Ministerie van Veiligheid en Justitie

Transcriptie

1 > Retouradres Postbus H Den Haag Dfrecte Wetqevng en )u,idsche Zaken Sector juridische zaken Turfmarkt DP Den Haag Postbus EH Den Haag www rijksoverheid.ni/venj samengevat weergegeven, de kosten die de ministeries in de periode openbaarheid van bestuur (hierna: Wob) informatie verzocht over, Geachte brief behandelen. Contactpersoon Senior adviseurjuridische zaken Datum 6 mei 2015 Onderwerp Besluit op uw verzoek om informatie Ons kenmerk T F &ij beantwoording de datum en ons kenmerk vermelden. Wilt u slechts één zaak in uw Bij brief van 25 februari 2015 heeft u met een beroep op de Wet hebben gemaakt voor het inschakelen van de landsadvocaat. bijstand aan de overheid in een groot aantal nader aangeduide dossiers die Voor zover uw verzoek betrekking heeft op informatie die andere ministeries dan het ministerie van Veiligheid en Justitie betreft, heb ik dit op 2 maart 2015 aan mijn ambtsgenoten op de desbetreffende departementen Bij brief van 26 maart 2015 is de termijn om op uw verzoek te beslissen met vier weken verlengd. Na telefonisch overleg met van mijn ministerie heeft u Uw verzoek valt onder de reikwijdte van de Wob. Voor de relevante Wob In uw verzoek heeft u verwezen naar een eerder verzoek om soortgelijke informatie dat u in 2011 bij mijn ministerie heeft ingediend. Dat verzoek 24 oktober 2011 openbaar gemaakt in de vorm van een overzicht. Uit uw Pagina t van 6 betrof de kosten voor inschakeling van de landsadvocaat in 2009, 2010 en de nader aangeduide dossiers. Die informatie is destijds bij besluit van verzoek om informatie volgt dat u ook thans prijs stelt op de ontvangst van een dergelijk overzicht en niet op openbaarmaking van de hieraan eerste helft van 2011, alsmede de kosten voor juridische bijstand in enkele Inventarisatie documenten artikelen verwijs ik u naar de bijlage. Wettelijk kader ingestemd met verdere verlenging van de beslistermijn tot 6 mei doorgestuurd. onderwerp waren van maatschappelijk en/of politiek debat. Daarnaast heeft u verzocht om informatie over de kosten van juridische Ministerie van Veiligheid en Justitie

2 Ons kenmerk Onderstaand wordt uw Wob-verzoek beoordeeld. Ik zal hierbij eerst ingaan op het eerste deel van dit verzoek, dat betrekking heeft op de bedragen die de Beoordeling dient de Staat der Nederlanden privaatrechtelijke procedures te worden vertegenwoordigd door een advocaat. net als andere frechts)personen in Zoals ook uiteengezet in mijn meergenoemde besluit van 24 oktober 2011, volgt. waarop de ingeschakelde juridische bijstand betrekking heeft, overweeg ik als Met betrekking tot uw verzoek om een omschrijving van de onderwerpen onderdelen van mijn ministerie, waaronder de Immigratie- en landsadvocaat bedroegen in 2012 afgerond 5,5 miljoen, in 2013 afgerond Naturalisatiedienst en de Dienst Justitiële Inrichtingen. Ook de kosten die het Openbaar Ministerie en de Raad voor de Rechtspraak hebben gemaakt zijn meegenomen. De toename van de kosten die mijn ministerie heeft gemaakt kostenoverzicht van mijn ministerie. gemaakt voor het inschakelen van de landsadvocaat, meegenomen in het voor het inschakelen van de Landsadvocaat ten opzichte van voorgaande 2013 en 2014 zijn de kosten die de Immigratie- en Naturalïsatiedienst heeft herindeling in 2012 waarmee de Immigratie- en Naturalisatiedienst bij het ministerie van Veiligheid en Justitie is ondergebracht. Voor de jaren 2012, jaren, kan voor een belangrijk deel worden verklaard door de departementale 5,9 miljoen en in 2014 afgerond 6,0 miljoen. Deze bedragen zien op alle De kosten die mijn ministerie heeft gemaakt voor het inschakelen van de inschakelen van de landsadvocaat beduidend lager liggen dan in voorgaande bedroegen. Hieruit blijkt dat de totale kosten van de rijksoverheid voor het 22,7 miljoen, in 2013 afgerond 23,5 en in 2014 afgerond 23,0 miljoen 27,3 miljoen en in 2010 en 2011 afgerond 25,0 miljoen. gemaakt voor het inschakelen van de landsadvocaat in 2012 afgerond jaren. Ter vergelijking: de totale kosten bedroegen in 2009 nog afgerond Uit het overzicht blijkt dat de kosten die de ministeries gezamenlijk hebben BTW. hierin vermelde kosten bestaan uit honoraria, kantoorkosten, verschotten en in de jaren Dit overzicht treft u aan als bijlage 1 bij dit besluit. De departementen hebben gemaakt voor het inschakelen van de landsadvocaat ministeries Is een overzicht opgesteld van de kosten die de diverse afhandeling van uw verzoek ter hand genomen. In overleg met de andere overeenstemming met de andere ministeries de coördinatie van de Gelet op de verantwoordelijkheid van de Minister van Veiligheid en Justitie voor het contract met de landsadvocaat heb ik, evenals in 2011, in Deel 1 van uw verzoek uw verzoek heeft genoemd, voor zover die binnen mijn ministerie zijn hebben betaald. Vervolgens behandel ik de diverse 5pecifleke dossiers die u in behandeld. rijksoverheid en mijn ministerie in de jaren aan de landsadvocaat onderliggende facturen en declaraties. Aan dit verzoek geef Ik gevolg. Directie Wetgeving en Pagina 2 van 6 Sector Juridische zaken Juridische Zaken

