Raadsmemo. Gemeente Mook en Middelaar. Leden van de Gemeenteraad College van Burgemeester en Wethouders. Van:

Transcriptie

1 Raadsmemo Gemeente Mook en Middelaar Postadres: Postbus 200, 6585 ZK MOOK Bezoekadres: Raadhuisplein 6 Mook Telefoon: (024) Fax: (024) gemeente@mookenmiddelaannl Internet: Aan: Van: Afdeling: Leden van de Gemeenteraad College van Burgemeester en Wethouders Samenleving Doc. Nr: ;14141 In-(-3D3-(-4 <:;1 Datum: 13 december 2017 Onderwerp: Advies ASD beleidsplan Sociaal Domein Op 11 december ontvingen wij een advies van de Adviesraad Sociaal Domein aan uw Raad betreffende het beleidsplan Sociaal Domein. Dit advies treft u hierbij als bijlage aan. Dit beleidsplan is op 28 november behandeld door de commissie Samenleving. De commissie heeft de Raad geadviseerd dit als hamerstuk te behandelen in haar vergadering van 14 december. In dit memo wordt uitgelegd hoe het proces dat heeft geleid tot dit advies is gelopen en wordt een korte reactie gegeven op de inhoud. Indien gewenst kan deze memo tijdens de raadsvergadering van 14 december mondeling door de portefeuillehouder nader worden toegelicht. Proces Tijdens de totstandkoming van het beleidsplan is de ASD op meerdere vlakken betrokken geweest. Ten eerste hebben ze begin 2017 geadviseerd over de uitgangspunten voor het plan. Naar aanleiding van hun advies zijn de uitgangspunten door de Raad aangepast. Ten tweede hebben zij, net als alle andere maatschappelijke partners, half september een concept ontvangen waarop ze konden inspreken. Ten derde hebben wij eind oktober samen met de ASD een avond voor maatschappelijke partners en inwoners gehouden om hun visie op de plannen te horen. Hierbij heeft de ASD samen met de gemeente de rol van gespreksleider ingevuld. Op deze manier heeft de ASD ons geholpen de input boven tafel te krijgen. Zij hebben er voor gekozen op deze avond niet zelf hun input te geven. Uiteindelijk heeft de ASD ervoor gekozen pas achteraan in het proces hun mening te geven over het beleidsplan. Dat houdt in dat zij hebben gewacht totdat het college de definitieve stukken (beleidsplan en inspraaknotitie) had vastgesteld, zodat zij zich daarover konden uitspreken. Het is daarbij hun bedoeling geweest om op dat moment naar het stuk te kijken 'vanuit het gezichtspunt van de inwoner/cliënt'. Door diverse oorzaken is het de ASD niet gelukt om dit advies vóór de commissie gereed te hebben. Dit was oorspronkelijk wel hun intentie. Overigens is in het raadsvoorstel bij het beleidsplan wel aangegeven dat er nog een advies van de ASD zou komen. Tijdens een vergadering met het dagelijks bestuur van de ASD op 12 december hebben wij het proces besproken en geëvalueerd. De ASD heeft hierbij aangegeven hier zelf ook niet tevreden over te zijn, Raadsmemo advies ASD beleidsplan SD Pagina 1 van 3

