.M. de Winter-Wijffels (CDA), T.J. Zanen (PvhN), E.A. van Zuijlen (GroenLinks). Afwezig met kennisgeving: mevrouw J.M. Drees (PvdA), K.J. Havinga (PvdA). Aanwezige leden van het College van Gedeputeerde Staten: H. Bleker, M.A.E. Calon, J.C. Gerritsen en mevrouw C.A.M. Mulder. Opening De VOORZITTER: Ik open de vergadering van de Provinciale Staten van de provincie Groningen van 5 oktober Ik heet u allen van harte welkom en wens u een goede vergadering toe. Deze vindt niet plaats in de traditionele Statenzaal, maar in zaal A6 van het provinciehuis. Wij hebben de inrichting zodanig uitgevoerd dat die voor u herkenbaar is. U weet dat wij op dit moment bij de aanvang van de vergadering één lid minder hebben. Mevrouw Peetoom en mevrouw Gräper hebben de vorige keer afscheid genomen, maar mevrouw Peetoom is nog in ons midden en zij is nog lid tot het laatste moment. Dat geldt niet meer voor mevrouw Gräper want zij is inmiddels naar Brussel verhuisd en om die reden is zij geen Statenlid meer. Ik heet in het bijzonder welkom de heer Köller die zelden afwezig is geweest, maar de laatste twee keer afwezig moest zijn. Fijn dat u weer in ons midden bent! De heer KÖLLER: Ik zou graag iedereen willen bedanken voor de - laat ik het zo zeggen - blijken van medeleven. Bijna was dat inderdaad op zijn plaats, maar daar hebben wij het nu niet over. Ik wil iedereen bedanken voor de prachtige bloemen die ik heb gekregen. Er waren bossen bij die je alleen maar kwijt kon in een melkbus. Van de buurvrouw heb ik drie vazen moeten lenen om ze allemaal kwijt te kunnen. Hartelijk bedankt daarvoor! De VOORZITTER: Ik heb berichten van verhindering ontvangen van mevrouw Drees en de heer Havinga. De heer Kok heeft laten weten dat hij later komt en na de middagpauze aan de vergadering zal deelnemen. Ik stel het eerste punt van de agenda aan de orde. 2

3 Toelating en beëdiging dhrn De Vey Mestdagh en De Vries als leden PS 1. Toelating en beëdiging van de heer P.G. de Vey Mestdagh en de heer R. de Vries als leden van Provinciale Staten De VOORZITTER: Dit betreft het onderzoek van de geloofsbrieven, de toelating en beëdiging van de heer De Vey Mestdagh en de heer De Vries als leden van Provinciale Staten in de vacatures van respectievelijk mevrouw Gräper-Van Koolwijk en mevrouw Peetoom. Alle procedures zijn inmiddels doorlopen en wij zijn toegekomen aan het onderzoek van de geloofsbrieven. Ik verzoek de heer Out, mevrouw Schouwenaar en de heer Roggema als commissie van onderzoek op te treden en haar werkzaamheden aan te vangen. De commissie van onderzoek van de geloofsbrieven voert haar werkzaamheden uit. De VOORZITTER: Ik geef het woord aan de heer Out als voorzitter van de commissie van onderzoek der geloofsbrieven. De heer OUT: Voorzitter, de commissie heeft de geloofsbrieven van de heren De Vey Mestdagh en De Vries onderzocht en is blij dat de heer De Vries in tweede aanleg kon bewijzen dat hij Nederlander is. De geloofsbrieven zijn in orde bevonden en er bestaan geen beletsels voor de toetreding van de heren De Vey Mestdagh en De Vries als leden van Provinciale Staten. De VOORZITTER: Ik stel voor om conform de conclusie van de commissie te besluiten. Zonder beraadslaging of stemming wordt aldus besloten. De VOORZITTER: Ik verzoek de toekomstige leden De Vey Mestdagh en De Vries binnen te leiden. De heren De Vey Mestdagh en De Vries worden binnengeleid. De VOORZITTER: Heren hartelijk welkom! Ik kan u mededelen dat Provinciale Staten van Groningen zo juist hebben besloten om u toe te laten. Voordat u wordt beëdigd stel ik hierbij in kennis van het genomen besluit en dat dient schriftelijk te gebeuren, zoals is voorzien in de wet. De voorzitter overhandigt de betreffende besluiten. De VOORZITTER: Dat zo zijnde neem ik aan dat u bereid bent de eed dan wel de belofte af te leggen. De heren De Vries en De Vey Mestdagh leggen in handen van de voorzitter de bij wet gevorderde eed respectievelijk verklaring/belofte af. De VOORZITTER: Dan mag ik u nu beiden als eerste feliciteren met uw benoeming en ik wens u veel succes. Ik schors de vergadering zodat de leden de nieuwe leden kunnen verwelkomen. De vergadering wordt enkele minuten geschorst. De VOORZITTER: Nu de nieuwe leden zijn benoemd kan ik u mededelen dat de D66-fractie mij heeft geïnformeerd dat mevrouw Deinum-Bakker zal optreden als fractievoorzitter. Wij wensen haar daarbij veel succes. 3

4 Toelating en beëdiging dhrn De Vey Mestdagh en De Vries als leden PS Notulen van Provinciale Staten en Ingekomen stukken 2. Notulen van de vergaderingen van Provinciale Staten van 29 juni en 6 juli 2005 Zonder beraadslaging of stemming worden de betreffende notulen vastgesteld. 3. Ingekomen stukken De VOORZITTER: Voorgesteld wordt de volgende stukken voor kennisgeving aan te nemen: a. Brief van de bewoners van de Nesweg, Havenweg en Achteromweg te Spijk van 1 juli 2005 betreffende handelwijze gemeentelijke diensten Delfzijl na brand perceel Nesweg 9 te Spijk; b. Brief en persbericht van de voorzitter van het Nationaal Kritisch Platform Windenergie van 29 juni 2005 betreffende zorgen over verwindmolisering van ons land; c. Brief van de Raad voor het landelijk Gebied van 1 juli 2005, waarbij het advies Recht op groen wordt aangeboden; d. Reactie van LTO Noord van 12 juli 2005 op notitie Onderweg naar de Watervisie Lauwersmeer ; e. Afschrift brief van de secretaris Omroep van de Nederlandse Vereniging voor Journalisten te Amsterdam van 12 juli 2005, gericht aan gedeputeerde Gerritsen, betreffende het niet reageren op bezwaar tegen een uitspraak van de gedeputeerde over de financiële ruimte van de omroep-cao; f. Brief van de Raad voor het Landelijk Gebied van 11 juli 2005, waarbij het advies Tijd voor kwaliteit wordt aangeboden; g. Reactie van de Milieufederatie Groningen, mede namens de samenwerkende noordelijke natuurorganisaties, van 15 juli 2005 op notitie Onderweg naar de Watervisie Lauwersmeer, voorstel fase II-onderzoek Watervisie ; h. Brief van de ANWB van 20 juli 2005 betreffende informatie (brochure en affiche) over activiteiten meldpunt zwemwater; i. Brief van Hoofd Afdeling Financiële organisatie Binnenlands Bestuur van het Ministerie van BZK van 5 juli 2005 betreffende uitgave Vuistregels van Finveen (over programmabegroting); j. Afschrift uitnodiging en vergaderstukken van de burgemeester van Vlagtwedde voor de raadsvergadering van 20 juli 2005 betreffende vertrekcentrum Ter Apel; k. Brief van de Raad voor de Wadden van 20 juli 2005 waarbij worden aangeboden de adviezen: Investeringsplan Waddenfonds en Werken aan Wadden - weten; l. Brief van het Ministerie van BZK van 19 juli 2005 betreffende informatie over toetsingsbeleid en begrotingsgegevens EMU; m. Brief van de heer A.A. Scheijbeler, Groningen van 21 juli 2005 betreffende zijn plan Sociale Compensatie ; n. Brief van bestuur van de Milieufederatie Groningen van 8 augustus 2005, waarbij de brochure Kernenergie? Niet doen wordt aangeboden; o. Brief van de heer J. Keizer te Amsterdam van 12 augustus 2005 betreffende veerboten naar Rottum en aanbieding schets; p. Brief van burgemeester en wethouders van Vlagtwedde van 15 augustus 2005, betreffende verzoek om adhesiebetuiging aan motie m.b.t. asielbeleid; De VOORZITTER: Bij de regeling van werkzaamheden kom ik op deze brief terug, omdat mevrouw Smit mij gevraagd heeft deze brief aan de agenda toe te voegen ten einde daarover van gedachten te kunnen wisselen. 4

5 Ingekomen stukken q. Brief van het Ministerie van BZK van 29 augustus 2005 betreffende uitnodiging voor discussiebijeenkomst op 13 oktober 2005 over de pilot financieel toezicht op de provincies, onder mededeling dat deze uitnodiging spoedshalve al aan de leden is toegestuurd; r. Jaarverslag 2004 van de Stuurgroep Waddenprovincies; s. Afschrift brief van mevrouw A.H. de Jong, Gorredijk van 9 september 2005 betreffende klachten over de uitvoering van de busdiensten door Arriva op traject Groningen-Drachten; De heer MOLL: Voorzitter, deze brief is aan de Staten gericht. Desalniettemin verzoek ik het College om namens de Staten op deze brief te reageren en ons daarvan in kennis te stellen. De VOORZITTER: Ik stel voor dat wij dat op de voorgestelde manier doen. Zonder beraadslaging of stemming wordt aldus besloten. t. Brief van het Dagelijks Bestuur van het SNN van 15 juli 2005 betreffende wijziging Jaarprogramma 2005, onder de mededeling dat het AB SNN instemming van de Staten vraagt; De VOORZITTER: Ik stel vast dat u met de kennisname uw instemming geeft. u. Brief van Stichting De Rode Draad Nederland van 14 september 2005 betreffende misstanden op het gebied van prostitutie in de drie noordelijke provincies. Met inachtneming van de gemaakte opmerkingen inzake brieven p, s en t zijn voorgaande brieven van derden voor kennisgeving aangenomen. De VOORZITTER: Voorgesteld wordt het volgende stuk in handen te stellen van Gedeputeerde Staten ter afdoening: - Brief van de heer B.E. Veentjer, Hoogezand van 27 juli 2005 betreffende vaarbelasting voor de vaarrecreatie. Eveneens geldt dit voor de nagekomen brief: - Brief van B. Visser, Zoutkamp namens omwonenden, betreffende bezwaar tegen vaststelling bestemmingsplan Kanaaloever-Zuid Zoutkamp. Zonder beraadslaging of stemming wordt aldus besloten. De VOORZITTER: Voorgesteld wordt in te stemmen met het spoedshalve in handen stellen van de commissie Omgevingsbeleid en Wonen van de volgende stukken: - Mail met diverse bijlagen van de heer G. Hagenauw te Haren betreffende bedenkingen tegen bestemmingsplan Bedrijvenpark Nesciolaan gemeente Haren. Zonder beraadslaging of stemming wordt aldus besloten. 5

6 Regeling van werkzaamheden 4. Regeling van werkzaamheden a. Vergaderschema Provinciale Staten(-commissies) De VOORZITTER: Het voorliggende vergaderschema voor 2006 is voorbereid door het Presidium. Kunt u ermee instemmen? Zonder beraadslaging of stemming wordt aldus besloten. b. Behandelvoorstellen Presidium. De VOORZITTER: Gelet op de agendering van de commissies hebben wij aangenomen dat u zou instemmen, want de agenda s van de commissies zijn reeds verzonden. Ik kan u aankondigen dat de voorzitter van de commissie Welzijn, Cultuur en Sociaal Beleid aan de leden heeft voorgesteld om de geplande vergadering van 12 oktober a.s. wegens gebrek aan agendapunten te laten vervallen. In de laatste vergadering van de commissie Bestuur en Financiën is gesproken over een extra vergadering inzake de huisvesting. Toen is de mogelijkheid geopperd om deze morgen te houden, maar zover is het nog niet. Op dat punt wordt in overleg met de voorzitter teruggekomen. De voorstellen van het Presidium inzake de regeling van werkzaamheden blijven staan. Kunt u daarmee instemmen? Zonder beraadslaging of stemming wordt met de voorstellen ingestemd. De VOORZITTER: Dan zijn wij toe aan de voorstellen vreemd aan de orde van de dag. Dat betreft op de eerste plaats het verzoek van de heren Dijkstra en Köller om het onderwerp van de gevolgen van het energie(prijs)beleid voor de werkgelegenheid in de basis- en procesindustrie aan de agenda toe te voegen. Ik stel u voor dat te doen. Kunt u daarmee instemmen? Zonder beraadslaging of stemming wordt met het voorstel ingestemd. De VOORZITTER: Vervolgens heeft mevrouw Smit voorgesteld om de brief van burgemeester en wethouders van Vlagtwedde van 15 augustus 2005 toe te voegen aan de agenda. Ik heb inmiddels begrepen dat er in meerdere gemeenten ontwikkelingen hebben plaatsgevonden die u vandaag in onderling overleg al dan niet hierbij zou kunnen betrekken. Kunt u daarmee instemmen? Zonder beraadslaging of stemming wordt met het voorstel ingestemd. De VOORZITTER: Ook kan ik u mededelen dat de heer Swagerman heeft laten weten mondelinge vragen te willen stellen over het onderwerp IT-atelier te Emmen. Dat betekent dat wij na de behandeling van de begroting een tweetal voorstellen vreemd aan de orde van de dag toevoegen en dat wij direct na de middagpauze zullen beginnen met de mondelinge vragen. U kunt daarmee instemmen? Zonder beraadslaging of stemming wordt met de voorstellen ingestemd. 6

7 Regeling van werkzaamheden C-lijst c. Vaststelling B-lijst. De VOORZITTER: Ik heb nog een vraag inzake de vaststelling van de B-lijst. Mevrouw Bos heeft in de commissievergadering een voorbehoud gemaakt inzake de stukken onder B6 inzake de herziening van de adviesstructuur rond het omgevingsbeleid van de provincie Groningen. Wat betekent dat voor de behandeling van vandaag? Mevrouw BOS: Wij nemen het vandaag niet in behandeling, voorzitter. De VOORZITTER: U bedoelt dat u ermee instemt dat wij het straks vaststellen? Mevrouw BOS: Ja voorzitter, dat bedoel ik. Ik lette even niet goed op. De VOORZITTER: Wij komen er samen wel uit. Zonder beraadslaging of stemming worden voornoemde stukken bij hamerslag vastgesteld. 5. Vaststelling C-lijst Voorgesteld wordt de volgende stukken voor kennisgeving aan te nemen: a. Brief van 2 juni 2005, nr /22/A14, CW, betreffende jaarstukken 2004 van bureau Jeugdzorg, Base Groep en CWZW Noord; reacties rapport meldweek jeugdzorg; brief van 29 juni 2005, nr /26/A13, CW,betreffende verbetering aansluiting lokaal jeugdbeleid en provinciale jeugdzorg in de provincie Groningen; brief van 24 maart 2005, nr /12/A.9, W, betreffende vierde kwartaalrapportages 2004 Bureau Jeugdzorg en Base Groep; verslag bestuurlijk overleg provincie-base Groep op 31 mei 2005 en verslag bestuurlijk overleg van de provincie met het Centrum voor Wonen, Zorg en Welzijn Noord op 4 juli 2005 in het kader van de toepassing van wederhoor n.a.v. het rapport over de meldweek jeugdzorg; b. Brief van 12 mei 2005, nr /19/A.20, LW, betreffende toezending IPO-Unie rapportage: Afstemming taken in het regionale waterbeheer; c. Brief van 22 april 2005, nr /16/A.23, LG, betreffende Budgetsubsidie Stichting Het Groninger Landschap 2005; d. Brief van 22 april 2005, nr a/16/A.15, LW, betreffende concept Projectnota Meerstad; e. Brief van 8 juli 2005, nr a/23/A.10, FC, betreffende regeling budgetbeheer 2005; f. Brief van 29 juni 2005, nr /26/A.17, RP, betreffende voortgangsrapportage Blauwe Stad; g. Brief van 16 juni 2005, nr /24/A.16, ABJ, betreffende aanbieding Jaarverslag Archiefinspectie en de brief van 7 juli 2005, nr /27/A.39, DIM, betreffende reactie aan PS over verslag van de provinciale archiefinspecteurs in Drenthe, Fryslân en Groningen ; h. Brief van 29 juni 205, nr /26/A.18, CW, betreffende RTV Noord (jaarrekening 2004, financiële positie, waarderingscijfers, prestatie-indicatoren); i. Brief van 13 juli 2005, nr /27, CW, betreffende toezending rapport ambulancezorg; j. Brief van 16 augustus 2005, nr , CW, betreffende beleidsvoornemens 2006 instellingen jeugdhulpverlening; 7