3 De Staat is geheel vrij in het kiezen van een advocaat, maat met name om de eenheid in vertegenwoordiging te bevorderen is het van belang dat niet in elke procedure een ander kantoor de belangen van de Staat behartigt. Daarom wordt de Staat in beginsel zoveel mogelijk door hetzelfde advocatenkantoor vertegenwoordigd. Bij koninklijk besluit is bepaald dat aan de advocaat die geregeld voor de Staat optreedt, de titel landsadvocaat kan worden verleend. Op dit moment is de landsadvocaat verbonden aan het advocatenkantoor Pels Rijcken & Droogleever Fortuijn. Bij dat kantoor is een groot aantal advocaten werkzaam, die allen een deel van hun tijd besteden aan werkzaamheden voor de Staat en de hiervan deel uitmakende bestuursorganen. Aan de titel landsadvocaat zijn geen bijzondere rechten of plichten verbonden. Wel is tussen de Staat en de landsadvocaat een contract van kracht, waarin de landsadvocaat zich ertoe heeft verbonden om zijn kantoor zodanig in te richten dat alle zaken die de Staat aanbrengt naar behoren kunnen worden behaftigd. Daarnaast heeft de landsadvocaat zich verbonden om geen zaken aan te nemen die strijdig zouden kunnen zijn met de belangen van de Staat, Deze verplichtingen voor de landsadvocaat gelden ook voor al zijn kantoorgenoten. Het contract tussen de Staat en de landsadvocaat biedt de Staat de ruimte om desgewenst een andere advocaat dan de landsadvocaat in te schakelen. In voorkomende gevallen wordt van die mogelijkheid ook gebruik gemaakt. DlrectJe Wetgeving en Juridische Zaken Sector juridische zaken 0 6mei2015 Ons kenmerk Hoewel het merendeel van de juridische aangelegenheden binnen de ministeries zelf wordt behandeld, maken alle ministeries gebruik van de diensten van de landsadvocaat. Het grootste deel van de zaken betreft verplichte procesvertegenwoordiging in civiele procedures. Voor het ministerie van Veiligheid en Justitie gaat het bijvoorbeeld om kort gedingen in uitlevecingsprocedures, incassozaken en procedures in verband met vermeende wanprestatïes of onrechtmatige daden. Naast civielrechtefijke procedures wordt de fandsadvocaat soms ook ingeschakeld in specialistische bestuursrechtelijke zaken, bijvoorbeeld als in een procedure specifieke deskundigheid vereist is. Uitgangspunt is echter dat de Staat en haar bestuursorganen ervoor zorg dragen dat voldoende juridische deskundigheid aanwezig is binnen de rijksoverheid, zodat gepaste terughoudendheid kan worden betracht bij het inschakelen van de landsadvocaat en andere externe juridische bijstand. Deel 2 van uw verzoek Het tweede deel van uw verzoek betreft een groot aantal nader aangeduide dossiers. U heeft mij verzocht om Informatie te verschaffen over de kosten die zijn gemaakt voor juridische bijstand in deze dossiers. Hieronder worden de zaken genoemd en wordt per dossier een korte toelichting gegeven. Alvorens dit te doen, merk ik op dat ik uitsluitend informatie openbaar maak over de kosten van juridische bijstand in dossiers die zijn afgerond. Ik maak geen informatie openbaar over deze kosten in nog lopende procedures. Zoals u ook is toegelicht in het besluit uit oktober 2011, biedt deze informatie inzicht in de omvang van de juridische werkzaamheden die in een dossier zijn verricht door de landsadvocaat. Uit dergelijke informatie kan de processtrategie van de Staat of zijn bestuursorganen in een concreet dossier worden afgeleid. Het bekend worden hiervan zou de procespositie van de Staat of zijn bestuursorganen kunnen ondergraven, hetgeen onevenredig Pagina 3 van 6