2 Raadsmemo Gemeente Mook en Middelaar en voortaan zich nog sterker te richten op advisering vóór de commissie. In de praktijk blijkt dit voor de ASD vaak lastig, omdat er maar een paar weken zit tussen de laatste vergadering van het college en de commissie. Door de grote hoeveelheid aan onderwerpen die binnen het Sociaal Domein spelen, heeft de ASD deze onderwerpen onder haar leden verdeeld. Dat betekent dat bij advisering over een integraal plan als het huidige beleidsplan, het voltallige ASD betrokken moet worden. Dat heeft deze keer tot vertraging geleid. De ASD bezint zich hoe ze dit nog beter kunnen stroomlijnen. Ook wij kunnen helpen door, indien mogelijk, niet te wachten tot het laatste college voor de raadsvergadering met het vaststellen van de definitieve stukken. In de praktijk wordt de ASD op dit moment veel vaker aan de voorkant al betrokken (bij de totstandkoming van de stukken), waardoor dit probleem zich ook minder vaak voordoet. Inhoud advies Concreter en ambitieuzer Op een aantal onderwerpen geeft de ASD aan dat de plannen concreter en ambitieuzer kunnen, of dat de stappen niet benoemd zijn. In het overzicht van de opgaven is voor zover mogelijk en passend binnen een kaderstellend plan aangeven wat wij concreet gaan doen. Maar veel zal ook pas in de uitwerking en uitvoering van dit plan ingevuld worden. We zullen de ASD zo goed mogelijk op de hoogte houden van de activiteiten, zodat zij kunnen meekijken en ons adviseren bij de uitvoering. Op een aantal onderwerpen (financiële zelfredzaamheid, mininnabeleid, hulp bij het huishouden, mantelzorg, inclusieve samenleving, verordening wmo en jeugd) wordt al samengewerkt of zijn afspraken gemaakt over toekomstige betrokkenheid en samenwerking. Ontplooien en ontwikkelen De ASD wijst ons het bestaan van een groep kwetsbare kinderen. Ook wij zien dat, en hebben hier in het plan ook aandacht voor. Om deze groep te ondersteunen wordt vanzelfsprekend niet alleen Stichting Leergeld, maar ook alle andere vormen van ondersteuning die in onze gemeente aanwezig zijn ingezet. De gemeente heeft in deze ondersteuning de regiefunctie en ziet toe op de samenwerking en de uitvoering van afspraken. Participatie De ASD geeft ons het advies het beleidsterrein werk en inkomen in het algemeen en de uitkeringsgerechtigden in het bijzonder meer integraal te benaderen. Dit is volledig in lijn met de uitgangspunten en uitwerking hiervan zoals die in het beleidsplan zijn opgenomen. Een belangrijke stap is hierin onder andere het opzetten van één integrale toegang. Wij hebben begrip voor de complexe situatie waarin uitkeringsgerechtigden zich kunnen bevinden, en doen er alles aan ze op persoonlijk niveau zo goed mogelijk te ondersteunen. Wij hebben echter ook de opdracht om de uitgaven op het gebied van inkomen zo veel mogelijk te beperken tot de beschikbare budgetten. Dit houdt in dat wij beleid opstellen dat hieraan bijdraagt. Participatie (door werk) blijft hierbij altijd het hoogste doel. Raadsmemo advies ASD beleidsplan SD Pagina 2 van 3

3 Raadsmemo Gemeente Mook en Middelaar Met vriendelijke groet Het college van burgemeester en wethouders van Mook en Middelaar, De secretaris, J.M.G. Smits - de Kinkelder De burgemeester, mr. drs. W. Gradisen Raadsmemo advies ASD beleidsplan SD Pagina 3 van 3