8 C-lijst k. Brief van 16 augustus 2005, nr , CW, betreffende eerste kwartaalrapportages 2005 Bureau Jeugdzorg, Base Groep, Centrum voor Wonen, Zorg en Welzijn Noord en Pleeg-, Maat-, Zorgboerderijen; l. Brieven van 9 mei, 7 juni, 7 juli en 9 juli 2005 van de Stichting Minderjarigen Noord Nederland; de brief van 17 augustus 2005, nr , CW, betreffende diverse brieven Stichting Minderjarigen Noord Nederland en brief van de Stichting Minderjarigen Noord Nederland d.d. 29 augustus 2005 betreffende aanbieding begroting 2006 aan Gedeputeerde Staten; m. Brief van 9 juni 2005, nr /23/A.31, EZ, betreffende verzoek financiële ondersteuning ISB Event 2005; n. Brief van 9 juni 2005, nr a/23/A.30, EZ, betreffende subsidieverzoek t.b.v. verkiezing Onderneming van het Jaar provincie Groningen 2005; o. Brief van 7 juli 2005, nr /27/A.16, EZ, betreffende verzoek om standpunt inzake participatie in project Vaarverbinding Erica-Ter Apel; p. Brief van 19 mei 2005, nr /20/A.6, EZ, betreffende Glastuinbouw Eemsmond- /Informatie over de projectplanning; brief van 15 juni 2005, /24, EZ, betreffende glastuinbouw/nazenden bijlage projectplanning ; brief van de Raad voor het Landelijk Gebied van 8 april 2005 betreffende toezending advies over de duurzame ontwikkeling van de glastuinbouw in Nederland Plankgas voor glas? ; brief van 14 juli 2005, nr /28/B.1, EZ, betreffende Position Paper glastuinbouw Noordelijke provincies ; q. Notitie van de Partij voor het Noorden Koolzaadolie te koop, mag dat? Over puur plantaardige olie als motorbrandstof ; De heer ZANEN: Voorzitter, ik wilde graag nog iets over dit stuk zeggen bij de behandeling van de begroting. De VOORZITTER: U stelt voor dat deze notitie bij de behandeling van de begroting wordt betrokken? Dan doen wij dat. r. Brief van de Vereniging voor Dorpsbelangen Woltersum e.o. van 23 mei 2005, en afschrift brief aan de Tweede Kamercommissie Landbouw betreffende roekenprobleem; s. Brief van 30 juni 2005, nr /26/A.35, MB, betreffende voormalige persleiding Groningen-Delfzijl; t. Brief van 30 augustus 2005, nr , MB, betreffende Monitoringslocaties bodemsanering; u. Brief van 7 juli 2005, nr /26/A.12, MB, betreffende Rapportage Inventariserend onderzoek ondergrondse leidingen provincie Groningen ; v. Brief van 20 juni 2005, nr e/24/A.39, LGW, betreffende aanwijzing van bergingsgebieden en noodbergingsgebieden in het waterschap Hunze en Aa s: ontwerp-planuitwerking Provinciaal Omgevingsplan en ontwerp-milieurapport Strategische Milieubeoordeling; w. Brief van 21 juni 2005, nr b/25/A.16, LGW, betreffende Ontwerpplanuitwerking wegen en waterlopen RAK Appingedam-Delfzijl; x. Brief van 7 juli 2005, nr a/27/A.31, LGW, betreffende Kader Gewenste Grond- en Oppervlaktewater Regime (GGOR); y. Brief van de Stuurgroep voor de Veenkoloniën van 14 juni 2005 betreffende evaluatie Agenda voor de Veenkoloniën met evaluatierapport van bureau Lysias; z. Brief van 9 juni 2005, nr /23/A.24, OMB-PB, betreffende Regio Noord-Groningen; Regioprogramma 2005/2006 en Actieprogramma Eemsdelta 2005/2006; 8

9 C-lijst Onderwerpen B-stukken aa. bb. cc. Brief van 29 juni 2005, nr /26/A.17, RP, betreffende voortgangsrapportage Blauwe Stad; Discussiestuk statenfractie PvdA met betrekking tot Provinciale Belastingen Waar voor je geld ; Brief van de Noordelijke Rekenkamer van 11 juli 2005 met brochure Noordelijke Rekenkamer op koers. Zonder beraadslaging of stemming zijn voornoemde stukken voor kennisgeving aangenomen. B-stukken B.1. Voordracht van Gedeputeerde Staten van 28 juni 2005, nr , VV, inzake het vervangen van de provinciale brug over het Hoendiep te Enumatil (nummer 17/2005) Voornoemd stuk wordt zonder stemming of beraadslaging bij hamerslag vastgesteld. B.2. Voordracht van Gedeputeerde Staten van 12 juli 2005, nr , WE, betreffende de reconstructie van de kruising van het Hoendiep en de Westelijke ringweg (N370) te Groningen (nummer 20/2005); Voornoemd stuk wordt zonder stemming of beraadslaging bij hamerslag vastgesteld. B.3. Voordracht van Gedeputeerde Staten van 12 juli 2005, nr , BW, betreffende het project vernieuwing Noordzeebrug (nummer 21/2005); Voornoemd stuk wordt zonder stemming of beraadslaging bij hamerslag vastgesteld. B.4. Voordracht van Gedeputeerde Staten van 7 juni 2005, nr , LG, betreffende een wijziging van de Wadloopverordening provincie Groningen 1996 i.v.m. stroomlijning advisering door bezwaarschriftencommissies aan de colleges van Gedeputeerde Staten (nummer 14/2005); Voornoemd stuk wordt zonder stemming of beraadslaging bij hamerslag vastgesteld. B.5. Voordracht van Gedeputeerde Staten van 5 juli 2005, nr , MTZ, tot vaststelling van de wijziging van de Milieuverordening provincie Groningen (nummer 19/2005) Voornoemd stuk wordt zonder stemming of beraadslaging bij hamerslag vastgesteld. B.6. Voordracht van Gedeputeerde Staten van 21 juni 2005, nr , ABJ, tot herziening van de adviesstructuur rond het omgevingsbeleid van de provincie Groningen (nummer 16/2005) Voornoemd stuk wordt zonder stemming of beraadslaging bij hamerslag vastgesteld. 9

10 Programmabegroting A-stukken A.1. Voordracht van Gedeputeerde Staten van 12 juli 2005, nr , FC, betreffende de Programmabegroting 2006 (nummer 18/2005) De VOORZITTER: Bij dit agendapunt zijn tevens aan de orde: - Brief van GS van 19 mei 2005, nr /20/A.13, GMO, betreffende takenonderzoek provincie Groningen 2004/2005 en de beantwoording van vragen gesteld door het CDA, de PvdA en GroenLinks; - Brief van GS van 30 september 2005 nr /39/A.11, EZ, betreffende investeringsregeling jonge boeren, incl. verzoek van het Gronings Agrarisch Jongeren Kontakt van 21 juni jl.; - Brief van GS van 30 september 2005 nr /39/A.23, EZ, betreffende wegvallen in- en doorstroombanen bij diverse instellingen incl. rapport; - Brief van GS van 29 september 2005, nr /39/A.24, FC, betreffende ontwikkeling uitkering Provinciefonds ; Behalve bovenstaande brieven kan ook de notitie Koolzaadolie te koop. Mag dat? bij de beraadslaging worden betrokken. U heeft een voorstel voor de spreektijdverdeling toegezonden gekregen, ik neem aan dat wij binnen de beschikbare tijd een en ander kunnen bespreken. De fractie van GroenLinks dient vooraf 3 amendementen in (A, B en C). Uittrekken voor experimenten in 2006 met gratis openbaar vervoer voor de doelgroep ouderen: ten laste van het flexibel budget Toevoegen aan de lijst met beoogde maatschappelijke effecten voor de jeugdzorg een zevende bullit: Ondersteunen van gemeenten om preventie in een zo vroeg mogelijk stadium te bevorderen plus voor jaar 2006 en plus voor het jaar 2007 ten behoeve van het Klimaatbeleid / Duurzame Energie Flexibel budget minus en vanuit de voorziene flexibele budgetten van respectievelijk 2006 en De beraadslaging wordt geopend. De heer MOORLAG: Voor de PvdA-fractie zijn vandaag twee vragen aan de orde in dit debat. Allereerst betreft dit de vraag of wij akkoord kunnen gaan met de bestedingsvoorstellen van het College in deze begroting en op de tweede plaats is de vraag actueel of de voorstellen en initiatieven van de PvdA-fractie, ingediend bij de Algemene Beschouwingen, voldoende terug te vinden in deze begroting. De hoofdlijnen van de begroting hebben de instemming van de PvdA. De uitvoering van het collegeprogramma ligt goed op koers. Waar de realisatie stagneert is dat in belangrijke mate te wijten aan externe factoren en dat betreft veelal het rijksbeleid. Het duidelijkste voorbeeld is wel de N33. Bij de Algemene Beschouwingen heeft de PvdA-fractie dat tot speerpunt benoemd. Verkeersveiligheid, ontsluiting van het betreffende gebied en de economische ontwikkeling van Oost-Groningen zijn in het geding. Niet alleen heeft de PvdA de N33 tot speerpunt verheven, maar dat geldt voor vrijwel alle fracties. Van de zijde van de provincie hebben wij veel geld laten zien aan het kabinet. 10

11 Programmabegroting Het is een schandalige zaak, voorzitter, dat het kabinet niet wil bewegen. De PvdA vindt het onverteerbaar dat in het zicht van de haven het schip alsnog lijkt te stranden. Wij hadden in juni de verwachting dat het laatste zandbankje nog even weg gebaggerd moest worden, maar nu moeten wij vaststellen dat wij op een granieten strekdam van de rijksoverheid stuiten. Vraag is wat het College gaat doen om die hobbel te slechten. Welk perspectief kunnen wij de bewoners van Oost-Groningen bieden? De PvdA-fractie is inmiddels bezig om de partijgenoten in de Tweede Kamerfractie te mobiliseren. Naar mijn opvatting is het zaak dat alle fracties in dit huis hun Haagse partijgenoten dienen te mobiliseren. Bij de VVD is dat inmiddels gebeurd, gelet op de uitlatingen van de heer Hofstra. De vraag is natuurlijk welke betekenis daaraan toegekend moet worden, maar mijn oproep tot het mobiliseren van partijgenoten richt zich in het bijzonder tot de fracties die in Den Haag in de regering zijn vertegenwoordigd. Het is nodig dat zij de Haagse partijgenoten gaan aanspreken. Voorzitter, bij de Algemene Beschouwingen heeft de PvdA haar zorgen uitgesproken over de leefbaarheid en de voorzieningen op het platteland. Dit is een speerpunt voor de PvdA. In het collegeprogramma is op voorstel van de PvdA 2 miljoen uitgetrokken voor multiculturele centra. In juni is inzicht gevraagd in de geldstromen die gedurende de komende jaren bedoeld zijn voor het platteland. Wij hebben weliswaar een brief ontvangen van het College waarvoor wij het College uiteraard bedanken, maar die brief biedt nog onvoldoende helderheid. In het bijzonder de invulling van het ILG, het Investeringsbudget Landelijk Gebied, en de vulling van het POP-2-programma zijn nog niet duidelijk. Op grond van de inhoud van de brief en van andere stukken is de PvdA-fractie ongerust. Onze zorgen richten zich op twee punten. Op de eerste plaats komt er zowel in het ILG als in het POP-2-programma een zeer zwaar accent te liggen op de grootschalige landbouw. Op de tweede plaats moeten wij vaststellen dat de verbetering van de leefbaarheid en de ontwikkeling van het toerisme en de recreatie middels het MKB volstrekt onvoldoende aan bod lijkt te komen. Dat is geen goede balans, voorzitter. Het POP-2 is meer dan grootschalige landbouw. Onderschrijft het College dat? De PvdA roept het College op om met een betere invulling te komen. Allereerst: de verdeling van de middelen voor landbouw moet niet uitsluitend of vrijwel uitsluitend zijn gericht op grootschalige landbouw. In de landbouwnotitie van de PvdA worden drie typen landbouw onderscheiden. Wij willen graag dat alle drie typen voldoende aan bod komen. Op de tweede plaats, voorzitter, moet er plaats worden ingeruimd voor de ontwikkeling van het MKB, in het bijzonder voor toerisme en recreatie en het verbeteren van de leefbaarheid. Onderschrijft het College deze stellingname? Wil het College toezeggen dat hier werk van wordt gemaakt? De PvdA wil beter worden geïnformeerd over de voortgang van de besprekingen, zowel wat betreft het POP-2-programma als het ILG. Is het College bereid om die informatie op korte termijn te leveren? De PvdA wil verder niet graag in de situatie komen dat wij bij de presentatie van het eindplaatje van het POP-2 en het ILG voor voldongen feiten staan ofwel; dat wij in de positie komen dat er alsnog grote wijzigingen moeten worden aangebracht om te komen tot een evenwichtige verdeling van middelen. Voorzitter, een krachtige belangenbehartigingsorganisatie van de kleine dorpen en de dorpshuizen draagt bij aan de vergroting van de leefbaarheid van het platteland. Alle fracties in dit huis zijn benaderd door de Vereniging Kleine Dorpen Groningen (VKDG) en de Vereniging Dorpshuizen Groningen (VDG). Deze verenigingen gaan fuseren, maar het overleg met de provincie over de middelen en faciliteiten verloopt zeer stroef. Hoe kan dat? Het is immers niet de eerste keer dat dit zo stroef loopt. Twee jaar geleden wilde het College de subsidie geheel staken en nu is er opnieuw trammelant. Dat is niet goed. Het is hoog tijd dat er zand uit de machine wordt geblazen. De PvdA wil een krachtige organisatie die de vele dorpsverenigingen en dorpshuizen vertegenwoordigt en een sterke belangenbehartiger is voor de leefbaarheid en de voorzieningen op het platteland. Het CDA zal aangaande dit punt een motie indienen die op steun van de PvdA kan rekenen. 11

12 Programmabegroting Voorzitter, behalve dorpen hebben wij veel landbouwareaal en natuur in Groningen en wel meer landbouwareaal, maar minder natuur dan de landelijk gemiddelden. Voor de natuurontwikkeling in onze provincie zijn de ecologische hoofdstructuur en de ecologische verbindingszones van groot belang. De PvdA is bezorgd over het stagnerende tempo van de aanleg van de EHS en de verbindingszones. Voor een deel wordt dit veroorzaakt door het rijksbeleid. Zo is het bijvoorbeeld een slechte zaak dat ons prachtige Reitdiepgebied waarvan grote delen aangemerkt zouden worden als ecologische verbindingszones, is getroffen door het besluit van de rijksoverheid om deze zones niet meer aan te leggen. Echter, voor een deel wordt deze stagnatie ook veroorzaakt door provinciaal beleid. Het verweer van de gedeputeerde in de commissie dat de kosten van verplaatsing van bedrijfsgebouwen een groot probleem vormen, vinden wij noch sterk, noch overtuigend. Wij mogen immers 35% van het EHS-budget aanwenden voor onder meer verplaatsing van bedrijven. De PvdA vindt dat het College hier meer werk van moet maken. De heer BLEKER: Voorzitter, je kunt wel 35% van een budget beschikbaar hebben om bedrijven te verplaatsen, maar een probleem daarbij is de ontoereikendheid van de maximaal toe te kennen bedragen bij dat soort verplaatsingen. Die regels kunnen wij niet bepalen, want die worden landelijk bepaald. Ik zou enige specificatie en nuancering van de zijde van de PvdA op prijs stellen. De heer MOORLAG: Voorzitter, die nuancering wil ik wel graag aanbrengen, maar het beeld dat bij onze fractie is ontstaan is dat het College zich meer en beter kan inspannen op dit punt en voorts is het beeld ontstaan dat het onmogelijk is dat bepaalde delen van de EHS worden ingevuld daar bedrijfsgebouwen niet verplaatst kunnen worden. Zo ik het heb begrepen is er toch sprake van een situatie dat er wel middelen beschikbaar zijn om die verplaatsingen mogelijk te maken. De heer BLEKER: Als u het beeld heeft dat het College zich op een bepaald terrein onvoldoende inspant, ben ik erg benieuwd naar uw oordeel op het moment dat wij de jaarrekening en het jaarverslag over 2005 presenteren over de aankoop en de inrichting van de EHS, enzovoorts. Inspanning is mooi, maar het gaat uiteindelijk om de resultaten. Ten aanzien van het tweede punt de bedrijfsverplaatsingen is het problematisch dat wij in Nederland onvoldoende toegespitste regels hebben op het verplaatsen van complete bedrijfscomplexen uit de ecologische hoofdstructuur, inclusief soms gloednieuwe melkveestallen, waar meer dan 1 miljoen dan wel 2 miljoen is geïnvesteerd. Daar hebben wij in ons land geen adequate regels voor. U kunt dan wel zeggen dat het College zich meer moet inspannen, maar het College spant zich juist in om die regels aangepast te krijgen, zodat er meer armslag is. Het gaat niet in eerste instantie om een financieel probleem, maar de regelgeving vormt een probleem. De heer MOORLAG: Voorzitter, nog twee opmerkingen. Dit zal ongetwijfeld terugkomen bij de behandeling van de jaarrekening Wij hebben bij de behandeling van de jaarrekening 2004 onze zorg al uitgesproken over de stagnatie en het zou ons veel waard zijn om die zorg over 2005 niet opnieuw te hoeven uit te spreken. Daarbij geldt de nuancering dat een belangrijk deel van de stagnatie wordt veroorzaakt door het rijksbeleid. De heer BLEKER: Om u te behoeden voor een al te zorgelijk najaar kan ik u nu al zeggen dat er op dit moment al meer is aangekocht dan in de taakstelling voor de begroting 2005 is opgenomen. De heer MOORLAG: Kijk aan, dat is goed nieuws! Het tweede punt is dat de gedeputeerde naar ik heb begrepen indertijd in de functie van gedeputeerde een uitdagende functie zag. Ik denk dat hier dan toch wel een uitdaging voor de gedeputeerde ligt. 12

13 Programmabegroting De heer DE VEY MESTDAGH: Voorzitter, ik zou willen vragen aan de PvdA of zij op dit dossier boter bij de vis willen doen en of dit betoog erop neerkomt dat zij pleit voor het vrijmaken van extra middelen, buiten de rijksmiddelen, voor de EHS. De heer MOORLAG: Ik heb de gedeputeerde zojuist horen zeggen dat de middelen niet zo zeer het probleem zijn, maar dat de stagnatie eerder voortkomt uit de regelgeving. Ik denk dat als u boter bij de vis wilt, u met een iets ander voorstel moet komen. De heer BLEKER: Voorzitter, dat is een heel sterk argument van de heer Moorlag! Mevrouw BOS: Maar voorzitter, dat antwoord van de heer Moorlag bevalt mij daarentegen juist niet. Ik wil van hem weten of hij gelooft dat dit geen geldkwestie is. Er liggen ook nog provinciale ecologische verbindingszones die ontwikkeld moeten worden, maar die momenteel geheel stil liggen. Ik heb daar ook al naar gevraagd in de commissie. De PvdA zou met concrete voorstellen moeten komen. Wat de heer Bleker noemt, is niet het enige probleem. De heer MOORLAG: Ik heb zojuist ook genoemd dat er rond de verbindingszones een groot probleem bestaat, vooral omdat het Rijk een groot deel van de aanleg onmogelijk heeft gemaakt. Het Reitdiepgebied is daar een voorbeeld van. Dit is ook een punt van zorg voor de PvdA. Waar het gaat om de provinciale taakstelling moet duidelijk zijn dat die gerealiseerd moet worden binnen de mogelijkheden die er zijn. Mevrouw BOS: Zou de PvdA mee willen werken om met elkaar om de tafel te gaan zitten om te bekijken wat er concreet gedaan kan worden, wat er wordt gedaan en waar geld voor nodig is en waar PS voorstellen kan gaan doen om er geld bij te doen? De heer MOORLAG: Voorzitter, ik denk dat ik dit verzoek van mevrouw Bos zeker kan honoreren. Ik wijs er maar op dat de commissie Landschap, Water en Milieu eens in de vijf weken bijeen komt. Dat lijkt mij de aangewezen plaats om dit probleem aan de orde te stellen. Mevrouw BOS: Voorzitter, dat stellen wij straks ook voor in onze bijdrage. De heer MOORLAG: Voorzitter, ik ga verder met het tweede knelpunt in het provinciaal beleid. Dat is het met voorrang aanbieden van aangekochte EHS-gronden aan particuliere beheerders. De PvdA onderkent dat met inachtneming van het rijksbeleid gestreefd moet worden naar een aandeel van 40% agrarisch, particulier natuurbeheer. Maar het College schiet te ver door met het bij voorrang aanbieden van gronden aan particuliere beheerders. Dat is ondoelmatig daar versnippering van terreinen een belemmering kan zijn voor samenhangend beheer. De PvdA vindt het onbegrijpelijk dat het College de afspraken gemaakt tussen Rijk en provincie niet volledig nakomt. Ik doel op de afspraak dat de provincie, natuurterreinbeheerders en de agrarische sector in overleg moeten vaststellen welke gronden zich beter lenen voor beheer door particulieren en welke zich beter lenen voor beheer door de natuurterreinbeheerders. De PvdA vindt dat bijstelling van het beleid van GS in deze richting wenselijk is. Ik dien daarom de volgende motie in. 13

14 Programmabegroting De VOORZITTER: De heer Moorlag stelt de volgende motie voor: Provinciale Staten van Groningen, in vergadering bijeen op 5 oktober 2005, overwegende dat: - het beleid van het college van GS is gericht op realisatie van de Ecologische Hoofdstructuur per 2018; - het Rijk heeft bepaald dat van de nog te realiseren EHS 30 % door middel van particulier natuurbeheer moet worden gerealiseerd en 10 % door agrarisch natuurbeheer; - in het desbetreffende beleidskader Omslag van minder verwerving naar meer beheer, van juni 2005, de afspraken staan die Rijk en provincies hebben gemaakt over de implementatie van die omslag; - onderdeel van die afspraken is dat de provincies samen met organisaties van agrariërs, andere particulieren en de drie terreinbeheerders het beleidskader uitwerken en bepalen waar realisatie van nieuwe natuur en robuuste verbindingen wordt gerealiseerd door particulieren en waar door de drie terreinbeheerders; verzoeken het College van GS conform die afspraken te handelen en daartoe: 1. met de genoemde groepen overeen te komen waar binnen de EHS particulier natuurbeheer wel doelmatig is, en waar niet; 2. aangekochte grond waar particulier beheer doelmatig is, aan particulieren te koop aan te bieden; 3. aangekochte grond waar particulier beheer niet doelmatig is, aan een van de drie terreinbeheerders door te leveren; 4. met de terreinbeheerders af te spreken dat daarbij de mogelijkheid wordt betrokken dat deze uit eigen bezit grond die geschikt is voor particulier beheer, in ruil voor geleverde grond aan de overheid terugleveren zolang de doelstelling van 40 % particulier beheer niet is gerealiseerd; en gaan over tot de orde van de dag. De motie is ondertekend door de heer Moorlag, de heer Veluwenkamp, mevrouw Bos, de heer Meijndert en mevrouw Bulk. De motie krijgt nummer 1 en maakt deel uit van de beraadslaging. De heer MOORLAG: Voorzitter, bij de Algemene Beschouwingen heeft de PvdA het College gevraagd een aantal initiatieven uit te werken en voor te leggen aan de Staten. Het ging om drie voorstellen betreffende de gesubsidieerde banen in de museumsector, het stimuleren van energieopwekking door mestvergisting en het intensiveren van het onderwijsachterstandsbeleid. In de begroting is een eerste aanzet en uitwerking van die initiatieven terug te vinden. Dat vinden wij een goede zaak. Over de ID-banen in de museumsector is inmiddels een brief gestuurd aan de Staten. De PvdA heeft geconstateerd dat het probleem zich voor een belangrijk deel lijkt op te lossen, maar onze zorg is hiermee niet weg. Hoe bestendig zijn nog de resterende gesubsidieerde banen? Immers, veel gemeenten zijn bezig met een fasegewijze afbouw van het aantal gesubsidieerde banen. Wij willen hierover in de commissie graag verder debatteren met het College. In de uitwerking van het mestvergistingsinitiatief lijkt een zwaar accent gelegd te worden op de juridische RO-aspecten. Dat is belangrijk, maar het gaat de PvdA ook om het geven van een impuls aan innovatie. Verder is het van belang om te komen tot ketenvorming tussen de agrarische sector, het onderwijs en wetenschap en de energiesector. Deelt het College deze opvatting? 14

15 Programmabegroting Over de intensivering van het onderwijsachterstandsbeleid staat een keurige passage in de begroting dat een en ander verder uitgewerkt zal worden. Wij wachten de voorstellen af. Voorzitter, ik ga over naar het financieel beleid. Het gaat om negen punten. Allereerst worden in de begroting geen spectaculaire bestedingsvoorstellen gedaan ten laste van het flexibel budget. De PvdA onderschrijft dat. Wij willen de middelen graag reserveren voor de voortzetting van het regionaal economisch beleid. Een deel is inmiddels duidelijk geworden. De Nota Pieken in de Delta is uitgekomen, maar waar nog onduidelijkheid over bestaat zijn de Europese fondsen. Zodra het beeld compleet is, wil de PvdA graag een notitie van het College die is min of meer al toegezegd over dit onderwerp, zodat wij kunnen gaan debatteren over de besteding van een belangrijk deel van het flexibel budget. Op de tweede plaats voorzitter, is in de commissie Bestuur en Financiën de afspraak gemaakt dat bij de Voorjaarsnota 2006 of uiterlijk bij de Begroting 2007 een tussentijdse evaluatie gemaakt zal worden van het collegebeleid in relatie tot het bestuursprogramma. Dat beschouwen wij als belangrijke input voor de komende verkiezingscampagne, omdat dan ook duidelijk wordt op welke punten om de heer De Vey Mestdagh te citeren boter bij de vis is geleverd en het beoogde beleid is gerealiseerd. Ten derde is in de commissie ook gesproken over de vraag of het koersverhaal van het College gekoppeld moet worden aan de Voorjaarsnota. De PvdA-fractie stelt dat zeer op prijs. In de commissie is van gedachten gewisseld over de vraag of dat voor het eerst zal moeten gebeuren in 2006 of in De PvdA-fractie hecht zeer aan 2006, omdat de Voorjaarsnota 2007 waarschijnlijk beleidsarm zal zijn omdat er dan net een nieuw College tot stand zal zijn gekomen. Het vierde punt. Wij stemmen in met de statenbegroting. Wat de PvdA-fractie betreft zal de belangrijkste indicator moeten zijn de bekendheid bij de burger. Die moet worden vergroot. De heer VAN DER PLOEG: Voorzitter, wat vindt de PvdA van het begrotingsoverschot? Ik heb hem er niet over horen spreken. De heer MOORLAG: Ik heb zojuist gememoreerd dat wij het begrotingsoverschot graag op de plank willen leggen en dat wij over de besteding van dat begrotingsoverschot willen debatteren zodra er helderheid is over de voortzetting van het Kompasprogramma. Een aantal elementen zijn al zichtbaar, zoals de Nota Pieken in de Delta. Onduidelijk is wat er vanuit de EU-fondsen gaat komen. De heer VAN DER PLOEG: Maar u weet toch dat het nieuwe Kompasprogramma pas in 2008 gaat lopen? Nu spreken wij over het begrotingsoverschot van 2006 en De heer MOORLAG: Ja, maar dat neemt niet weg dat wij willen dat er een samenhangend beleid gaat komen. Daarbij moet ook de vraag worden betrokken hoe de bestuurlijke vormgeving zal zijn. Wat is de toekomst van het SNN. Wij moeten vaststellen dat het budget voor het regionale beleid ongeveer gehalveerd zal worden De heer VAN DER PLOEG: U gaat nu om de zaak heen. Er is voor 2006 en 2007 geen aanvullend budget voor het SNN nodig vanuit de provincie. De heer MOORLAG: Ik spreek niet zo zeer over het budget, voorzitter, maar meer over de bestuurlijke vormgeving. Bij de Algemene Beschouwingen is van mijn kant al gezegd dat waar de geldstromen met name via het SNN liepen, er nu ook een aantal geldstromen via de stedelijke netwerken gaan lopen en ook via andere wegen. 15

16 Programmabegroting Wij willen dat er eerst samenhang in het beleid wordt aangebracht voordat wij de middelen die wij graag willen oormerken en reserveren voor regionaal economische ontwikkeling een speerpunt voor de PvdA - De heer VAN DER PLOEG: U wilt dus nu al gaan oppotten, terwijl nu nog onbekend is of het besteed kan worden of dat er tegen die tijd een tekort is? Ik krijg dus gewoon geen antwoord. De heer MOORLAG: U krijgt wel een antwoord, maar het is mogelijk een antwoord dat u niet helemaal zint. Waar het om gaat is dat naar onze opvatting geld beleid volgt en dat wij niet eerst geld willen gaan oormerken en bestemmen zonder dat er sprake is van een samenhangend beleid. De heer VAN DER PLOEG: Er ligt toch een samenhangend beleid met allerlei beleidsdoelstellingen? Geld volgt toch op de doelstellingen? Dat is toch de invalshoek? De heer MOORLAG: Ja meneer Van der Ploeg, maar de wereld verandert om ons heen. Het Kompasprogramma loopt helaas ten einde per 1 januari Er zal eerst een heroriëntatie moeten plaatsvinden over een effectieve en doelmatige besteding van de middelen voor de regionale economische ontwikkeling. De heer SWAGERMAN: Ik meen hier te beluisteren dat de PvdA op dit moment van mening is dat er tot nu toe geen samenhang is tussen het Kompasbeleid en het provinciale beleid. Zo wordt dat ongeveer neergelegd en ik constateer dat er blijkbaar enig wantrouwen is over de bestuurlijke vormgeving van het SNN en dat zijn zaken die wij wel eens eerder hebben opgemerkt. De heer MOORLAG: Ja voorzitter, dit lijkt een staaltje fijnborduren waarbij de naald er bij Delfzijl in gaat en er bij Lauwersoog weer uitkomt. Als u zegt dat mijn bewering is dat er geen samenhang in het beleid zit, dan klopt dat in zoverre dat door het afschaffen van het Kompasprogramma en ook door de nota Pieken in de Delta èn door de wijziging van de Europese geldstromen de samenhang is verdwenen. Er zal eerst een heroriëntatie moeten plaatsvinden om de samenhang er weer goed in te brengen. Voorzitter, in de commissie Bestuur en Financiën is ook gesproken over het thema jeugdzorg om dit als afzonderlijk thema te benoemen in de begroting. Dat heeft de instemming van de PvdA-fractie. Wat ons betreft zou de belangrijkste prestatie-indicator de toegankelijkheid moeten zijn. Het gaat dan om onder meer de wachtlijsten en de toegangstijden. Het zesde punt. In de commissie Bestuur en Financiën is gedebatteerd over het thema internationalisering. De PvdA-fractie heeft toen naar voren gebracht dat dit geen apart thema in de begroting hoeft te worden. Het College heeft een notitie toegezegd. Dat gaat ook over samenhang. De PvdA-fractie wacht de notitie met belangstelling af. Het zevende punt. In de commissie is ook gesproken over de stroomlijning van het subsidiebeleid. Door de PvdA is een format aangeleverd. Wij denken dat dit format een belangrijke bijdrage kan leveren aan de controlerende taak van de Staten, met name omdat het ons mogelijk maakt om nauwkeuriger te toetsen of de beoogde doelstellingen die in het format staan vermeld, gerealiseerd zijn. Het achtste punt betreft de toets op doelmatigheid en rechtmatigheid. Er is afgesproken om in het komende jaar het thema Wonen te nemen. De PvdA wil nogmaals pleiten voor het thema Welzijn en Sociaal Beleid in het jaar daarna. Wij vernemen graag het oordeel van het College daarover. Het negende punt, voorzitter, betreft de nagekomen subsidieregeling voor jonge agrariërs. Wij stellen vast dat het ministerie van LNV geen sluitende regeling heeft getroffen. De PvdA vindt dat de provincie niet de eerst aangewezen partij is om die lacune in het rijksbeleid te vullen. 16