4 benadelend zou zijn. Artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob, verzet zich daarom tegen openbaarmaking van deze informatie. De thans nog lopende zaken die bij mijn ministerie in behandeling zijn waarin de landsadvocaat juridische bijstaand verleent, betreffen de Griekse vakantiewoning van de Koning, de zaak Demmink (deels), het schietincident in Alphen aan den Rijn (deels) en de overeen komst met Cees H. Voor de goede orde merk ik op dat de kosten voor juridische bijstand in lopende dossiers wel zijn verwerkt in de totaalbedragen voor zowel mijn ministerie als alle departementen gezamenlijk. Onderstaand wordt informatie verschaft over de kosten voor juridische bijstand in afgeronde zaken. Als bijlagen bij dit besluit treft u per zaak een overzicht van de ontvangen declaraties van de landsadvocaat. De zaak Demmink (bijlage 2) Directie Wetçevln en Juridische Zaken.. Sector jundische zaken Onder deze noemer kan een aantal zaken worden geschaard waarin juridische bijstand is verleend door de landsadvocaat. In de afgesloten zaken uit dit dossier is in 2012 niet gedeclareerd door de landsadvocaat. In 2013 werd voor afgerond 5.521,- gedeclareerd (5 declaraties), in 2014 voor afgerond ,- (13 declaraties) en in 2015 voor afgerond (1 declaratie). Het proe&erlof van Volkert van der G. (bijlage 3) Rond het (proeflverlof van Volkert van der G. is in twee gevallen juridische bijstand verleend door de landsadvocaat. hiervoor is in 2013 voor afgerond ,- gedeclareerd (6 declaraties) en in 2014 voor afgerond ,- (10 declaraties). Het schietincident in Alphen aan den Rijn (bijlage 4) Ook onder deze noemer kan een aantal zaken worden geschaard, waarvan een aantal nog loopt. In de afgesloten zaken is in 2011 voor afgerond ,- gedeclareerd (2 declaraties), in 2012 voor afgerond ,- (12 declaraties), in 2013 voor afgerond (11 declaraties) en in 2014 voor afgerond 8.616,- (5 declaraties). De transactie met de Rabobank inzake Libor (bijlage 5) In deze zaak zijn in 2013 in totaal drie declaraties ingediend voor een afgerond totaalbedrag van ,-. Voor zover u heeft verzocht om informatie over de dossiers MH17 en de eventuele vervolging van Geert Wilders, kan ik u melden dat de landsadvocaat in deze dossiers geen Juridische bijstand aan mijn ministerie heeft verleend. Dat S mei2015 Ons kenmerk Pagina 4 van 6

5 Besluit Ik verstrek de door u gevraagde informatie, met uitzondering van informatie over de kosten in procedures die nog niet zijn afgerond. Directie Wetgeving en )undische Zaken Sector Juridische zaken Datum 6 mei 2015 Ons kenmerk Generaal Pagina 5 van 6

6 Wettelijk kader Wet openbaarheid van bestuur Artikel 3 1. Een ieder kan een verzoek om informatie neergelegd in documenten over een bestuurlijke aangelegenheid richten tot een bestuursorgaan of een onder verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan werkzame instelling, dienst of bedrijf. 5. Een verzoek om informatie wordt ingewilligd met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 10 en 11. Artikel 7 1. Het bestuursorgaan verstrekt de informatie met betrekking tot de documenten die de verlangde informatie bevatten door: a. kopie ervan te geven of de letterlijke inhoud ervan in andere vorm te verstrekken, b. kennisneming van de inhoud toe te staan, c. een uittreksel of een samenvatting van de inhoud te geven, of d. inlichtingen daaruit te verschaffen. 2. Het bestuursorgaan verstrekt de informatie in de door de verzoeker verzochte vorm, tenzij: a. het verstrekken van de informatie in die vorm redelijkerwijs niet gevergd kan worden, b. de informatie reeds in een andere, voor de verzoeker gemakkelijk toegankelijke vorm voor het publiek beschikbaar is. Artikel 10 t...) 2. Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen: t...) g. het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden.