4 . I. M MEMM M -,,

5 Geachte leden van de raad, De ASD verzoekt met klem het advies van de ASD mee te nemen bij de beoordeling van het beleidsplan Sociaal Domein. Het betreft hét werkterrein van de adviesraad en het zou de samenwerking tussen adviesraad en de Gemeente, en het uitgangspunt burgers te betrekken bij het formuleren en toetsen van gemeentelijke beleid, te kort doen om onze adviezen onvoldoende mee te wegen. Advies: In het algemeen volgt dit concept beleidsplan de in de bijlage genoemde uitgangspunten. Het beleid wordt samenhangend geformuleerd. Niettemin vinden wij dat het concreter en ambitieuzer kan. In Inleiding ontbreekt implementatie beleidsvoornemens 'VN verdrag inclusieve samenleving' en structurele aandacht/ambities voor vluchtelingen/statushouders. Ontplooien en ontwikkelen De grootste groep van de jeugd, blijkt het in hun ontwikkelingsperiode naar de volwassenheid goed te doen. (Gelukkig valt een deel weer af). Maar wat te doen met die kleine groepen kinderen met: - psychische/psychiatrische problemen - leerachterstanden - problemen in de thuissituatie (opvoedingsproblemen) - financiële problemen bij de ouders of verzorgers. Deze groep krijgen mogelijk te weinig aandacht. Stichting Leergeld is een nuttig instituut, maar kan maatschappelijke ondersteuning niet vervangen. De jeugdgezondheidszorg komt weinig aan bod. Vooral voor de leerlingen bij het voortgezet onderwijs, wat in onze gemeente alleen voor VMBO aanwezig is. Overleg is nuttig, toezicht op uitvoering van de afspraken is noodzakelijk. Inloop en ontmoeting ONVOLDOENDE ambitie m.b.t. uitgangspunten SD: zelfredzaamheid & ondersteunen, vitaliteit, verbindend Participatie Ten aanzien van het onderdeel inkomen, minima beleid en financiële zelfredzaamheid hebben wij de indruk dat deze geschreven is met een negatieve houding ten aanzien van de bijstandsgerechtigden. Bijstandsgerechtigden worden gezien als een kostenpost waarbij de insteek van de gemeente voornamelijk is gericht op uitstroom doormiddel van controle, sociale recherche, sollicitatieplicht, tegenprestatie en zo verder. Tegelijkertijd wordt er onder het hoofdstuk "Lokale Toegang" gesproken over casusregie waarin wel rekening wordt gehouden met de verschillende problematieken waarin bijvoorbeeld een bijstandsgerechtigde terecht is gekomen of kan komen. Wij pleiten voor een segmentatie in de groep bijstandsgerechtigden met daaraan verbonden aangepaste eisen en verplichtingen. Een voorbeeld zou kunnen zijn het toepassen van een basisinkomen. Leeftijdsonderscheid m.b.t de sollicitatieverplichting en tegenprestatie. Mensen die hulp nodig hebben met hun inkomen hebben meestal ook andere problemen die juist met de genoemde casusregie op succesvolle manier kunnen worden benaderd. Onzes inziens zou het beleidsplan deze integratie van werk en inkomen en andere terreinen op het gebied van het sociaaldomein doormiddel van casusregie beter moeten benadrukken.

6 Het zou de gemeente Mook en Middelaar op meerdere vlakken kunnen helpen om armoede te bestrijden als het zich inspant door armoede als een integrale problematiek te beschouwen. Ondersteuning Opvallend is dat in de inspraaknotitie een paar keer aangegeven is dat het inroepen van hulp/ondersteuning daar waar de gemeente in beeld komt laagdrempeliger moet zijn. In het beleidsplan wordt daar wel op ingegaan, wat we missen is echte stappen die daarin ondernomen gaan worden. Overzicht opgaven, Regie voeren over lokale netwerk: ONVOLDOENDE concreet m.b.t. uitgangspunten SD: proactieve communicatie. Overzicht Opgaven: Gezonde leefstijl ONVOLDOENDE CONCREET m.b.t. uitgangspunten SD: verbindend zijn, preventief zijn m.n. voor groepen zoals statushouders en mensen met een beperking (inclusieve samenleving). Overzicht opgaven: aandacht voor kwetsbare groepen: Voorkeur om te spreken over 'mensen in kwetsbare fase of situatie' i.p.v. 'kwetsbare groepen'. Zeer belangrijk ook in communicatie naar inwoners! ONVOLDOENDE CONCREET/HELDER bij genoemde acties m.b.t. ambities VN verdrag inclusieve samenleving en statushouders. In Inspraakreactie wordt wél verwezen naar op te stellen plan m.b.t. VN verdrag. CI DVEeSRGOD SOCiCICIL DomeiN MOOK & MiDDeLOC1R namens het Dagelijks Bestuur, J.S.M. (Erik) Dracht, voorzitter m: (06) secretariaat: