Gemeente 4?Beuningen. Sarah Albers Beantwoording vragen commissie Samenleving en FAZ

Transcriptie

1 ARCHIEF 4?Beuningen Aan de leden van de commissie Samenleving en FAZ Datum Kenmerk Kenmerkcode Uw contact Telefoon Onderwerp 2 2 ŨKĨ 2018 UI m u mi ll iiuimi hui Sarah Albers Beantwoording vragen commissie Samenleving en FAZ Geachte commissie, In zowel de commissie Samenleving van 24 september jl. als in de commissie FAZ van 26 september jl. zijn vragen gesteld naar aanleiding van de tweede kwartaalrapportage van de MGR. Deze vragen worden hierbij beantwoord. Over het werkbedriif: Ziekteverzuim Wsw In de commissie Samenleving zijn opmerkingen gemaakt over het terugdringen van het ziekteverzuim van de Wsw wat onder de maat zouden blijven. Dit betreft het ziekteverzuim onder de mensen die werkzaam zijn bij het werkbedrijf. Dit staat los van de mensen in het zogenaamde granieten bestand die niet werkzaam zijn bij het werkbedrijf, maar door de re-integratie medewerkers richting vrijwilligerswerk geholpen worden. Het ziekteverzuim bij het Werkbedrijf is het tweede kwartaal gedaald ten opzichte van het eerste kwartaal (van 180Zo naar 16,50Zo). De doelstelling van het Werkbedrijf is om een ziekteverzuim van maximaal 1507o te realiseren. (Landelijk ligt het verzuimpercentage op 14,507o in Q1 van 2018) Hoewel het verlagen van ziekteverzuim door diverse maatregelen vaak een kwestie van de lange adem is, hebben de maatregelen van het Werkbedrijf al effect. Dat blijkt uit het feit dat het ziekteverzuim bij het Werkbedrijf in de afgelopen twee járen met 2,40Zo is gedaald, terwijl het ziekteverzuim landelijk over dezelfde periode met bijna l0zo is gestegen. Het Werkbedrijf (en voorheen Breed)heeft een lange geschiedenis met hoog tot zeer hoog ziekteverzuim. Om het ziekteverzuim te bestrijden heeft het Werkbedrijf verbeteringen aangebracht in de werkomgeving. Daarnaast heeft het Werkbedrijf een cultuurtraject ingezet, waarbij de consulent samen met de medewerker bekijkt wat er nog wél kan, ondanks iemands ziekte. Postadres: Beuningen, Postbus 14,6640 AA Beuningen Bezoekadres: van Heemstraweg 46,6641AE Beuningen Telefoon: , Telefax: gemeente@beuningen.nl, Internet: IBAN: NL55 BNGH , BIC: BNGHNL2G

2 A? LEUNINGEN Stijgende kosten arbeidsmatige dagbesteding Zowel in de commissie Samenleving als in de commissie FAZ zijn zorgen geúit over de overschrijding van het budget arbeidsmatige dagbesteding. Deze overschrijding wordt veroorzaakt doordat er meer mensen dan begroot worden geplaatst op de Arbeidsmatige dagbesteding. In de praktijk blijkt dat de aansluiting tussen werk en zorg steeds beter van de grond komt, waardoor er minder mensen thuis zitten zonder zinvolle dagbesteding, maar dit veroorzaakt wel een stijging van het aantal mensen dat van deze ondersteuning gebruik maakt. Samen met de MGR kijken we naar de mogelijkheden om de kosten voor de arbeidsmatige dagbesteding beheersbaar te houden. Vanaf 1 januari 2019 gaat het Werkbedrijf werken met een nieuwe financieringssystematiek. Het Werkbedrijf stapt af van de vergoeding per dagdeel en gaat over op trajectfinanciering met verantwoording op basis van resultaat. Ook wordt momenteel onder meer bekeken hoe het instrument arbeidsmatige dagbesteding zich verhoudt tot andere instrumenten en de lokale maatregelen in de zgn. niet-loonvormende keten. Door deze nieuwe financieringssystematiek heeft het werkbedrijf een financiële prikkel om mensen uit te laten stromen naar regulier werk, waardoor de kosten voor de gemeenten beheersbaar blijven. Het granieten bestand De inspanningen van het Werkbedrijf zijn er primair op gericht om mensen zo regulier mogelijk te laten werken. Als mensen, zo veel mogelijk, zelf in hun bestaan kunnen voorzien hebben ze geen uitkering nodig. Voor een groep mensen is reguliere arbeid (nog) niet aan de orde. Het college heeft het uitgangspunt dat iedereen die om welke reden dan ook niet regulier aan de slag is, in ieder geval iets doet, als vrijwilliger en/of mantelzorger ( niet-loonvormend ). Mensen die nog niks doen, mogen eerst zelf iets zoeken. Lukt dit niet, dan ontvangen zij hulp bij het zoeken via Vrijwilligers Informatie Punt. Soms is ook daarin ondersteuning nodig. Voor deze mensen is er Beuningen Actief. Dit is een individuele aanpak waarbij gekeken wordt naar wensen en mogelijkheden maar ook belemmeringen en weerstand. Op basis van deze aanpak kunnen mensen ingezet worden bij bestaande projecten, nieuwe activiteiten of een cursus sociale activering. Subsidie van de Stichting Lezen en Schrijven voor VCA-examens Het Werkbedrijf heeft samen met het loket Leren en Werken (UWV) en het ROC subsidie aangevraagd bij de Stichting Lezen en Schrijven. Deze subsidie is ook toegekend. Het veiligheidsdiploma VCA is een voorwaarde om aan de slag te gaan bij werkgevers in de kansrijke technische branche. Bij het VCA-examen wordt kermis van veiligheid, gezondheid en het milieu getoetst. Om het VCA-examen met succes af te kunnen leggen is veel taalbeheersing vereist. Dit blijkt een struikelblok voor laaggeletterden en statushouders die het Nederlands nog niet helemaal machtig zijn. Zo lang het VCA-examen niet is behaald kan de kandidaat niet aan het werk in de technische branche, waar juist veel vraag naar arbeid is. 2

3 ą Beuningen Op deze manier wordt met behulp van onderwijs een betere verbinding gerealiseerd tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt. Het college juicht dit toe. In de commissie Samenleving is gevraagd of de extra cursus VCA ook kan worden ingezet voor mensen uit het granieten bestand. Dit is niet het geval. Mensen die een VCA-examen moeten afleggen zijn al technisch geschoold door het Werkbedrijf. Het Werkbedrijf doet dit alléén als er concreet zicht bestaat op plaatsing bij een werkgever. Dit is per definitie niet het geval bij mensen uit het granieten bestand. Toelichting bij cijfers met betrekking tot uitstroom naar werk/ plaatsingen op arbeid De MGR geeft in de kwartaalrapportage aan dat het aantal mensen dat aan het werk is gegaan 587 bedraagt. Daar staat tussen haakjes achter (550). Dit is het aantal mensen dat begroot werd aan het einde van het kwartaal. Er is een aantal van 1100 opgenomen in de begroting van de MGR. In de commissie Samenleving is nog gevraagd naar uitstroom naar werk die in Beuningen is begroot. Het cijfer uitstroom naar werk wordt alleen regionaal begroot. In de infographic op bladzijde 30 van de kwartaalrapportage vindt u wel de ontwikkeling van het cijfer tot en met het tweede kwartaal in de afgelopen járen terug. In de commissie is tevens opgemerkt dat de cijfers uitstroom naar werk niet kloppen met de cijfers onder plaatsingen op werk. Het cijfer uitstroom naar werk is het aantal mensen dat uitstroomt uit de bijstand als gevolg van het feit dat ze werk hebben aanvaard. De inkomsten uit arbeid zijn dan zo hoog dat er geen recht meer is op uitkering. Het komt ook voor dat het Werkbedrijf mensen op een werkplek plaatst waarbij uitstroom uit de bijstand (nog) niet aan de orde is. Dit is bijvoorbeeld het geval bij part-time arbeid of bij werk met behoud van uitkering. Dit ziet u terug onder het cijfer plaatsingen op werk. Opstellen strategisch arbeidsmarktbeleid; waarom MGR en niet Arbeidsmarktregio? Wij hebben in 2015 in gezamenlijkheid met de gemeenten van de regio Rijk van Nijmegen het strategisch arbeidsmarktbeleid vastgesteld. In dit beleid schetsen wij onze ambities en de wijze waarop wij deze gaan aanpakken. Insteek is het brede arbeidsmarktbeleid waarbij economie, werk en onderwijs aan elkaar verbonden worden. De aanpak is er nog steeds op gericht dat er voor iedereen een plek is om te participeren in de maatschappij. Als uitvoeringsorganisatie is hiertoe het WerkBedrijf opgericht. De samenleving is voortdurend in beweging. Het arbeidsmarktbeleid dient daarop aan te sluiten en is toe aan een herziening/actualisatie. Deze actualisatie wordt voorbereid en opgemaakt onder verantwoordelijkheid van de Bestuurscommissie Werk. De BCW is het bestuurlijk platform van het WerkBedrijf die weer onderdeel uitmaakt van de MGR. De gemeenteraad stelt overigens het strategisch arbeidsmarktbeleid definitief vast. Platformfunctie MGR De MGR is het platform voor regionale samenwerking. Het WerkBedrijf en ICT Rijk van Nijmegen (irvn) zijn onderdelen van de MGR en uitvoeringsorganisaties. Bij de oprichting van de MGR kreeg zij de taak om naast een uitvoeringsorganisatie ook een platform voor regionale afstemming en overleg te zijn. De verdere invulling van deze platformfunctie is nog onderwerp van gesprek. De afgelopen tijd is met name gekoerst op thema s die een horizon kennen van 5 à 10 jaar en portefeuille overstijgend zijn en alle gemeenten aangaan. Een voorbeeld hiervan is het thema demografie wat verscheidene malen aan bod is geweest. 3

4 0 LEUNINGEN Daarnaast biedt de platformfunctie een podium om te sparren over regionale samenwerking en hoe daar in de toekomst verder richting aan gegeven kan worden. Organisatie bijeenkomst rollen samenwerking De bijeenkomst wordt georganiseerd door de griffiers van de regio-gemeenten met ondersteuning van de MGR. De oplading1 van deze bijeenkomst wordt gedaan door de gemeentelijke organisatie (s) onder verantwoordelijkheid van de colleges en voor wat betreft Leuningen met inachtneming van de aanbevelingen van de (raads-) werkgroep Verbonden Partijen. Het doel van de bijeenkomst is onder meer het verbeteren van het kennisniveau en de sturing door de gemeenteraad op de regionale samenwerkingsverbanden. IRVN 1. Er wordt gesproken over een voorstel in voorbereiding om een ESB aan te schaffen als plusproduct (blz. 23). De vraag is of wij als individuele gemeente hierin een keuze hebben, en of het een extra financiële bijdrage vraagt (wanneer en hoeveel ongeveer)? De Enterprise ServiceBus zorgt voor een controleerbare en beheerbare informatie-uitwisseling tussen diverse informatiesystemen en m.n. wanneer deze elders, bv.bij de cloud-leverancier of bij een andere (overheid) organisatie zijn ondergebracht en is daarmee feitelijk een infrastructurele voorziening. In principe hebben de individuele gemeenten wel een keuze of ze de beschikbare ESB van de IRVN wel/niet willen gaan gebruiken. Als een gemeente dit niet wil doen is wel de consequentie dat deze gemeenten geen gebruik gaan maken van de beschikbare ESB die de IRVN gaat bieden. Maar ook dat deze gemeente over een eigen ESB-voorziening moet kunnen beschikken en deze zelf moet beheren. Met name vanuit de BIG en AVG worden eisen gesteld aan de controleerbaarheid van het berichtenverkeer (m.n. met derden) door informatie-eigenaar/verantwoordelijke ^de gemeente). Een ander argument voor een regionale ESB is de leveranciersonafhankelijkheid t.o.v. leveranciers als PinkRoccade, Centric en Vicrea. Vanuit irvn adviseren wij daarom dringend om alle berichtenuitwisseling tussen applicaties die inhuis draaien met informatiesystemen van derden via één gestandaardiseerde ESB af te laten handelen. Dat geldt in nog sterkere mate wanneer de situatie ontstaan als twee informatiesystemen die als SAAS-applicaties in de cloud bij derden) draaien en onderling informatie moeten gaan uitwisselen. Dan is het vanuit BIG/AVG van nog groter belang om af te dwingen dat dit via de door ons/beheerde ESB verloopt. Dat is de enige manier om de verantwoordelijkheid als informatieeigenaar waar te blijven maken. Binnen de beschikbare middelen van irvn -dat is opgebouwd uit de jaarlijkse irvndeelnemersbįjdrage van alle gemeenten- is voldoende ruimte om de exploitatiekosten van de huidige ESB op te vangen. De verwachting is dat de deelnemersbijdrage niet verhoogd wordt door de aanschaf van een ESB. Als de deelnemers er geen gebruik van maken zou de deelnemersbijdrage in theorie omlaag moeten kunnen, maar dan moet die gemeente het zelf gaan regelen. 2. Waarom is ,- van het voordelige resultaat (totaal ,-) retour gegaan aan gemeente Nijmegen (blz 26). Wat was hier de achterliggende reden van? Dit betreft het functioneel applicatie-beheer (irvn-i&a) voor Nijmegen. Alleen Nijmegen heeft naast ICT-beheer in 2016 ook het functioneel applicatiebeheer overgedragen aan irvn incl. de 4

5 #LEUNINGEN beschikbare middelen. Voordelen van deze activiteit vallen dan ook (nagenoeg) volledig ten behoeve van Nijmegen. De overige n hebben destijds alleen ICT-Beheer overgedragen. 3. We zijn tegenwoordig steeds meer afhankelijk van automatisering en digitalisering. En daarmee ook in steeds grotere mate afhankelijk van de IRVN. De vraag die gesteld werd op welke wijze er uitwijkmogelijkheden georganiseerd zijn en andere maatregelen (welke?) om de dienstverlening naar de inwoners te kunnen garanderen? Wij maken gebruik van 2 computerzalen op enige afstand van elkaar. Deze zijn zo ingericht dat bij uitvallen van 1 computerzaal de andere de dienstverlening richting de burger kan waarborgen. Ook wordt alle data continu op storage in beiden computerzalen opgeslagen. Daarnaast wordt er op korte termijn de gemeentehuizen (Druten, Heumen en Mook) die aan een uitloper van de TeleMANN-glasvezelring zijn aangesloten van een extra verbinding voorzien zodat ook voor deze locaties de nadelige gevolgen van een kabelbreuk kunnen worden geminimaliseerd. Dat betekent niet dat er nooit iets kan gebeuren. We hebben het risico voor grote verstoringen daarmee verkleind. Donderdag is Leuningen aangesloten op een redunant glasvezel ring. Maw de gemeente Beuningen is daarmee dubbel aangesloten. Met vriendelijke groet, ethouders Ųyanne Koeken secretaris Daphņe^Bergman"' burgemeester 5