7 De bedragen zijn weergegeven in miljoenen euro s. Ons kenmerk kosten, dat wil zeggen honoraria plus BTW, kantoorkosten en verschotten. jaren 2012, 2013 en De weergegeven bedragen betreffen de volledige 6mei 2015 Kosten inschakeling Landsadvoceat ten behoeve van alle departementen in de Datum optellingen. *Door de afrondingen zouden kleine verschillen kunnen ontstaan bij de Totaal* 22,7 23,5 23,0 OCW 0,6 0,3 0,3 VWS 1,4 1,3 1,1 VenJ 5,5 5,9 6,0 SZW 0,5 0,6 0,5 I&M 5,8 5,7 5,2 FIN 2,0 2,3 2,4 DEF 1,4 1,4 1,2 EZ 2,3 3,0 3,6 AZ 0,1 0,2 0,1 BZK 2,9 2,6 2,4 BZ 0,2 0,2 0,2 Ministerie BIJLAGE 1 Directie Wetgeving en Pagina 6 van 6 Sector Juridische Zaken JuHdlsche Zaken

8 Bijlage 2 Year Matter name Bill Date Payor Name Total Billed 2013 Staat / Stichting De Roestige Spijker Servicepunt IFAD 1.104,28 ZD14 Staat / Stichting De Roestige Spijker Servicepunt WAD 1.303, Servicepunt IFAD 763, Servicepunt IFAD 1.707, Staat / Stichting De Roestige Spijker Servicepunt IFAD 1.482,78

9 Vear - Mattername Bill Date Payor Nâme total BiNéd 2014 Staat / Stichting De Roestige Spijker (declaratie Storm) Servicepunt IFAD 17,74

10 Year Matter name Bill Date Payor Name Total Billed 2014 Staat/ Stichting De Roestige Spijker (beroep) Servicepunt IFAD 673, Servkepunt IFAD 1482, Servicepunt IFAD 404,40

11 Year Matter name Bill Date Payor Name Total Billed 2013 Staat (V&J); claim Chipshol en Poot Servicepunt IFAD 1.678, Servicepunt WAD 132, Staat (V&J); claim Chipshol en Poot Servicepunt WAD 2.438, Servicepunt IFAD 2.066, Servicepunt WAD 2.842, Servicepunt IFAD 6.982, Servicepunt IFAD 718, Servicepunt IFAD 2.553,96

12 Servicepunt IFAD 2.076,05 Year Matter name BIll Date Payor Name Total Bli Staat; Demmink; claim Baybasin Servicepunt IFAD 530,06

13 Bijlage 3 Year Matter name Bill Date Payor Name Total Billed 2013 Staat! Graaf, V. van der - beroep RSJ Dienst Justitiële inrichtingen 9.227, Dienst Justitiële Inrichtingen 6.373, Shared Service Center Dii , Shared Service Center Dii , Staat? Graaf, V. van der- beroep RSJ Shared Service Center Dii 3.410, Shared Service Centet Dii 3.886, Shared Service Center Dii , Shared Service Center Dii 5.844, Shared Service Centet Dii 3.582, Shared Service Center Dii 1.559, Shared Service Center Dii 100, Shared Service Center Dii 1.531,53

14 Bill Date Shared Service Center Dii 1.485, Staat / V. van der Graaf (verlofaanvraag 2 en 3) Shared Service Center Dii 1.662, Shared Service Center Dii 359,46 Vear Matter name - - Payor Name Total Billed 2013 Staat / V. van der Graaf (verlofaanvraag 2 en 3) Shared Service Center Dii 4.019,59

15 Bijlage 4 Year Matter name Bill Date Payor Name Total Bifled 2011 Staat / A c.s. (Alphen ad Rijn, verzoekschriftprocedure) Servicepunt IFAD 2.359, Servicepunt WAD 9.953, Staat! A c.s. (A(phen ad Rijn, verzoekschriftprocedure) Servicepunt WAD 6.132, Servicepunt IFAD 775, Servicepunt IFAD 340, Servicepunt IFAD 1.189, Servicepunt IFAD 3.091, Servicepunt IFAD 790, Servicepunt WAD 4.455, Servicepunt IFAD 3.167, Servicepunt WAD 143, Servicepunt WAD 3.515, Servicepunt WAD 2.978, Servicepunt IFAD 2.102, Staat / A c.s. (Alphen ad Rijn, verzoekschriftprocedure) Servicepunt IFAD 405, Servicepunt IFAD 4.997, Servlcepunt WAD 1.583, Servicepunt IFAD 557, Servicepunt WAD 3.710, Servicepunt IFAD 4.211, Servicepunt IFAD 1.501, Servicepunt IFAD 1.305, Servicepunt WAD 8.324, Servicepunt IFAD 5.825, SeMcepunt IFAD 3.975, Staat! A c.s. (Alphen ad Rijn, verzoekschriftprocedure) Servicepunt IFAD 2.341, Servicepunt WAD 1.617, Servicepunt IFAD 2.365, Servicepunt IFAD 1.842, Servicepunt IFAD 449,33

16 Bijlage 5 Year Matter name 2013 Staat (FP Amsterdam) / Advies UBOR-onderzoek Rabobank Bill Date Payor Name. Total Bifled DVOM/F 6.477,39 DVOM/F 5.142,66 DVOM/F 5.419,99