17 Programmabegroting Dat is evenmin de lijn die doorgaans wordt gevolgd in deze Staten en daarom volgen wij het standpunt van het College zoals verwoord in de betreffende brief. De heer HOLLENGA: Voorzitter, aan de orde is de begrotingsbehandeling Vorige jaren werden om deze tijd de Algemene Beschouwingen gehouden. Die hebben wij nu reeds gehad. Misschien geeft dat de fractievoorzitters wat rust, maar dat heb ik niet echt kunnen merken. Bij de Voorjaarsnota 2005 hebben wij middels de Algemene Beschouwingen een aantal punten aangedragen die wat ons betreft de komende tijd gaan spelen. Ik noem filevrije en veilige wegen, bio-energie, de oostzijde van de Grote Markt, de noordelijke ontwikkelingsas. Dit zijn punten die de aandacht van de provincie behoren te hebben en wij zouden er in 2006 graag iets van terugzien. Wij herkennen onze punten in deze begroting. Als wij kijken naar het onderwerp bio-energie en duurzame energie de PvdA heeft al aangehaald wat de mening is van het College ben ik het met de PvdA eens dat dit onderwerp wat meer body moet krijgen en dat het beleid zich niet moet beperken tot slechts regelgeving. Gelet op de economische impact moet worden bekeken wat op dat terrein de mogelijkheden zijn. Ik heb begrepen dat er van de kant van GroenLinks nadere voorstellen zullen worden gedaan die onze instemming hebben. Ten aanzien van de oostzijde van de Grote Markt heeft het College in de begroting aangegeven hoe zij daar naar kijkt. Wij kunnen ons vinden in de wijze waarop het College tot een bijdrage wil komen en in de criteria die daarbij gehanteerd dienen te worden, zoals naar voren is gebracht in de commissie Bestuur en Financiën. Het CDA wacht een voorstel daaromtrent af. Ten aanzien van de noordelijke ontwikkelingas is in de begroting in het Koersverhaal duidelijk aangegeven dat hier door het College sterk op wordt ingezet. Tijdens de commissievergadering heb ik duidelijk gemaakt dat mede in het kader van internationalisering dit zo n punt is waardoor de economie van Noord-Nederland versterkt kan worden. Dan hebben wij liever dat soort initiatieven dan opnieuw een notitie. Veilige wegen en een filevrije Stad. Het gaat hier om de N33 en de zuidelijke ringweg. Met de N33 hebben wij een forse stap gemaakt, maar wij zijn er nog lang niet omdat er nog een groot gat gaapt tussen datgene wat er moet komen en datgene wat er op dit moment op tafel ligt. Het is een inspanningsverplichting van ons allen om de Tweede Kamer achter ons standpunt te krijgen opdat zij bij de begrotingsbehandeling van Verkeer en Waterstaat de minister opnieuw aan de jas trekt. Dat moeten wij allen zeker doen, maar wij moeten wel verder met de N33. Op dit moment ligt er een behoorlijk bedrag op tafel wij zijn er niet tevreden mee maar, ook al gebruik ik niet vaak Friese uitdrukkingen in deze Staten, is het wel zo dat as it net ken, maar it mat, dan mat it as it ken. Dat wil zeggen dat wij er met z n allen voor gaan om ervoor te zorgen dat de N33 veilig wordt en verdubbeld wordt. Voorzitter, dan kom ik bij het flexibel budget. Wij hebben de brief van het College gezien waarin toch weer sprake is van een verslechtering op de korte termijn. Wij zijn met het College van mening dat wij nu geen grote beslagen moeten leggen op het flexibele budget voor Wij verkeren in een periode dat er nieuw economisch beleid uitgezet moet worden en daarvoor zullen wij de komende tijd de betreffende gelden heel hard nodig hebben. Ik noemde al de N33, maar er zullen ook andere zaken op ons afkomen die van belang zijn voor de versteviging van een economisch programma voor een economisch en sociaal sterk Groningen. Er zijn zeker wat betreft de werkgelegenheid zorgen in deze provincie. Ik noem de situatie in Delfzijl met betrekking tot de energie die vandaag apart aan de orde zal komen. Voorts noem ik de suikerindustrie waar banen op de tocht kunnen komen te staan. Toen ik dit gisteravond noteerde, had ik ook de Avebe opgeschreven. Gelukkig is daar de druk van de ketel en zijn de zorgen verminderd. Het is wel zo dat ook daar sprake is van een sanering. Wij zullen er alles aan blijven moeten doen om de werkgelegenheid in deze provincie in stand te houden en te versterken. 17

18 Programmabegroting Voor de korte termijn noem ik in dit kader een paar kleine punten die onze aandacht behoeven. Met betrekking tot de notitie en de brief van het College over de ID-banen die mede naar aanleiding van de notitie van de PvdA bij de Algemene Beschouwingen is opgesteld, hebben wij met instemming kennis genomen van de analyse die door het College is gemaakt. Vastgesteld moet worden dat de wet Werk en Bijstand waarop wij veel kritiek hebben gehad en waarover wij grote zorgen hadden over hoe deze wet in deze provincie zou uitpakken qua uitwerking minder zorgwekkend is dan wij hadden gevreesd. Ook blijkt dat gemeenten, tenminste als zij er echt werk van maken, in staat zijn tot omzetting van die banen in regulier werk, zoals staat vermeld in de brief van het College. De conclusie dat het acute probleem in de museale sector fors aan het afnemen is, neemt niet weg dat in een aantal musea grote problemen blijven bestaan. Daar zal de nodige aandacht aan besteed moeten worden en daar zullen wij in de commissie, net zoals de PvdA voorstelt, verder over praten om te komen tot nadere oplossingen. Het samengaan van de Vereniging Kleine Dorpen Groningen en de Vereniging Groninger Dorpshuizen. Het lag in de bedoeling dat wij in oktober een voordracht zouden ontvangen over de nieuwe vereniging. Wij hebben geconstateerd dat die er nog niet ligt en dat er wat discussie is ontstaan tussen de provincie en de te fuseren verenigingen. Wij vinden het jammer, maar wij gaan er vanuit dat er voldoende mogelijkheden zijn om op korte termijn tot een oplossing te komen, want het is een belangrijk gegeven dat twee verenigingen die zo actief zijn in het kader van de leefbaarheid van het platteland één koepelorganisatie gaan vormen, waardoor er een geweldig sterke maatschappelijk organisatie ontstaat in deze provincie die overigens vergelijkbaar zal zijn met de organisatie in de naburige provincies, waardoor deze organisatie ook voor de provincie een belangrijke partner is voor de vormgeving van het beleid in de provincie. Wij dringen er dan ook bij het College op aan om zo snel mogelijk met de organisaties om de tafel te gaan om te komen tot een voorstel aan de Staten hoe de ondersteuning aan die organisaties verder vorm krijgt na 1 januari Daarvoor dien ik namens alle partijen in deze Staten de volgende motie in. De VOORZITTER: De heer Hollenga stelt de volgende motie voor. Provinciale Staten van Groningen, in vergadering bijeen op 5 oktober 2005, overwegende dat: - de Vereniging Kleine Dorpen Groningen (VKDG) en de Vereniging Groninger Dorpshuizen (VDG) hebben besloten tot een fusie; - hiermee ingaande 1 januari 2006 een vereniging ontstaat die 151 verenigingen van dorpsbelangen vertegenwoordigd en 102 organisaties van dorpsbesturen waarin vele duizenden vrijwilligers werkzaam zijn en die een groot deel van de inwoners van de provincie Groningen vertegenwoordigen; - deze verenging een belangrijke bijdrage levert aan de leefbaarheid en sociale samenhang in het landelijk gebied; - daarmee deze gefuseerde vereniging een belangrijke partner voor de provincie is bij het realiseren van het beleid in de provincie Groningen; - het beleidsplan van de nieuwe vereniging voor de periode wat betreft missie, strategische positie, visie, producten en diensten aansluit bij het provinciaal beleid; - daarbij een stevige organisatie hoort die kan beschikken over voldoende middelen en faciliteiten met een daarbij behorende personeelsformatie; 18

19 Programmabegroting verzoeken het College van GS: - met de fuserende verenigingen op korte termijn overleg te voeren over de wijze waarop de nieuwe gefuseerde vereniging ingaande 1 januari 2006 voldoende ondersteuning geboden kan worden om invulling te geven aan het beleidsplan en daarover voor 1 januari 2006 verslag te doen aan Provinciale Staten; en gaan over tot de orde van de dag. De motie is ondertekend door de heer Hollenga, de heer Luitjens, mevrouw Bos, mevrouw Deinum, de heer Moorlag, de heer Zanen, de heer Hemmes en de heer Slager. De motie krijgt nummer 2, wordt vermenigvuldigd en maakt deel uit van de beraadslaging. De heer HOLLENGA: Voorzitter, een ander punt is het volgende. Vorige week kregen wij een reactie van het College met betrekking tot een startersregeling voor jonge boeren. In de commissie is dat onderwerp aan de orde geweest. Er is een traject gevolgd waarbij een ingediend verzoek is afgewezen door het College. Daarna is door de jongeren een bezwaar ingediend en het onderwerp is alsnog punt van discussie geweest in de commissie Economie en Mobiliteit. Daar bleek dat refererend aan de regeling die in 2005 door het ministerie van start is gegaan er ongeveer tien of elf bedrijven buiten de boot zijn gevallen. Dat was reden voor de jongeren om aan te kloppen bij de provincie om alsnog steun te krijgen voor deze bedrijven. Het College heeft bij monde van de gedeputeerde aangegeven dat zij bereid is om het punt nog eens te heroverwegen. Die insteek leek uit het verslag gunstig uit te pakken, maar blijkens de brief is dat niet het geval. Wij vinden dat jammer, omdat wij denken dat de provincie richting de agrarische jongeren een goede handreiking zou kunnen doen. Mede namens de VVD stel ik daarom de volgende motie voor. De VOORZITTER: De heer Hollenga stelt de volgende motie voor. Provinciale Staten van Groningen, in vergadering bijeen op 5 oktober 2005, constaterende dat: - het Gronings Agrarisch Jongeren Kontakt (GrAJK) de provincie heeft verzocht om een extra provinciale steun voor een landelijke starterregeling voor jonge boeren; - het hierbij gaat om een bedrag van ,- zoals bleek uit de toelichting in de statencommissie Economie en Mobiliteit van 14 september 2005; - het College na een eerste afwijzing in de betreffende commissievergadering heeft aangegeven het verzoek van het GrAJK te zullen heroverwegen; overwegende dat: - gedeputeerde Bleker daarbij ook verwees naar de vele miljoenen die Veerman op verzoek van de provincie op tafel heeft gelegd; - ook van het ministerie van LNV de vraag is gekomen om het budget voor de startersregeling vanuit de provincies te verruimen; zijn van mening dat: - ook de provincie Groningen eenmalig de startersregeling voor jonge boeren van een extra bijdrage moet voorzien opdat deze bijdrage ook vanuit Brussel kan worden verdubbeld; 19

20 Programmabegroting verzoeken het College van Gedeputeerde Staten: - om éénmalig vanuit het landbouwbudget een bedrag van , beschikbaar te stellen voor de startersregeling voor jonge boeren; en gaan over tot de orde van de dag. De motie is ondertekend door de heer Hollenga, de heer Jager en de heer Haasken. De motie krijgt nummer 3, wordt vermenigvuldigd en maakt deel uit van de beraadslaging. De heer HOLLENGA: Voorzitter, het laatste punt betreft de motie die is ingediend door de PvdA-fractie met betrekking tot het particulier natuurbeheer. Wij zien deze motie als een nadere uitwerking van het beleid om te komen tot meer particulier natuurbeheer. Wij denken dat daarvoor een forse inspanning van de provincie nodig is om dat te realiseren. Als het gaat om het natuurbeleid en de inspanning van het College kunnen wij ons niet vinden in de opmerking van de heer Moorlag dat het College zich onvoldoende zou inspannen voor dit dossier. Daar hebben wij geen aanwijzing voor. Wij denken dat het College voortvarend aan de slag wil gaan met particulier natuurbeheer. Dat blijkt ook uit de advertenties die zijn geplaatst. Tot mijn genoegen las ik hedenochtend in het Dagblad van het Noorden dat er veel belangstelling is voor de gronden die worden aangeboden. Er liggen kansen en het gaat er nu om hoe in samenspraak met alle partijen - de landschapsbeheerder, Boer en Natuur, de agrarische natuurverenigingen tot een goede invulling van dat particulier natuurbeheer te komen. Wij zien de motie van de PvdA als een ondersteuning van dat beleid en een verder uitwerking van het collegebeleid. Voorzitter, dat waren mijn punten. Met de Begroting 2006 kunnen wij instemmen. De heer LUITJENS: Voorzitter, met de Programmabegroting 2006 zijn er weer grote vorderingen gemaakt met de inpassing van onze begrotingscyclus in het duale bestel. Dit jaar voor het eerst hebben de Algemene Beschouwingen een andere plaats in het jaar gekregen, namelijk tegelijkertijd met de Voorjaarsnota. Ik was dan ook verbaasd om bij de begroting een uitgebreid Koersverhaal aan te treffen en in die zin ben ik het met de PvdA eens. Mijn fractie vindt ook dat het Koersverhaal een plaats moet krijgen bij dat moment waarop de Algemene Beschouwingen worden gehouden en dat is de Voorjaarsnota. De begroting is daar dan vervolgens de uitwerking van. Voorzitter, de bereikbaarheid van onze provincie is voor de VVD zeer belangrijk. Om de N33 eruit te pikken: de PvdA heeft al aangegeven hoe belangrijk wij dit onderwerp vinden. Het verheugt mijn fractie, terugkijkend naar de begroting van 2006, dat onze suggestie van vorig jaar om tot een afzonderlijke statenbegroting te komen, is gerealiseerd. Daarbij is terecht in de commissie de vraag opgeroepen of wij niet iets hadden moeten vinden over de toekomstige positie van het middenbestuur. Mijn fractie deelt die opvatting van de PvdA. De provincie Groningen is wat ons betreft aan de maat, maar wij zijn voor verdere noordelijke samenwerking waar dat er toe doet. Ook kijkt mijn fractie met genoegen terug naar de discussie in de commissie Bestuur en Financiën naar aanleiding van onze notitie over internationalisering. Wij hebben uit die discussie opgemaakt dat er zeker al het een en ander vanuit onze provincie op dat terrein gebeurt, maar dat het goed is dat bij elkaar te brengen. In onze omgeving en dus ook in het buitenland liggen kansen. Ik noem alleen maar de noordelijke ontwikkelingsas die bij de Algemene Beschouwingen meermalen is aangehaald. Mijn fractie is benieuwd naar de uitwerking van de toezegging van het College waarin de internationale activiteiten bij elkaar worden geveegd in een notitie. Die is dan voor ons de volgende stap in een discussie over het onderwerp. Wat ons betreft kan dit daarna leiden tot een uitgewerkt beleidsvoornemen dat zijn vertaling kan krijgen in de begroting 2007 als subthema onder Bestuur. 20